從學術角度而言，人的尊嚴是人權的源泉，這一觀點有著深厚的學術歷史。第二次世界大戰(zhàn)結束以來，隨著人權問題越來越受到國際社會的關注，以人的尊嚴為基本考量的人權理論也得到了不斷發(fā)展。在這個倡導權利的時代，人的尊嚴與人權保護是一種具有普世意義的價值觀念，二戰(zhàn)之后再次受到重視，并在制度層面把人的尊嚴明確為人權的根據。本文的研究首先闡述了人的尊嚴與人權之間的關系，然后闡述聯合國維和行動對人的尊嚴和人權的保護的作用，進而介紹并分析了中國通過聯合國維和這個平臺對維護世界人權作出的貢獻。
一、人的尊嚴與人權
“每一個人，不論其年齡、性別、種族、膚色、生理或心理能力、語言、宗教、政治觀點、民族或社會背景如何，都擁有不可讓渡的和不可侵犯的尊嚴。” 第二次世界大戰(zhàn)結束以來，人類對人的尊嚴和人權之間的關系有了新的認識。人的尊嚴之概念不僅在國際人權討論中發(fā)揮主導作用，也越來越與人權概念緊密聯系在一起。
第一，從人的尊嚴角度來講，人的尊嚴是基本人權之一，是基本人權的核心本質規(guī)定，它既是平等的，也是不可讓渡的；它既具有道德意義，也具有法律意義。人的尊嚴是脆弱的，需要得到國家乃至國際社會的保護?！妒澜缛藱嘈浴返?2條規(guī)定，每個人，作為社會的一員，有權享受社會保障，并有權享受他的個人尊嚴和人格的自由發(fā)展所必需的經濟、社會和文化方面各種權利，這些權利是通過國家和國際合作的努力來實現的。事實上，尊嚴被解釋為每個人擁有它的同時徹底地擁有人的普遍權利。因此，擁有了尊嚴也就意味著擁有了人權。
第二，從人權角度來講，人權具有普適性的價值，它維護人之為人所具有的尊嚴?！妒澜缛藱嘈浴穼θ藱嗟谋Ｗo作出的規(guī)定是，“每一個國家有義務承認每一個人對于生命、自由和財產的平等權利，并有義務給予該國領土上的一切人，不分國籍、性別、種族、語言和宗教以關于這些權利的充分的和完全的保護。”
人的尊嚴和人權之間的關系，具體來說就是，人權是與特定歷史條件相聯系的人之為人的基本尊嚴和自由度。從定義的相關性可以看出，保護人權就是在保護人的尊嚴。正因為如此，在一些國家和地區(qū)不能有效保障本國、本地區(qū)的人權時，聯合國的集體安全機制就發(fā)揮了積極的作用，能夠對人權和人的尊嚴的維護產生積極的作用。
二、聯合國維和行動與人權
聯合國秘書長潘基文指出，聯合國一直致力于闡述關于安全的國際共識，其成果體現為聯合國千年宣言所提出的核心原則，即所有人有權以一種有尊嚴的方式生活，并免于饑餓以及對暴力、鎮(zhèn)壓或不公的恐懼。 由于人的尊嚴這一論題可以在雙重意義上得到應用，第一，是在人的價值觀念和理念層面上得到應用，第二，是在國際法、各國憲法等法律層面上的應用。聯合國維和機制就是維護人的尊嚴在國際法制層面的典型應用。同時，人權是一種社會實踐，其目的是實現具體的人的尊嚴和業(yè)已制度化的作為基本權利的人的潛能。
當今的國際社會面臨著復雜的國際安全形勢，傳統安全和非傳統安全交織的勢頭更加明顯，很大程度上對國際和平與安全構成了新的威脅。在國際社會派遣眾多維和人員到維和任務區(qū)，不僅在一定程度上保護了人權，更維護了當地人的尊嚴。2005年世界首腦峰會召開以來，發(fā)展、和平、安全和人權理念更加深入人心，聯合國通過維和來維護人權和人的尊嚴的決心更加明顯。
通常來說，人權保護有三個基本途徑：第一，從經濟層面保護人權?？梢哉f，經濟發(fā)展是充分實現各項基本人權的基礎和保障，是維護人的尊嚴、生存權、發(fā)展權的內在動力。世界上大多數的發(fā)展中國家都在強調經濟發(fā)展的重要作用。在改善民生的同時，提升了本國保護人權的能力。反過來說，不能切實發(fā)展的國家，在很大程度上在保護人權方面存在著較多的缺失。
第二，人權的政治保護。國家是人權保護的主體，在人權保護中發(fā)揮著重要作用。第三，人權的法律保護。有人權的國內法保護和國際法保護兩種。聯合國維和機制和維和行動遵從國際法中人權保護的原則，是國際社會保護人權的重要途徑。
在聯合國維和任務區(qū)，對人權侵犯與保護的博弈始終不斷。維和力量的存在綜合了人權保障的這三種途徑，對維持聯合國維和任務區(qū)的和平與穩(wěn)定、經濟發(fā)展會起到積極作用，成為有效保障人權的途徑。其中，人權的法律保護是維和行動直接參與的，而政治和經濟保護是間接參與的。發(fā)達的經濟是人權狀況改善的基石。目前的維和行動或建設和平行動實際上包含了聯合國通常所劃分的“締造和平”(Peacemaking)、“維持和平”(Peacekeeping)和“沖突后建設和平”(Post-conflict peace-building)這些不同方面的內容。 維和力量的存在對侵犯人權的狀況也起到遏制作用。維和力量在任務區(qū)執(zhí)法過程中的個人行為要尊重人權原則。這些原則從人所具備的基本價值出發(fā)，構成了維和框架下對人權和人的尊嚴的維護。
