司法部
國(guó)家尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法的一項(xiàng)重要原則。2015年，全國(guó)各級(jí)司法行政部門(mén)依法履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)憲法中關(guān)于人權(quán)保障的原則、任務(wù)，通過(guò)豐富宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳手段，不斷加強(qiáng)人權(quán)宣傳工作，宣傳效果顯著增強(qiáng)，為我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
一、深入開(kāi)展人權(quán)法治宣傳教育，努力增強(qiáng)全社會(huì)人權(quán)保護(hù)意識(shí)
1.在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法宣傳教育
憲法學(xué)習(xí)宣傳是2015年全國(guó)法治宣傳工作重點(diǎn)內(nèi)容，2015年1月，中宣部、司法部、全國(guó)普法辦印發(fā)了關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng)的通知，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳憲法工作作出明確部署，提出明確要求。2015年國(guó)家憲法日暨“12·4”全國(guó)法治宣傳日期間，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了憲法學(xué)習(xí)宣傳系列活動(dòng)，司法部與中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、全國(guó)人大法工委共同舉辦“弘揚(yáng)憲法精神加強(qiáng)憲法實(shí)施”主題報(bào)告會(huì)；制作播出“法治的力量”專(zhuān)題晚會(huì)，在中央電視臺(tái)一套播出；與中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、中國(guó)法學(xué)會(huì)、人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦“中央國(guó)家機(jī)關(guān)最受歡迎的法治人物、法治故事”展播、宣傳、評(píng)選活動(dòng)；與國(guó)家網(wǎng)信辦、全國(guó)普法辦舉辦“全國(guó)百家網(wǎng)站、微信公眾號(hào)‘尊法學(xué)法守法用法’法律知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)，1億多人次參加競(jìng)賽活動(dòng)；與國(guó)家網(wǎng)信辦、全國(guó)普法辦共同主辦的“第十二屆全國(guó)法治動(dòng)漫微電影作品征集展播活動(dòng)”以憲法宣傳教育為主要內(nèi)容，征集了大量憲法宣傳精品，豐富了學(xué)習(xí)宣傳憲法的作品形式。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在人權(quán)法治宣傳中的運(yùn)用，在中國(guó)普法網(wǎng)中文網(wǎng)和英文網(wǎng)、中國(guó)普法微信、微博和入駐客戶(hù)端開(kāi)設(shè)憲法宣傳專(zhuān)題、“12·4”全國(guó)法治宣傳日專(zhuān)題，廣泛普及了憲法知識(shí)，提高了人權(quán)法治宣傳實(shí)效，使憲法知識(shí)和憲法觀念深入人心。
2.把人權(quán)法治宣傳教育作為全國(guó)“六五”普法的重要內(nèi)容
認(rèn)真貫徹實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家促進(jìn)和保障人權(quán)方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全體公民依法表達(dá)利益訴求、依法維護(hù)自身合法權(quán)益、尊重他人合法權(quán)益、自覺(jué)履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律責(zé)任的意識(shí)。積極推進(jìn)法治創(chuàng)建、依法治理，促進(jìn)提高地方、行業(yè)、基層依法行政、依法管理水平，創(chuàng)造依法保護(hù)人權(quán)良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的人權(quán)法治宣傳教育，各地各部門(mén)采取多種形式的人權(quán)法治宣傳教育，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員對(duì)人權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)，在行使公權(quán)力時(shí)，自覺(jué)保護(hù)公民個(gè)人合法權(quán)益，提高他們依法行政、依法辦事、依法開(kāi)展社會(huì)公共服務(wù)、公正司法的能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)青少年、婦女、老年人、殘疾人等群體的人權(quán)法治宣傳教育，提高他們依法維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)和能力。
3.把人權(quán)宣傳作為對(duì)外法治宣傳的重要內(nèi)容
結(jié)合全民普法30周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在對(duì)外法治宣傳中，說(shuō)明我國(guó)普法依法治理工作取得的進(jìn)展和成效。把人權(quán)法律法規(guī)宣介作為中國(guó)普法網(wǎng)英文網(wǎng)重要內(nèi)容，解讀我國(guó)在加強(qiáng)人權(quán)保障方面的法律法規(guī)和具體做法。在中國(guó)日?qǐng)?bào)開(kāi)辦對(duì)外法治宣傳專(zhuān)欄，并在中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)法治專(zhuān)題頁(yè)面，組織編印出版《在華外國(guó)人常用法律知識(shí)讀本》中文版和英文版，并向外國(guó)和國(guó)際組織駐華使領(lǐng)館、辦事機(jī)構(gòu)贈(zèng)閱，向外國(guó)人發(fā)放，重點(diǎn)介紹以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，宣傳我國(guó)保障人權(quán)的法律法規(guī)，宣傳我國(guó)依法促進(jìn)和保障人權(quán)的顯著成就，向世界傳播依法保障人權(quán)的中國(guó)好聲音，講述中國(guó)好故事。
二、切實(shí)做好刑罰執(zhí)行和司法行政強(qiáng)制隔離戒毒工作，依法保障相關(guān)人員的人權(quán)
