內(nèi)容提要：在1986年聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》通過三十周年之際，回顧、反思與研究發(fā)展權(quán)問題具有重大的意義。應當推陳出新，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的導引下，在話語體系、治理框架、發(fā)展理念、路徑選擇和實踐模式上進行發(fā)展權(quán)理論與實踐創(chuàng)新。應當進一步探討發(fā)展與人權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他人權(quán)、發(fā)展與發(fā)展權(quán)、發(fā)展權(quán)與法治的相互關(guān)系及其在中國的實踐五大方面的問題。
關(guān)鍵詞：發(fā)展權(quán) 《發(fā)展權(quán)利宣言》 人權(quán)保障 新發(fā)展理念
和平與發(fā)展是當今世界的兩大主題。為了實現(xiàn)大小各國人民的平等發(fā)展權(quán)，聯(lián)合國于1986年通過了《發(fā)展權(quán)利宣言》。30年來，人類在保護發(fā)展權(quán)的征程上，邁出了堅實的步伐。但是，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和危機。貧困、饑餓、疾病、不公等問題，在這個世界上依然沒得到根本的解決。與之相對，中國通過改革開放，解決了全球五分之一人口的溫飽問題，成為世界上第一個完成聯(lián)合國千年發(fā)展減貧目標的國家，通過全面建設(shè)小康社會，保障全體人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，在發(fā)展權(quán)實現(xiàn)上取得了舉世矚目的輝煌成就。為了全面梳理和分析中國發(fā)展權(quán)歷史進程及其演進規(guī)律，總結(jié)和提煉中國特色發(fā)展權(quán)話語體系，推動發(fā)展權(quán)理論創(chuàng)新和實踐保障
水平的提升，2016年5月7日，由中國人權(quán)研究會主辦，武漢大學法學院、武漢大學人權(quán)研究院承辦的“新發(fā)展理念與中國人權(quán)保障——紀念聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》通過三十周年理論研討會”在武漢大學國際學術(shù)交流中心隆重舉行。
中國人權(quán)研究會會長羅豪才教授，中共中央宣傳部副部長、國務院新聞辦副主任崔玉英等出席會議并致辭。本次會議以國家人權(quán)教育與培訓基地為依托，匯集了全國人權(quán)領(lǐng)域的頂級專家、理論泰斗和在人權(quán)研究領(lǐng)域頗有建樹的中青年骨干。來自國內(nèi)近40所高校和研究機構(gòu)的60余名人權(quán)專家學者出席了會議。國家發(fā)改委、外交部、人民日報、新華社、中央電視臺、光明日報、中國日報等有關(guān)國家機關(guān)和媒體的代表也參加了會議。會議共收到學術(shù)論文近40篇，聚焦于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念與人權(quán)保障，圍繞“發(fā)展權(quán)”這一新興人權(quán)的概念界定、科學內(nèi)涵尤其是價值理念和實踐保障進行了卓有成就的研究與探討，提出了一系列具有重大原創(chuàng)理論意義和現(xiàn)實指導價值的新觀點、新思路、新方案，致力于為全面促進發(fā)展、破解發(fā)展難題、積極有效落實《發(fā)展權(quán)利宣言》奠定理論基礎(chǔ)。本次會議的學術(shù)成就主要體現(xiàn)為以下幾大方面。
一、貢獻了發(fā)展話語體系
話語是由一系列新思想、新概念、新范疇、新命題等構(gòu)成的整體。《發(fā)展權(quán)利宣言》通過后30年來發(fā)展權(quán)實踐經(jīng)驗和反面教訓，給予我們深深的啟迪。在理性思考、深入研究和認真梳理的基礎(chǔ)上，通過反思有關(guān)發(fā)展權(quán)的原有理論，結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，闡釋了中國特色發(fā)展權(quán)話語體系。
(一)關(guān)于發(fā)展權(quán)的新概念
學者們提出和論證了廣義發(fā)展權(quán)、狹義發(fā)展權(quán)、和平發(fā)展權(quán)、平等發(fā)展權(quán)、均衡發(fā)展權(quán)、區(qū)域發(fā)展權(quán)、綠色發(fā)展權(quán)等新概念。李步云教授就發(fā)展權(quán)的定義，采用兩分說，即廣義發(fā)展權(quán)和狹義發(fā)展權(quán)。他認為，狹義發(fā)展權(quán)是一項集體人權(quán)，是發(fā)展中國家積極推動制定《發(fā)展權(quán)利宣言》的主要成果，是發(fā)展中國家要求發(fā)展機會均等的權(quán)利，要求各種國際組織和所有發(fā)達國家采取措施促進不發(fā)達國家的發(fā)展；廣義發(fā)展權(quán)是一項個人人權(quán)，人是發(fā)展的主體，其內(nèi)涵和意義適用于每一個國家的每一個人，而不僅僅只是一部分國家一部分人。
