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　　內(nèi)容提要：在教育方面的人權(quán)主流化有著特別的意義。因?yàn)榱私馊藱?quán)是人權(quán)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面得以成功實(shí)現(xiàn)的一個(gè)至關(guān)重要的先決條件。人權(quán)的主流化思想不僅有助于人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也和聯(lián)合國(guó)的其他活動(dòng)相關(guān)。人權(quán)應(yīng)當(dāng)被納入部門(mén)法的學(xué)習(xí)中，而不應(yīng)僅僅留待單獨(dú)和隨后的課程再學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，在人權(quán)教育方面的努力必須擴(kuò)展到其他學(xué)科和專(zhuān)業(yè)以及他們的工作活動(dòng)中去。人權(quán)教育應(yīng)該成為討論如何進(jìn)一步完善人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施的媒介。我們?cè)谶@方面還有很多工作要做。

　　關(guān)鍵詞：人權(quán)教育　主流化　人權(quán)培訓(xùn)　法學(xué)教育

　　一、引言

　　本文描述現(xiàn)階段有關(guān)人權(quán)領(lǐng)域的教育和培訓(xùn)的情況。本文作者認(rèn)為我們已經(jīng)在這方面做了許多工作，但是如果假設(shè)人權(quán)的普及是件好事的話，那么還有更多我們必須要做的工作。本文旨在傳遞這樣一種觀念：人權(quán)課程必須被融入或成為法學(xué)院和其它專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的主要科目；與此同時(shí)，應(yīng)該大量增加在人權(quán)方面的培訓(xùn)活動(dòng)。這些培訓(xùn)活動(dòng)同樣可以而且也應(yīng)該用來(lái)普及人權(quán)方面的知識(shí)。

　　既然國(guó)家已經(jīng)做出了很多相關(guān)承諾，作者建議應(yīng)該建立起有關(guān)人權(quán)教育的國(guó)際性監(jiān)督機(jī)制。

　　二、人權(quán)主流化

　　聯(lián)合國(guó)及其一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)了幾百個(gè)人權(quán)方面的文件。十幾個(gè)程序方面的機(jī)制定期地監(jiān)督各國(guó)履行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及適用和解釋重要的案例法方面的情況。此外，在世界上的部分地區(qū)，區(qū)域性的組織開(kāi)展的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的工作補(bǔ)充了聯(lián)合國(guó)的規(guī)定和程序。

　　在本世紀(jì)初，“人權(quán)主流化和基于權(quán)利的活動(dòng)”是一種常用的表達(dá)方式。1993年在世界人權(quán)大會(huì)上通過(guò)的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》增強(qiáng)了聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)支持人權(quán)和基本自由的工作協(xié)調(diào)能力，促請(qǐng)聯(lián)合國(guó)的所有相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。順著聯(lián)合國(guó)憲章第一條所列舉的該組織的總體目標(biāo)的思路，我們可以很自然地認(rèn)識(shí)到人權(quán)不應(yīng)被認(rèn)為只是聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦有關(guān)機(jī)構(gòu)所應(yīng)關(guān)心的事，而是應(yīng)將人權(quán)融入到聯(lián)合國(guó)范圍內(nèi)廣泛的議程和方案中來(lái)。

　　聯(lián)合國(guó)前任秘書(shū)長(zhǎng)柯菲•安南以及其他聯(lián)合國(guó)官員在整個(gè)聯(lián)合國(guó)體系下的廣泛活動(dòng)之中，積極地尋求實(shí)質(zhì)性的和機(jī)構(gòu)上的人權(quán)整合。通過(guò)這種方式，人權(quán)要變成處理國(guó)際和平與安全、人道事務(wù)、婦女地位、發(fā)展、選舉援助、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、兒童、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、食物、健康以及其他事務(wù)的組織、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)以及其他的國(guó)際實(shí)體的議題和行動(dòng)中的一個(gè)部分。盡管人權(quán)主流化方面的工作已經(jīng)取得了一定的成果，但是由于人權(quán)工作的開(kāi)展總是附帶一些政治或外交條件，剩下的任務(wù)仍然很艱巨。

