黨的十七大報告指出：“人民民主是社會主義的生命。”中國共產(chǎn)黨代表人民群眾的根本利益，而人民民主，就屬于人民群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨靠著帶領人民群眾爭取民主起家，所以中國今天還有八個民主黨派，實行共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也正因民主而常青。著名的“窯洞對”中，毛澤東正是以“民主”來證明我們一定能走出“其興也浡焉，其亡也忽焉”的周期律。而隨著我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展進步，要不斷滿足人們對幸福生活的新期待，其中當然包括對民主的新期待；要深入推進改革，其中當然包括民主政治建設。共產(chǎn)黨奮斗的目的就是為了讓最廣大人民群眾當家作主。經(jīng)濟發(fā)展了，理所當然應加快民主建設進程。但是，民主，有高低之辨，好壞之別。“文革”搞“大民主”帶來的混亂和災難，教訓猶存。
通過對若干國家民主進程的辨析，我們不難看到，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，無論是發(fā)展中國家的內(nèi)部要求，還是發(fā)達國家的外部“示范”，民主的呼聲都會日趨強烈。這本無可非議。但如果民主建設違背了自己的基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，就可能落入經(jīng)濟停滯、社會動亂的“低質(zhì)民主陷阱”。發(fā)展中國家不但要避免“中等收入陷阱”，更要注意避免“低質(zhì)民主陷阱”。
西方的民主道路經(jīng)歷了漫長過程，其社會建設大體先于民主進程，其民主進程又繼續(xù)推進社會建設。西方第一波民主化是資產(chǎn)階級的民主化，資產(chǎn)階級是第一個有能力和君主貴族分享權力的社會群體。第二波民主化的動力，則是資本主義大生產(chǎn)培養(yǎng)出的龐大的工人階級，他們要求政治參與，要求普選權；要求政府和資本分離緩解勞資沖突，政府加強經(jīng)濟監(jiān)管規(guī)制資本運作；要求社會保障、醫(yī)療、教育、公共住房，保障工人的基本利益，從而推動了社會建設。隨著資本對工人高強度剝削的難以為繼，不能不轉(zhuǎn)而借重技術和管理創(chuàng)新，一批昔日的工人階級轉(zhuǎn)型成為中產(chǎn)階級，才出現(xiàn)第三波西方民主，即所謂一人一票的選舉民主、大眾民主。
日本和亞洲“四小龍”的民主進程，則是先經(jīng)濟、再社會、后政治；先發(fā)展、再分配、后民主。即首先依靠一個權威的“發(fā)展型政府”，通過各種方式促進經(jīng)濟發(fā)展；社會積累了一定財富，政府再主動采取有效政策，進行社會建設，為政治寬容和民主化創(chuàng)造條件。中產(chǎn)階級在其生活水平達到一定階段之后，開始有政治參與的要求，這是民主化的動力。社會建設和中產(chǎn)階級的壯大，又保障了民主化進程中的理性、有序參與。
我們要研究西方民主建設與社會建設相輔相成的規(guī)律，也不妨借鑒日本和“四小龍”并不急于民主化，而是加快民主建設之前的必要經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的經(jīng)驗。30多年來，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心和改革開放，促進了經(jīng)濟社會快速發(fā)展。在繼續(xù)深化經(jīng)濟改革，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而規(guī)避“中等收入陷阱”的同時，無疑要加大社會改革和社會制度建設的步伐，重點解決好社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和公共住房建設等民生問題。既要公平地分好經(jīng)濟蛋糕，也要繼續(xù)做大經(jīng)濟蛋糕。社會建設好了，就為加快民主建設奠定堅實的基礎。
改革的各方面緊密相關，但只能分階段逐步進行。推進有序的優(yōu)質(zhì)民主，應有改革的目標選擇和路線圖。要抓住經(jīng)濟增長進入新階段的時機，大力推進社會建設方面的改革，創(chuàng)新社會管理，加快社會保障體系建設，進而通過加強黨內(nèi)民主帶動整個社會民主。
(葉小文 中央社會主義學院副院長)
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