劉海年教授認為，如果說《聯(lián)合國憲章》是從“二戰(zhàn)”及以前的歷史經(jīng)驗闡釋發(fā)展與和平關(guān)系，那么“二戰(zhàn)”后至今的事實更是鮮明的例證。美國直接發(fā)動和幕后策劃的戰(zhàn)爭、武裝入侵及封鎖，對不少國家和地區(qū)造成破壞，很大程度上阻礙了他們的經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展。中東和北非諸國已發(fā)生和仍在發(fā)生的悲慘景象再次證明，和平與安全對發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)是多么重要。張永和教授直接提出了“和平發(fā)展權(quán)”概念，認為“和平發(fā)展權(quán)”不是單指某一具體權(quán)利，而是一束權(quán)利，是積極的權(quán)利，是以實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展和全人類團結(jié)為根本歸宿的“權(quán)利簇”。它不僅包括發(fā)展的權(quán)利，也包括發(fā)展產(chǎn)生的權(quán)利，即發(fā)展過程中產(chǎn)生的動態(tài)的權(quán)利歸屬與利益分配。
汪習根教授提出了平等發(fā)展權(quán)、區(qū)域發(fā)展權(quán)、綠色發(fā)展權(quán)等概念。他認為，只有把發(fā)展進程與發(fā)展結(jié)果、發(fā)展手段與發(fā)展目的融合在一起，才會現(xiàn)實化為發(fā)展的權(quán)利，保證人民平等參與平等發(fā)展權(quán)利。在理念上，要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展觀導引發(fā)展權(quán)。協(xié)調(diào)是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的內(nèi)在要求，普遍保護發(fā)展權(quán)的前提下重點保護后發(fā)達主體的發(fā)展權(quán)，尤其是要注重推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展權(quán)。綠色是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的必要條件。隨著人與自然關(guān)系的問題不斷凸顯，可持續(xù)發(fā)展日益受到重視，一項新的發(fā)展權(quán)形式——“可持續(xù)發(fā)展權(quán)”更應該受到關(guān)注。
常健教授提出了均衡發(fā)展權(quán)問題。他認為，十八屆五中全會公報提出的“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是不斷增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念體現(xiàn)了均衡發(fā)展權(quán)的要求。
(二)關(guān)于發(fā)展權(quán)的新命題
劉海年教授從發(fā)展權(quán)作為一項人權(quán)談起，提出了四個基本命題：從生存自發(fā)要求到發(fā)展權(quán)作為一項人權(quán)，發(fā)展權(quán)確立國家也是人權(quán)的主體，發(fā)展權(quán)與和平權(quán)、環(huán)境權(quán)關(guān)系密切，維護國家和人民的發(fā)展權(quán)實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
汪習根教授結(jié)合中國改革開放30多年來關(guān)于發(fā)展和發(fā)展權(quán)的生動實踐，將政治話語、學術(shù)話語有機地融為一體，提煉出中國關(guān)于發(fā)展權(quán)的十個新命題：(1)在定位上，發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)；(2)在性質(zhì)上，發(fā)展權(quán)是社會主義的本質(zhì)要求；(3)在戰(zhàn)略上，以“發(fā)展是第一要務”落實發(fā)展權(quán)；(4)在內(nèi)容上，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明五位一體的發(fā)展權(quán)利；(5)在概念上，提出保障全體人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利；(6)在原則上，堅持以人民為中心的發(fā)展權(quán)導向；(7)在步驟上，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢進程中增進發(fā)展權(quán)；(8)在核心上，構(gòu)建發(fā)展權(quán)的社會公平保障體系；(9)在方式上，以法治思維和法治方式推動發(fā)展權(quán)；(10)在理念上，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展觀導引發(fā)展權(quán)。
