根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的人權(quán)原則，結(jié)合中國的國情，經(jīng)過長期實(shí)踐的檢驗(yàn)，中國成功地形成了具有自己獨(dú)特見解的人權(quán)觀，確立了自己的人權(quán)發(fā)展道路。中國人權(quán)建設(shè)事業(yè)已取得舉世矚目的偉大成就。中國特色人權(quán)觀和中國人權(quán)發(fā)展模式成為全世界人權(quán)進(jìn)步事業(yè)的一面光輝的旗幟。
一、堅(jiān)持黨對(duì)人權(quán)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
中國特色人權(quán)觀和中國人權(quán)建設(shè)事業(yè)，由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨將“尊重和保障人權(quán)”確立為自己的宗旨和奮斗目標(biāo)之一，并銘刻在《黨章》之中。這表明，中國共產(chǎn)黨確信，她所領(lǐng)導(dǎo)的中國革命和建設(shè)事業(yè)的奮斗目標(biāo)與《聯(lián)合國憲章》《世界人權(quán)宣言》所追求的全面充分實(shí)現(xiàn)所有人權(quán)的目標(biāo)高度契合。中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，從她誕生的那一刻起，就是為中國人民爭(zhēng)自由，爭(zhēng)平等，爭(zhēng)民主，爭(zhēng)人權(quán)。這些最通俗最本質(zhì)的內(nèi)容至今沒有改變，只是在不同的歷史時(shí)期和歷史階段，表述的語言更體現(xiàn)時(shí)代的特征，更適應(yīng)時(shí)代的需要。在世紀(jì)交替時(shí)期，隨著中國改革和發(fā)展的深入，面對(duì)人的權(quán)利、社會(huì)利益沖突漸趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，保障人權(quán)被提到突出位置。1997年中共十五大報(bào)告將“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”與“人民掌管國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”同題并論，作為共產(chǎn)黨執(zhí)政的目標(biāo)和使命。從那以后，每屆黨的代表大會(huì)都莊嚴(yán)重申“尊重和保障人權(quán)”的方針。在中國共產(chǎn)黨的倡導(dǎo)和建議下，2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”被寫入《中華人民共和國憲法》，成為全中國人民共同遵守的一項(xiàng)憲法原則。
繼而，2007年中共十七大將“尊重和保障人權(quán)”原則正式寫入《黨章》，成為中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)性的誓詞。這一系列舉動(dòng)無可爭(zhēng)辯地表明，隨著中國社會(huì)主義改革和建設(shè)事業(yè)的不斷深入和發(fā)展，黨和國家對(duì)人權(quán)的重視不斷得到加強(qiáng)。
2012年11月，中共十八大開啟了全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新時(shí)代。全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)斗號(hào)角已經(jīng)吹響，“切實(shí)尊重和保障人權(quán)”的目標(biāo)更明確，更堅(jiān)定。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，毫無疑問包含了全面充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)的堅(jiān)定信念和美好向往。
二、堅(jiān)持人權(quán)普遍性和特殊性相統(tǒng)一的原則
中國一貫堅(jiān)持“人權(quán)普遍性”與“人權(quán)特殊性”相統(tǒng)一的原則。我們從不否定人權(quán)具有普遍性的屬性，但認(rèn)為人權(quán)還有特殊性的屬性，兩者相統(tǒng)一，不得分割。廣大發(fā)展中國家也是這么認(rèn)為的。
“人權(quán)普遍性”可從三個(gè)層面來理解：一是主體的普遍性，即一切自然人都是人權(quán)的主體，人人享有人權(quán)，毫無例外；二是人權(quán)基本原則、基本內(nèi)容的普遍性，即國際社會(huì)普遍公認(rèn)的所有人權(quán)，包括公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利、個(gè)人權(quán)利、集體權(quán)利等，都相互關(guān)聯(lián)，相互依存，不可分割；三是責(zé)任與義務(wù)的普遍性，即世界各國，不分政治、法律制度，意識(shí)形態(tài)，宗教，文明，文化與歷史背景，發(fā)展水平，一致承諾和接受維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的宗旨和信念。