　　人權(quán)的主流化思想不僅有助于人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也和聯(lián)合國(guó)的其他活動(dòng)相關(guān)。男女平等的權(quán)利、教育權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、健康權(quán)、參與權(quán)以及刑事審判的正確執(zhí)行都與可持續(xù)發(fā)展高度相關(guān)。同樣地，善治能夠帶來(lái)公開(kāi)透明、問(wèn)責(zé)制以及反腐敗方面的發(fā)展。尊重少數(shù)人及其權(quán)利可能有助于成功防止種族暴力和宗教沖突，也有利于發(fā)生沖突之后的管控和解決。成功的發(fā)展和減少的暴力沖突將有助于減少?lài)?guó)內(nèi)流民人數(shù)和難民潮的數(shù)量。在人權(quán)被保護(hù)的狀態(tài)下，移民者之間的和諧相融才更有可能實(shí)現(xiàn)。

　　如果國(guó)際人權(quán)主流化是向積極方面邁進(jìn)的話，那么國(guó)內(nèi)層面的人權(quán)主流化就是國(guó)家在已經(jīng)批準(zhǔn)的多邊國(guó)際條約中的部分或者全部允諾要承擔(dān)的責(zé)任。在教育方面的人權(quán)主流化有著特別的意義。因?yàn)榱私馊藱?quán)是其在國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面得以成功實(shí)現(xiàn)的一個(gè)至關(guān)重要的先決條件。一般公眾、政治家和官員們必須知道他們的權(quán)利以及相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)措施，并了解這些權(quán)利對(duì)建設(shè)一個(gè)和平而繁榮的社會(huì)的重要性，這樣才能夠并且愿意去追求和尊重這些權(quán)利。

　　三、人權(quán)教育的努力

　　隨著條約數(shù)量的不斷增加，締約國(guó)已經(jīng)承擔(dān)了關(guān)于提供人權(quán)的教育與培訓(xùn)的多種義務(wù)。在1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》中的第26條第二款提及：“教育的目的在于充分發(fā)展人的個(gè)性并加強(qiáng)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重。教育應(yīng)謀求促進(jìn)各國(guó)、各種族或各宗教團(tuán)體間的了解、容忍和友誼，并應(yīng)促進(jìn)聯(lián)合國(guó)維護(hù)和平的各項(xiàng)活動(dòng)。”

　　一些包含人權(quán)教育承諾的條約有：《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》的第13條第一款(與《世界人權(quán)宣言》的第26條第二款的陳述相似)；《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的第5條和第10條；《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》的第7條；《兒童權(quán)利公約》的第29條第一款；《國(guó)際勞工組織公約》第 111 號(hào)《就業(yè)與職業(yè)歧視公約》中的第3條；《國(guó)際勞工組織公約》第169號(hào)《土著和部落人民公約》中第30條和第31條。

　　在一系列宣言性的文件中也會(huì)有所涉及，比如，《消除對(duì)婦女的暴力宣言》中的第4條和第5條；在第二次人權(quán)世界大會(huì)上通過(guò)的《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》中第一部分的33-34段以及第二部分的78-82段；聯(lián)合國(guó)教科文組織《有關(guān)種族和種族偏見(jiàn)的宣言》第5條；歐洲理事會(huì)《反對(duì)不容忍宣言》第四部分第3條有關(guān)對(duì)民主的威脅；歐洲安全與合作組織《有關(guān)人性化的哥本哈根會(huì)議文件》中第三章第26段。

　　從上述一系列國(guó)際組織通過(guò)的決議和行動(dòng)計(jì)劃以及條約監(jiān)督機(jī)構(gòu)的報(bào)告中可以看出，條約義務(wù)和條約聲明一再被重申和強(qiáng)化。“聯(lián)合國(guó)人權(quán)教育十年”(1995-2004年)的文本以及十年以后的后續(xù)承諾持有相同的觀點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)宣布《世界人權(quán)教育計(jì)劃》在2005年開(kāi)始實(shí)施并且通過(guò)了首期行動(dòng)草案(2005-2007)。①人權(quán)理事會(huì)以及之前的人權(quán)委員會(huì)和促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會(huì)，通過(guò)了一系列關(guān)于人權(quán)教育的各個(gè)方面的決議。公平地說(shuō)，預(yù)算的分配以及秘書(shū)處對(duì)人權(quán)教育項(xiàng)目和實(shí)際效果的強(qiáng)調(diào)與這些已經(jīng)通過(guò)的決議和計(jì)劃的數(shù)量卻是不匹配的。