二、貢獻了治理制度
發(fā)展權(quán)是在改變舊的國際治理體系、謀求建立國際關(guān)系新秩序的運動中興起的。而在國內(nèi)，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，成為尊重和實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的根本制度保障。
李龍教授通過對習近平同志治國之道進行法哲學解讀，從治理的宏大視野探討人權(quán)尤其是發(fā)展權(quán)問題。治國之道可概括為六個方面：胸懷一個夢想：“中國夢”；緊扣兩大主題：改革與法治；堅持“三者統(tǒng)一”：黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；貫徹“四個全面”：全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨；踐行五大理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享；統(tǒng)籌六大建設(shè)：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。“中國夢”是“人權(quán)夢”。尊重與保障人權(quán)不僅是中國憲法的基本原則，也是中國夢的價值追求。中國人民不僅認可人權(quán)的普遍性，也強調(diào)人權(quán)的特殊性；不僅重視集體人權(quán)，也強調(diào)個人人權(quán)；不僅堅持維護人權(quán)的斗爭，也強調(diào)人權(quán)的國際保護。
朱力宇教授從國際治理的角度分析了發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)方式。他指出，在《發(fā)展權(quán)利宣言》頒布30周年這一重要時點，發(fā)展權(quán)在未來的復蘇乃至復興需要來自廣大南方國家運用法治來保障橫向的合作，并抵御縱向的干預。“國際發(fā)展法與發(fā)展權(quán)”將逐漸轉(zhuǎn)向“國際法治與發(fā)展權(quán)”，即通過國際法治為發(fā)展權(quán)的運作提供制度機制。他提出了三點重要的政策信號：第一，法治是國際社會所公認的治理模式，而尊重和保障人權(quán)是法治的核心價值；第二，國際社會普遍認同通過法治謀求并實現(xiàn)發(fā)展；第三，在2030可持續(xù)發(fā)展議程的政策背景下，聯(lián)合國針對未來15年的全球人類發(fā)展提出了可持續(xù)發(fā)展目標，未來的發(fā)展共識在于通過法治實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進并保障人權(quán)。
除國家治理外，社會治理對實現(xiàn)發(fā)展權(quán)也具有不可忽視的意義。社會規(guī)范如民間風俗習慣、團體章程、自治規(guī)則等，作為社會治理的重要規(guī)范形式，對地方發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)十分重要。高其才教授通過民間規(guī)范與綠色發(fā)展的個案分析對此進行了實證分析。張靜煥副教授分析了發(fā)展權(quán)的溝通之維，提出了實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的另一種路徑，即參與發(fā)展對發(fā)展權(quán)的重要性。除強制實施以外，溝通與說服、對話與討論對發(fā)展權(quán)也是必不可少的。
三、貢獻了發(fā)展理念
