實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保證
——法大校長(zhǎng)黃進(jìn)談完善人權(quán)司法保障制度
中國政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)在人權(quán)建設(shè)與改革學(xué)術(shù)研討會(huì)上談人權(quán)司法保障
中共十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出， “完善人權(quán)司法保障制度”，把人權(quán)的司法保障作為落實(shí)國家尊重和保障人權(quán)方針的具體措施，把完善人權(quán)的司法保障制度作為全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中國政法大學(xué)校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師黃進(jìn)就此接受了本刊記者專訪。
記者：在法學(xué)界，對(duì)人權(quán)的司法保障持什么態(tài)度？請(qǐng)您談?wù)剬?duì)人權(quán)司法保障的認(rèn)識(shí)。
黃進(jìn)：我想，我們應(yīng)該高度關(guān)注人權(quán)的司法保障。大家都知道，人權(quán)是人因其為人而應(yīng)該享有的權(quán)利，它包括公民權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利等。在當(dāng)今世界，尊重和保障人權(quán)，不僅是國家的法律義務(wù)，也是一個(gè)道義原則。現(xiàn)在，人權(quán)保障在全世界各個(gè)國家已經(jīng)形成了一個(gè)保護(hù)體系，而人權(quán)的司法保障，我認(rèn)為是整個(gè)人權(quán)保護(hù)體系的重要部分。
人權(quán)的司法保障到底是什么意思，我認(rèn)為，它是指在司法實(shí)踐活動(dòng)中，或者是在司法程序當(dāng)中，依法保障當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利不受侵犯。它應(yīng)該是司法活動(dòng)當(dāng)中、司法程序當(dāng)中對(duì)人權(quán)的保護(hù)。人權(quán)的司法保障不僅是人權(quán)保障的最重要的、最基本的方式，是整個(gè)人權(quán)保護(hù)體系的重要組成部分，而且是衡量一個(gè)國家法治建設(shè)程度、人權(quán)保障狀況的重要標(biāo)志，更是遏制司法腐敗、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保證。
記者：在完善人權(quán)的司法保障制度這一改革過程中，會(huì)遇到什么困難和挑戰(zhàn)？
黃進(jìn)：當(dāng)前，我覺得我們中國在人權(quán)的司法保障方面還存在著不少的問題。比如說，司法實(shí)踐中的確還存在司法腐敗和司法不公現(xiàn)象，而司法腐敗、司法不公肯定會(huì)影響到司法過程當(dāng)中人權(quán)的保障。不遵守法定的司法程序來審理案件，也是一個(gè)問題。再比如說，刑訊逼供、體罰虐待。這是在司法過程中對(duì)人權(quán)最粗暴的一種侵犯。對(duì)于刑訊逼供、體罰虐待問題，我也覺得非常奇怪，現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)大多數(shù)人都是學(xué)過法律的，他們明明知道刑訊逼供、體罰虐待是不對(duì)的，但是為什么還要去做？這個(gè)問題對(duì)我觸動(dòng)最深的是前幾年在我家鄉(xiāng)發(fā)生的一起案件。我的家鄉(xiāng)有一位副檢察長(zhǎng)，也做過反貪局局長(zhǎng)，是學(xué)法律的，后來被紀(jì)委雙規(guī)，雙規(guī)一段時(shí)間以后移送到另外一個(gè)縣的檢察院，去了三天就因刑訊逼供死亡，釀成了一起群體性事件。檢察院的那兩個(gè)辦案人員就是剛剛從法學(xué)院畢業(yè)不久的工作人員，工作才兩三年。學(xué)習(xí)法律的人為什么還要搞刑訊逼供，不遵守法律？ 值得我們深思。再比如說，沒有嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除，輕信口供，過于重視以當(dāng)事人的口供來定案。此外，在人權(quán)的司法保障中，司法救助、法律援助制度不健全也是一個(gè)很重要的問題。
記者：面對(duì)問題和挑戰(zhàn)，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
黃進(jìn)：關(guān)于如何進(jìn)一步完善人權(quán)司法保障制度，十八屆三中全會(huì)文件里面提了具體解決辦法和舉措，其中包括進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序；健全錯(cuò)案的防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制；嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待；嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除；逐步減少適用死刑的罪名；廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度；健全社區(qū)矯正制度；健全和完善國家司法救助制度、法律援助制度；完善律師制度等等。這是十八屆三中全會(huì)決定提出來的進(jìn)一步完善人權(quán)司法制度的具體舉措。我們要按照十八屆三中全會(huì)的決定來進(jìn)一步落實(shí)、進(jìn)一步細(xì)化、進(jìn)一步實(shí)施。我覺得，人權(quán)司法保障的目標(biāo)，就是建立完善的司法法律制度，真正在司法實(shí)踐中能體現(xiàn)公平公開公正，能夠依法保障司法實(shí)踐、司法程序、司法活動(dòng)中當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)司法領(lǐng)域?qū)θ藱?quán)的全面保障。為此，我認(rèn)為要堅(jiān)持幾個(gè)原則：第一是依法司法原則；第二是法律面前人人平等的原則；第三個(gè)原則就是司法機(jī)關(guān)要獨(dú)立行使司法權(quán)，只服從法律；第四個(gè)原則就是我們要很好地落實(shí)無罪推定的原則；第五個(gè)就是要落實(shí)疑罪從無的原則，做到寧可放過一個(gè)壞人，也不要冤枉一個(gè)好人；第六個(gè)就是要真正做到嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待；第七個(gè)就是要嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)的排除；第八個(gè)原則就是要建立錯(cuò)案的糾正和追究制度。我覺得要從這樣八個(gè)方面來推進(jìn)、監(jiān)督、完善人權(quán)的司法保障制度。