　　基于這些多層面的承諾，我們意識(shí)到我們都有權(quán)利接受人權(quán)教育。②人權(quán)義務(wù)可能是要克制行為，也就是不干涉某一項(xiàng)自由的行使。為了實(shí)現(xiàn)權(quán)利，義務(wù)也可能包含著國(guó)家需要采取行動(dòng)的責(zé)任，比如，舉行選舉活動(dòng)，維護(hù)一個(gè)獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)，開(kāi)設(shè)醫(yī)院與學(xué)校，并且開(kāi)展人權(quán)教育活動(dòng)。

　　顯然，正如在人權(quán)理事會(huì)外交圈里討論的那樣，對(duì)現(xiàn)行義務(wù)的執(zhí)行和監(jiān)督應(yīng)該更進(jìn)一步，而不是另起爐灶起草一個(gè)有關(guān)人權(quán)教育的新條約。如果起草新的條約，那么就需要外交官們幾乎無(wú)可避免地歷經(jīng)一個(gè)長(zhǎng)期的起草和通過(guò)的程序。這聽(tīng)起來(lái)幾乎像一個(gè)需要再推遲10-20年才可能實(shí)現(xiàn)的方案。即使這樣的努力開(kāi)始了，也不應(yīng)該允許放慢努力落實(shí)現(xiàn)有的人權(quán)教育標(biāo)準(zhǔn)的腳步。

　　其他人權(quán)方面的挑戰(zhàn)則表現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)實(shí)施問(wèn)題上。也許，正如為了鼓勵(lì)遵守其他人權(quán)那樣，各個(gè)國(guó)家在人權(quán)教育領(lǐng)域的表現(xiàn)需要國(guó)際上的監(jiān)督。除了一些條約機(jī)構(gòu)已經(jīng)做的之外，專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)督可以吸引更多的關(guān)注并且引起更強(qiáng)烈的反響。一種可行方案是任命一位特別報(bào)告員去訪問(wèn)機(jī)構(gòu)，報(bào)告真正取得的成果并對(duì)內(nèi)容和成果提出意見(jiàn)。這樣一份積極經(jīng)驗(yàn)的清單能夠作為一種工具，為人權(quán)教育的積極發(fā)展提供理念和模式上的參考。

　　四、律師的人權(quán)教育

　　在很大程度上來(lái)說(shuō)，如今的法律行業(yè)主導(dǎo)著人權(quán)教育。這一點(diǎn)并不出人意料，因?yàn)榉蓸?biāo)準(zhǔn)已為國(guó)際及國(guó)內(nèi)層面的努力鋪平了道路，并且創(chuàng)設(shè)了包括國(guó)內(nèi)法院和國(guó)際法院和其他監(jiān)督程序在內(nèi)的各種可行的法律救濟(jì)手段。無(wú)疑，律師在這方面持續(xù)扮演著極其重要的角色。

　　對(duì)于北歐國(guó)家而言，少數(shù)先驅(qū)者(像奧斯陸大學(xué)的AsbjÖrn Eide教授，隆德大學(xué)的GÖran Melander教授，奧布大學(xué)的Allan Rosas教授)成功地在法學(xué)院和法律專(zhuān)業(yè)人士的培訓(xùn)活動(dòng)中將人權(quán)教育提升到令人尊重的和突出的地位上。在看到已經(jīng)取得了顯著進(jìn)步的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到這些及其他類(lèi)似的作為仍然處于早期階段。