為了增強發(fā)展活力、更好更快地實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利、化解發(fā)展危機、預防和應對“中等收入陷阱”等各種危機和挑戰(zhàn)，首先必須進行基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)理論的束縛。30年來，中國圍繞發(fā)展和發(fā)展權(quán)提出了一系列原創(chuàng)性的理論命題，從30年前鄧小平提出的“發(fā)展是硬道理”到江澤民提出的“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”、胡錦濤提出的以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，尤其是在新形勢下習近平提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大新發(fā)展理念，都為探討中國的發(fā)展和人民發(fā)展權(quán)利的相互關(guān)系及其實現(xiàn)提供了一個一個新的契機。圍繞新發(fā)展理念與發(fā)展權(quán)的相互關(guān)系，學者進行了深度的理論解析，普遍認為，新發(fā)展理念是發(fā)展權(quán)邁向新時代的價值先導，為發(fā)展權(quán)應對全球金融危機和各種災難所帶來的挑戰(zhàn)注入了活力，是中國實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的原創(chuàng)性理論根據(jù)。發(fā)展權(quán)是踐行新發(fā)展理念的根本追求和目標所在，以人民和人權(quán)為導向是新發(fā)展理念的關(guān)鍵。
汪習根教授認為，五大發(fā)展理念與發(fā)展權(quán)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性可以分別歸結(jié)為：創(chuàng)新是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的第一動力，協(xié)調(diào)是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的內(nèi)在保障，綠色是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的必然要求，開放是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的外部條件，共享是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的必由之路。常建教授認為，“創(chuàng)新發(fā)展”理念有助于保障人在發(fā)展中實現(xiàn)潛能的權(quán)利，“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念體現(xiàn)了均衡發(fā)展權(quán)的要求，“綠色發(fā)展”理念需要關(guān)注到健康和可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利，“開放發(fā)展”理念有助于實現(xiàn)發(fā)展的交互受益權(quán)，“共享發(fā)展”理念與發(fā)展的平等參與權(quán)和受益權(quán)密切相關(guān)。葉傳星教授認為，“共享發(fā)展”是在五大發(fā)展理念中代表價值導向的一種理念，其他四種發(fā)展理念最終也要歸結(jié)于共享發(fā)展，所以共享發(fā)展在我國新發(fā)展理念中具有關(guān)鍵地位。陳佑武教授認為，在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下，人權(quán)的很多理念、理論及制度都要創(chuàng)新。鮮開林教授提出，維護人民權(quán)利和尊嚴是共享發(fā)展理念之魂。周曉軍教授認為，以五大發(fā)展理念指導人權(quán)的保障，應當有法治這一武器來保駕護航，只有這樣才能使人權(quán)保障沿著正確的道路向前發(fā)展。
關(guān)于協(xié)調(diào)理念和發(fā)展權(quán)，應當探討如何走出發(fā)展的困境，削減發(fā)展帶來的負面影響。項焱教授和王佳紅從法律援助的角度探討如何協(xié)調(diào)發(fā)展，認為從基本權(quán)利的本質(zhì)出發(fā)，法律援助屬于憲法原理中的“制度保障”而非基本權(quán)利，故強化國家責任是進一步完善我國法律援助制度的關(guān)鍵所在。徐明從基本醫(yī)療服務立法的視角切入，提出在構(gòu)建我國基本醫(yī)療服務均等化立法上，應當堅持治理及善治原則、以人為本原則、法治原則和社會公平原則。蘭薇從人權(quán)與體育發(fā)展的角度，認為作為人權(quán)的體育亦經(jīng)由自由權(quán)和社會權(quán)的發(fā)展階段并最終納入發(fā)展權(quán)的運行軌道，“體育發(fā)展權(quán)”應運而生。才讓塔基于公共服務為視角，以青海藏區(qū)為研究對象，提出需強化公共服務理念和宣傳，完善相關(guān)服務保障制度，并通過法制建設(shè)，為藏區(qū)的公共服務提供法治保障。