“人權(quán)特殊性”指的是，人權(quán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須考慮民族特性和地理特征以及不同的歷史、文化和宗教背景，即人權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須結(jié)合本國的國情。不能以人權(quán)普遍性原則為由，要求所有國家實(shí)行同樣的政策，采取同樣的做法，更不允許某些國家或集團(tuán)把他們自己的人權(quán)說教與人權(quán)模式裝扮成“國際公認(rèn)的普遍性原則”，強(qiáng)加給其他國家。我們肯定人權(quán)具有普遍性和特殊性兩種屬性，反對(duì)某些人硬把自己的人權(quán)觀說成是“普世價(jià)值”而強(qiáng)加于人。“人權(quán)普遍性”不能被曲解，更不能被作為政治斗爭(zhēng)的工具加以濫用?；谏鲜隼斫夂驼J(rèn)識(shí)，中國將“人權(quán)普遍性”原則和國家的具體情況相結(jié)合，確立了切實(shí)可行的人權(quán)戰(zhàn)略、政策和措施，將人權(quán)建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，列入國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，并專門制定和實(shí)施《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(20092010年)》和《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(20122015年)》。中國人民全面充分享受人權(quán)的信念和向往將與全面建成小康社會(huì)、完成中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)同步前行。
三、確立科學(xué)合理的人權(quán)發(fā)展模式
中國根據(jù)自己的歷史、文化、傳統(tǒng)與發(fā)展水平，確定自己的人權(quán)發(fā)展模式，將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)確定為首要人權(quán)，同時(shí)也不輕視或忽視其他各項(xiàng)人權(quán)。中國最大的國情是人口眾多，人均資源貧乏，人口占世界23%，可耕地面積只占世界的7%，每年凈增人口750萬，相當(dāng)于一個(gè)中等歐洲國家人口總數(shù)，此外，我國的經(jīng)濟(jì)等也還不夠發(fā)達(dá)。
面對(duì)這樣的國情，我們理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首要位置。這是最合理的選擇，最正確的選擇，也是最人道的選擇。有人批評(píng)我們這樣做是重視經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和文化權(quán)利，忽視政治權(quán)利和公民權(quán)利。這是非常狹隘的理解。其實(shí)，生存權(quán)首先包含了生命權(quán)，但不僅僅限于生命權(quán)，也不僅僅限于維持溫飽的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。人不僅要活著，還要活得有體面，有尊嚴(yán)，并不斷提高物質(zhì)、精神、健康和享受文化生活的水平。發(fā)展權(quán)更是個(gè)人權(quán)利和集體權(quán)利的綜合。國際人權(quán)法律文書關(guān)于發(fā)展權(quán)的定義寫得清清楚楚：“每個(gè)人和所有人民有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展”。那種認(rèn)為中國只重視集體人權(quán)，不重視個(gè)人人權(quán)的看法，理論上站不住腳。實(shí)踐證明，中國的做法最符合自己國家的實(shí)際，行之有效，成果豐碩，人民滿意。人權(quán)就是要代表人民的意志、愿望和要求，人民滿意是最終評(píng)判。
四、構(gòu)建了獨(dú)特的人權(quán)保障體系
中國共產(chǎn)黨在國家人權(quán)保障體系中起著領(lǐng)導(dǎo)和核心作用。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨和人民政府擔(dān)負(fù)著保障人權(quán)的最主要的責(zé)任。根據(jù)“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，黨和政府工作的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和政策導(dǎo)向更加貼近人民的愿望，更加符合人民的需求，更加保護(hù)人民的利益，這就使得國家的人權(quán)建設(shè)事業(yè)獲得了堅(jiān)實(shí)的政治和政策保障。“尊重和保障人權(quán)”寫在中國共產(chǎn)黨的黨章里，貫穿在執(zhí)政黨的綱領(lǐng)、方針、政策中，落實(shí)在黨的具體工作和實(shí)際行動(dòng)上。
