人權(quán)高于主權(quán)嗎?
近年來,某些西方國家極力鼓吹“人權(quán)高于主權(quán)”。這種論調(diào)實際上是要求別國在人權(quán)問題上放棄國家主權(quán),它是殖民時代的強權(quán)政治在新形勢下的一種翻版,是西方國家為其利用人權(quán)干涉別國內(nèi)政制造的借口。
國家主權(quán)原則是國際法的基本原則,尊重國家主權(quán)應當成為處理和解決國際范圍人權(quán)問題的基本行為準則。人權(quán)原則只能服從于國家主權(quán)原則,而不能凌駕于國家主權(quán)之上。主權(quán)是最大的集體人權(quán),國家的獨立和主權(quán)是享有人權(quán)的基礎(chǔ)和先決條件,在喪失國家獨立和主權(quán)的情況下,是絕沒有人權(quán)可言的。
人權(quán)問題本質(zhì)上是屬于一國主權(quán)范圍內(nèi)的問題。尊重國家主權(quán)和不干涉內(nèi)政是公認的國際法準則,適用于國際關(guān)系的一切領(lǐng)域,自然也適用于人權(quán)問題?!堵?lián)合國憲章》第二條第七款規(guī)定:“本憲章不得認為授權(quán)聯(lián)合國干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件。”聯(lián)合國通過的有關(guān)文件也明確規(guī)定:“任何國家或國家集團均無權(quán)以任何理由直接或間接干涉任何其他國家之內(nèi)政和外交事務”,“各國有義務避免利用和歪曲人權(quán)問題,以此作為對其他國家或國家集團內(nèi)部或彼此之間制造猜疑和混亂的手段。”中國主張相互尊重國家主權(quán),反對借人權(quán)問題干涉別國內(nèi)政。
當然,人權(quán)問題也有其國際性的一面。對于危及世界和平與安全的行為,諸如由殖民主義、種族主義和外國侵略、占領(lǐng)造成的粗暴侵犯人權(quán)的行為,以及種族隔離、種族歧視、滅絕種族、販賣奴隸、國際恐怖主義組織侵犯人權(quán)的嚴重事件,國際社會都應進行干預和制止,實行人權(quán)的國際保護,這是人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)加強國際合作的重要內(nèi)容。但是,并不能因此得出“人權(quán)高于主權(quán)”的結(jié)論。人權(quán)領(lǐng)域的國際合作與其他領(lǐng)域一樣,必須以主權(quán)平等為基礎(chǔ)。