“中國經濟發(fā)展新常態(tài)：發(fā)展權的可持續(xù)保障”理論研討會23日在東北財經大學召開。這次研討會吸引了來自中國人權研究會、中國社會科學院、中共中央黨校以及中國人民大學、中國政法大學、南開大學、武漢大學、山東大學、西南政法大學、廣州大學等國家人權教育與培訓基地和有關高校的約70余名專家學者，聚焦發(fā)展權，圍繞“發(fā)展權與人權的全面發(fā)展”“發(fā)展權的可持續(xù)保障”“發(fā)展權的公平與效率”三個專題展開了深入系統(tǒng)的討論。
“中國經濟發(fā)展新常態(tài)：發(fā)展權的可持續(xù)保障”理論研討會現(xiàn)場?。〝z影：石堅）
大家普遍認為，經濟新常態(tài)給中國人權事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，發(fā)展權是人的全面發(fā)展，其內在要求必然是各項權利的協(xié)調發(fā)展、公權力與私權利的良性互動以及權利與義務的有機統(tǒng)一。實現(xiàn)發(fā)展權的可持續(xù)保障離不開法治建設，法治人權保障體系的完善必然推動法律的完備和法制的進步。實現(xiàn)發(fā)展權的公平與效率，必須理順政府、社會與企業(yè)的關系，關注民生取向，保障公民的基本權利，承擔社會責任，以使我們的社會和諧有序。
中國人權研究會副會長、中共中央黨校原副校長 李君如?。〝z影：石堅）
李君如：以協(xié)商民主全面保障人權
在中共中央2014年12月29日召開的政治局會議上，審議通過的《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，強調要構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，為發(fā)展中國社會主義民主政治注入新的活力。在公民方面，就是要擴大公民有序的政治參與，更好實現(xiàn)人民當家作主的權利；在黨和政府方面，就是要促進科學民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這種民主形式，從兩個方面體現(xiàn)了“尊重和保障人權”的要求，一方面，這種以公民為主體、公民平等地參與決策的民主形式，本身就是人權特別是公民政治權利的實現(xiàn)形式；另一方面，這種民主形式為公民人權的實現(xiàn)提供了最為直接最為便捷的民主渠道。
我作為兩屆全國政協(xié)委員，在履職過程中，對于怎樣在協(xié)商民主過程中維護和保障公民的政治權利，有過親身體會，要比我們僅僅去投一張票更有內容、更有當家作主的體會，更有成效。我在浙江、四川等地觀摩過基層的協(xié)商民主，人民群眾在協(xié)商民主會上那種積極參與對話協(xié)商的熱烈場面和民主氛圍，是我們在機關、學?？床坏降?，歷歷在目，至今難忘。因此，我們完全有理由說，構建一個完備的協(xié)商民主體系，實際上就是構建了一個全面保障人權的體系。只要我們堅持不懈地推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，就一定能夠形成一個以協(xié)商民主全面保障人權的戰(zhàn)略布局。
在中共中央2014年12月29日召開的政治局會議上，審議通過的《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，強調要構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，為發(fā)展中國社會主義民主政治注入新的活力。在公民方面，就是要擴大公民有序的政治參與，更好實現(xiàn)人民當家作主的權利；在黨和政府方面，就是要促進科學民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這種民主形式，從兩個方面體現(xiàn)了“尊重和保障人權”的要求，一方面，這種以公民為主體、公民平等地參與決策的民主形式，本身就是人權特別是公民政治權利的實現(xiàn)形式；另一方面，這種民主形式為公民人權的實現(xiàn)提供了最為直接最為便捷的民主渠道。
我作為兩屆全國政協(xié)委員，在履職過程中，對于怎樣在協(xié)商民主過程中維護和保障公民的政治權利，有過親身體會，要比我們僅僅去投一張票更有內容、更有當家作主的體會，更有成效。我在浙江、四川等地觀摩過基層的協(xié)商民主，人民群眾在協(xié)商民主會上那種積極參與對話協(xié)商的熱烈場面和民主氛圍，是我們在機關、學?？床坏降?，歷歷在目，至今難忘。因此，我們完全有理由說，構建一個完備的協(xié)商民主體系，實際上就是構建了一個全面保障人權的體系。只要我們堅持不懈地推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，就一定能夠形成一個以協(xié)商民主全面保障人權的戰(zhàn)略布局。
東北財經大學人權研究與教育中心執(zhí)行主任、教授 鮮開林 （攝影：石堅）
鮮開林：人權發(fā)展是人權本質的民生關懷