第一，尊重任務區(qū)所有人員的人權，遵守《聯合國憲章》以及《國際人權法》中有關人權的原則和規(guī)制。由于人權主體具有普遍性，因此，這里的“所有人員”包括任務區(qū)各國維和人員、東道國臨時政府機構工作人員、東道國民眾。具體來說，尊重來自不同國家人員的身份、性別、種族、習慣、宗教信仰，特別要尊重東道國民眾的生活權利，尊重當地的文化傳統和生活習慣。
第二，執(zhí)法過程中不侵犯人權。維和力量的博弈對象是在維和任務區(qū)違法犯罪的人員，但這些人也擁有基本的人權，他們的各項權益也應當受到保護，不虐待被關押的囚犯、被看押的嫌疑犯以及被扣押的人員，不在維和過程中造成新的人權侵犯。
第三，發(fā)現侵犯人權的行為時立即采取有效行動。聯合國的維和力量肩負的維和使命中重要的一項就是保護當地民眾的人權。根據聯合國的授權，維和警察有權采取積極行動，通過法定渠道加以干預，使侵犯人權的行為及時得到制止。
第四，維和力量在維和任務區(qū)的存在可以成為尊重人權的楷模，并通過自身的存在成為人權保護的宣傳力量。聯合國的維和人員還可以通過宣傳和實踐的方式來推動人權的保護和人的尊嚴的維護。首先，維和力量在任務區(qū)進行宣傳和動員工作，身體力行地執(zhí)行人權保障任務，可以成為宣傳人權理念和內容的有效途徑。其次，維和人員對當地警務力量的培訓，在較大程度上宣傳了國際司法和人權法，有利于加強任務區(qū)各界的人權意識。
第五，支持當地積極開展慈善事業(yè)。維和任務區(qū)基本存在較多的人權和社會發(fā)展問題，因此，維和力量積極支持當地慈善事業(yè)，對當地民眾來說是有意義的事。特別是當地的老弱病殘、婦女兒童等弱勢群體，他們的人權最容易受到侵犯。慈善事業(yè)的發(fā)展有助于民眾在動蕩的環(huán)境中穩(wěn)定情緒，平復戰(zhàn)亂帶來的傷害，有尊嚴地活著。
綜上可以看出，由于侵犯人權是引發(fā)各類沖突的導火索，對人權的尊重能有效地鞏固和平成果。所以維和力量在維和任務區(qū)的人權保護是全方位、多層次的，全面體現了聯合國對人權保護的理念和價值觀。
三、中國維和力量對人的尊嚴和人權保護作出的貢獻
對人的尊嚴的尊重和人權的保護是社會文明進步的標志。一個國家對人的尊嚴的重視意味著這個國家對人權的尊重。中國政府一向注重對人權的保護，一直以積極負責的態(tài)度參加聯合國的人權活動與工作，通過對聯合國集體安全機制的支持，對維和機制的支持，努力促進國際人權事業(yè)的健康發(fā)展，對維和派駐國的人的尊嚴和生命保護作出了積極的貢獻，在世界人權事務中發(fā)揮著越來越重要的作用。
冷戰(zhàn)結束后，一些國家內部和地區(qū)之間武裝沖突或戰(zhàn)亂成為國際和平及安全面臨的主要威脅。聯合國在“和平、發(fā)展、人權”這一新理念的支持下，尋求開展積極的維持世界和平的行動，特別對維和行動的執(zhí)行也作出了更具長期性和廣泛性的戰(zhàn)略規(guī)劃。中國作為聯合國安理會的常任理事國，以及國際規(guī)制的遵守者和參與者，以更為積極和穩(wěn)健的姿態(tài)廣泛地參與聯合國和平行動，積極參加聯合國人權機構的工作，向國際社會展示出中國對世界和平與穩(wěn)定的支持，對人權和人的尊嚴的保護。
中國積極參加聯合國的維和活動。自1989年起，中國首次向柬埔寨派出民事人員參加聯合國維護和平行動，開啟我國參加聯合國維和行動的先河。1992年派出800人的工程大隊赴柬埔寨，這是中國派出的首批成建制的維和力量。2000年1月，中國向聯合國東帝汶過渡行政當局派遣了首批 15 名維和民事警察。2004年，中國首次向海地派出了成建制的維和警察防暴隊。迄今為止，中國已經向15個聯合國維和任務區(qū)派出接近兩萬人次的維和人員。中國政府決定派遣維和力量參加聯合國維和行動，并逐漸加大派遣力度，是我國作為聯合國安理會常任理事國為維護世界和平與安全所采取的重大貢獻，體現了我國維護世界和平，保護世界人權的堅定決心。
綜上所述，中國的維和行動受到了聯合國和國際社會的高度評價。中國維和力量在聯合國維和任務區(qū)政治立場堅定，思想品德優(yōu)良，業(yè)務素質過硬，紀律作風嚴明，經受住了各種嚴峻的考驗，出色地完成了任務。他們不僅僅為東道國的穩(wěn)定作出了貢獻，同時為東道國的社會發(fā)展和人權保護也作出了積極貢獻，贏得了世人的尊敬和愛戴。二十多年來，中國維和力量以其辛勤的工作，極大地支持了聯合國的維和行動，為世界和平做出了杰出貢獻，同時彰顯了中國負責任大國形象。
四、結語
中國高度重視人權的保護和人的尊嚴的維護，并通過各種渠道對國際社會所倡導的人權問題給予幫助和支持。中國為聯合國維和行動所貢獻的力量和作出的成績充分說明了中國在人權領域為世界作出的貢獻。中國的維和政策再次說明，中國堅定不移地維護世界和平、推動世界發(fā)展、保護世界人權。
(高心滿 中國維和警察培訓中心主任)
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