中國人權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢
第十一屆全國政協(xié)副主席、中國人權(quán)發(fā)展基金會理事長 黃孟復
第十一屆全國政協(xié)副主席、中國人權(quán)發(fā)展基金會理事長黃孟復出席論壇開幕式并致辭
早在2002年，中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會共同主辦了“東方文化與人權(quán)發(fā)展”國際研討會，這是中國人權(quán)組織自信開放面向世界，主動開展多邊合作的重要里程碑。十年來，中國與世界各國的人權(quán)交流合作日趨廣泛深入，世界人權(quán)事業(yè)日益呈現(xiàn)各國聯(lián)系緊密、相互依存、共同發(fā)展的良好趨勢。
2002年以來的十年，對于中國和世界都具有不同尋常的重要意義。各國人民共同經(jīng)歷了許多重大歷史事件，攜手應對國際金融危機、特大自然災害等諸多困難和挑戰(zhàn)，以無數(shù)對后世影響深遠的科技發(fā)明、制度創(chuàng)新和觀念變革，在人類歷史發(fā)展進程中書寫了非同凡響的篇章。
一、中國人權(quán)事業(yè)取得了顯著進步
伴隨著中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進，中國人權(quán)事業(yè)也取得了無愧于時代的重大進步，實現(xiàn)了歷史性跨越，這突出體現(xiàn)在三個方面：
——尊重和保障人權(quán)成為中國政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。新中國成立以來特別是改革開放以來，尊重和保障人權(quán)成為中國政府的莊嚴承諾。經(jīng)過艱辛探索，走出了一條符合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路。從1991年中國發(fā)布第一個中國人權(quán)狀況白皮書以來，已先后發(fā)布了9個中國人權(quán)狀況白皮書；“尊重和保障人權(quán)”被歷史性地寫進了中國憲法、中國共產(chǎn)黨章程和“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要；第一期、第二期《國家人權(quán)行動計劃》發(fā)布實施，各項行動計劃和目標都已經(jīng)或正在得到有效落實。人權(quán)作為一個承載著人類美好理想與追求的莊嚴理念，在當今中國已成為鮮活生動、惠及全體人民的實踐成果。在國家系統(tǒng)性規(guī)劃的實施指導和社會各界的廣泛參與下，中國人民正以前所未有的熱情和自信暢談人權(quán)、追求人權(quán)。尊重和保障人權(quán)已成為中國政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
——中國特色的社會主義人權(quán)法律保障體系已經(jīng)形成。2004年3月，“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法后，中國相繼制訂了《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、修訂了《選舉法》、《殘疾人保障法》、《國家賠償法》、《刑事訴訟法》等一批保護公民基本權(quán)利的法律，同時簽署了一批保護公民權(quán)利的國際公約，進一步加強了對中國公民人權(quán)的全面保護。目前，隨著中國特色社會主義法律體系的逐步完善，中國已經(jīng)初步形成了一個以憲法為中心，由240多部件法律、700多件行政法規(guī)和8600多件地方性法規(guī)共同構(gòu)成的人權(quán)法規(guī)體系，標志著中國人權(quán)保障已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、法律化、制度化的軌道。
——中國人民享有更加全面、更為充分的人權(quán)。十年來，在科學發(fā)展觀指引下，中國經(jīng)濟年均增長10.7%，成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP超過5000美元，進入中上等收入國家行列。以改善民生為重點的社會事業(yè)快速發(fā)展，初步建立了世界上覆蓋人口最多的社會保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面實現(xiàn)免費義務(wù)教育，較好地解決了十幾億人口的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等問題。在中國經(jīng)濟社會及各項事業(yè)全面發(fā)展的推動下，人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，公民、政治權(quán)利和經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利以及環(huán)境權(quán)等各項人權(quán)都取得了顯著進步，中國人權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
二、中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的鮮明特征
中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，肩負著不斷推進中國經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷發(fā)展和完善中國人權(quán)事業(yè)的歷史責任與使命。在上個月舉行的中共第十八次全國代表大會上，提出了到2020年在中國全面建成小康社會的宏偉目標，并從經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)等方面提出了具體要求，做出了全面部署。我們完全有理由相信，小康社會全面建成之時，中國人權(quán)事業(yè)必將呈現(xiàn)更加美好的圖景。