中國經濟發(fā)展新常態(tài)，更加使得我國社會進入了“發(fā)展起來以后”的民生權益訴求高發(fā)期，使得深水“攻堅期”和“風險期”的各種利益矛盾日益向民生權益聚焦和疊加。經濟發(fā)展新常態(tài)的民生本質關懷，就是如何讓普通民眾真正感到社會發(fā)展所帶來的公平正義，真正讓普通百姓生活的更加幸福和更加尊嚴?；仡櫢母镩_放37年來的飛速發(fā)展，中國之所以取得舉世公認的偉大成就，一個根本的原因就是“人的極大解放”和“人的正當權益維護”。越來越多的人從土地、單位、戶籍的捆綁中掙脫出來，從而獲得了從未有過的遷徙自由權、擇業(yè)自由權、創(chuàng)業(yè)自由權、創(chuàng)新自由權，越來越多的人通過拼搏實現(xiàn)自我價值，獲得幸福和尊嚴，進而極大的推動了經濟社會的快速發(fā)展。
民生乃立國之本，也是經濟發(fā)展新常態(tài)的人權民生關懷之本。既然中國經濟發(fā)展新常態(tài)的最終目的，是實現(xiàn)社會的全面進步和人的全面發(fā)展。那么，與之相適應的人權發(fā)展新常態(tài)的本質規(guī)定和現(xiàn)實目標，就應當是公民人權的民生關懷，而不是人權的民生流失。我們應當理直氣壯地說，我們黨和政府歷來重視民生問題，并取得了舉世公認的偉大成就。在聯(lián)合國千年發(fā)展目標中，中國的貢獻率約占80%。然而，現(xiàn)實我國的貧富差距卻又十分突出。2015 年1月23日，《人民日報》發(fā)表了《一些貧者從暫時貧困走向跨代貧窮》的述評文章，這是我們黨主流媒體罕見的公開直面當前社會嚴重的貧富差距現(xiàn)實問題。“貧富差距已具有一定的穩(wěn)定性，并形成了階層和代際轉移，一些貧者正從暫時貧困走向長期貧困和跨代貧窮，社會階層流動通道也將被嚴重堵塞。”當前我國貧富差距的社會現(xiàn)實，再三警示人們：“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，已經成為經濟發(fā)展新常態(tài)必須直面并認真回答和解決的一個重大現(xiàn)實課題。
中國經濟發(fā)展新常態(tài)，更加使得我國社會進入了“發(fā)展起來以后”的民生權益訴求高發(fā)期，使得深水“攻堅期”和“風險期”的各種利益矛盾日益向民生權益聚焦和疊加。經濟發(fā)展新常態(tài)的民生本質關懷，就是如何讓普通民眾真正感到社會發(fā)展所帶來的公平正義，真正讓普通百姓生活的更加幸福和更加尊嚴?；仡櫢母镩_放37年來的飛速發(fā)展，中國之所以取得舉世公認的偉大成就，一個根本的原因就是“人的極大解放”和“人的正當權益維護”。越來越多的人從土地、單位、戶籍的捆綁中掙脫出來，從而獲得了從未有過的遷徙自由權、擇業(yè)自由權、創(chuàng)業(yè)自由權、創(chuàng)新自由權，越來越多的人通過拼搏實現(xiàn)自我價值，獲得幸福和尊嚴，進而極大的推動了經濟社會的快速發(fā)展。
民生乃立國之本，也是經濟發(fā)展新常態(tài)的人權民生關懷之本。既然中國經濟發(fā)展新常態(tài)的最終目的，是實現(xiàn)社會的全面進步和人的全面發(fā)展。那么，與之相適應的人權發(fā)展新常態(tài)的本質規(guī)定和現(xiàn)實目標，就應當是公民人權的民生關懷，而不是人權的民生流失。我們應當理直氣壯地說，我們黨和政府歷來重視民生問題，并取得了舉世公認的偉大成就。在聯(lián)合國千年發(fā)展目標中，中國的貢獻率約占80%。然而，現(xiàn)實我國的貧富差距卻又十分突出。2015 年1月23日，《人民日報》發(fā)表了《一些貧者從暫時貧困走向跨代貧窮》的述評文章，這是我們黨主流媒體罕見的公開直面當前社會嚴重的貧富差距現(xiàn)實問題。“貧富差距已具有一定的穩(wěn)定性，并形成了階層和代際轉移，一些貧者正從暫時貧困走向長期貧困和跨代貧窮，社會階層流動通道也將被嚴重堵塞。”當前我國貧富差距的社會現(xiàn)實，再三警示人們：“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，已經成為經濟發(fā)展新常態(tài)必須直面并認真回答和解決的一個重大現(xiàn)實課題。
中國社會科學院榮譽學部委員、廣州大學人權研究院院長 李步云?。〝z影：石堅）
李步云：生存權、發(fā)展權是首要人權
生存權和發(fā)展權是首要人權，是中國人權觀的基本觀點。發(fā)展權和生存權是密切聯(lián)系在一起的。盡管人們對生存權的認識有很大分歧，但有一點是一致的，即它是一項“綜合性”權利。我認為，生存權的基本內涵應當是指人人都有能夠生存下去，并過著體面的，有尊嚴的生活的權利。
恩格斯在馬克思墓前的演說中曾說到：“人們首先必須吃喝住穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等。生產力的發(fā)展是人類社會發(fā)展進步最終的決定性力量。”換句話說，當一個人還處于忍饑挨餓的時候，他最需要的不是一張選票，而是一袋面粉。
