一、信息時(shí)代的特點(diǎn)
眾所周知，以計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用和人造衛(wèi)星等航天技術(shù)的問(wèn)世為標(biāo)志，人類開(kāi)始了從工業(yè)時(shí)代向信息時(shí)代的跨越，就推動(dòng)地球文明發(fā)展而言，這又是一次質(zhì)的跨越。之前那次是從農(nóng)業(yè)時(shí)代向工業(yè)時(shí)代的跨越。
信息時(shí)代具有知識(shí)爆炸的特點(diǎn)，各個(gè)領(lǐng)域分分秒秒產(chǎn)生著海量信息。在這個(gè)時(shí)代，憑借計(jì)算機(jī)、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星定位等高新技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，信息的傳播速度、信息的收集、分析、交換、采用速度，較前時(shí)代均以幾何級(jí)數(shù)提高。這是文明的大提速，文明戰(zhàn)勝愚昧，速度粉碎屏障。沒(méi)有什么能阻擋信息傳播的幅射化，大趨勢(shì)不可戰(zhàn)勝！
信息時(shí)代還具有信息公開(kāi)的特點(diǎn)，以往被信息邊緣化的大眾，日益成為信息享有的主體。互聯(lián)網(wǎng)的普遍使用，確保了信息來(lái)源的多元化，成為制造和封鎖信息的克星?？梢灶A(yù)見(jiàn)，人權(quán)理論和實(shí)踐在信息時(shí)代必然會(huì)取得突破性進(jìn)展。
二、信息公開(kāi)與人權(quán)
何謂人權(quán)?簡(jiǎn)而言之就是人生存與發(fā)展歷程中所應(yīng)享有的權(quán)益。這些權(quán)益涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、宗教、環(huán)境等方方面面。要想享有這些權(quán)益，鞏固發(fā)展自己的人權(quán)，就需要知情權(quán)——了解熟悉自己生活社會(huì)的實(shí)際情況；參與權(quán)、選舉權(quán)——參加或推舉能夠代表自己意愿的有經(jīng)驗(yàn)的人參與各級(jí)立法和管理；監(jiān)督權(quán)——依靠有效途徑，監(jiān)督各級(jí)政府部門(mén)依法、高效、廉潔地行政。這些即通常所說(shuō)行使納稅人或國(guó)家主人的權(quán)利。上述權(quán)利得以落實(shí)的前提是確保信息公開(kāi)。
歷史揭示，古今中外，一切高踞上位，視民眾如草芥的統(tǒng)治者，如封建時(shí)代的帝王，無(wú)不奉行“民可使由之，不可使知之”的愚民主義——只讓民眾順從，不讓他們有頭腦。凡是視百姓為臣民，蔑視人權(quán)的統(tǒng)治者，通用手段就是壟斷信息、封鎖消息、制造假象。這些手段一不靈光，挽歌接踵而至。
信息的海嘯沖決了愚民政治的堤防，特別是具有劃時(shí)代意義的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的問(wèn)世，強(qiáng)有力地突破了電視、電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介的局限性，把巨量的，原汁原味的信息迅速地、忠實(shí)地，一視同仁地奉獻(xiàn)給不同階層的男男女女。
在中國(guó)，為加速網(wǎng)絡(luò)業(yè)建設(shè)，政府投入大量人力、物力，并以優(yōu)惠政策吸引民間資本的加入。各類網(wǎng)站——政務(wù)的、商業(yè)的、公益的……雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)在，中國(guó)已有五億多網(wǎng)民，可以說(shuō)，在960萬(wàn)平方公里土地上，任何一個(gè)公民，只要你愿意，借助一臺(tái)電腦或一部可上網(wǎng)的手機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地可以滿足你的信息需求。大至世界形勢(shì)、國(guó)計(jì)民生，小至娛樂(lè)怡情、生活常識(shí)，如同阿拉丁神燈，呼之即來(lái)，有求必應(yīng)。這種由技術(shù)革命催生和確保的高質(zhì)量的信息公開(kāi)，使大眾提高了辨別真假、善惡、美丑的判斷力；建立了世界是你們的，也是我們的自信心；明白了時(shí)下或未來(lái)自己應(yīng)享有什么權(quán)益，又應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)；增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)事務(wù)發(fā)言、參與和監(jiān)督的責(zé)任感。完全可以得出這樣的結(jié)論：伴同信息時(shí)代，人權(quán)主體意識(shí)的大覺(jué)醒已踏著鏗鏘有力的步子到來(lái)了！