中國的全國人民代表大會(huì)制度從國家的政體和法制兩個(gè)層面保障人權(quán)。全國人民代表大會(huì)是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民通過行使管理、立法、監(jiān)督三大權(quán)力，保障人民充分享有各項(xiàng)人權(quán)。
中國人民政治協(xié)商會(huì)議制度是中國特有的政治民主形式。這種由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的民主協(xié)商制度，參與方還包括無黨派人士、人民團(tuán)體、民族、宗教界和港澳臺(tái)代表等，組織上具有廣泛代表性，政治上具有巨大的包容性，體現(xiàn)了中華民族的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。人民政協(xié)運(yùn)用民主協(xié)商的形式，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，行使參政議政、監(jiān)督、批評(píng)、建議之職能，是中國實(shí)行協(xié)商民主和保障人權(quán)的又一重要保證。
人權(quán)的法治保障堅(jiān)強(qiáng)而有力。中國人權(quán)保障的特色是，依法享有人權(quán)，依法行使人權(quán)，依法保護(hù)人權(quán)，依法促進(jìn)人權(quán)。也就是說，法律保障人權(quán)，享有人權(quán)不得違法。充分享有人權(quán)是理想，是目標(biāo)，是應(yīng)有權(quán)利。要把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，即把應(yīng)有權(quán)利變?yōu)閷?shí)有權(quán)利，首先必須把應(yīng)有權(quán)利變?yōu)榉ǘ?quán)利。因此，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須得到法治的保障。中國的人權(quán)法治保障制度伴隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的步伐，不斷得到加強(qiáng)，形成了以憲法為核心的人權(quán)法律保障體系，包括訂立和完善了各類關(guān)乎人權(quán)保護(hù)的單項(xiàng)法律、法規(guī)，使各項(xiàng)人權(quán)依法得到保障，使對(duì)違反和破壞人權(quán)行為的懲罰和制裁有法可依。2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》是加快建設(shè)法治國家的宣言書，也是加強(qiáng)人權(quán)法治保障的動(dòng)員令。其中指出，“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。”①可以斷言，全面推進(jìn)依法治國必然帶來全面依法保障人權(quán)。
中國人權(quán)保障體系還有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是官民合力保障人權(quán)。保障人權(quán)的主要責(zé)任在國家、政府、官方，但民間社會(huì)的作用也不可或缺。中國民間社會(huì)中從事人權(quán)工作的非政府組織、民間社團(tuán)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)是構(gòu)成國家人權(quán)保障體制的不可或缺的組成部分。它們促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的主要手段和途徑是與政府及有當(dāng)局溝通和交流信息、協(xié)商、研討、咨詢、提出批評(píng)意見和建議、開展人權(quán)教育和培訓(xùn)等。政府鼓勵(lì)和支持民間社會(huì)為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)多做貢獻(xiàn)。官方和民間形成合力和良性互動(dòng)的關(guān)系，彼此間充滿理解、諒解、信任與合作，而不是對(duì)抗和排斥。
五、堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則
中國堅(jiān)信，人權(quán)問題本質(zhì)上屬于主權(quán)國家的內(nèi)部管轄事務(wù)，一切外部勢(shì)力不得以人權(quán)問題為借口干涉別國的內(nèi)政。各國有權(quán)決定自己的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律制度和發(fā)展模式，包括人權(quán)發(fā)展模式，外國無權(quán)干涉。人權(quán)保護(hù)的首要責(zé)任在本國政府。關(guān)于人權(quán)國際保護(hù)的實(shí)施，必須嚴(yán)格遵守《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定。不得濫用“人道主義干預(yù)”或打著“保護(hù)責(zé)任”的旗號(hào)，干涉主權(quán)國家的內(nèi)政，煽動(dòng)和支持“顏色革命”，改變其合法政府。
六、倡導(dǎo)和推動(dòng)人權(quán)領(lǐng)域的國際合作
