《中國紡織服裝企業(yè)社會(huì)與環(huán)境盡責(zé)管理指南》的制定與實(shí)施
梁曉暉
摘要：中國紡織服裝行業(yè)順應(yīng)國際國內(nèi)趨勢和行業(yè)發(fā)展需要，在充分研究和廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，于2023年推出了《中國紡織服裝企業(yè)社會(huì)與環(huán)境盡責(zé)管理指南》。該指南回應(yīng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和能力需求，融合國際規(guī)范與中國行業(yè)實(shí)踐，引入多方參與和技術(shù)支持，將盡責(zé)方法與盡責(zé)議題相結(jié)合、行業(yè)場景與盡責(zé)行動(dòng)相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)管控與業(yè)務(wù)運(yùn)行相結(jié)合，對我國相關(guān)行業(yè)開展盡責(zé)管理做出了有益的探索。
關(guān)鍵詞：紡織服裝 社會(huì)與環(huán)境 盡責(zé)管理
一、盡責(zé)管理的國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)發(fā)展
盡責(zé)管理（due diligence）是指企業(yè)識(shí)別、預(yù)防、減輕和處理實(shí)際和潛在不利影響的過程，這一過程既是企業(yè)履行對相關(guān)方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)任經(jīng)營的基本管理方法，也是企業(yè)決策和風(fēng)險(xiǎn)管理的必要組成部分。2008年，聯(lián)合國在關(guān)于工商企業(yè)與人權(quán)的“保護(hù)、尊重和補(bǔ)救”框架中，首次在國際普遍性規(guī)范層面確立了“人權(quán)盡責(zé)”這一方法論。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在2018年推出了《經(jīng)合組織負(fù)責(zé)任商業(yè)行為盡責(zé)管理指南》（《經(jīng)合組織指南》）。這兩個(gè)文件中設(shè)定的“人權(quán)盡責(zé)”和“負(fù)責(zé)任商業(yè)行為盡責(zé)”管理方法和流程是國際上企業(yè)開展盡責(zé)管理，確保負(fù)責(zé)任行為的最重要的國際標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵參考點(diǎn)。
2021年9月，中國政府發(fā)布的《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》中首次明確提出，促進(jìn)工商業(yè)在對外經(jīng)貿(mào)合作、投資中實(shí)施人權(quán)盡責(zé)。這為包括紡織服裝企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)了解和實(shí)施社會(huì)與環(huán)境盡責(zé)管理奠定了政策基礎(chǔ)，并促進(jìn)了新的行業(yè)行動(dòng)。2023年，中國企業(yè)在供應(yīng)鏈社會(huì)與環(huán)境盡責(zé)管理領(lǐng)域的實(shí)踐也達(dá)到了一個(gè)新的高度。一方面，更多企業(yè)在2023年推出了供應(yīng)鏈盡責(zé)管理政策或制度；另一方面，中國企業(yè)的社會(huì)和環(huán)境盡責(zé)管理透明度持續(xù)提升，尤其是，供應(yīng)鏈盡責(zé)管理成為企業(yè)ESG報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的重要內(nèi)容，并且在2023年，部分企業(yè)持續(xù)或開始單獨(dú)發(fā)布供應(yīng)鏈盡責(zé)管理報(bào)告。
二、中國紡織服裝行業(yè)的盡責(zé)管理基礎(chǔ)
經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國的紡織服裝行業(yè)已經(jīng)成為具有明顯的國際競爭優(yōu)勢和高質(zhì)量生產(chǎn)力的行業(yè)。同時(shí)，行業(yè)發(fā)展格局的變化也對行業(yè)企業(yè)掌握、適應(yīng)和運(yùn)用盡責(zé)管理的能力提出了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
首先，越來越多的中國紡織服裝企業(yè)正成長為全球細(xì)分行業(yè)的“鏈主”企業(yè)或直面消費(fèi)者的品牌企業(yè)。這意味著，立足供應(yīng)鏈且聚焦社會(huì)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的盡責(zé)管理須成為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本功。其次，對于數(shù)量眾多的依存于國內(nèi)外采購方和品牌商的中國供應(yīng)商企業(yè)而言，其客戶基于法律合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控或價(jià)值創(chuàng)造的供應(yīng)鏈盡責(zé)也對它們提出了更加細(xì)密和嚴(yán)格的要求，包括充分理解和適應(yīng)供應(yīng)鏈盡責(zé)管理。最后，越來越多中國紡織服裝企業(yè)也正隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)而在海外投資設(shè)廠，“出海”拓展的中國紡織服裝行業(yè)投資者必須重視相關(guān)的ESG風(fēng)險(xiǎn)，而開展持續(xù)的盡責(zé)管理是識(shí)別和應(yīng)對此類風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。
上述行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決定了廣大中國紡織服裝企業(yè)需要了解并踐行社會(huì)與環(huán)境盡責(zé)，尤其需要在供應(yīng)鏈上落實(shí)盡責(zé)管理，這也是制定和推行《中國紡織服裝企業(yè)社會(huì)與環(huán)境盡責(zé)管理指南》（《指南》）的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，《指南》的開發(fā)也需要建立于對企業(yè)的意識(shí)、現(xiàn)狀和能力的充分了解之上。為此，中國紡聯(lián)在2019-2020年就開展了“中國紡織服裝企業(yè)的供應(yīng)鏈盡責(zé)管理”專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的盡責(zé)管理水平整體偏低，但肯定盡責(zé)管理的積極作用，其盡責(zé)管理驅(qū)動(dòng)力主要來自客戶，同時(shí)，盡責(zé)管理舉措存在系統(tǒng)化不足的問題。