三、人權(quán)信息與社會(huì)發(fā)展
實(shí)踐表明：在信息時(shí)代，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，事關(guān)人權(quán)的信息傳播越通暢，人際關(guān)系就越和諧，社會(huì)發(fā)展也就越穩(wěn)健。原因有三：
?。ㄒ唬┬畔⑼〞硺?biāo)志政府與民眾關(guān)系和諧。包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的傳媒發(fā)布的新聞凡事關(guān)人權(quán)者，受眾最為關(guān)注，涉及人權(quán)的信息，傳播也最為迅速。大大小小的人權(quán)問(wèn)題，政府往往有責(zé)。一旦見(jiàn)諸媒體，政府若不積極解決，或設(shè)法掩蓋，不僅遭人詬病，起于青萍之末的微小氣流還可能釀成大風(fēng)波。近二十年，世界一些政府更迭、垮臺(tái)，雖有種種原因，但處理人權(quán)信息失當(dāng)，是一通病。
我們也有教訓(xùn)。改革開(kāi)放之前，即便是造成重大生命損失的天災(zāi)人禍，也總被捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，封鎖媒體，屏障民眾，特別是文革十年，人權(quán)建設(shè)在中國(guó)受到痛心的挫折，最終在首都的天安門(mén)廣場(chǎng)爆發(fā)了上百萬(wàn)人的抗議運(yùn)動(dòng)。一些史學(xué)家視這次民眾運(yùn)動(dòng)為國(guó)家一個(gè)時(shí)期的結(jié)束和一個(gè)新時(shí)代來(lái)臨的前奏，不能說(shuō)沒(méi)道理。
今天，人權(quán)事業(yè)在中國(guó)蓬勃發(fā)展，尊重和保障人權(quán)載入憲法和執(zhí)政黨的黨章，人權(quán)狀況比以往任何時(shí)候都好，人權(quán)信息，比以往任何時(shí)候都受到重視。有關(guān)社會(huì)保障、醫(yī)療問(wèn)題、農(nóng)民工待遇，留守兒童權(quán)益、食品安全以及跨橋、礦難等安全事故的新聞信息，往往第一時(shí)間就能見(jiàn)諸互聯(lián)網(wǎng)和各個(gè)媒體，而且往往輔以評(píng)論，追蹤相關(guān)部門(mén)反應(yīng)和解決結(jié)果。近年來(lái)，我國(guó)推出了新聞發(fā)言人制度，新聞官們的共識(shí)是：尊重民眾，少說(shuō)“無(wú)可奉告”，要在第一時(shí)間公布發(fā)生的事件，事后再尋找事件發(fā)生的原因。“出于必要，一時(shí)不能說(shuō)真話，但是絕不講假話。”改革開(kāi)放以來(lái)，盡管面臨貧富不均的矛盾和貪污腐敗的難題，中國(guó)社會(huì)總體上能持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，且勢(shì)頭至今不減，一個(gè)重要原因就是政府力行尊重保障人權(quán)，同民眾互信互諒，信息暢通，社會(huì)關(guān)系大體和諧。
?。ǘ┬畔⑶烙兄藱?quán)訴求和增強(qiáng)民眾的公民意識(shí)。傳媒業(yè)在各國(guó)不管是私營(yíng)為主，還是公營(yíng)為主，天性決定了他們與政府各級(jí)部門(mén)總是保持著多多少少，有時(shí)甚至是微妙的搏弈關(guān)系，政府也依據(jù)相關(guān)法律約束媒體。兩者相互監(jiān)督，確保政府依法行政，媒體依法運(yùn)作?；谶@種關(guān)系，信息時(shí)代的民眾越來(lái)越多地借助媒體，表述自己的人權(quán)訴求或替他人打抱不平。在中國(guó)，民眾的切身利益受到侵害，以往多是找執(zhí)法機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)、審判監(jiān)察機(jī)構(gòu)和政府行政部門(mén)求得解決。