中國積極倡導(dǎo)，模范踐行建設(shè)性的國際合作，為世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，持續(xù)作出積極貢獻(xiàn)。中國一貫積極參加國際人權(quán)活動(dòng)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持真理，伸張正義，主持公道，忠實(shí)履行國際人權(quán)公約義務(wù)，成為聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域里扶正祛邪的正義之師。在中國和其他正義勢(shì)力的頑強(qiáng)堅(jiān)持和積極推動(dòng)下，曾經(jīng)在聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域里盛行一時(shí)的政治化、雙重標(biāo)準(zhǔn)、選擇性、亂整人等不正之風(fēng)受到一定遏制和扭轉(zhuǎn)，平等協(xié)商、對(duì)話合作的氣氛有所上升。中國主張國家之間應(yīng)該在平等、互信和相互尊重的基礎(chǔ)上開展建設(shè)性對(duì)話、磋商、交流與合作，以增加共識(shí)，減少分歧，建立互信，消除隔閡，加深理解，促進(jìn)合作。中國自己身體力行，已與歐盟以及許多國家，包括發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家，開展了經(jīng)常性雙邊人權(quán)對(duì)話與交流，成果卓著。
由上面的闡述可以看出，中國特色人權(quán)觀旗幟鮮明，特點(diǎn)突出。旗幟鮮明在于，這是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家的人權(quán)旗幟。特點(diǎn)突出在于，它在許多關(guān)鍵性的問題上具有自己獨(dú)特的立場(chǎng)和理念，但又不是全盤另搞一套。國際上普遍公認(rèn)的人權(quán)觀念與社會(huì)主義的價(jià)值觀不但不沖突，而且有著高度的共通性。中國人權(quán)發(fā)展模式道路寬廣，前途光明。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國是人權(quán)忠實(shí)的踐行者和堅(jiān)強(qiáng)的捍衛(wèi)者。
?。愂壳颍袊藱?quán)研究會(huì)副會(huì)長，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)專家。）
注釋：
?、僖姟吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，載《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。
(責(zé)任編輯朱力宇)
一、堅(jiān)持黨對(duì)人權(quán)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
中國特色人權(quán)觀和中國人權(quán)建設(shè)事業(yè)，由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨將“尊重和保障人權(quán)”確立為自己的宗旨和奮斗目標(biāo)之一，并銘刻在《黨章》之中。這表明，中國共產(chǎn)黨確信，她所領(lǐng)導(dǎo)的中國革命和建設(shè)事業(yè)的奮斗目標(biāo)與《聯(lián)合國憲章》《世界人權(quán)宣言》所追求的全面充分實(shí)現(xiàn)所有人權(quán)的目標(biāo)高度契合。中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，從她誕生的那一刻起，就是為中國人民爭(zhēng)自由，爭(zhēng)平等，爭(zhēng)民主，爭(zhēng)人權(quán)。這些最通俗最本質(zhì)的內(nèi)容至今沒有改變，只是在不同的歷史時(shí)期和歷史階段，表述的語言更體現(xiàn)時(shí)代的特征，更適應(yīng)時(shí)代的需要。在世紀(jì)交替時(shí)期，隨著中國改革和發(fā)展的深入，面對(duì)人的權(quán)利、社會(huì)利益沖突漸趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，保障人權(quán)被提到突出位置。1997年中共十五大報(bào)告將“保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”與“人民掌管國家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”同題并論，作為共產(chǎn)黨執(zhí)政的目標(biāo)和使命。從那以后，每屆黨的代表大會(huì)都莊嚴(yán)重申“尊重和保障人權(quán)”的方針。在中國共產(chǎn)黨的倡導(dǎo)和建議下，2004年，“國家尊重和保障人權(quán)”被寫入《中華人民共和國憲法》，成為全中國人民共同遵守的一項(xiàng)憲法原則。