關(guān)于綠色理念和發(fā)展權(quán)，應當加強生態(tài)文明建設(shè)、有關(guān)法律制度建設(shè)，研究發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)的矛盾關(guān)系問題。王秀哲教授從環(huán)境保護公眾參與立法保障的角度，梳理《環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境保護法》等法律和相關(guān)部門規(guī)章，認為我國環(huán)境保護公眾參與立法保障的困境在于公眾參與的原則性、不完整性、淺層性、孤立性和分散性，具體應該明確公民環(huán)境參與權(quán)利的內(nèi)涵，設(shè)計完整的公眾參與制度，進行公眾參與的具體程序性立法。何苗從碳排放的相關(guān)國際法律問題角度切入研究，給予發(fā)展權(quán)與碳排放較為明晰的定位，探討了兩者關(guān)系定位的基本原則及法治模式。
關(guān)于開放理念和發(fā)展權(quán)，應當注意統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，通過國內(nèi)法和國際法協(xié)調(diào)并進，推動“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等等，促進發(fā)展權(quán)在國內(nèi)和國際兩個層面同步實現(xiàn)。趙建文教授認為，習總書記在聯(lián)合國2015年峰會上的發(fā)言，展示了如何謀求人類共同發(fā)展權(quán)的新思維。中國正在通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等舉措不斷提升開放水平，更緊密地融入世界經(jīng)濟體系。中國的經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，開放發(fā)展，本國企業(yè)與外國企業(yè)公平競爭，可使經(jīng)濟充滿活力。各國奉行開放政策，使本國經(jīng)濟融入全球市場，在全球范圍進行資源配置，有利于提高經(jīng)濟發(fā)展效率。黎爾平教授認為，中國通過“一帶一路”與沿線國家結(jié)成“命運共同體”，通過大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用“經(jīng)濟帶”和“經(jīng)濟路”的合作形式，與沿線國家共享發(fā)展權(quán)。
四、貢獻了路徑選擇
人權(quán)離不開法律確認和司法救濟。中國發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)，需要以憲法為核心的法律規(guī)范體系進行強制保障，但是與過分強調(diào)人權(quán)的司法實現(xiàn)方式這一西式傳統(tǒng)不同，中國發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)更加注重改革的路徑和開放的路徑，從廣義上說，則注重“四個全面”的路徑，即在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的宏觀戰(zhàn)略體系中實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利。
從理論上講，發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)可分為個體主義的路徑和集體主義的路徑。所謂個體主義的路徑，重點是將發(fā)展權(quán)落實到每一個個人，為每一個人平等地實際享有。不能夠抽象地、空洞地討論國家和民族的發(fā)展權(quán)。在人人分享發(fā)展權(quán)的同時，要特別保護弱勢群體的發(fā)展權(quán)。在中國的當下，主要是農(nóng)民、農(nóng)民工、留守兒童、流動兒童、婦女、兒童、殘疾人、老人、少數(shù)民族等主體的發(fā)展權(quán)。劉雪斌副教授以殘疾兒童發(fā)展權(quán)為例，通過分析新發(fā)展理念、發(fā)展權(quán)、殘疾兒童權(quán)利保障的關(guān)系，闡明新發(fā)展理念對我國人權(quán)保障的意義。唐勇、王明敏從少數(shù)民族的視角，提出了少數(shù)民族發(fā)展權(quán)保障的法律路徑。丁侃雯針對農(nóng)村留守兒童平等發(fā)展權(quán)問題，提出了保護農(nóng)村留守兒童平等發(fā)展權(quán)應由政府、社會、家庭多方合力并形成長效機制。