維權(quán)求助于媒體，特別是求助于以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)媒體，只是近些年的事。為什么？因?yàn)檫@種新型媒體傳播快、覆蓋廣、影響大，且能個(gè)人操作——上網(wǎng)發(fā)個(gè)帖子，訴求就傳出去了，而且會(huì)有反響。2010年3月22日，中國(guó)河南省睢縣城郊鄉(xiāng)出了一件事，有個(gè)到鄉(xiāng)政府辦事的農(nóng)民因用了鄉(xiāng)長(zhǎng)的杯子喝水，鄉(xiāng)長(zhǎng)與他發(fā)生肢體沖突，這個(gè)農(nóng)民因此遭到拘禁。此事一經(jīng)上網(wǎng)，立即被稱為茶杯門(mén)，引起人們的極大關(guān)注，紛紛跟帖評(píng)議。事發(fā)一周，這位鄉(xiāng)長(zhǎng)就失去了職務(wù)。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體，民眾還增強(qiáng)了公民意識(shí)，主動(dòng)行使當(dāng)家作主，監(jiān)督權(quán)力的權(quán)利。今年8月26日，陜西省延安市發(fā)生一起致多人死亡的特大車(chē)禍，省安全監(jiān)察局局長(zhǎng)楊達(dá)才趕到現(xiàn)場(chǎng)處理。但是，面對(duì)凄慘場(chǎng)景，楊局長(zhǎng)挺著肚子，露出微笑的一張圖片，流傳網(wǎng)上后，引發(fā)公憤，被網(wǎng)民譏為“露出心底的自私與冷漠”。有人從圖上發(fā)現(xiàn)，楊腕上戴著一塊價(jià)格不菲的名表，并質(zhì)疑表的來(lái)路。跟著網(wǎng)上又出現(xiàn)楊在不同場(chǎng)合戴著五塊不同的名貴腕表的圖片，楊回復(fù)均系合法收入所購(gòu)。于是，口舌之爭(zhēng)頓作軒然大波。“手表局長(zhǎng)”成了楊網(wǎng)上的代稱。遠(yuǎn)在湖北省的三峽大學(xué)學(xué)生劉艷峰認(rèn)為楊是公職人員，公民有權(quán)了解他的收入實(shí)情，以澄清其名貴手表的來(lái)路，并致函陜西省財(cái)政廳要求公布楊2011年的工資總額。事情終以楊去職而告平息。只要認(rèn)真觀察就能發(fā)現(xiàn)，今天的中國(guó)，人權(quán)訴求的眾多渠道和日臻完善的法律體系，讓人們作為國(guó)家公民越來(lái)越有底氣。
?。ㄈ┤藱?quán)發(fā)展助推信息社會(huì)的和諧發(fā)展。世間人是第一可貴的。飛天外，探深海，什么奇跡都可創(chuàng)造。但是，只有掌握了前沿科學(xué)知識(shí)，具備現(xiàn)代意識(shí)的人，才能在自然領(lǐng)域和社會(huì)管理領(lǐng)域，大展身手,創(chuàng)造奇跡。這就需要尊重人、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重首創(chuàng)精神。為此，就要營(yíng)造一個(gè)人們信任的運(yùn)行公平、公正、公開(kāi)的政治環(huán)境；一個(gè)人們生存發(fā)展和各方面權(quán)益都受到充分保障的法制環(huán)境，讓民眾生活得平等、安全、富裕、和諧。這正是鄧小平引領(lǐng)中國(guó)人民破除舊形態(tài)的束縛，堅(jiān)定進(jìn)行改革開(kāi)放的初衷。值得一提的是，中國(guó)的改革搭上了信息時(shí)代的快車(chē)，我們牢牢抓住這個(gè)機(jī)遇，努力消化井噴般涌現(xiàn)的新思想、新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料，以此鍛造文明、富強(qiáng)的國(guó)家。今天，伴同生產(chǎn)力的大發(fā)展，我們社會(huì)發(fā)生了巨變。曾經(jīng)被視為異端的人權(quán)思想、人權(quán)主張重新受到尊重，人權(quán)事業(yè)蓬勃開(kāi)展。
——圍繞和婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢(shì)群體和扶貧、幫困、助學(xué)、救災(zāi)等救濟(jì)項(xiàng)目，立法機(jī)關(guān)加大立法力度。目前已出臺(tái)的法律基本覆蓋了上述群體和項(xiàng)目。