繼而，2007年中共十七大將“尊重和保障人權(quán)”原則正式寫入《黨章》，成為中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)性的誓詞。這一系列舉動(dòng)無可爭(zhēng)辯地表明，隨著中國社會(huì)主義改革和建設(shè)事業(yè)的不斷深入和發(fā)展，黨和國家對(duì)人權(quán)的重視不斷得到加強(qiáng)。
2012年11月，中共十八大開啟了全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新時(shí)代。全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)斗號(hào)角已經(jīng)吹響，“切實(shí)尊重和保障人權(quán)”的目標(biāo)更明確，更堅(jiān)定。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，毫無疑問包含了全面充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)的堅(jiān)定信念和美好向往。
二、堅(jiān)持人權(quán)普遍性和特殊性相統(tǒng)一的原則
中國一貫堅(jiān)持“人權(quán)普遍性”與“人權(quán)特殊性”相統(tǒng)一的原則。我們從不否定人權(quán)具有普遍性的屬性，但認(rèn)為人權(quán)還有特殊性的屬性，兩者相統(tǒng)一，不得分割。廣大發(fā)展中國家也是這么認(rèn)為的。
“人權(quán)普遍性”可從三個(gè)層面來理解：一是主體的普遍性，即一切自然人都是人權(quán)的主體，人人享有人權(quán)，毫無例外；二是人權(quán)基本原則、基本內(nèi)容的普遍性，即國際社會(huì)普遍公認(rèn)的所有人權(quán)，包括公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利、個(gè)人權(quán)利、集體權(quán)利等，都相互關(guān)聯(lián)，相互依存，不可分割；三是責(zé)任與義務(wù)的普遍性，即世界各國，不分政治、法律制度，意識(shí)形態(tài)，宗教，文明，文化與歷史背景，發(fā)展水平，一致承諾和接受維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的宗旨和信念。
“人權(quán)特殊性”指的是，人權(quán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須考慮民族特性和地理特征以及不同的歷史、文化和宗教背景，即人權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須結(jié)合本國的國情。不能以人權(quán)普遍性原則為由，要求所有國家實(shí)行同樣的政策，采取同樣的做法，更不允許某些國家或集團(tuán)把他們自己的人權(quán)說教與人權(quán)模式裝扮成“國際公認(rèn)的普遍性原則”，強(qiáng)加給其他國家。我們肯定人權(quán)具有普遍性和特殊性兩種屬性，反對(duì)某些人硬把自己的人權(quán)觀說成是“普世價(jià)值”而強(qiáng)加于人。“人權(quán)普遍性”不能被曲解，更不能被作為政治斗爭(zhēng)的工具加以濫用?；谏鲜隼斫夂驼J(rèn)識(shí)，中國將“人權(quán)普遍性”原則和國家的具體情況相結(jié)合，確立了切實(shí)可行的人權(quán)戰(zhàn)略、政策和措施，將人權(quán)建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，列入國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，并專門制定和實(shí)施《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(20092010年)》和《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(20122015年)》。中國人民全面充分享受人權(quán)的信念和向往將與全面建成小康社會(huì)、完成中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)同步前行。
三、確立科學(xué)合理的人權(quán)發(fā)展模式
中國根據(jù)自己的歷史、文化、傳統(tǒng)與發(fā)展水平，確定自己的人權(quán)發(fā)展模式，將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)確定為首要人權(quán)，同時(shí)也不輕視或忽視其他各項(xiàng)人權(quán)。中國最大的國情是人口眾多，人均資源貧乏，人口占世界23%，可耕地面積只占世界的7%，每年凈增人口750萬，相當(dāng)于一個(gè)中等歐洲國家人口總數(shù)，此外，我國的經(jīng)濟(jì)等也還不夠發(fā)達(dá)。
