“中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自由的保障機(jī)制致力于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利與義務(wù)、自由與秩序、開(kāi)放與安全的平衡，中國(guó)公民也深受其益。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所孫南翔博士23日在“人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作與中國(guó)視角”國(guó)際研討會(huì)上做如上表述，從全新的視角探討我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)自由與人權(quán)的關(guān)系。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所孫南翔博士。中國(guó)人權(quán)網(wǎng)記者田廣山攝
孫南翔認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)自由與人權(quán)具有密切關(guān)系。作為人類(lèi)生活和生產(chǎn)的第五空間，網(wǎng)絡(luò)空間成為人類(lèi)生活和生產(chǎn)的重要場(chǎng)所。本質(zhì)上，互聯(lián)網(wǎng)解決的是人與人的關(guān)系，而非物與物的關(guān)系。與實(shí)體空間相似，網(wǎng)絡(luò)空間中個(gè)人也享有全面的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。其中，作為基本性權(quán)利，人的權(quán)利貫穿于網(wǎng)絡(luò)空間的始終。
互聯(lián)網(wǎng)自由目前應(yīng)被納入人的發(fā)展權(quán)的一部分。在2014年解決互聯(lián)網(wǎng)安全論壇上，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)就明確指出確保互聯(lián)網(wǎng)是可負(fù)擔(dān)的、安全的和可信的全球公共資源能夠幫助我們創(chuàng)造出更好的世界?；ヂ?lián)網(wǎng)自由可分為互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自由、互聯(lián)網(wǎng)接入自由，以及互聯(lián)網(wǎng)通訊自由。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，若是個(gè)人無(wú)法獲得信息，那么其就可能成為所謂的電子文盲，無(wú)法享受社會(huì)發(fā)展的福利，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展。
孫南翔認(rèn)為中國(guó)長(zhǎng)期致力于實(shí)現(xiàn)本國(guó)公民的互聯(lián)網(wǎng)自由。例如，我國(guó)《電信條例》明確規(guī)定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得無(wú)正當(dāng)理由拒絕、拖延或中止對(duì)電信用戶(hù)的電信服務(wù)。近十年來(lái)，中國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模迅速攀升，網(wǎng)民數(shù)量從1.11億人提高到2015年的6.88億人。當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。針對(duì)一些外界對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策的批評(píng)，孫南翔認(rèn)為既不合法，也不合理，其更多的是基于政治角度。事實(shí)上我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策并不違反現(xiàn)有的國(guó)際人權(quán)協(xié)定義務(wù)，甚至是以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自由與安全的進(jìn)程。
正如習(xí)近平總書(shū)記所言，在人權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有最好，只有更好。人權(quán)是發(fā)展的，并且也應(yīng)結(jié)合具體的語(yǔ)境。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)自由本身體現(xiàn)為逐步發(fā)展的過(guò)程?？v然互聯(lián)網(wǎng)政策符合當(dāng)前的國(guó)際人權(quán)協(xié)定的要求，我國(guó)也應(yīng)以更高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)自由的水平，率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的法治化。
對(duì)此，孫南翔建議應(yīng)充分向國(guó)際社會(huì)表達(dá)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)人權(quán)自由。包括三個(gè)方面：
首先，系統(tǒng)闡述我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)政策，特別是闡明我國(guó)在表達(dá)自由、接入自由和通訊自由方面的保障機(jī)制。
第二，明確闡述自由和限制的關(guān)系。世界各國(guó)沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家不對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理。由于多元文化的存在，各國(guó)對(duì)國(guó)家安全、公共道德等概念的定義也并非完全一致，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制措施符合實(shí)現(xiàn)合法性目標(biāo)與必要性測(cè)試。各國(guó)應(yīng)尊重主權(quán)國(guó)家依法管理互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)力。
第三，積極宣傳我國(guó)在消除全球性和地區(qū)性“數(shù)字鴻溝”中的貢獻(xiàn)。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，十年來(lái)，中國(guó)不斷向廣大發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供互聯(lián)網(wǎng)幫助的建設(shè)，例如，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)提出與東盟、阿拉伯、非洲等國(guó)家與地區(qū)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)合作，共建“網(wǎng)上絲綢之路”的倡議，既提升了這些國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)自由的能力，也極大地促進(jìn)了其人權(quán)的進(jìn)步與發(fā)展。
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