英國貝爾法斯特女王大學(xué)教授 伊麗莎白·M·克雷格 （趙一帆 攝）
自歐洲少數(shù)族裔權(quán)力發(fā)展機(jī)制被提上議事日程開始，時間已經(jīng)過去了近25年。其開始的標(biāo)志之一是1990年6月29日歐洲安全合作會議（如今已成為歐洲安全與合作組織）在哥本哈根宣言中納入了少數(shù)族裔權(quán)力保護(hù)的章節(jié)。歐洲委員會（Council of Europe）隨后將該政治性宣言轉(zhuǎn)化為具有約束力的法律責(zé)任，這個過程在1994年10月10日歐洲保護(hù)少數(shù)民族框架公約被采用后最終得以完成 。盡管大家認(rèn)為《歐洲保護(hù)少數(shù)民族框架公約》）=（FCNPM ）要求各國要有促進(jìn)實(shí)質(zhì)性平等的義務(wù)，但其首要目標(biāo)是保護(hù)文化身份 。因此，它讓我們的目光再次聚焦，關(guān)注少數(shù)族裔文化權(quán)力在歐洲少數(shù)族裔框架協(xié)議中的作用。隨后，在1990年代初期，在歐洲議會的支持下，歐洲區(qū)域性及少數(shù)族裔語言憲章通過 。據(jù)解釋報(bào)告所說，其首要目的是為了文化，并打算保護(hù)和促進(jìn)區(qū)域或少數(shù)族裔語言發(fā)展，這些語言作為歐洲文化遺產(chǎn)的部分受到了威脅 。然而，它主要關(guān)切的是對區(qū)域和少數(shù)族裔語言的保護(hù)，而非對該語言使用者權(quán)力的保護(hù)。
盡管論文中引用的參考文獻(xiàn)適應(yīng)于語言憲章，但論文的焦點(diǎn)仍是歐洲保護(hù)少數(shù)民族框架公約（FCNPM）下接近文化權(quán)力的方法。論文首先討論的是選擇歐洲保護(hù)少數(shù)民族框架公約（FCNPM）而非歐洲人權(quán)公約關(guān)于文化權(quán)力的附加議定書，這一決定的重要性。接下來論文考慮的是國家批準(zhǔn)方案、適用范圍及建立監(jiān)管符合法律義務(wù)的體系。論文的剩余部分關(guān)注的是在少數(shù)族裔權(quán)力框架下，實(shí)現(xiàn)文化權(quán)力的實(shí)質(zhì)性方法，以及關(guān)于學(xué)界關(guān)于融合在其中所起作用的爭論。
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