“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)：發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障”理論研討會(huì)23日在東北財(cái)經(jīng)大學(xué)召開(kāi)。這次研討會(huì)吸引了來(lái)自中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中共中央黨校以及中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、武漢大學(xué)、山東大學(xué)、西南政法大學(xué)、廣州大學(xué)等國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地和有關(guān)高校的約70余名專家學(xué)者，聚焦發(fā)展權(quán)，圍繞“發(fā)展權(quán)與人權(quán)的全面發(fā)展”“發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障”“發(fā)展權(quán)的公平與效率”三個(gè)專題展開(kāi)了深入系統(tǒng)的討論。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)：發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障”理論研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)?。〝z影：石堅(jiān)）
大家普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，發(fā)展權(quán)是人的全面發(fā)展，其內(nèi)在要求必然是各項(xiàng)權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展、公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動(dòng)以及權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障離不開(kāi)法治建設(shè)，法治人權(quán)保障體系的完善必然推動(dòng)法律的完備和法制的進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的公平與效率，必須理順政府、社會(huì)與企業(yè)的關(guān)系，關(guān)注民生取向，保障公民的基本權(quán)利，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以使我們的社會(huì)和諧有序。
中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中共中央黨校原副校長(zhǎng) 李君如?。〝z影：石堅(jiān)）
李君如：以協(xié)商民主全面保障人權(quán)
在中共中央2014年12月29日召開(kāi)的政治局會(huì)議上，審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，為發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義民主政治注入新的活力。在公民方面，就是要擴(kuò)大公民有序的政治參與，更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利；在黨和政府方面，就是要促進(jìn)科學(xué)民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這種民主形式，從兩個(gè)方面體現(xiàn)了“尊重和保障人權(quán)”的要求，一方面，這種以公民為主體、公民平等地參與決策的民主形式，本身就是人權(quán)特別是公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)形式；另一方面，這種民主形式為公民人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了最為直接最為便捷的民主渠道。
我作為兩屆全國(guó)政協(xié)委員，在履職過(guò)程中，對(duì)于怎樣在協(xié)商民主過(guò)程中維護(hù)和保障公民的政治權(quán)利，有過(guò)親身體會(huì)，要比我們僅僅去投一張票更有內(nèi)容、更有當(dāng)家作主的體會(huì)，更有成效。我在浙江、四川等地觀摩過(guò)基層的協(xié)商民主，人民群眾在協(xié)商民主會(huì)上那種積極參與對(duì)話協(xié)商的熱烈場(chǎng)面和民主氛圍，是我們?cè)跈C(jī)關(guān)、學(xué)?？床坏降?，歷歷在目，至今難忘。因此，我們完全有理由說(shuō)，構(gòu)建一個(gè)完備的協(xié)商民主體系，實(shí)際上就是構(gòu)建了一個(gè)全面保障人權(quán)的體系。只要我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，就一定能夠形成一個(gè)以協(xié)商民主全面保障人權(quán)的戰(zhàn)略布局。
在中共中央2014年12月29日召開(kāi)的政治局會(huì)議上，審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，為發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義民主政治注入新的活力。在公民方面，就是要擴(kuò)大公民有序的政治參與，更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利；在黨和政府方面，就是要促進(jìn)科學(xué)民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這種民主形式，從兩個(gè)方面體現(xiàn)了“尊重和保障人權(quán)”的要求，一方面，這種以公民為主體、公民平等地參與決策的民主形式，本身就是人權(quán)特別是公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)形式；另一方面，這種民主形式為公民人權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了最為直接最為便捷的民主渠道。
