國際人權(quán)文書對人權(quán)作了哪些限制性規(guī)定?
人權(quán)的保障和享有不是絕對的,而應(yīng)受相關(guān)法律的制約。不論何種社會制度、何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家,在其國內(nèi)立法中,都對公民享有的權(quán)利作出了一定的限制性規(guī)定。這對保證國家安全、維護(hù)社會安定和公眾利益都是必要的。國際人權(quán)文書是各國意志的妥協(xié)和協(xié)調(diào),必須也必然反映權(quán)利的制約性。
國際人權(quán)文書一般都規(guī)定,個人在享有權(quán)利的同時也應(yīng)對社會承擔(dān)一定的義務(wù)。
《世界人權(quán)宣言》列舉了28條權(quán)利后,在第二十九條對行使這些權(quán)利作出了限制:人人在行使他的權(quán)利和自由時,只受法律所確定的限制。確定此種限制的唯一目的在于保證對旁人的權(quán)利和自由給予應(yīng)有的承認(rèn)和尊重,并在一個民主的社會中適應(yīng)道德、公共秩序和普遍福利的正當(dāng)需要;無論在任何情形下均不得違背聯(lián)合國的宗旨和原則。
《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》在對人權(quán)內(nèi)容作出規(guī)定的同時,對公約中許多項(xiàng)權(quán)利的享有也作了相應(yīng)的限制?!豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十八條規(guī)定,宗教或信仰自由“受法律所規(guī)定的以及為保障公共安全、秩序、衛(wèi)生或道德、或他人的基本權(quán)利和自由所必需的限制”。第十九條規(guī)定,言論自由的行使“帶有特殊的義務(wù)和責(zé)任,因此得受某些限制”,如尊重他人的權(quán)利或名譽(yù),保障國家安全或公共秩序,保護(hù)公共衛(wèi)生、道德所必需的法律限制。第二十一條規(guī)定,對集會自由可以“按照法律以及在民主社會中為維護(hù)國家安全或公共安全、公共秩序,保護(hù)公共衛(wèi)生或道德或他人的權(quán)利和自由的需要”而加以限制。第二十二條規(guī)定,結(jié)社自由也須受到類似限制?!豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約任意議定書》為權(quán)利受害者獲得救濟(jì)規(guī)定了呈文權(quán),但同時又規(guī)定了不得濫用此項(xiàng)權(quán)利的四種情形?!督?jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》規(guī)定締約國可以“為了促進(jìn)民主社會中的總的福利的目的”,對公約規(guī)定的權(quán)利加以一定的法律限制。
區(qū)域性國際人權(quán)文書也有類似的限制性規(guī)定。如《歐洲人權(quán)公約》第九條規(guī)定,宗教或信仰自由受法律規(guī)定的限制,以及在民主社會中為了公共安全的利益,為了保護(hù)公共秩序、健康或道德,或?yàn)榱吮Wo(hù)他人權(quán)利與自由所必需的限制。第十條規(guī)定,言論自由應(yīng)受“法律所規(guī)定的程式、條件、限制或懲罰的約束;并受在民主社會中為了國家安全、領(lǐng)土完整或公共安全的利益,為了防止混亂或犯罪,保護(hù)健康或道德,為了保護(hù)他人的名譽(yù)或權(quán)利,為了防止秘密收到的情報的泄漏,或者為了維護(hù)司法官的權(quán)威與公正性所需要的限制”。對于集會自由和結(jié)社自由,第十一條還規(guī)定“本條并不阻止國家武裝部隊(duì)、警察或行政機(jī)關(guān)的成員對上述權(quán)利的行使施加合法的限制”?!睹乐奕藱?quán)公約》第三十二條規(guī)定,在民主社會中,每個人的權(quán)利都受其他人的權(quán)利、全體的安全和大眾的福利的正當(dāng)要求的限制。《非洲人權(quán)和民族權(quán)憲章》也對公民的義務(wù)作了專門規(guī)定,要求人人對家庭、社會、國家和其他合法認(rèn)定的社區(qū)及國際社會負(fù)有義務(wù),強(qiáng)調(diào)每個人行使其權(quán)利和自由均需顧及他人的權(quán)利、集體的安全、道德和共同利益。