　　現(xiàn)在有大約40所大學(xué)在世界各地提供以人權(quán)及其密切相關(guān)主題為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)學(xué)位課程。這些課程大部分都由法律院校提供，并且專(zhuān)門(mén)為年齡不超過(guò)25歲的律師設(shè)計(jì)的。比如，以下國(guó)家或地區(qū)都設(shè)立了以人權(quán)為重點(diǎn)的碩士學(xué)位課程：波斯尼亞、智利、中國(guó)、哥斯達(dá)黎加、芬蘭、法國(guó)、香港、伊朗、愛(ài)爾蘭、意大利、馬耳他、荷蘭、挪威、菲律賓、塞爾維亞、南非、瑞典、泰國(guó)、土耳其、烏干達(dá)、英國(guó)和美國(guó)。在其他更多的國(guó)家，另外的數(shù)百所大學(xué)中也已經(jīng)開(kāi)發(fā)并引入了有關(guān)人權(quán)的一門(mén)或多門(mén)課程。

　　國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際刑法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人道法和難民法都與人權(quán)法密切相關(guān)，因?yàn)閲?guó)際文件已經(jīng)為它們相同的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)設(shè)了權(quán)利、義務(wù)及其救濟(jì)措施。由國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)并得到一系列反腐敗公約特別強(qiáng)調(diào)的善治原則對(duì)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)這兩個(gè)方面都有明顯的影響。比如，問(wèn)責(zé)制需要對(duì)法院、檢察院與媒體的獨(dú)立性予以保障。政策和決策過(guò)程的透明明顯地與信息和表達(dá)自由密切相關(guān)，而且涉及媒體的作用。腐敗不可避免地會(huì)帶來(lái)歧視。法律改革必然涵蓋與國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性問(wèn)題。

　　有時(shí)人權(quán)學(xué)位課程可能與其它密切相關(guān)領(lǐng)域的法律相結(jié)合。隆德大學(xué)法學(xué)院與羅爾•瓦倫堡人權(quán)與人道法研究院攜手提供兩個(gè)這樣的項(xiàng)目：從2001年開(kāi)始，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球研究院合辦人權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目；從2006年開(kāi)始，與國(guó)際勞工組織一起創(chuàng)辦了人權(quán)和國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

　　因?yàn)檫@些以及其它人權(quán)教育項(xiàng)目的存在，我們可以說(shuō)一個(gè)新的職業(yè)已經(jīng)或者正在形成之中。這不僅僅是學(xué)位課程數(shù)量在不斷地增加，申請(qǐng)者和畢業(yè)生的數(shù)量也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。上述學(xué)位課程目前每年都會(huì)培養(yǎng)出1，500-2，000名左右的人權(quán)方面的專(zhuān)業(yè)人士。

　　令人鼓舞的是，隨著越來(lái)越多的關(guān)注和需求，調(diào)查顯示社會(huì)對(duì)人權(quán)專(zhuān)家也有了更大的需求。最大的雇主是政府(政府各個(gè)部委、法院和檢察院、警察、監(jiān)獄和移民機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)和地方政府)，非政府組織(地方、國(guó)內(nèi)和國(guó)際層面)，學(xué)術(shù)界(大學(xué)和人權(quán)研究機(jī)構(gòu))和國(guó)際組織或其分支機(jī)構(gòu)，特別是聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員辦事處(人權(quán)高專(zhuān)辦)、聯(lián)合國(guó)難民署和其他幾個(gè)機(jī)構(gòu)。

　　五、將人權(quán)融入一般的法學(xué)教育

　　社會(huì)上有以人權(quán)為專(zhuān)業(yè)的律師固然是件好事，但是他們不能夠向社會(huì)提供律師能夠并且應(yīng)該做到的所有人權(quán)方面的服務(wù)。廣泛涵蓋了公民、文化、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)利的國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及其判例法實(shí)際上重疊或影響了一般法學(xué)院所有設(shè)置的課程。的確如此，例如如下課程中都有體現(xiàn)(括號(hào)中列舉了一些相關(guān)性的實(shí)例)：