面對(duì)這樣的國情，我們理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首要位置。這是最合理的選擇，最正確的選擇，也是最人道的選擇。有人批評(píng)我們這樣做是重視經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和文化權(quán)利，忽視政治權(quán)利和公民權(quán)利。這是非常狹隘的理解。其實(shí)，生存權(quán)首先包含了生命權(quán)，但不僅僅限于生命權(quán)，也不僅僅限于維持溫飽的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。人不僅要活著，還要活得有體面，有尊嚴(yán)，并不斷提高物質(zhì)、精神、健康和享受文化生活的水平。發(fā)展權(quán)更是個(gè)人權(quán)利和集體權(quán)利的綜合。國際人權(quán)法律文書關(guān)于發(fā)展權(quán)的定義寫得清清楚楚：“每個(gè)人和所有人民有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治發(fā)展”。那種認(rèn)為中國只重視集體人權(quán)，不重視個(gè)人人權(quán)的看法，理論上站不住腳。實(shí)踐證明，中國的做法最符合自己國家的實(shí)際，行之有效，成果豐碩，人民滿意。人權(quán)就是要代表人民的意志、愿望和要求，人民滿意是最終評(píng)判。
四、構(gòu)建了獨(dú)特的人權(quán)保障體系
中國共產(chǎn)黨在國家人權(quán)保障體系中起著領(lǐng)導(dǎo)和核心作用。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨和人民政府擔(dān)負(fù)著保障人權(quán)的最主要的責(zé)任。根據(jù)“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，黨和政府工作的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和政策導(dǎo)向更加貼近人民的愿望，更加符合人民的需求，更加保護(hù)人民的利益，這就使得國家的人權(quán)建設(shè)事業(yè)獲得了堅(jiān)實(shí)的政治和政策保障。“尊重和保障人權(quán)”寫在中國共產(chǎn)黨的黨章里，貫穿在執(zhí)政黨的綱領(lǐng)、方針、政策中，落實(shí)在黨的具體工作和實(shí)際行動(dòng)上。
中國的全國人民代表大會(huì)制度從國家的政體和法制兩個(gè)層面保障人權(quán)。全國人民代表大會(huì)是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民通過行使管理、立法、監(jiān)督三大權(quán)力，保障人民充分享有各項(xiàng)人權(quán)。
中國人民政治協(xié)商會(huì)議制度是中國特有的政治民主形式。這種由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的民主協(xié)商制度，參與方還包括無黨派人士、人民團(tuán)體、民族、宗教界和港澳臺(tái)代表等，組織上具有廣泛代表性，政治上具有巨大的包容性，體現(xiàn)了中華民族的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。人民政協(xié)運(yùn)用民主協(xié)商的形式，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，行使參政議政、監(jiān)督、批評(píng)、建議之職能，是中國實(shí)行協(xié)商民主和保障人權(quán)的又一重要保證。
人權(quán)的法治保障堅(jiān)強(qiáng)而有力。中國人權(quán)保障的特色是，依法享有人權(quán)，依法行使人權(quán)，依法保護(hù)人權(quán)，依法促進(jìn)人權(quán)。也就是說，法律保障人權(quán)，享有人權(quán)不得違法。充分享有人權(quán)是理想，是目標(biāo)，是應(yīng)有權(quán)利。要把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，即把應(yīng)有權(quán)利變?yōu)閷?shí)有權(quán)利，首先必須把應(yīng)有權(quán)利變?yōu)榉ǘ?quán)利。因此，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)必須得到法治的保障。中國的人權(quán)法治保障制度伴隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的步伐，不斷得到加強(qiáng)，形成了以憲法為核心的人權(quán)法律保障體系，包括訂立和完善了各類關(guān)乎人權(quán)保護(hù)的單項(xiàng)法律、法規(guī)，使各項(xiàng)人權(quán)依法得到保障，使對(duì)違反和破壞人權(quán)行為的懲罰和制裁有法可依。2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》是加快建設(shè)法治國家的宣言書，也是加強(qiáng)人權(quán)法治保障的動(dòng)員令。其中指出，“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。”①可以斷言，全面推進(jìn)依法治國必然帶來全面依法保障人權(quán)。
