在美麗的中國人民大學(xué)蘇州校區(qū)，我們舉行這次會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會精神，推進法治中國建設(shè)進程，共同謀劃中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，是非常及時和必要的。
剛剛閉幕的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進入決定性階段召開的十分重要的會議，是中國共產(chǎn)黨首次以依法治國為主題召開的中央全會，是新中國法治建設(shè)史上具有里程碑意義的大事。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。這是我們黨歷史上的第一個關(guān)于法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了我們黨厲行法治、依法治國的決心和勇氣?！稕Q定》對法治建設(shè)中的重大問題作了闡明，對理論研究和實踐發(fā)展都具有重大指導(dǎo)意義，我們要深入學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會。
《決定》提出，依法治國的總目標是要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這些提法概括更準確，認識更深刻，內(nèi)涵更豐富，涵蓋范圍更廣，意味著我們對法治建設(shè)的認識更進了一步。
法治建設(shè)歸根結(jié)底是為了人民，法治的核心始終應(yīng)該是維護人權(quán)。全面推進依法治國，必須堅持人民主體地位，必須堅持“為了人民”、“依靠人民”、“造福人民”、“保護人民”，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由。
圍繞中國特色社會主義法治體系來加強人權(quán)保障工作、推進人權(quán)事業(yè)，應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會的工作重心，也是全會決定對我們?nèi)藱?quán)工作者提出的主要要求。對此，我有以下幾點認識：
一是圍繞形成完備的法律規(guī)范體系，推進人權(quán)保障制度化進程。要完善人權(quán)立法體制，加強民生、社會保障等重點領(lǐng)域立法，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，實現(xiàn)公民權(quán)利保障全面法治化。增強全社會尊重和保障人權(quán)意識，讓人權(quán)成為人民的習(xí)慣和追求。
二是圍繞形成高效的法治實施體系，全面落實憲法“國家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容。健全憲法實施和監(jiān)督制度，維護憲法尊嚴，保障憲法實施。深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實尊重和保障人權(quán)。
三是圍繞形成嚴密的法治監(jiān)督體系，強化對國家權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力更好地為保障權(quán)利、為捍衛(wèi)人權(quán)服務(wù)。
四是圍繞形成有力的法治保障體系，加強人權(quán)司法保障。司法是保障公民權(quán)益、維護社會公平正義的最后一道防線。加強人權(quán)司法保障，重點是保護訴訟中的人身、財產(chǎn)權(quán)利，強化訴訟權(quán)利的制度保障，規(guī)范處置涉案財物的司法程序，完善對司法強制措施的監(jiān)督，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，健全公民權(quán)利救濟渠道和方式，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
五是圍繞形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，加強和改進黨對人權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、推進人權(quán)保障的最根本保證。要完善法治教育和人權(quán)教育制度，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，增強黨員干部人權(quán)意識和人權(quán)觀念，充分發(fā)揮黨在人權(quán)保障中的關(guān)鍵作用。
我們知道，全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。我們?nèi)藱?quán)工作者更需要堅持依法治國、推進依法治國，努力實現(xiàn)人權(quán)工作法治化，為人權(quán)發(fā)展和法治中國建設(shè)貢獻力量。讓我們團結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，扎實推進人權(quán)工作，人權(quán)、法治齊頭并進，早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
?。_豪才，中國人權(quán)研究會會長。本文系羅豪才在2014年11月14日舉行的“法治中國與人權(quán)”理論研討會上的致辭。）
?。ㄘ?zé)任編輯 馮媛）
剛剛閉幕的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進入決定性階段召開的十分重要的會議，是中國共產(chǎn)黨首次以依法治國為主題召開的中央全會，是新中國法治建設(shè)史上具有里程碑意義的大事。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。這是我們黨歷史上的第一個關(guān)于法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了我們黨厲行法治、依法治國的決心和勇氣?！稕Q定》對法治建設(shè)中的重大問題作了闡明，對理論研究和實踐發(fā)展都具有重大指導(dǎo)意義，我們要深入學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會。
《決定》提出，依法治國的總目標是要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這些提法概括更準確，認識更深刻，內(nèi)涵更豐富，涵蓋范圍更廣，意味著我們對法治建設(shè)的認識更進了一步。
法治建設(shè)歸根結(jié)底是為了人民，法治的核心始終應(yīng)該是維護人權(quán)。全面推進依法治國，必須堅持人民主體地位，必須堅持“為了人民”、“依靠人民”、“造福人民”、“保護人民”，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由。
圍繞中國特色社會主義法治體系來加強人權(quán)保障工作、推進人權(quán)事業(yè)，應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會的工作重心，也是全會決定對我們?nèi)藱?quán)工作者提出的主要要求。對此，我有以下幾點認識：
一是圍繞形成完備的法律規(guī)范體系，推進人權(quán)保障制度化進程。要完善人權(quán)立法體制，加強民生、社會保障等重點領(lǐng)域立法，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實，實現(xiàn)公民權(quán)利保障全面法治化。增強全社會尊重和保障人權(quán)意識，讓人權(quán)成為人民的習(xí)慣和追求。
二是圍繞形成高效的法治實施體系，全面落實憲法“國家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容。健全憲法實施和監(jiān)督制度，維護憲法尊嚴，保障憲法實施。深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實尊重和保障人權(quán)。
三是圍繞形成嚴密的法治監(jiān)督體系，強化對國家權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力更好地為保障權(quán)利、為捍衛(wèi)人權(quán)服務(wù)。
四是圍繞形成有力的法治保障體系，加強人權(quán)司法保障。司法是保障公民權(quán)益、維護社會公平正義的最后一道防線。加強人權(quán)司法保障，重點是保護訴訟中的人身、財產(chǎn)權(quán)利，強化訴訟權(quán)利的制度保障，規(guī)范處置涉案財物的司法程序，完善對司法強制措施的監(jiān)督，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，健全公民權(quán)利救濟渠道和方式，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
五是圍繞形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，加強和改進黨對人權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、推進人權(quán)保障的最根本保證。要完善法治教育和人權(quán)教育制度，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，增強黨員干部人權(quán)意識和人權(quán)觀念，充分發(fā)揮黨在人權(quán)保障中的關(guān)鍵作用。
我們知道，全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。我們?nèi)藱?quán)工作者更需要堅持依法治國、推進依法治國，努力實現(xiàn)人權(quán)工作法治化，為人權(quán)發(fā)展和法治中國建設(shè)貢獻力量。讓我們團結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，扎實推進人權(quán)工作，人權(quán)、法治齊頭并進，早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
?。_豪才，中國人權(quán)研究會會長。本文系羅豪才在2014年11月14日舉行的“法治中國與人權(quán)”理論研討會上的致辭。）
?。ㄘ?zé)任編輯 馮媛）
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