吉林大學(xué)人權(quán)研究與教育中心副教授劉雪斌 中國(guó)人權(quán)網(wǎng) 焦飛攝
今年是聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》通過(guò)30周年，5月7日，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)在武漢大學(xué)召開以“新發(fā)展理念與中國(guó)人權(quán)保障”為主題的研討會(huì)。在下午舉行的階段研討會(huì)上，吉林大學(xué)人權(quán)研究與教育中心的劉雪斌副教授作了以“殘疾兒童發(fā)展權(quán)為例”的發(fā)言，并針對(duì)目前我國(guó)殘疾兒童“隨班就讀”的現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展接受了本網(wǎng)記者專訪。
劉雪斌教授說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)殘疾兒童發(fā)展和充分融入社會(huì)，必須重視殘疾兒童的受教育權(quán)的保障。目前我國(guó)保障殘疾兒童受教育權(quán)的立法主要是《義務(wù)教育法》，在《殘疾人保障法》和《未成年人保護(hù)法》中也有相關(guān)規(guī)定。在新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)特殊教育學(xué)校建設(shè)成果顯著。中央先后累計(jì)投入近72億元，支持中西部新建、改建特殊教育學(xué)校1182所；經(jīng)費(fèi)保障力度空前，中央特殊教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)也從每年2000元提高到5000元以上。2015年我國(guó)實(shí)施殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目，為我國(guó)1.2萬(wàn)人次家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助。各地也積極多渠道爭(zhēng)取資金支持，對(duì)1767名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。
劉雪斌表示，盡管取得了上述成績(jī)，與全國(guó)適齡兒童的義務(wù)教育平均水平相比，仍存在很大差距。根據(jù)《兒童權(quán)利公約》和《殘疾人權(quán)利公約》的指導(dǎo)思想就是要實(shí)現(xiàn)融合性教育，其中，“隨班就讀”是越來(lái)越多國(guó)家采用的一種特殊教育方式，不把這些特殊學(xué)生安排在專門的特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，而是和其他學(xué)生一起學(xué)習(xí)。“隨班就讀”這項(xiàng)政策的實(shí)施使他們和非殘疾兒童一起接受教育，既體現(xiàn)了人格尊嚴(yán)的平等，教育的多樣性，也使非殘疾兒童對(duì)人權(quán)保障有深刻的體會(huì)，更有利于消除社會(huì)對(duì)特殊兒童的歧視，也有利于他們?nèi)谌肷鐣?huì)，今后可以自食其力。
劉雪斌指出，殘疾兒童隨班就讀是我國(guó)特殊教育的一種主體形式。盡管國(guó)家制定了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011—2020）》、《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016）》等政策方針來(lái)促進(jìn)殘疾兒童隨班就讀，但在實(shí)施中，還缺乏《殘疾人權(quán)利公約》要求的為殘疾兒童提供有效合理支助和合理便利的機(jī)制，在觀念上，還存在歧視，發(fā)展得并不理想，例如在珠海發(fā)生了自閉癥兒童隨班就讀引起班里家長(zhǎng)的抗議抵制事件。因此，在相關(guān)法律制度建設(shè)、保障措施落實(shí)等方面還需要進(jìn)一步完善。
劉雪斌強(qiáng)調(diào)，殘疾兒童也是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的潛力，我們要從觀念上來(lái)轉(zhuǎn)變，尊重和滿足殘疾兒童的個(gè)體差異和特殊需要，通過(guò)特殊教育、康復(fù)服務(wù)權(quán)利保障等方面的法律措施，保障殘疾兒童共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)利?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》實(shí)施5年來(lái)，特別是十八大之后，特殊教育進(jìn)步明顯。今年，我國(guó)將基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率將達(dá)到90%以上。未來(lái)，在中央和教育部不斷出臺(tái)的政策方針下，殘疾兒童的受教育權(quán)會(huì)有更大進(jìn)步。
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