我作為兩屆全國(guó)政協(xié)委員，在履職過(guò)程中，對(duì)于怎樣在協(xié)商民主過(guò)程中維護(hù)和保障公民的政治權(quán)利，有過(guò)親身體會(huì)，要比我們僅僅去投一張票更有內(nèi)容、更有當(dāng)家作主的體會(huì)，更有成效。我在浙江、四川等地觀摩過(guò)基層的協(xié)商民主，人民群眾在協(xié)商民主會(huì)上那種積極參與對(duì)話協(xié)商的熱烈場(chǎng)面和民主氛圍，是我們?cè)跈C(jī)關(guān)、學(xué)?？床坏降?，歷歷在目，至今難忘。因此，我們完全有理由說(shuō)，構(gòu)建一個(gè)完備的協(xié)商民主體系，實(shí)際上就是構(gòu)建了一個(gè)全面保障人權(quán)的體系。只要我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，就一定能夠形成一個(gè)以協(xié)商民主全面保障人權(quán)的戰(zhàn)略布局。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究與教育中心執(zhí)行主任、教授 鮮開(kāi)林?。〝z影：石堅(jiān)）
鮮開(kāi)林：人權(quán)發(fā)展是人權(quán)本質(zhì)的民生關(guān)懷
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加使得我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了“發(fā)展起來(lái)以后”的民生權(quán)益訴求高發(fā)期，使得深水“攻堅(jiān)期”和“風(fēng)險(xiǎn)期”的各種利益矛盾日益向民生權(quán)益聚焦和疊加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的民生本質(zhì)關(guān)懷，就是如何讓普通民眾真正感到社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的公平正義，真正讓普通百姓生活的更加幸福和更加尊嚴(yán)?；仡櫢母镩_(kāi)放37年來(lái)的飛速發(fā)展，中國(guó)之所以取得舉世公認(rèn)的偉大成就，一個(gè)根本的原因就是“人的極大解放”和“人的正當(dāng)權(quán)益維護(hù)”。越來(lái)越多的人從土地、單位、戶籍的捆綁中掙脫出來(lái)，從而獲得了從未有過(guò)的遷徙自由權(quán)、擇業(yè)自由權(quán)、創(chuàng)業(yè)自由權(quán)、創(chuàng)新自由權(quán)，越來(lái)越多的人通過(guò)拼搏實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得幸福和尊嚴(yán)，進(jìn)而極大的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
民生乃立國(guó)之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的人權(quán)民生關(guān)懷之本。既然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的最終目的，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。那么，與之相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展新常態(tài)的本質(zhì)規(guī)定和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)是公民人權(quán)的民生關(guān)懷，而不是人權(quán)的民生流失。我們應(yīng)當(dāng)理直氣壯地說(shuō)，我們黨和政府歷來(lái)重視民生問(wèn)題，并取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中，中國(guó)的貢獻(xiàn)率約占80%。然而，現(xiàn)實(shí)我國(guó)的貧富差距卻又十分突出。2015 年1月23日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《一些貧者從暫時(shí)貧困走向跨代貧窮》的述評(píng)文章，這是我們黨主流媒體罕見(jiàn)的公開(kāi)直面當(dāng)前社會(huì)嚴(yán)重的貧富差距現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“貧富差距已具有一定的穩(wěn)定性，并形成了階層和代際轉(zhuǎn)移，一些貧者正從暫時(shí)貧困走向長(zhǎng)期貧困和跨代貧窮，社會(huì)階層流動(dòng)通道也將被嚴(yán)重堵塞。”當(dāng)前我國(guó)貧富差距的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，再三警示人們：“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必須直面并認(rèn)真回答和解決的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加使得我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了“發(fā)展起來(lái)以后”的民生權(quán)益訴求高發(fā)期，使得深水“攻堅(jiān)期”和“風(fēng)險(xiǎn)期”的各種利益矛盾日益向民生權(quán)益聚焦和疊加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的民生本質(zhì)關(guān)懷，就是如何讓普通民眾真正感到社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的公平正義，真正讓普通百姓生活的更加幸福和更加尊嚴(yán)?