——成立了中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)等人權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)，相關(guān)政府部門(mén)設(shè)立了人權(quán)專業(yè)處室，社科院和諸多大學(xué)也成立研究人權(quán)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。各方互相配合又各有分工，系統(tǒng)地、富于前瞻性地進(jìn)行人權(quán)研究，開(kāi)展人權(quán)教育和關(guān)涉人權(quán)的其他工作。
——加強(qiáng)非政府組織的建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量，積極開(kāi)展公益慈善活動(dòng)。廣義上說(shuō)，這類機(jī)構(gòu)都應(yīng)列為人權(quán)組織。據(jù)知，在民政部登記注冊(cè)的各類基金會(huì)到2012年9月已達(dá)2752家。這些基金會(huì)配合各級(jí)政府，通過(guò)募集資金，開(kāi)展各種慈善公益活動(dòng)，扶貧、幫困、助學(xué)、救災(zāi)、環(huán)保……做出很大貢獻(xiàn)。
現(xiàn)在，相關(guān)法律正構(gòu)成和諧社會(huì)的基石，相關(guān)組織正成為人權(quán)事業(yè)的生力軍，人們珍視自己的權(quán)益、愿意承擔(dān)義務(wù)的風(fēng)氣正在形成，公民整體素質(zhì)不斷提升。2008年四川發(fā)生了大地震，未待號(hào)召，許多非政府組織和成千上萬(wàn)的志愿者第一時(shí)間，從四面八方?jīng)_向震中汶川，同軍隊(duì)一起，冒著余震，救死扶傷。全國(guó)民眾捐款、捐物，組織醫(yī)療隊(duì)、慰問(wèn)團(tuán)迅速開(kāi)向四川——生命高于一切！人權(quán)中國(guó)的形象這一刻感動(dòng)了世界。
人權(quán)發(fā)展社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，人權(quán)有了保障社會(huì)還會(huì)動(dòng)蕩嗎？
四、信息時(shí)代的國(guó)際人權(quán)交流
信息時(shí)代是生產(chǎn)力躍進(jìn)式發(fā)展的時(shí)代。作個(gè)對(duì)比吧，從1949年到1979年三十年，我國(guó)鋼鐵的年產(chǎn)量一直徘徊在一千萬(wàn)噸，使大勁也上不去?，F(xiàn)在，我國(guó)一年的鋼產(chǎn)量就達(dá)六億噸，還用力勒著韁繩，產(chǎn)能沒(méi)有全部釋放。
在這個(gè)時(shí)代，人權(quán)與人權(quán)狀況同樣受經(jīng)濟(jì)、文化、科技水平的制約。因此，我們不可避免地要面臨新的需要解決的人權(quán)問(wèn)題，譬如能源消耗、碳排放量、環(huán)境污染、清潔用水等等。這些問(wèn)題都會(huì)逸出國(guó)界，都需要國(guó)際社會(huì)協(xié)商解決。又譬如地球南北極的開(kāi)發(fā)，外層空間的利用……這都需要制訂全球人共同遵守的規(guī)定。況且，人權(quán)概念從來(lái)是動(dòng)態(tài)的，隨著時(shí)代進(jìn)步，已有的人權(quán)概念內(nèi)涵還在不斷豐富，外延也在不斷擴(kuò)展，如健康標(biāo)準(zhǔn)、老齡界定、貧困線劃分……這些應(yīng)有人權(quán)、法定人權(quán)范疇的變化，也都需要國(guó)際社會(huì)共同探討。但是，制訂共同的游戲規(guī)則，從來(lái)不易。僅僅十多年前，當(dāng)我們立足現(xiàn)實(shí)，提出生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利是必須重視的人權(quán)時(shí)，曾遭受一些國(guó)家的質(zhì)疑和反對(duì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)話、交流，這些質(zhì)疑和反對(duì)才逐漸趨于平息。因此 我們說(shuō)信息時(shí)代，國(guó)際間的人權(quán)交流更為重要。