1.做好監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作
堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，提高教育改造質(zhì)量，扎實(shí)做好依法特赦部分服刑罪犯工作，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄人民警察“六條禁令”，切實(shí)保障每個(gè)罪犯的合法權(quán)益。印發(fā)進(jìn)一步深化獄務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)，全面深化獄務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部管理，在全國(guó)監(jiān)獄深入開(kāi)展“違禁品、違規(guī)品”專(zhuān)項(xiàng)清查和“嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格履職”專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)。加強(qiáng)罪犯生活衛(wèi)生及醫(yī)療保障等工作，罪犯的服刑環(huán)境得到明顯改善，罪犯伙食及醫(yī)療保障水平得到提高，罪犯合法權(quán)益得到充分保障。加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察教育培訓(xùn)，充實(shí)監(jiān)獄基層警力，基本實(shí)現(xiàn)75%以上警力在基層，加強(qiáng)了對(duì)罪犯的直接管理，監(jiān)獄人民警察正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)取得成效。
2.做好社區(qū)矯正工作
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)社區(qū)矯正教育管理工作會(huì)議，在國(guó)家層面為落實(shí)社區(qū)服刑人員合法權(quán)益，促進(jìn)他們更好地回歸社會(huì)做出統(tǒng)一部署。各地進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，做好監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，依法保護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)利，為修復(fù)社區(qū)服刑人員社會(huì)關(guān)系，保障他們的合法權(quán)益不斷努力。2015年全年接收社區(qū)服刑人員47萬(wàn)，解除社區(qū)矯正48萬(wàn)。各地重視社區(qū)服刑人員心理矯治，積極開(kāi)展心理健康教育、心理輔導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)，進(jìn)一步提高了社區(qū)服刑人員適應(yīng)社會(huì)的能力，社區(qū)服刑人員矯正期間重新犯罪率處于0.2%的較低水平。
3.認(rèn)真履行司法行政戒毒職能
搭建宣傳平臺(tái)，大力宣傳司法行政強(qiáng)制隔離戒毒工作。在《法制日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)司法行政戒毒工作宣傳專(zhuān)欄并積極協(xié)調(diào)中央電視臺(tái)攝制司法行政戒毒工作專(zhuān)題片，展示司法行政戒毒工作成效。在“6.26”國(guó)際禁毒日和“12.1”世界艾滋病日前后，結(jié)合主題，組織多種形式的宣傳教育活動(dòng)，主動(dòng)向社會(huì)宣傳戒毒場(chǎng)所教育戒治工作和醫(yī)療救助工作開(kāi)展情況及戒毒人員艾滋病集中管理取得的成效。
三、加強(qiáng)法律服務(wù)、法治保障工作，依法保障公民合法權(quán)益
1.大力推進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展
2015年8月20日至21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在北京聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)律師工作會(huì)議，對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，構(gòu)建司法人員和律師平等相待、相互尊重、相互支持的新型關(guān)系，充分發(fā)揮律師在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用進(jìn)行全面部署。研究制定《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》，從完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制、發(fā)揮律師職能作用等方面，提出了改革任務(wù)和措施?！兑庖?jiàn)》已于2015年9月15日經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過(guò)。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，健全完善律師回見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證和庭審辯論等各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，為保障律師訴訟權(quán)利提供了重要遵循。加強(qiáng)律師刑事辯護(hù)工作，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及律師協(xié)會(huì)舉辦多種形式培訓(xùn)班，提高律師刑事辯護(hù)質(zhì)量和水平。廣大律師依法履行辯護(hù)代理職責(zé)，切實(shí)維護(hù)被告人、犯罪嫌疑人合法權(quán)益。
2.大力促進(jìn)法律援助工作