　　憲法(法官和檢察官的獨(dú)立性和公正性)、行政法(平等的機(jī)會(huì)和平等的待遇、實(shí)踐中的信息自由、政府政策和決策中的人權(quán)挑戰(zhàn))、公司法(全球契約、企業(yè)社會(huì)責(zé)任)、刑事訴訟法(公正審判、獲得律師辯護(hù)的權(quán)利)、刑法(制裁與監(jiān)獄條件)、家庭法和繼承法(平等的權(quán)利、婦女地位、兒童的最大利益)、勞動(dòng)法(結(jié)社自由、集體談判權(quán)、罷工權(quán)、同工同酬)、傳媒法(信息和表達(dá)自由、政治話語(yǔ)、對(duì)公眾人物的監(jiān)督)、物權(quán)法(土著人的土地權(quán)、征用)、稅法(財(cái)產(chǎn)權(quán)利、財(cái)富的分配)、侵權(quán)和賠償法(獲得獨(dú)立法院審理的渠道、對(duì)一些侵犯人權(quán)行為的賠償)。

　　在這些以及其他部門(mén)法的學(xué)習(xí)中，人權(quán)應(yīng)當(dāng)被納入基礎(chǔ)課程，而不僅僅留待單獨(dú)和隨后的課程再學(xué)習(xí)。與其他律師玩貓捉老鼠的游戲不應(yīng)該成為人權(quán)法專(zhuān)家的主要消遣之一。畢竟，我們的目標(biāo)是將人權(quán)承諾納入國(guó)內(nèi)法律之中。從我的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，眼前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是如何說(shuō)服這些不同的部門(mén)法老師學(xué)習(xí)人權(quán)。

　　對(duì)于那些需要法律背景或者知識(shí)、而人權(quán)還沒(méi)有被納入一般法學(xué)教育的從業(yè)者而言，具備人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及其判例法方面的知識(shí)對(duì)于了解他們工作中所涉及對(duì)人權(quán)問(wèn)題是必要的。這類(lèi)人會(huì)包括法官、檢察官、辯護(hù)律師和在政府的立法和行政部門(mén)工作的律師，在國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織工作的律師，以及在市政、企業(yè)和非政府部門(mén)工作的律師等。

　　六、法學(xué)學(xué)科之外的人權(quán)教育

　　人權(quán)教育對(duì)律師來(lái)說(shuō)很重要，但是不能僅憑律師就成功地將人權(quán)融入我們的社會(huì)。在教育方面的努力必須擴(kuò)展到其他學(xué)科和專(zhuān)業(yè)以及他們的工作活動(dòng)中去。非法律的碩士學(xué)位項(xiàng)目越來(lái)越普遍。至少在英國(guó)和瑞典開(kāi)設(shè)了以人權(quán)為專(zhuān)業(yè)的本科學(xué)位項(xiàng)目。其他很多大學(xué)在不同院系里設(shè)置了人權(quán)課程。

　　一些主要大學(xué)的課程目錄可以反映出，幾乎所有的學(xué)科都包含著人權(quán)的要素，但是在絕大多數(shù)情況下，它們沒(méi)有被給予這樣明確的確認(rèn)和認(rèn)可。我們以下面的學(xué)科舉例說(shuō)明(括號(hào)中是可能與人權(quán)相關(guān)的例子)：

　　人類(lèi)學(xué)(作為文化權(quán)利的生活方式、習(xí)俗和傳統(tǒng))；生物學(xué)和遺傳學(xué)(隱私權(quán)、DNA和其它鑒定技術(shù))；化學(xué)(健康權(quán)、環(huán)境、化學(xué)武器)；地理(人口組成、宗親國(guó)、國(guó)界)；歷史(人權(quán)的進(jìn)化、人權(quán)運(yùn)動(dòng)的影響及其帶來(lái)的變化，另見(jiàn)下文)；新聞(人權(quán)意識(shí)、信息和表達(dá)自由、透明，另見(jiàn)下文)；數(shù)學(xué)(制定收集正確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法)；醫(yī)學(xué)和護(hù)理(健康權(quán)、醫(yī)療道德、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供過(guò)程中的平等對(duì)待和不歧視原則、隱私權(quán)、患者的其他權(quán)利)；哲學(xué)(人權(quán)思想和方法、道德的不同流派)；政治學(xué)和國(guó)際關(guān)系(參與權(quán)、治理中的人權(quán)、外交政策和國(guó)際組織工作中的人權(quán))；心理學(xué)(刑事審判中的證人可信度和減輕處罰情節(jié))以及神學(xué)(宗教和信仰自由、教堂、圣地)。

