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國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地：成就與展望
伍科霖
摘要：自2011年以來，我國(guó)已在14所高校設(shè)立國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的發(fā)展進(jìn)步，既是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是踐行《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》基本精神的直接體現(xiàn)。這些基地在開展人權(quán)理論研究、加強(qiáng)人權(quán)教育培訓(xùn)、提供咨政建言、促進(jìn)國(guó)際人權(quán)交流合作、推動(dòng)人權(quán)人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮積極作用，對(duì)促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重大意義。
關(guān)鍵詞：人權(quán) 國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地 人權(quán)教育 智庫(kù)建設(shè) 話語權(quán)
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)與時(shí)俱進(jìn)
中國(guó)高度重視人權(quán)教育，自覺踐行《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》基本精神。自2011年以來，中國(guó)已在14所高校設(shè)立國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。此外，還有越來越多的人權(quán)研究機(jī)構(gòu)也在承擔(dān)著對(duì)外宣傳中國(guó)人權(quán)立場(chǎng)、維護(hù)國(guó)家利益，對(duì)內(nèi)開展人權(quán)研究、教育、培訓(xùn)的任務(wù)?？梢钥闯?，國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是與時(shí)俱進(jìn)的：
第一，尊重和保障人權(quán)已成為治國(guó)理政的重要原則和主要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)人權(quán)智庫(kù)和人權(quán)研究基地建設(shè)，著力培養(yǎng)一批理論扎實(shí)、學(xué)術(shù)精湛、熟悉國(guó)際規(guī)則、會(huì)講中國(guó)人權(quán)故事的高端人權(quán)專家隊(duì)伍。”這是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次就人權(quán)基地建設(shè)作出重要指示，為推進(jìn)國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)發(fā)展提供了根本遵循。
第二，就四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)基地的要求而言，其目標(biāo)已經(jīng)從最初的“成立基地”，到“發(fā)揮作用”“規(guī)范工作”，再到當(dāng)前的“加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)”，既體現(xiàn)出基地目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系和不斷升級(jí)，又體現(xiàn)出基地發(fā)展與我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程是同頻共振的。
第三，這三批基地在人權(quán)教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等方面所起到的作用也在不斷擴(kuò)展，從過去進(jìn)行一些思想、理論上的探討和教育培訓(xùn)工作，到現(xiàn)在既為我國(guó)的人權(quán)事業(yè)建言獻(xiàn)策，同時(shí)也在國(guó)際人權(quán)交流與合作方面發(fā)揮重要作用。
二、人權(quán)研究成果顯著
各基地充分依托我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，努力提煉原創(chuàng)性概念，積極發(fā)展我國(guó)人權(quán)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。
一是加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的研究闡釋。2023年，各基地的首要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述的闡釋工作，強(qiáng)化對(duì)其原創(chuàng)性概念、重大意義、核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求的研究，將黨中央關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化和中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的最新指示和戰(zhàn)略部署貫徹到人權(quán)教育、科研、培訓(xùn)等方方面面。
二是不斷聚焦人權(quán)研究方向。打造學(xué)術(shù)品牌，塑造學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)理論體系化建設(shè)，積極參與到國(guó)際人權(quán)研究的交流與對(duì)話當(dāng)中。
三是加強(qiáng)人權(quán)理論研究。2023年，各基地在人權(quán)理論研究方面成果顯著，涉及的領(lǐng)域和議題廣泛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，出版人權(quán)類專著30本，在國(guó)內(nèi)人權(quán)期刊發(fā)文38篇，在其他領(lǐng)域期刊、報(bào)紙發(fā)文150篇，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)理論研究更加科學(xué)化、規(guī)范化、體系化。在研究目標(biāo)上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于尊重和保障人權(quán)重要論述為根本指導(dǎo)；在研究方法上，以跨學(xué)科互嵌、互鑒和融合為特征，逐步從學(xué)科內(nèi)部交叉向不同學(xué)科之間交叉轉(zhuǎn)型；在研究方向上，以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要為導(dǎo)向推進(jìn)人權(quán)理論研究，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、國(guó)際人權(quán)事業(yè)作出重要的理論和實(shí)踐貢獻(xiàn)。
三、人權(quán)智庫(kù)建設(shè)心系民生與國(guó)計(jì)
國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地是人權(quán)研究的“高地”，也是助力黨和政府制定、實(shí)施、完善人權(quán)政策的重要智庫(kù)，以多種形式、多種渠道為我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策進(jìn)言。