；仡櫢母镩_(kāi)放37年來(lái)的飛速發(fā)展，中國(guó)之所以取得舉世公認(rèn)的偉大成就，一個(gè)根本的原因就是“人的極大解放”和“人的正當(dāng)權(quán)益維護(hù)”。越來(lái)越多的人從土地、單位、戶籍的捆綁中掙脫出來(lái)，從而獲得了從未有過(guò)的遷徙自由權(quán)、擇業(yè)自由權(quán)、創(chuàng)業(yè)自由權(quán)、創(chuàng)新自由權(quán)，越來(lái)越多的人通過(guò)拼搏實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得幸福和尊嚴(yán)，進(jìn)而極大的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
民生乃立國(guó)之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的人權(quán)民生關(guān)懷之本。既然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的最終目的，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。那么，與之相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展新常態(tài)的本質(zhì)規(guī)定和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)是公民人權(quán)的民生關(guān)懷，而不是人權(quán)的民生流失。我們應(yīng)當(dāng)理直氣壯地說(shuō)，我們黨和政府歷來(lái)重視民生問(wèn)題，并取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中，中國(guó)的貢獻(xiàn)率約占80%。然而，現(xiàn)實(shí)我國(guó)的貧富差距卻又十分突出。2015 年1月23日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《一些貧者從暫時(shí)貧困走向跨代貧窮》的述評(píng)文章，這是我們黨主流媒體罕見(jiàn)的公開(kāi)直面當(dāng)前社會(huì)嚴(yán)重的貧富差距現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“貧富差距已具有一定的穩(wěn)定性，并形成了階層和代際轉(zhuǎn)移，一些貧者正從暫時(shí)貧困走向長(zhǎng)期貧困和跨代貧窮，社會(huì)階層流動(dòng)通道也將被嚴(yán)重堵塞。”當(dāng)前我國(guó)貧富差距的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，再三警示人們：“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必須直面并認(rèn)真回答和解決的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、廣州大學(xué)人權(quán)研究院院長(zhǎng) 李步云 （攝影：石堅(jiān)）
李步云：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)
生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，是中國(guó)人權(quán)觀的基本觀點(diǎn)。發(fā)展權(quán)和生存權(quán)是密切聯(lián)系在一起的。盡管人們對(duì)生存權(quán)的認(rèn)識(shí)有很大分歧，但有一點(diǎn)是一致的，即它是一項(xiàng)“綜合性”權(quán)利。我認(rèn)為，生存權(quán)的基本內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是指人人都有能夠生存下去，并過(guò)著體面的，有尊嚴(yán)的生活的權(quán)利。
恩格斯在馬克思墓前的演說(shuō)中曾說(shuō)到：“人們首先必須吃喝住穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步最終的決定性力量。”換句話說(shuō)，當(dāng)一個(gè)人還處于忍饑挨餓的時(shí)候，他最需要的不是一張選票，而是一袋面粉。
發(fā)展權(quán)利在我國(guó)適用和表現(xiàn)的依據(jù)主要是科學(xué)發(fā)展觀。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，主要內(nèi)容是發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在這一理論指導(dǎo)下，我國(guó)取得了很大的成就。中國(guó)自1978年進(jìn)入改革開(kāi)放的偉大新時(shí)代以來(lái)，曾連續(xù)十余年GDP保持在10%的增速，從而創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界奇跡，使中國(guó)一躍成為國(guó)際第二大經(jīng)濟(jì)體。人民的生活水平得到了極大的提高。這與我們堅(jiān)持實(shí)行“發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”和對(duì)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行特殊援助的政策是緊密聯(lián)系在一起的。