　　就像前文對(duì)法學(xué)院的評(píng)論一樣，這里目前面臨的主要挑戰(zhàn)就是要說(shuō)服至少個(gè)別在這些和其它領(lǐng)域內(nèi)資深的老師接受人權(quán)的相關(guān)性和可能對(duì)它們的學(xué)科帶來(lái)的積極貢獻(xiàn)。

　　從學(xué)科的角度來(lái)看，歷史(至少是現(xiàn)代史)對(duì)于人權(quán)而言是非常重要的，但或許其重要性目前被低估了。許多居于領(lǐng)袖地位的人非常重視他們?cè)跉v史當(dāng)中的地位，如果只有歷史書(shū)籍對(duì)歷史事件予以記錄，并且不從蓄積的權(quán)力和征服力而是從領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)政外交上人性化、公正、誠(chéng)信上評(píng)價(jià)他們，一些領(lǐng)袖們很可能(或就是)會(huì)在損害他們的聲譽(yù)之前三思而后行。

　　看起來(lái)記者們似乎比史學(xué)家取得的進(jìn)步要大。如今，超越了以往任何一個(gè)時(shí)代，如果我們打開(kāi)一份報(bào)紙，聽(tīng)廣播或者看電視，能接觸到有關(guān)人權(quán)方面的新聞和編輯評(píng)論的機(jī)會(huì)實(shí)在很多，它們要么涉及規(guī)則的運(yùn)用，要么關(guān)系到對(duì)規(guī)則的蔑視，這些內(nèi)容包括了有關(guān)婦女地位、政治參與以及決策過(guò)程、暴力沖突的因果、環(huán)境、食物、醫(yī)療、兒童處境、教育、交通，政治避難尋求者和難民、刑事審判等所有方面的內(nèi)容。即便假如相關(guān)的事件并不總是一定明確地表達(dá)出與人權(quán)的關(guān)聯(lián)性，但是記者們對(duì)話題和內(nèi)容的選擇已經(jīng)顯示出了人權(quán)主流化的大趨勢(shì)。

　　基于這些原因，新聞學(xué)成了促進(jìn)人權(quán)進(jìn)步的一個(gè)至關(guān)重要的學(xué)科。還要感謝即時(shí)性的通訊方式、電視臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在我們能夠立刻知道或者至少很快了解到一些還沒(méi)有受到重視的或者發(fā)生很長(zhǎng)時(shí)間之后才被知曉的侵犯人權(quán)的事件。在建立和提高一般公眾的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和期望的意識(shí)方面，媒體和非政府組織也發(fā)揮了顯著的作用。

　　在傳播信息和獲得普遍參與方面，律師以外的專(zhuān)業(yè)人士拓展各自領(lǐng)域?qū)θ藱?quán)的認(rèn)知是至關(guān)重要的。與此同時(shí)，當(dāng)把人權(quán)傳授給非律師的時(shí)候，國(guó)際法上的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用。推進(jìn)國(guó)際法項(xiàng)下之人權(quán)的好處與各國(guó)達(dá)成對(duì)其認(rèn)同程度相關(guān)。各國(guó)同意尊重法律和事實(shí)上的個(gè)人、團(tuán)體和人民所被賦予的一系列權(quán)利，這樣的承諾為人權(quán)教育及其普及提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，人權(quán)教育也應(yīng)該與其憲法、國(guó)內(nèi)法律、法理學(xué)和其他國(guó)內(nèi)和地區(qū)情況相結(jié)合。

　　為不同層級(jí)的學(xué)校和不同培訓(xùn)對(duì)象大規(guī)模增加用不同語(yǔ)言文字編寫(xiě)的人權(quán)教育和培訓(xùn)材料是必要的。我們周?chē)嬖谥罅糠稚⒌馁Y料，一個(gè)或多個(gè)行動(dòng)者，比如學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和非政府組織應(yīng)該系統(tǒng)地收集這些材料，以便獲取新的想法、交叉引用和最終的轉(zhuǎn)化。③這樣就避免了每次都另起爐灶。

