高速發(fā)展的道路建設(shè)
人權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的大工程， 也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。盡管人權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的提法過(guò)去講得不多，但是實(shí)際早已在進(jìn)行，并已取得了持續(xù)的進(jìn)步。人權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)是日積月累循序漸進(jìn)的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)“切實(shí)尊重和保障人權(quán)”目標(biāo)的必備條件。本文就建設(shè)可持續(xù)的人權(quán)發(fā)展環(huán)境從五個(gè)方面加以說(shuō)明。
第一，建設(shè)高度重視人權(quán)的政治環(huán)境。伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的興起和發(fā)展，中國(guó)對(duì)人權(quán)的重視程度和人民的人權(quán)認(rèn)知與人權(quán)意識(shí)空前提高，“尊重和保障人權(quán)”的理念寫(xiě)入了國(guó)家憲法和中國(guó)共產(chǎn)黨的章程，成為執(zhí)政黨和政府治國(guó)理政的重要原則。在“以人為本”理念的指導(dǎo)下，國(guó)家的各項(xiàng)大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略與措施的基本出發(fā)點(diǎn)就是尊重人民的權(quán)利、保護(hù)人民的利益、傾聽(tīng)人民的呼聲、滿足人民的需求。國(guó)家2009年開(kāi)始啟動(dòng)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，作為國(guó)家全面推進(jìn)人權(quán)建設(shè)的重要舉措，行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)列了人權(quán)教育一章，規(guī)定要在全社會(huì)傳播人權(quán)理念，普及人權(quán)知識(shí)，形成全社會(huì)重視人權(quán)的氛圍，當(dāng)前正在實(shí)施第二個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。事實(shí)證明，高度重視人權(quán)、切實(shí)尊重和保障人權(quán)的政治環(huán)境正在健康發(fā)展。
第二，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。發(fā)展是提高人的生存和生活質(zhì)量的必要條件，是實(shí)現(xiàn)所有人權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。發(fā)展本身就是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。發(fā)展權(quán)對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的人民尤為重要。中國(guó)把發(fā)展權(quán)、生存權(quán)列為首要人權(quán)，是符合中國(guó)國(guó)情的正確選擇，這不意味著我們忽視或否認(rèn)其他各項(xiàng)人權(quán)的重要性。我們一向認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利同等重要，互相關(guān)聯(lián)，互相依存，不可分割。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果不把發(fā)展搞上去，人權(quán)就會(huì)成為沒(méi)有實(shí)際意義的空談，只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，人權(quán)才會(huì)得到持續(xù)不斷的提高和改善。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)歷了一段粗放式發(fā)展之后，步入了以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展軌道，在保持適當(dāng)發(fā)展速度的同時(shí)，更加注意環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)和科學(xué)利用資源，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。這實(shí)際上也是對(duì)發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵及詮釋的豐富和完善。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)和所有其他人權(quán)的關(guān)系密不可分。
第三，建設(shè)和諧穩(wěn)定、公平正義的社會(huì)環(huán)境。充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)需要有一個(gè)有利的社會(huì)環(huán)境，這個(gè)社會(huì)環(huán)境應(yīng)該具有和諧、公平、平等、非歧視、寬容、文明、守法、公道、非暴力等特性。要滿足這些要求并非易事，改革開(kāi)放進(jìn)程中不可避免地出現(xiàn)了許多社會(huì)矛盾和不和諧，其要害是利益和權(quán)利的沖突。為了緩解和克服這些社會(huì)矛盾和沖突，國(guó)家將建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)提上日程，并特別強(qiáng)調(diào)要建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。這些旨在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、保障和促進(jìn)人權(quán)的方針、證策和措施收到了顯著成效。但是社會(huì)矛盾的解決不可能一蹴而就，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)產(chǎn)生，和諧社會(huì)建設(shè)將是長(zhǎng)期的任務(wù)，解決社會(huì)矛盾和建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程就是持續(xù)改善和促進(jìn)人權(quán)的過(guò)程，社會(huì)環(huán)境建設(shè)的力度要繼續(xù)加強(qiáng)，保障和促進(jìn)人權(quán)的效應(yīng)就會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。
第四，建設(shè)健康繁榮的文化環(huán)境。談到文化環(huán)境，首先要講講文化的內(nèi)容。廣義的文化包括知識(shí)、信仰、文學(xué)、藝術(shù)、法律、倫理道德、禮儀制度、風(fēng)俗習(xí)慣，甚至包括社會(huì)關(guān)系和社會(huì)組織。 然而，日常人們所講的文化一般是指文學(xué)、藝術(shù)、出版、傳媒、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)習(xí)俗等。本文要講的文化環(huán)境建設(shè)暫且以后者文化定義為對(duì)象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民對(duì)文化權(quán)利的要求也越來(lái)越高，需要更多更好的文化產(chǎn)品和更方便、更高質(zhì)量的文化服務(wù)。文化環(huán)境的建設(shè)不僅要滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求，還要與提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平相結(jié)合。文化環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)一是繁榮，二是健康。要弘揚(yáng)正氣，祛除邪風(fēng)；要鼓勵(lì)和發(fā)揚(yáng)先進(jìn)積極的文化，反對(duì)消極頹廢的文化；要凈化文化環(huán)境，防止和克服消極文化的負(fù)面影響。從人權(quán)的角度而言，消極頹廢的文化，文化領(lǐng)域的邪風(fēng)亂象，不僅不能對(duì)保障和促進(jìn)人權(quán)起到好的作用，反而直接違反和破壞人權(quán)。所以一個(gè)好的文化環(huán)境是建設(shè)良好人權(quán)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。
第五，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的人權(quán)保障機(jī)制?，F(xiàn)代國(guó)際人權(quán)法的基本原則是國(guó)家承擔(dān)保障人權(quán)的首要責(zé)任，國(guó)家必須依法保障人權(quán)。因此國(guó)家必須建立保障人權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)的法律體制。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家修訂和新立了許多保障人權(quán)的法律，將“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則法律化，制度化，實(shí)現(xiàn)了法治理念的一些重大轉(zhuǎn)變，如打擊犯罪與保障人權(quán)并重；保障個(gè)人權(quán)利與保障全體公民權(quán)利并重；程序法與實(shí)體法并重；實(shí)行無(wú)罪推定和疑罪從無(wú)的原則；嚴(yán)禁刑訊逼供、非法證據(jù)不予采信；確保律師介入案件的程序和辯護(hù)的權(quán)利等等。此外，國(guó)家支持和鼓勵(lì)民間社會(huì)依法參與保障和維護(hù)人權(quán)的活動(dòng)，民間人權(quán)社團(tuán)和民眾及新聞媒體形成了保障人權(quán)的社會(huì)正能量，發(fā)揮著與國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)類(lèi)似的部分職能。成立國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)的研究工作也在深入進(jìn)行，等到條件成熟，國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)成立后，我國(guó)人權(quán)保障體系將更加完善。
上述五項(xiàng)建設(shè)構(gòu)成了可持續(xù)人權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)“切實(shí)尊重和保障人權(quán)”目標(biāo)的重要保障。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
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