所謂整體主義的路徑，是指從國家發(fā)展和區(qū)域開發(fā)的宏觀戰(zhàn)略視角來分析和研究如何落實發(fā)展權(quán)。從國家立法、國家政策、國家行動、國家規(guī)劃多視角出發(fā)，以減貧、區(qū)域開發(fā)、社會保障、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、教育公平等為突破口，推動發(fā)展權(quán)在特定領(lǐng)域、特定區(qū)域以至全國范圍得到保障，并輻射世界各有關(guān)國家和地區(qū)，惠及全體人民。這就大大突破了傳統(tǒng)的人權(quán)觀主要通過司法來救濟人權(quán)的固有思路。呂寧提出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法治化應以立體式的三位一體的人權(quán)法治觀為切入點，以區(qū)域發(fā)展權(quán)為邏輯起點，從主體、客體和空間三個維度證成。才讓塔以青海藏區(qū)的區(qū)域發(fā)展為例，提出區(qū)域發(fā)展應當強化公共服務理念、完善保障制度、加強法制建設(shè)。劉遠基于對湖北馬口鎮(zhèn)調(diào)查，提出加強農(nóng)村地區(qū)發(fā)展權(quán)的保護，應當強化政府職能，優(yōu)化司法資源配置，培育農(nóng)民市場參與能力和維權(quán)能力，優(yōu)化村民自治。
五、貢獻了實踐模式
實踐出真知。通過30多年的實踐，中國在發(fā)展和發(fā)展權(quán)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗，為人類發(fā)展權(quán)理論創(chuàng)新提供了生動素材。這需要進行認真總結(jié)和仔細梳理，進行類型化處理和模式化提煉。只有這樣，才能以社會實踐促理論創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新反哺社會實踐，克服由于發(fā)展權(quán)理論準備不足而帶來的實踐困惑，提高發(fā)展權(quán)在人權(quán)體系中的戰(zhàn)略地位和實踐效能。
付子堂教授提出了一種新發(fā)展權(quán)戰(zhàn)略，從國內(nèi)社會和國際社會兩個層面進行了歸納。就國內(nèi)社會而言，發(fā)展權(quán)首先意味著更好地發(fā)展的權(quán)利，它要求發(fā)展戰(zhàn)略必須提高平衡性、包容性、可持續(xù)性；就國際社會而言，應堅持和平發(fā)展、開放發(fā)展、共贏發(fā)展，保障每一個國家都有“發(fā)展機會均等”的權(quán)利。只有以新的發(fā)展權(quán)戰(zhàn)略為指導，才能保證發(fā)展理念、發(fā)展布局和發(fā)展格局朝著滿足人民日益增長的發(fā)展權(quán)利需求的道路前進，才能使社會的發(fā)展與人權(quán)的保障同步，在全面建成小康社會的同時實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。
汪習根教授和唐勇梳理了中國在平等發(fā)展權(quán)實現(xiàn)上所形成的五種模式，即地方行政合作模式、公權(quán)力與私權(quán)利互動模式、可持續(xù)發(fā)展模式、綜合開發(fā)模式和政府干預模式。中國將平等發(fā)展權(quán)視為基本人權(quán)，以上述五種不同模式加以實現(xiàn)，為人類的人權(quán)實踐提供一個新的樣本。
六、貢獻了理論思考
人權(quán)只有更好，沒有最好。發(fā)展權(quán)的理論探討和實踐保護也是永無止境的。本著交流思想、砥礪學術(shù)、自由討論的基本原則，緊緊圍繞新發(fā)展理念與中國人權(quán)保障尤其是發(fā)展權(quán)問題所進行的一系列討論，既留下了寶貴的學術(shù)財富，又啟迪思維，留下了一些問題值得進一步思考、探索和研究。
一是人權(quán)和發(fā)展的關(guān)系。這是一個全球難題，無論是在西方國家，還是在發(fā)展中國家，或者是有關(guān)國際組織(如世界銀行、國際貨幣基金組織等)，即使是在聯(lián)合國系統(tǒng)，也存在諸多分歧甚至對立的觀點。除了價值觀的不同以外，關(guān)鍵是在理論上沒有澄清。究竟是以人權(quán)看待發(fā)展還是以發(fā)展看待人權(quán)，究竟是以傳統(tǒng)的公民政治權(quán)利看待發(fā)展權(quán)還是以經(jīng)濟社會文化權(quán)利看待發(fā)展權(quán)，或者是以上述所有人權(quán)看待發(fā)展權(quán)？值得透過現(xiàn)象進行深層次的理論探討。歸結(jié)到一點，就是如何理解發(fā)展權(quán)的概念。有三種不同的觀點：一是從人權(quán)與發(fā)展兩個層面分別談發(fā)展權(quán)，這是西方發(fā)達國家的主流觀點；二是從人權(quán)方法的視角談發(fā)展權(quán)，即基于人權(quán)的發(fā)展方法，這是一個折衷的觀點，為聯(lián)合國、世界銀行等所秉持；三是從人權(quán)與發(fā)展深度融合的視角談發(fā)展權(quán)，即把發(fā)展當做一項人權(quán)，主要為發(fā)展中國家所堅持。
