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西南政法大學助教 王敏璇?。ㄚw一帆 攝）

保障少數(shù)民族權利始終是中國人權白皮書的主要議題。通過對1991—2014年間由中國國務院新聞辦公室發(fā)布的15部人權白皮書的分析，追溯當代中國保障少數(shù)民族權利在此時間段的發(fā)展，闡釋保障少數(shù)民族權利具有無差別平等保護、特別保護及合法差別待遇等三個層次，指出在這23年里，中國堅持保障少數(shù)民族權利的平等原則，并普遍覆蓋對公民和政治權利、經(jīng)濟、社會與文化權利的普遍保障，同時通過政策積極對少數(shù)民族權利進行特殊或重點保障原則從根本上滿足社會多樣性的訴求。從中國保障少數(shù)民族權利的經(jīng)驗來看，中國遵循了平等原則，在實現(xiàn)普遍保護的同時，強調特別或傾斜性保護?？梢哉f，這既符合中國的現(xiàn)實情況，亦符合中國全面推進依法治國的根本訴求。而在更高層面上，這樣的權利保障則是追求整個社會公平與平等，以此實現(xiàn)建立一個多樣性社會的目標。保障少數(shù)民族權利是中國政府的政治責任。中國政府主要通過政策安排對于少數(shù)民族各項權利的保障，同時在法律框架內推進權利保障的法治化。政策靈活性與法律穩(wěn)定性的結合使權利保障更為全面、及時。顯而易見的是，法律保障權利雖然十分有力，但是并非所有權利已經(jīng)上升為法律權利，某些權利保障的空白則需要更具有行動力的政策來進行補足，法律與政策的合力從根本上促進了權利保障的良好局面。