吉林大學人權(quán)研究與教育中心副教授劉雪斌 中國人權(quán)網(wǎng) 焦飛攝
今年是聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年，5月7日，中國人權(quán)研究會在武漢大學召開以“新發(fā)展理念與中國人權(quán)保障”為主題的研討會。在下午舉行的階段研討會上，吉林大學人權(quán)研究與教育中心的劉雪斌副教授作了以“殘疾兒童發(fā)展權(quán)為例”的發(fā)言，并針對目前我國殘疾兒童“隨班就讀”的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展接受了本網(wǎng)記者專訪。
劉雪斌教授說，為了實現(xiàn)教育公平，促進殘疾兒童發(fā)展和充分融入社會，必須重視殘疾兒童的受教育權(quán)的保障。目前我國保障殘疾兒童受教育權(quán)的立法主要是《義務(wù)教育法》，在《殘疾人保障法》和《未成年人保護法》中也有相關(guān)規(guī)定。在新世紀以來，我國特殊教育學校建設(shè)成果顯著。中央先后累計投入近72億元，支持中西部新建、改建特殊教育學校1182所；經(jīng)費保障力度空前，中央特殊教育補助經(jīng)費也從每年2000元提高到5000元以上。2015年我國實施殘疾人事業(yè)專項彩票公益金助學項目，為我國1.2萬人次家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助。各地也積極多渠道爭取資金支持，對1767名殘疾兒童給予學前教育資助。
劉雪斌表示，盡管取得了上述成績，與全國適齡兒童的義務(wù)教育平均水平相比，仍存在很大差距。根據(jù)《兒童權(quán)利公約》和《殘疾人權(quán)利公約》的指導思想就是要實現(xiàn)融合性教育，其中，“隨班就讀”是越來越多國家采用的一種特殊教育方式，不把這些特殊學生安排在專門的特殊教育學校學習，而是和其他學生一起學習。“隨班就讀”這項政策的實施使他們和非殘疾兒童一起接受教育，既體現(xiàn)了人格尊嚴的平等，教育的多樣性，也使非殘疾兒童對人權(quán)保障有深刻的體會，更有利于消除社會對特殊兒童的歧視，也有利于他們?nèi)谌肷鐣?，今后可以自食其力?/p>
劉雪斌指出，殘疾兒童隨班就讀是我國特殊教育的一種主體形式。盡管國家制定了《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020）》、《特殊教育提升計劃（2014—2016）》等政策方針來促進殘疾兒童隨班就讀，但在實施中，還缺乏《殘疾人權(quán)利公約》要求的為殘疾兒童提供有效合理支助和合理便利的機制，在觀念上，還存在歧視，發(fā)展得并不理想，例如在珠海發(fā)生了自閉癥兒童隨班就讀引起班里家長的抗議抵制事件。因此，在相關(guān)法律制度建設(shè)、保障措施落實等方面還需要進一步完善。
劉雪斌強調(diào)，殘疾兒童也是國家未來發(fā)展的潛力，我們要從觀念上來轉(zhuǎn)變，尊重和滿足殘疾兒童的個體差異和特殊需要，通過特殊教育、康復服務(wù)權(quán)利保障等方面的法律措施，保障殘疾兒童共享發(fā)展成果，實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》實施5年來，特別是十八大之后，特殊教育進步明顯。今年，我國將基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率將達到90%以上。未來，在中央和教育部不斷出臺的政策方針下，殘疾兒童的受教育權(quán)會有更大進步。
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