中國人權(quán)保障體系還有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是官民合力保障人權(quán)。保障人權(quán)的主要責(zé)任在國家、政府、官方，但民間社會(huì)的作用也不可或缺。中國民間社會(huì)中從事人權(quán)工作的非政府組織、民間社團(tuán)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)是構(gòu)成國家人權(quán)保障體制的不可或缺的組成部分。它們促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的主要手段和途徑是與政府及有當(dāng)局溝通和交流信息、協(xié)商、研討、咨詢、提出批評(píng)意見和建議、開展人權(quán)教育和培訓(xùn)等。政府鼓勵(lì)和支持民間社會(huì)為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)多做貢獻(xiàn)。官方和民間形成合力和良性互動(dòng)的關(guān)系，彼此間充滿理解、諒解、信任與合作，而不是對(duì)抗和排斥。
五、堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則
中國堅(jiān)信，人權(quán)問題本質(zhì)上屬于主權(quán)國家的內(nèi)部管轄事務(wù)，一切外部勢(shì)力不得以人權(quán)問題為借口干涉別國的內(nèi)政。各國有權(quán)決定自己的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律制度和發(fā)展模式，包括人權(quán)發(fā)展模式，外國無權(quán)干涉。人權(quán)保護(hù)的首要責(zé)任在本國政府。關(guān)于人權(quán)國際保護(hù)的實(shí)施，必須嚴(yán)格遵守《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定。不得濫用“人道主義干預(yù)”或打著“保護(hù)責(zé)任”的旗號(hào)，干涉主權(quán)國家的內(nèi)政，煽動(dòng)和支持“顏色革命”，改變其合法政府。
六、倡導(dǎo)和推動(dòng)人權(quán)領(lǐng)域的國際合作
中國積極倡導(dǎo)，模范踐行建設(shè)性的國際合作，為世界人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，持續(xù)作出積極貢獻(xiàn)。中國一貫積極參加國際人權(quán)活動(dòng)，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持真理，伸張正義，主持公道，忠實(shí)履行國際人權(quán)公約義務(wù)，成為聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域里扶正祛邪的正義之師。在中國和其他正義勢(shì)力的頑強(qiáng)堅(jiān)持和積極推動(dòng)下，曾經(jīng)在聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域里盛行一時(shí)的政治化、雙重標(biāo)準(zhǔn)、選擇性、亂整人等不正之風(fēng)受到一定遏制和扭轉(zhuǎn)，平等協(xié)商、對(duì)話合作的氣氛有所上升。中國主張國家之間應(yīng)該在平等、互信和相互尊重的基礎(chǔ)上開展建設(shè)性對(duì)話、磋商、交流與合作，以增加共識(shí)，減少分歧，建立互信，消除隔閡，加深理解，促進(jìn)合作。中國自己身體力行，已與歐盟以及許多國家，包括發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家，開展了經(jīng)常性雙邊人權(quán)對(duì)話與交流，成果卓著。
由上面的闡述可以看出，中國特色人權(quán)觀旗幟鮮明，特點(diǎn)突出。旗幟鮮明在于，這是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家的人權(quán)旗幟。特點(diǎn)突出在于，它在許多關(guān)鍵性的問題上具有自己獨(dú)特的立場(chǎng)和理念，但又不是全盤另搞一套。國際上普遍公認(rèn)的人權(quán)觀念與社會(huì)主義的價(jià)值觀不但不沖突，而且有著高度的共通性。中國人權(quán)發(fā)展模式道路寬廣，前途光明。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國是人權(quán)忠實(shí)的踐行者和堅(jiān)強(qiáng)的捍衛(wèi)者。
?。愂壳颍袊藱?quán)研究會(huì)副會(huì)長，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)專家。）
注釋：
?、僖姟吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，載《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。
(責(zé)任編輯朱力宇)
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