推進(jìn)人權(quán)保障制度現(xiàn)代化 努力踐行中國夢
中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長 羅豪才
中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長 羅豪才
中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長羅豪才在第七屆北京人權(quán)論壇開幕式上致辭 攝影：焦非
中國夢是中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)以來，習(xí)近平總書記提出的重要指導(dǎo)思想和重要執(zhí)政理念。實(shí)現(xiàn)中國夢就是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國夢是包含著人權(quán)理念、人權(quán)訴求、人權(quán)價(jià)值觀的社會(huì)目標(biāo)和愿景。
在中國夢的感召下，我們在建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)，各項(xiàng)制度日趨完善，人權(quán)事業(yè)取得新進(jìn)展。
一、全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)人權(quán)保障制度現(xiàn)代化
今年是全面深化改革元年。一年來，我國大力加強(qiáng)對權(quán)力的制度化約束，嚴(yán)懲貪污腐敗，建設(shè)廉潔政治，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，協(xié)商民主制度化持續(xù)推進(jìn)，基層治理健康發(fā)展。今年，我們在國內(nèi)走訪了一些地方，重點(diǎn)考察基層治理狀況。各地在鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理中，充分尊重并廣泛爭取民意，主要依靠自治公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等軟法規(guī)范來實(shí)現(xiàn)有效治理。公民更廣泛參與國家社會(huì)生活，公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分保障，包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的公民表達(dá)意見和發(fā)表言論的渠道更加暢通。
2014年5月，《社會(huì)救助暫行辦法》施行。這部法規(guī)把社會(huì)救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌就業(yè)、醫(yī)療、教育、低保、救災(zāi)救助等措施，確立了完整清晰的社會(huì)救助制度體系。
人權(quán)司法保障制度進(jìn)一步完善。依法廢止了勞動(dòng)教養(yǎng)制度，推動(dòng)完善社區(qū)矯正制度，公民人身自由更有保障。2014年7月，最高人民法院公布《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014-2018）》，提出到2018年要初步建成具有中國特色的社會(huì)主義審判權(quán)力運(yùn)行體系。繼續(xù)推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，建立訴、訪分離的工作機(jī)制，推動(dòng)完善司法救助制度，不斷強(qiáng)化對公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和訴訟權(quán)利的司法保障。
此外，修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，完善了環(huán)境保護(hù)基本制度，增強(qiáng)了法律的可執(zhí)行性和可操作性，更好保障人民享有良好環(huán)境的權(quán)利。
二、持續(xù)滿足人民群眾不斷增長的各項(xiàng)需求，打造民生保障升級版
多年來，我國在民生領(lǐng)域投入巨大，取得了矚目成就。近年來隨民眾各項(xiàng)需求的不斷提高，在?；?、兜底線的基礎(chǔ)上，我國更加注重在保障理念、保障內(nèi)容和保障形式上不斷提升，推進(jìn)民生保障的轉(zhuǎn)型升級。
加強(qiáng)對農(nóng)民群體權(quán)利保障，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。高度關(guān)注食品安全，審議《食品安全法》修訂草案，力求完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，保障“舌尖上的安全”。啟動(dòng)教育扶貧工程，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助。2013年，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200萬孩子，貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長8.5%。推動(dòng)考試招生制度改革，建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，推動(dòng)普遍享有“公平均衡、特色優(yōu)質(zhì)”的教育。
尤其值得一提的，是在2014年8月3日云南魯?shù)?.5級地震救災(zāi)中，依托分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、積極作為，深化人權(quán)研究，拓展人權(quán)跨文化國際交流
一年來，中國深度參與國際人權(quán)領(lǐng)域活動(dòng)。2013年10月，中國接受了聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第二輪國別人權(quán)審查。11月再次高票當(dāng)選人權(quán)理事會(huì)成員。2014年5月，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)順利完成對中國執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》第二次履約報(bào)告的審議。此外，我國還與歐盟、美國、德國、荷蘭等分別舉行了人權(quán)對話。中國和世界的人權(quán)交流與合作已成為常態(tài)，中國的人權(quán)發(fā)展已成為世界人權(quán)事業(yè)的重要組成部分。
中國人權(quán)研究會(huì)積極發(fā)揮作用。2013年10月22日，在中國接受聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)國別人權(quán)審查期間，中國人權(quán)研究會(huì)在日內(nèi)瓦萬國宮會(huì)場舉行了以“中國的人權(quán)：一種整體性的研究方法”為主題的會(huì)議。這是中國人權(quán)研究會(huì)第一次組織代表團(tuán)參加人權(quán)理事會(huì)的國別人權(quán)審查活動(dòng)，也是中國民間力量第一次出現(xiàn)在這一場合。會(huì)議期間，數(shù)位人權(quán)研究會(huì)理事與受邀中外專家進(jìn)行了主旨發(fā)言，其中兩位外國專家湯姆?茨瓦特先生和奧多?考波先生正是我們在北京人權(quán)論壇上結(jié)識(shí)的老朋友。在2014年年初，中國人權(quán)研究會(huì)還積極組織參與第二批國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地遴選活動(dòng)，整合高校資源，推動(dòng)人權(quán)教育普及。目前我國已有八所高校設(shè)立了國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。
習(xí)近平總書記在今年3月份訪問歐洲期間指出：“中國夢是追求和平的夢。中國夢是追求幸福的夢。中國夢是奉獻(xiàn)世界的夢。”中國夢與世界各國人民的夢想緊密相連、休戚相關(guān)。我們要始終堅(jiān)持坦誠交流、互學(xué)互鑒、共同進(jìn)步的原則，促進(jìn)世界各國人權(quán)交流和對話，把北京人權(quán)論壇辦得更好，為人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
?。ū疚南档谑畬萌珖f(xié)副主席、中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長羅豪才在第七屆北京人權(quán)論壇開幕式上的致辭摘要）
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