研究起草了關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)，推動(dòng)出臺(tái)了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》，從擴(kuò)大法律援助覆蓋面、提高質(zhì)量、提高保障能力等方面對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，完善法律援助制度進(jìn)行了部署。司法部和地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)法律援助各項(xiàng)改革任務(wù)，努力為困難群眾提高優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助。法律援助惠及更多困難群眾，法律援助質(zhì)量明顯提高，法律援助服務(wù)群眾更加便民，農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人和軍人軍屬等群體法律援助工作成效顯著。2015年，全國(guó)共組織辦理法律援助案件132萬(wàn)件，受援人147萬(wàn)人次，提供來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、來(lái)信咨詢(xún)704萬(wàn)人次。重點(diǎn)圍繞中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》開(kāi)展宣傳。在法制日?qǐng)?bào)、中國(guó)普法網(wǎng)設(shè)立《法治中國(guó)·惠民生法援行》和《我的法援故事》專(zhuān)欄，在中央人民廣播電臺(tái)多個(gè)頻道播放法律援助公益廣告，制作了《法治的陽(yáng)光》《〈法律援助在行動(dòng)〉開(kāi)播五周年》等4個(gè)專(zhuān)題片用于對(duì)外宣傳交流，與央視合作制作了普法欄目劇《法律援助律師》10集，策劃制作《相框背后的秘密》等法律援助微電影，建立了法律援助宣傳教育視頻精品庫(kù)，與《中國(guó)日?qǐng)?bào)》合作創(chuàng)建法律援助英文網(wǎng)，編輯出版《法律援助在中國(guó)》中英文畫(huà)冊(cè)。
3.切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定工作
2015年，司法鑒定行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)訴訟活動(dòng)的功能作用，鑒定業(yè)務(wù)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，2015年全年業(yè)務(wù)量突破200萬(wàn)件，其中涉及民事訴訟和刑事訴訟的業(yè)務(wù)量逐年上升，并占總業(yè)務(wù)量的60%以上，有力保障了訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)人民合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)司法鑒定援助工作，全年司法鑒定援助業(yè)務(wù)量繼續(xù)增長(zhǎng)，幫助農(nóng)民工、下崗職工、婦女兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體、經(jīng)濟(jì)困難群眾解決鑒定難題，充分保障了他們的訴訟權(quán)利。將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍，司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》，會(huì)同環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，為滿(mǎn)足環(huán)境損害訴訟需要，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革要求，與最高人民法院共同建立完善司法鑒定管理與使用相銜接的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮司法鑒定制度作用。以修訂《司法鑒定程序通則》為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定制度建設(shè)。以研究制定《人體損傷致殘程度分級(jí)》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高司法鑒定科學(xué)化、規(guī)范化水平，促進(jìn)司法鑒定質(zhì)量的提高。
4.加強(qiáng)司法所、人民調(diào)解、安置幫教等司法行政基層工作
司法所充分發(fā)揮植根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，注重維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，并依托各類(lèi)法治宣傳陣地，組織開(kāi)展豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)。人民調(diào)解工作通過(guò)妥善化解民間糾紛，既維護(hù)了糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，又有利于當(dāng)事人之間社會(huì)關(guān)系的修復(fù)，尤其是在調(diào)處婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛過(guò)程中，注重保護(hù)婦女兒童和農(nóng)民工的合法權(quán)益，為社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)工作做出了積極貢獻(xiàn)。安置幫教工作積極幫助刑滿(mǎn)釋放人員融入社會(huì)，及時(shí)幫助解決困難問(wèn)題，近五年來(lái)，各地對(duì)符合條件的刑滿(mǎn)釋放人員落實(shí)社會(huì)救助312萬(wàn)余人次。認(rèn)真做好服刑人員未成年子女排查幫扶工作，2015年，共排查出服刑人員未成年子女30.8萬(wàn)余人，開(kāi)展社會(huì)幫扶3萬(wàn)余人次，開(kāi)展各類(lèi)幫扶活動(dòng)共1.5萬(wàn)余場(chǎng)次。
5.積極開(kāi)展人權(quán)工作國(guó)際合作和對(duì)外交流
司法部分別與聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室、澳大利亞人權(quán)委員會(huì)和歐盟項(xiàng)目組合作組織召開(kāi)了刑事法律援助國(guó)際研討會(huì)、中澳法律援助質(zhì)量保證國(guó)際研討會(huì)、兩屆中歐項(xiàng)目刑事法律援助研討會(huì)，提升了中國(guó)法律援助在國(guó)際社會(huì)的影響力。參加第十三屆聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和刑事司法大會(huì)會(huì)議期間，司法部舉辦了中國(guó)法律援助展覽和宣介活動(dòng)。依托中加、中歐、中澳法律援助項(xiàng)目，參與法律援助國(guó)際交流活動(dòng)，派員參加了國(guó)際法律援助組織第十一屆會(huì)議，組織代表團(tuán)赴英國(guó)、愛(ài)爾蘭、德國(guó)、芬蘭等國(guó)訪(fǎng)問(wèn)交流，增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。積極參加外交部組織的人權(quán)對(duì)話(huà)，對(duì)外方提出的問(wèn)題釋疑解惑，同時(shí)積極宣傳我國(guó)法治建設(shè)的成就，效果良好。
（責(zé)任編輯劉更銀）
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