發(fā)展權利在我國適用和表現(xiàn)的依據主要是科學發(fā)展觀。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，主要內容是發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在這一理論指導下，我國取得了很大的成就。中國自1978年進入改革開放的偉大新時代以來，曾連續(xù)十余年GDP保持在10%的增速，從而創(chuàng)造了人類經濟發(fā)展的世界奇跡，使中國一躍成為國際第二大經濟體。人民的生活水平得到了極大的提高。這與我們堅持實行“發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”和對西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實行特殊援助的政策是緊密聯(lián)系在一起的。
生存權和發(fā)展權是首要人權，是中國人權觀的基本觀點。發(fā)展權和生存權是密切聯(lián)系在一起的。盡管人們對生存權的認識有很大分歧，但有一點是一致的，即它是一項“綜合性”權利。我認為，生存權的基本內涵應當是指人人都有能夠生存下去，并過著體面的，有尊嚴的生活的權利。
恩格斯在馬克思墓前的演說中曾說到：“人們首先必須吃喝住穿，然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等等。生產力的發(fā)展是人類社會發(fā)展進步最終的決定性力量。”換句話說，當一個人還處于忍饑挨餓的時候，他最需要的不是一張選票，而是一袋面粉。
發(fā)展權利在我國適用和表現(xiàn)的依據主要是科學發(fā)展觀。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，主要內容是發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在這一理論指導下，我國取得了很大的成就。中國自1978年進入改革開放的偉大新時代以來，曾連續(xù)十余年GDP保持在10%的增速，從而創(chuàng)造了人類經濟發(fā)展的世界奇跡，使中國一躍成為國際第二大經濟體。人民的生活水平得到了極大的提高。這與我們堅持實行“發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”和對西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實行特殊援助的政策是緊密聯(lián)系在一起的。
武漢大學人權研究院院長、長江學者特聘教授 汪習根?。〝z影：石堅）
汪習根：機會平等是發(fā)展權實現(xiàn)的首要前提
隨著人均國民收入水平提高，勞動力將逐漸由第一產業(yè)向第二、第三產業(yè)轉移。產業(yè)結構的這一特征表明將會使愈來愈多的農民涌入城市，給全社會尤其是農民提供了新的發(fā)展機遇。我國在解決農民工問題上的輝煌成就舉世矚目，但依然存在一系列社會問題。農民身份向城市居民身份轉換過程中存在的制度性障礙，導致農民工及其子女在城市中容易被邊緣化、碎片化，其平等發(fā)展權面臨諸多挑戰(zhàn)。從表面上看，這似乎是勞動權、教育權等方面的問題，但在本質上則關乎農民工的身份認同、主體資格與權利回歸。農民工職業(yè)身份、法律身份與社會身份的分享，以及由此造成的農民工與城市居民發(fā)展資格不均等，正是導致農民工在城市中的存在價值難以得到普遍認同的深層次原因。
可見，新常態(tài)下要確保產業(yè)升級成功，必須打破城鄉(xiāng)二元體制結構，去除身份標簽，賦予農民工平等發(fā)展的資格，確保其自由參與發(fā)展進程、平等獲得正當發(fā)展利益，真正讓“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”
隨著人均國民收入水平提高，勞動力將逐漸由第一產業(yè)向第二、第三產業(yè)轉移。產業(yè)結構的這一特征表明將會使愈來愈多的農民涌入城市，給全社會尤其是農民提供了新的發(fā)展機遇。我國在解決農民工問題上的輝煌成就舉世矚目，但依然存在一系列社會問題。農民身份向城市居民身份轉換過程中存在的制度性障礙，導致農民工及其子女在城市中容易被邊緣化、碎片化，其平等發(fā)展權面臨諸多挑戰(zhàn)。從表面上看，這似乎是勞動權、教育權等方面的問題，但在本質上則關乎農民工的身份認同、主體資格與權利回歸。農民工職業(yè)身份、法律身份與社會身份的分享，以及由此造成的農民工與城市居民發(fā)展資格不均等，正是導致農民工在城市中的存在價值難以得到普遍認同的深層次原因。
可見，新常態(tài)下要確保產業(yè)升級成功，必須打破城鄉(xiāng)二元體制結構，去除身份標簽，賦予農民工平等發(fā)展的資格，確保其自由參與發(fā)展進程、平等獲得正當發(fā)展利益，真正讓“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”
京公網安備 11010102003980號