當前國際社會越來越關(guān)注中國今后發(fā)展走向。中共十八大對此給予了清晰的回答：中國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)推進改革開放，建設(shè)社會主義和諧社會；堅定不移地走和平發(fā)展道路，奉行獨立自主的和平外交政策，推動建設(shè)持久和平與共同繁榮的和諧世界。中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)三個鮮明特征：
一是堅持從基本國情出發(fā)發(fā)展人權(quán)。中國依然是世界上最大的發(fā)展中國家，還有許多貧困人口，整體發(fā)展水平還不高。解決十幾億人口的生存與發(fā)展問題，始終是中國的首要任務(wù)。中國堅持把人權(quán)的普遍性原則與具體國情相結(jié)合，堅持以人為本，走中國特色人權(quán)發(fā)展道路，繼續(xù)把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為人權(quán)的首要問題，著力解決人民群眾生活和工作中的實際困難和問題，在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面提高人權(quán)保障水平。
二是堅持全面統(tǒng)籌推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展。中國一直把各項人權(quán)、人權(quán)的各個方面作為一個整體，統(tǒng)籌考慮，全面推進。具體而言，就是堅持公民、政治權(quán)利與經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利同等重要，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持集體人權(quán)與個人人權(quán)密不可分，共同保障；堅持權(quán)利與義務(wù)相互依存，有機統(tǒng)一。重視人權(quán)觀念普及、理論研究、制度建設(shè)、法治保障等人權(quán)事業(yè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)的相互銜接和協(xié)調(diào)，力求實現(xiàn)良性互動、和諧發(fā)展。
三是堅持開放合作發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)。中國堅持在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，與世界各國加強交流，深化合作，積極吸收借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，相互學習，共同進步。今后，中國將更加積極主動地參與國際多邊人權(quán)事務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮負責任大國的建設(shè)性作用，同世界各國人民一道，共同為推動世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新貢獻。
三、推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的幾點看法
加強各國非政府組織間的人權(quán)交流活動，進一步促進相互理解與合作，是推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。我愿借此機會，提出以下幾點看法：
一是共同致力于維護世界的和平與發(fā)展。和平與發(fā)展是實現(xiàn)人權(quán)的根本前提。各國人民應攜起手來，共同倡導和督促各國政府和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對諸如軍事侵略、種族主義和國際恐怖主義等粗暴侵犯人權(quán)、危及世界和平與安全的行為；各國都面臨發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的艱巨任務(wù)，應倡導建立公平、公正、包容、有序的國際經(jīng)濟秩序，積極支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力，努力縮小南北差距，真正實現(xiàn)共同發(fā)展。
二是積極倡導和諧包容的價值理念。在浩瀚的人類歷史長河中，各國、各個民族都創(chuàng)造了璀璨奪目的不同文明，構(gòu)成絢爛多彩的世界。但各國的歷史文化、社會制度和發(fā)展階段千差萬別，在人權(quán)問題上存在異見和分歧在所難免。我們應超越社會制度和意識形態(tài)的差別和偏見，尊重和維護各國人民自主選擇適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路的權(quán)利。
三是開展建設(shè)性的對話與合作。世界經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，世界各國利益交融，相互依存日益緊密，糧食安全、重大自然災害、氣候變化、重大傳染性疾病、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題日益突出，攸關(guān)人類生存和人權(quán)發(fā)展。各國人民要增強人類命運共同體意識，通過坦誠深入的對話溝通，跨越國界的交流合作，以有效應對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
四是進一步增強創(chuàng)新進取意識。在變革調(diào)整的世界中，只有與時俱進，銳意進取，不斷推進人權(quán)的理論與實踐創(chuàng)新，才能不斷破解難題，化解危機。本屆論壇聚焦科技、環(huán)境與人權(quán)，關(guān)注當前國際人權(quán)領(lǐng)域的熱點與前沿問題，充分體現(xiàn)了與會專家學者的責任意識、創(chuàng)新意識和進取精神。
（此文系黃孟復理事長2012年12月12日在第五屆“北京人權(quán)論壇”開幕式上的致辭）
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