　　此外，國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該被納入國(guó)際的、多邊和雙邊技術(shù)合作中，至少當(dāng)合作是以培訓(xùn)的形式出現(xiàn)的時(shí)候。人權(quán)培訓(xùn)的目標(biāo)群體應(yīng)該包括之前提到的法律人士之外，還應(yīng)包括議員、警察、邊防警衛(wèi)、監(jiān)獄官員、安保人員、士兵以及國(guó)際維和人員、公務(wù)員和國(guó)家人權(quán)機(jī)構(gòu)的成員和工作人員。

　　人權(quán)培訓(xùn)也應(yīng)該提供給對(duì)于監(jiān)督國(guó)家履約表現(xiàn)十分必要的各類(lèi)社會(huì)組織。許多有關(guān)侵犯人權(quán)的信息來(lái)自非政府的社會(huì)組織。這些組織也是人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的積極貢獻(xiàn)者。

　　七、結(jié)束語(yǔ)

　　在過(guò)去的十到二十年里，人權(quán)教育和培訓(xùn)活動(dòng)呈現(xiàn)了出了一個(gè)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)。然而，一年里僅有的幾十個(gè)學(xué)位項(xiàng)目和數(shù)百個(gè)培訓(xùn)課程最多只能夠惠及幾千人。應(yīng)該說(shuō)，我們現(xiàn)在剛剛處在這個(gè)進(jìn)程的開(kāi)始。

　　人權(quán)教育標(biāo)準(zhǔn)不是有關(guān)公共政策或良好意愿的事。我們討論的是法律義務(wù)的問(wèn)題。在這里，政府應(yīng)該明確這些標(biāo)準(zhǔn)要在公立和私立的大學(xué)、教育項(xiàng)目和其他學(xué)校中得到尊重。假如政府沒(méi)能遵守在此方面的承諾，它們應(yīng)該被積極地鼓勵(lì)，甚至在必要的時(shí)候，被推動(dòng)采取措施將人權(quán)融入教育活動(dòng)中。這也是聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告員被要求就人權(quán)教育狀況做出報(bào)告的原因之一。

　　為使人權(quán)教育能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來(lái)根本性的變化，人權(quán)的一體化或主流化應(yīng)當(dāng)貫穿大學(xué)教育的所有階段。這里既包括法學(xué)院校，也涵蓋其他學(xué)科某個(gè)項(xiàng)目和所有層面的學(xué)習(xí)階段。一門(mén)單獨(dú)的課程是不夠的；甚至只針對(duì)少數(shù)幾個(gè)人開(kāi)設(shè)的一年或者兩年的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目也是不夠的。

　　本文除了強(qiáng)調(diào)國(guó)家已經(jīng)接受的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要性之外，沒(méi)有過(guò)多地涉及人權(quán)教育的內(nèi)容。此外，人權(quán)教育應(yīng)該成為討論如何進(jìn)一步完善人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施的媒介。在這方面，我們還有很多工作要做。

　　（［冰島］古德蒙德•阿爾弗雷德松**［冰島］古德蒙德•阿爾弗雷德松，中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院教授、冰島國(guó)律師；曾任瑞典隆德大學(xué)的國(guó)際法教授、瑞典羅爾•瓦倫堡人權(quán)與人道法研究院院長(zhǎng)。原文見(jiàn)Gudmundur Alfredsson，“The Integration of Human Rights in Legal Education and other Academic Disciplines”，in Eva Ersb Öll et al eds.，Denne verden Fortjener at Blive Forandret，Hyldest til Isi Foighel(This world deserves a change，F(xiàn)estschrift for Isi Foighel)，Copenhagen：Jurist-og Ökonomiforbundets Forlag，2007，pp.15-26.

　　譯者：張偉，中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授、常務(wù)副院長(zhǎng)；周子容，中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院碩士研究生。）

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