一方面，各基地堅(jiān)持以調(diào)研和社會(huì)實(shí)踐為主，主張用鮮活的事例、訪談來講述中國(guó)人權(quán)故事，真實(shí)展現(xiàn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展、進(jìn)步以及未來挑戰(zhàn)。2023年，各基地參與撰寫人權(quán)藍(lán)皮書共15篇，提交咨政報(bào)告不少于87份，還通過《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、中國(guó)新聞網(wǎng)、CGTN等媒體發(fā)表人權(quán)觀點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)國(guó)際質(zhì)疑。
另一方面，在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，各基地在國(guó)際人權(quán)傳播領(lǐng)域扮演著重要的角色，用事實(shí)駁斥國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)人權(quán)狀況的歪曲指責(zé)和攻擊，揭露部分美西方國(guó)家在人權(quán)問題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)主義的虛偽實(shí)質(zhì)。有的基地研究拆穿了國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的謊言，以澄清事實(shí)，說明真相；有的基地則真實(shí)揭露了部分美西方國(guó)家的人權(quán)災(zāi)難行徑，使國(guó)際社會(huì)了解其真實(shí)的人權(quán)狀況。
四、人權(quán)對(duì)外交流促進(jìn)廣泛共識(shí)
各基地在從事人權(quán)理論研究的過程中也在不斷尋求國(guó)際交流與合作，積極搭建高端人權(quán)研究平臺(tái)。以中國(guó)人權(quán)研究會(huì)作為主辦方，各基地負(fù)責(zé)承辦的高層次國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，對(duì)外傳播中國(guó)人權(quán)話語，嘗試在充滿紛爭(zhēng)、偏見、嘈雜的國(guó)際輿論環(huán)境中凝聚國(guó)際人權(quán)話語共識(shí)。一方面，來自各基地的專家學(xué)者成為這些論壇上傳播中國(guó)人權(quán)理念、介紹中國(guó)人權(quán)理論的主要代表；另一方面，各基地也積極舉辦、承辦國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，擴(kuò)大同外界的交流，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的了解。
一是大力舉辦國(guó)際人權(quán)論壇和研討會(huì)。2023年，各基地共舉辦人權(quán)類論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)不少于46次，舉辦涉人權(quán)講座不少于78次，參與國(guó)內(nèi)涉人權(quán)論壇、研討會(huì)不少于150次。
二是積極參加聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的相關(guān)會(huì)議并承辦主題邊會(huì)。2022年—2024年，各基地承辦的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)主題邊會(huì)不少于16次，為“推動(dòng)構(gòu)建公平正義、合理有效的國(guó)際人權(quán)體系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”提供了開放窗口。
三是加強(qiáng)與國(guó)外的人權(quán)交流與探討，共同為當(dāng)前國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域存在的問題尋求解決之道。
五、推動(dòng)人權(quán)教育與人才培養(yǎng)
人權(quán)研究與人權(quán)教育是當(dāng)代中國(guó)人權(quán)發(fā)展的重要支點(diǎn)，黨和國(guó)家政策是重要基礎(chǔ)，國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地在其中發(fā)揮重要的示范和引領(lǐng)作用。通過科學(xué)化、體系化的人權(quán)教育，各基地正在培養(yǎng)一批國(guó)際人權(quán)理論變革的引領(lǐng)者、國(guó)際人權(quán)規(guī)則制定的參與者和國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)的決策者等高端人才，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)話語的國(guó)際傳播。
一是創(chuàng)建科學(xué)性、體系性的人權(quán)教育，把人權(quán)知識(shí)、人權(quán)觀念、人權(quán)課程、人權(quán)專業(yè)融入國(guó)民教育體系，為所有人賦權(quán)增能。
二是大力培養(yǎng)國(guó)際化人權(quán)人才。各基地正在積極實(shí)施人權(quán)外交官培養(yǎng)工程，選送學(xué)者或?qū)W生進(jìn)入國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)觀摩實(shí)習(xí)工作，打造一批具有高質(zhì)量、高水準(zhǔn)、復(fù)合型、國(guó)際化人權(quán)人才。
三是廣泛開展社會(huì)性人權(quán)培訓(xùn)，尤其是在高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、中小學(xué)等深入普及人權(quán)理論知識(shí)。這些培訓(xùn)對(duì)高端人才培養(yǎng)、推動(dòng)全社會(huì)逐步形成尊重和保障人權(quán)的良好氛圍具有重要意義。
六、未來展望
當(dāng)前的國(guó)際人權(quán)輿論環(huán)境與之前相比，已然發(fā)生了顯著的、深刻的變化，人權(quán)教育與研究也面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)人權(quán)基地建設(shè)的重要性和緊迫性不言而喻，還需要在未來做好以下幾個(gè)方面的工作：一是扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀研究和話語體系建設(shè)；二是加強(qiáng)多層次的交流交往合作；三是不斷提升應(yīng)對(duì)重大問題的能力，為黨和國(guó)家制定、實(shí)施人權(quán)政策提供思想庫(kù)。
新時(shí)代、新征程，國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地必將在構(gòu)建中國(guó)人權(quán)理論體系、提供咨政建言、普及人權(quán)知識(shí)和開展國(guó)際交流與合作等方面取得更大的成績(jī)，為新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)和國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供進(jìn)一步的智力支持、思想養(yǎng)料和文化底蘊(yùn)。
作者簡(jiǎn)介：伍科霖，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院講師。
來源：《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024）》
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