三、《指南》的開發(fā)理念與內(nèi)容構(gòu)建
《指南》的開發(fā)理念，首先扎根企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和能力需求，立足于中國紡織服裝行業(yè)的客觀現(xiàn)實(shí)，旨在為企業(yè)開展盡責(zé)管理，建設(shè)負(fù)責(zé)任、可持續(xù)的企業(yè)和供應(yīng)鏈提供實(shí)用、完整和系統(tǒng)化的工具。其次，《指南》融合了國際規(guī)范與中國行業(yè)實(shí)踐，充分吸收了《指導(dǎo)原則》中確立的“人權(quán)盡責(zé)”理念和《經(jīng)合組織指南》建立的盡責(zé)管理方法，便于企業(yè)在更廣泛的全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)中對接此類國際標(biāo)準(zhǔn)。最后，《指南》的開發(fā)引入了多方參與和技術(shù)支持，包括經(jīng)合組織負(fù)責(zé)任商業(yè)行為中心、紡織服裝行業(yè)企業(yè)、學(xué)術(shù)界、社會(huì)組織、其他行業(yè)組織和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方及其技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)。
《指南》的內(nèi)容建構(gòu)，以權(quán)威性、系統(tǒng)性、全面性、實(shí)用性和易讀性為基本導(dǎo)向，做到了“三個(gè)結(jié)合”，即盡責(zé)方法與盡責(zé)議題相結(jié)合、行業(yè)場景與盡責(zé)行動(dòng)相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)管控與業(yè)務(wù)運(yùn)行相結(jié)合。
1.盡責(zé)方法與盡責(zé)議題相結(jié)合
《指南》的六個(gè)章節(jié)可以分為“盡責(zé)方法說明”和“盡責(zé)適用議題”兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)的部分。第1章融合并參照《指導(dǎo)原則》和《經(jīng)合組織指南》，詳細(xì)、權(quán)威和系統(tǒng)地說明了“社會(huì)與環(huán)境盡責(zé)”的管理方法和流程?！吨改稀返牡?-6章分別說明面向紡織服裝企業(yè)最重要的五個(gè)議題，即員工、客戶與消費(fèi)者、社區(qū)、環(huán)境、反腐敗，以及企業(yè)應(yīng)如何將以上盡責(zé)方法具體應(yīng)用于對這些議題的管理。每個(gè)章節(jié)嵌套第1章中的盡責(zé)管理框架，但會(huì)重點(diǎn)說明不同議題中領(lǐng)域的突出和重要風(fēng)險(xiǎn)，以及終止、防范或減輕相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的具體管理方法和可能的補(bǔ)救方法與機(jī)制。
2.行業(yè)場景與盡責(zé)行動(dòng)相結(jié)合
在各個(gè)議題下提供風(fēng)險(xiǎn)孕育、發(fā)生甚至蔓延擴(kuò)大的“行業(yè)場景”，是《指南》區(qū)別于其他類似文件的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)而重要的特點(diǎn)?！吨改稀吩谖鍌€(gè)議題領(lǐng)域提供了60余個(gè)“行業(yè)場景”，雖然不能窮盡所有可能，但這為企業(yè)，尤其是管理能力相對低下的廣大中小紡織服裝企業(yè)提供了場景化、聯(lián)想式的理解盡責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)用盡責(zé)管理的實(shí)用指導(dǎo)。
3.風(fēng)險(xiǎn)管控與業(yè)務(wù)運(yùn)行相結(jié)合
《指南》的立意在于有效管控社會(huì)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，確保和促進(jìn)可持續(xù)的業(yè)務(wù)運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展。因此，《指南》也注重將社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別管控與業(yè)務(wù)的全生命周期相結(jié)合，希望企業(yè)在業(yè)務(wù)運(yùn)行中，甚至是通過業(yè)務(wù)運(yùn)行來識(shí)別和管控社會(huì)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，社會(huì)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與管控又能促進(jìn)業(yè)務(wù)的健康、可持續(xù)運(yùn)營。
四、《指南》的實(shí)施與推廣
《指南》的實(shí)施在《指南》開發(fā)的后期就已經(jīng)開始。2022-2023年，中國紡聯(lián)開展了一系列《指南》培訓(xùn)活動(dòng)，對《指南》內(nèi)容進(jìn)行全面與深入解讀，前后共有超過400人次參加了三場培訓(xùn)，包括數(shù)十家中國和國際服裝品牌。同時(shí)，《指南》也被納入2023年中國紡聯(lián)開始推行的一系列諸如家庭友好企業(yè)、ESG披露與評(píng)價(jià)以及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展合作等項(xiàng)目的支撐文件和能力提升工具。
在國際層面， 2023年，中國紡聯(lián)借助經(jīng)合組織主辦的一系列關(guān)注社會(huì)與環(huán)境盡責(zé)的會(huì)議，以及其他國際會(huì)議與國際合作機(jī)制，向國際社會(huì)尤其是國際品牌推廣《指南》及其實(shí)施活動(dòng)。2023年，隨著越來越多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)如歐盟推出供應(yīng)鏈人權(quán)盡責(zé)立法，《指南》作為連接這些立法與中國企業(yè)的橋梁作用也逐漸展現(xiàn)出來。2023年下半年，在中國紡聯(lián)與有關(guān)國際機(jī)構(gòu)探討支持中國供應(yīng)商應(yīng)對盡責(zé)立法的合作項(xiàng)目時(shí)，《指南》成為雙方共同認(rèn)可的提升企業(yè)盡責(zé)管理意識(shí)和能力的基礎(chǔ)工具。
作者簡介：梁曉暉，中國紡織信息中心副總經(jīng)濟(jì)師、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)社會(huì)責(zé)任辦公室首席研究員。
來源：《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2024）》
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