信息時(shí)代又是國(guó)際關(guān)系大調(diào)整的時(shí)代。國(guó)家或地區(qū)有分有合，利益此消彼長(zhǎng)。不能不承認(rèn)，多元化的時(shí)代的本質(zhì)決定了，沒(méi)有一種哲學(xué)可以窮盡所有事物的規(guī)律，或一一給出清晰的答案。因此，國(guó)際社會(huì)中主張包容、合作、共贏，利益兼顧，反對(duì)稱霸世界、到處插手別國(guó)事務(wù)是主流聲音。出于不同原因，國(guó)家有貧有富，有先發(fā)展，有后發(fā)展，但平等的原則在這里必須體現(xiàn)，沒(méi)有誰(shuí)萬(wàn)年不敗，看看羅馬帝國(guó)吧。實(shí)際上，處理國(guó)家間的關(guān)系和處理鄰里關(guān)系區(qū)別不大。關(guān)心鄰居可以，關(guān)心鄰居的財(cái)產(chǎn)就不對(duì)了。承擔(dān)義務(wù)是好事，但不顧對(duì)方拒絕，強(qiáng)行去“承擔(dān)義務(wù)”就令人生疑。再回到人權(quán)的話題，有國(guó)才有家，珍惜人權(quán)就應(yīng)當(dāng)珍視主權(quán)，失去了血脈土地，還能主張什么權(quán)利？國(guó)際間和平發(fā)展才是正理，鄰國(guó)間友鄰、睦鄰才是正理。我們歷來(lái)主張，處理國(guó)際間事務(wù)，講對(duì)話，不講對(duì)抗。在信息時(shí)代，這點(diǎn)更為重要。對(duì)話就必須加強(qiáng)彼此往來(lái)，人權(quán)的方方面面又密切聯(lián)系著主權(quán)，頻繁地開(kāi)展國(guó)際人權(quán)交流就更顯重要。
信息時(shí)代更是人權(quán)彰顯的時(shí)代。信息加高科技的發(fā)展，使我們這個(gè)星球變化日新月異，令人眼花繚亂。使人的工作、生活也隨之不斷變化。
托改革開(kāi)放之福，中國(guó)人幸運(yùn)地從未曾充分發(fā)展的工業(yè)時(shí)代，一下躍入信息時(shí)代，送走貧困，揮去了物質(zhì)匱乏的惡夢(mèng)，驚喜地享受著撲面而來(lái)的實(shí)惠——汽車(chē)、住房、家用電器，個(gè)性化的穿著，講究的吃喝，便捷的出行，完善的服務(wù)，只有你想不到的，沒(méi)有你買(mǎi)不到的。言論、信仰、創(chuàng)作、出版、居住、遷徙等這些曾經(jīng)只能想想的自由，如今都到眼前來(lái)。實(shí)有人權(quán)這樣多，人們當(dāng)然活得愉快。但是，造化弄人，人們同時(shí)要面對(duì)生活節(jié)奏快，出行遷徙多，生存環(huán)境變化快，競(jìng)爭(zhēng)壓力大等種種煩惱，包括營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩催生出的肥胖癥。三十年前，行走街上，難得見(jiàn)個(gè)胖人，現(xiàn)在，及目可見(jiàn)。于是乎，減肥在當(dāng)下成了中國(guó)最賺錢(qián)的行道之一。中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，衷心希望所有發(fā)展中國(guó)家搭乘上信息時(shí)代的快車(chē)時(shí)，躲開(kāi)肥胖癥的糾纏。
數(shù)字信息壓縮了地球，偌大世界變成了地球村。講個(gè)場(chǎng)景與大家分享。紅星美凱龍是中國(guó)最大的一家經(jīng)營(yíng)家具大賣(mài)場(chǎng)的私營(yíng)企業(yè)。他們?cè)谏虾＝艘粋€(gè)未來(lái)生活館，很有些高科技含量。其中，有這么個(gè)餐廳能滿足你全家一起進(jìn)餐的愿望，即便你的親人在與你遠(yuǎn)隔萬(wàn)里的異國(guó)。當(dāng)你在餐椅就位，對(duì)面緊貼餐桌的熒屏就出現(xiàn)了你的親人，三維圖像，清晰得幾如真身。打招呼，聊天，評(píng)價(jià)盤(pán)中的菜味——你們用同樣的餐具，盤(pán)中盛著同樣的菜肴。這是兩地的機(jī)器人按同一菜譜燒制的。這些都是信息技術(shù)的杰作。雖有家庭的溫馨氛圍，但餐終，卻得不到有溫度的吻，享受不到有力量的擁抱。我斷言，高科技支撐的交流代替不了緊緊握手的致意。我更斷言，信息時(shí)代包括人權(quán)交流在內(nèi)的各種交流只會(huì)更活躍。生活在同一地球村，遠(yuǎn)近都算鄰居。我親愛(ài)的鄰居，你們看呢？
（劉崴系中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)理事、研究員。）
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