生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，是中國(guó)人權(quán)觀的基本觀點(diǎn)。發(fā)展權(quán)和生存權(quán)是密切聯(lián)系在一起的。盡管人們對(duì)生存權(quán)的認(rèn)識(shí)有很大分歧，但有一點(diǎn)是一致的，即它是一項(xiàng)“綜合性”權(quán)利。我認(rèn)為，生存權(quán)的基本內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是指人人都有能夠生存下去，并過(guò)著體面的，有尊嚴(yán)的生活的權(quán)利。
恩格斯在馬克思墓前的演說(shuō)中曾說(shuō)到：“人們首先必須吃喝住穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步最終的決定性力量。”換句話說(shuō)，當(dāng)一個(gè)人還處于忍饑挨餓的時(shí)候，他最需要的不是一張選票，而是一袋面粉。
發(fā)展權(quán)利在我國(guó)適用和表現(xiàn)的依據(jù)主要是科學(xué)發(fā)展觀。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，主要內(nèi)容是發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在這一理論指導(dǎo)下，我國(guó)取得了很大的成就。中國(guó)自1978年進(jìn)入改革開(kāi)放的偉大新時(shí)代以來(lái)，曾連續(xù)十余年GDP保持在10%的增速，從而創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界奇跡，使中國(guó)一躍成為國(guó)際第二大經(jīng)濟(jì)體。人民的生活水平得到了極大的提高。這與我們堅(jiān)持實(shí)行“發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”和對(duì)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行特殊援助的政策是緊密聯(lián)系在一起的。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授 汪習(xí)根?。〝z影：石堅(jiān)）
汪習(xí)根：機(jī)會(huì)平等是發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的首要前提
隨著人均國(guó)民收入水平提高，勞動(dòng)力將逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這一特征表明將會(huì)使愈來(lái)愈多的農(nóng)民涌入城市，給全社會(huì)尤其是農(nóng)民提供了新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)在解決農(nóng)民工問(wèn)題上的輝煌成就舉世矚目，但依然存在一系列社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民身份向城市居民身份轉(zhuǎn)換過(guò)程中存在的制度性障礙，導(dǎo)致農(nóng)民工及其子女在城市中容易被邊緣化、碎片化，其平等發(fā)展權(quán)面臨諸多挑戰(zhàn)。從表面上看，這似乎是勞動(dòng)權(quán)、教育權(quán)等方面的問(wèn)題，但在本質(zhì)上則關(guān)乎農(nóng)民工的身份認(rèn)同、主體資格與權(quán)利回歸。農(nóng)民工職業(yè)身份、法律身份與社會(huì)身份的分享，以及由此造成的農(nóng)民工與城市居民發(fā)展資格不均等，正是導(dǎo)致農(nóng)民工在城市中的存在價(jià)值難以得到普遍認(rèn)同的深層次原因。
可見(jiàn)，新常態(tài)下要確保產(chǎn)業(yè)升級(jí)成功，必須打破城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，去除身份標(biāo)簽，賦予農(nóng)民工平等發(fā)展的資格，確保其自由參與發(fā)展進(jìn)程、平等獲得正當(dāng)發(fā)展利益，真正讓“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。”
隨著人均國(guó)民收入水平提高，勞動(dòng)力將逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這一特征表明將會(huì)使愈來(lái)愈多的農(nóng)民涌入城市，給全社會(huì)尤其是農(nóng)民提供了新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)在解決農(nóng)民工問(wèn)題上的輝煌成就舉世矚目，但依然存在一系列社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民身份向城市居民身份轉(zhuǎn)換過(guò)程中存在的制度性障礙，導(dǎo)致農(nóng)民工及其子女在城市中容易被邊緣化、碎片化，其平等發(fā)展權(quán)面臨諸多挑戰(zhàn)。從表面上看，這似乎是勞動(dòng)權(quán)、教育權(quán)等方面的問(wèn)題，但在本質(zhì)上則關(guān)乎農(nóng)民工的身份認(rèn)同、主體資格與權(quán)利回歸。農(nóng)民工職業(yè)身份、法律身份與社會(huì)身份的分享，以及由此造成的農(nóng)民工與城市居民發(fā)展資格不均等，正是導(dǎo)致農(nóng)民工在城市中的存在價(jià)值難以得到普遍認(rèn)同的深層次原因。
可見(jiàn)，新常態(tài)下要確保產(chǎn)業(yè)升級(jí)成功，必須打破城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，去除身份標(biāo)簽，賦予農(nóng)民工平等發(fā)展的資格，確保其自由參與發(fā)展進(jìn)程、平等獲得正當(dāng)發(fā)展利益，真正讓“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。”
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