二是發(fā)展和發(fā)展權(quán)的關(guān)系。究竟是手段和目的的關(guān)系，前因和后果的關(guān)系，還是相互并列、相互平行的關(guān)系？發(fā)展權(quán)是一項權(quán)利。而發(fā)展是一個哲學概念，是指任何事物從低級到高級的演化進程。發(fā)展權(quán)離不開發(fā)展，發(fā)展是發(fā)展權(quán)的前提條件，但是否是充分必要條件。這意味著，如果不發(fā)展或處于低層次發(fā)展水平的國家，是不是發(fā)展權(quán)利就必然得不到或不應得到較好的保障，這值得深入研究。應當研究從發(fā)展演進到發(fā)展權(quán)，必須具備哪些條件。
三是發(fā)展和其他人權(quán)的關(guān)系。聯(lián)合國通過了《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。西方一般認為，把這兩個公約實現(xiàn)好了，發(fā)展權(quán)也就實現(xiàn)了，沒有必要提出一個發(fā)展權(quán)的新概念或條約。這確實是一個值得思考的問題。焦點在于，發(fā)展權(quán)是各種不同人權(quán)的綜合，還是一個獨立的權(quán)利？發(fā)展權(quán)是實現(xiàn)其他人權(quán)的手段，還是其本身就是一個目的？有待進一步深化研究。
四是發(fā)展權(quán)和法治的關(guān)系。應該重視通過法治、反腐來實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的問題。在立法、執(zhí)法、司法中如何體現(xiàn)發(fā)展權(quán)而不僅僅是停留在國家政策、規(guī)劃綱要、行動計劃、倫理道德、慈善的層面。實際上，法律與發(fā)展運動是由西方發(fā)達國家所主導的，意圖使發(fā)展中國家通過法律制度的引進與構(gòu)建來推動其自身的經(jīng)濟社會發(fā)展，本質(zhì)上是為了用西方的法律價值觀和人權(quán)價值觀來控制發(fā)展中國家，最終使這些國家的發(fā)展進程中斷，陷入種種危機之中。這一運動的失敗留下了慘痛的教訓，既有外部的原因，也有發(fā)展中國家自身的內(nèi)部原因，留下了諸多需要人們反思的地方。
五是發(fā)展權(quán)與中國經(jīng)驗的分析。《發(fā)展權(quán)利宣言》通過以來的30年，正是中國改革開放的黃金時期，也是中國發(fā)展權(quán)從低級走向高級的快速增長期。如何鞏固成效、提煉實踐經(jīng)驗，形成制度樣本，對發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障具有重大意義，對積極參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，提高在全球治理中的制度性話語權(quán)具有重要借鑒意義。
（汪習根，武漢大學法學院副院長、武漢大學人權(quán)研究院執(zhí)行院長，教育部長江學者特聘教授，國家“2011計劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心博士生導師。）
Abstract: On this day of the 30th anniversary of UN’s adoption of the Declaration on the Right to Development，it is necessary and meaningful to look back and review the issue of development right.We should，under the guidance of the new development ideas which are being innovative，coordinative，green，open and sharing，bring forth the new through the old in adopting theoretical and practical innovation to the right to development from the perspectives of a system of discourse，governance framework，development idea，route selection and practice mode.Thus，it is necessary to further probe into the five problems about exercising the right to development in China，along with its relationships with other human rights，development，and rule of law and the relationship between development and human rights.
(責任編輯劉更銀)
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