記者：要完善人權(quán)的司法保障制度，高校學(xué)者及高校應(yīng)發(fā)揮什么作用？
黃進(jìn)：首先是人權(quán)教育。人權(quán)教育，不能僅僅理解為專業(yè)教育，它實(shí)際上涵蓋了人權(quán)的普及教育。因?yàn)槿藱?quán)和每個(gè)人都息息相關(guān)，但是大家對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)如果不通過教育，就可能會(huì)比較模糊，比較片面，因此要發(fā)揮人權(quán)教育的作用，通過教育讓大家對(duì)于人權(quán)有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，讓我們每個(gè)人在社會(huì)中知道該怎么做，不該怎么做，當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害的時(shí)候，也可以通過有序途徑，依法去維護(hù)自己的合法權(quán)益。那么我們中國政法大學(xué)呢，在人權(quán)教育方面，一是要面向自己的學(xué)生，開設(shè)人權(quán)教育的通識(shí)選修課程，讓學(xué)校的本科生有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)到人權(quán)的基礎(chǔ)知識(shí)和理論。二是要專門培養(yǎng)人權(quán)法專業(yè)的學(xué)生，培養(yǎng)了人權(quán)方面的碩士生和博士生等專門人才。他們畢業(yè)以后，走向社會(huì)，可以為國家的人權(quán)事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。三是要面向高校的教師進(jìn)行人權(quán)教育方面的培訓(xùn)。因?yàn)槿藱?quán)教育還是要靠教師，要有一支專門從事人權(quán)教育的師資隊(duì)伍，推進(jìn)人權(quán)教育的發(fā)展。四是要面向國內(nèi)外的大學(xué)生進(jìn)行人權(quán)教育的暑期培訓(xùn)，從2009年至今，中國政法大學(xué)已經(jīng)開展此類培訓(xùn)四年了。五是面向司法機(jī)關(guān)，針對(duì)法官開展人權(quán)培訓(xùn)。最后是開展世界人權(quán)日的紀(jì)念活動(dòng)，這是人權(quán)宣傳教育的一個(gè)特別活動(dòng)。另外，我們還參與起草國家的一些人權(quán)方面的文件，出版一些人權(quán)方面的刊物著作。通過這些，也可以起到人權(quán)宣傳教育的作用。
記者：中國政法大學(xué)把人權(quán)作為校園的核心文化之一，法大人文精神就是以人為本，尊重人權(quán)。請(qǐng)您談一談，新的一年里，法大在人權(quán)教育與宣傳方面的新思路。
黃進(jìn)：法大高度重視人權(quán)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)，在全國率先建立了人權(quán)法的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，所以我們首先要把人權(quán)法學(xué)科專業(yè)建設(shè)好，把它建設(shè)成為國內(nèi)一流的人權(quán)法的學(xué)科專業(yè)。第二，法大要在人權(quán)法專業(yè)人才的培養(yǎng)方面進(jìn)一步下工夫，真正培養(yǎng)一批具有深厚的人權(quán)理論知識(shí)，能夠很好的處理人權(quán)事務(wù)，今后能自愿投身到公益事業(yè)中去的為國家和社會(huì)的人權(quán)建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。第三，法大要成為人權(quán)研究的學(xué)術(shù)高地，今后在人權(quán)建設(shè)方面要出思想，出理論，出理念，出學(xué)術(shù)成果。在理論學(xué)術(shù)思想方面能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用，為國家的人權(quán)建設(shè)做出學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。第四，要加強(qiáng)人權(quán)的智庫建設(shè)，因?yàn)閲腋叨戎匾暼藱?quán)的發(fā)展和建設(shè)。“尊重和保障人權(quán)”的原則莊嚴(yán)載入憲法，國家還發(fā)布國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布人權(quán)白皮書等等。因?yàn)槿藱?quán)涉及面很廣，比如涉及憲法、行政法、刑法、訴訟法等，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利也涉及到民法商法，所以法大要打造人權(quán)建設(shè)智庫，為國家的人權(quán)發(fā)展和建設(shè)，提供智力支援。第五，中國政法大學(xué)是國家人權(quán)教育培訓(xùn)基地，所以在人權(quán)教育宣傳培訓(xùn)方面，除了我們剛才提到的方面，還要在深度、廣度方面下更大的功夫。要通過一些很好的方式手段來開展人權(quán)教育，讓老百姓喜聞樂見，讓大家很自然地接受，從而對(duì)人權(quán)保障有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。人權(quán)是一個(gè)很宏偉的人類的一個(gè)理想，在實(shí)踐中是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，人權(quán)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，既不能落后于時(shí)代，也不能超越時(shí)代。現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展很快，怎么通過它來加強(qiáng)人權(quán)的宣傳教育，比如通過慕課（MOOC）、公開課、app、微信、微博、動(dòng)漫和漫畫等等，值得我們探究。
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