中國人權訊息
(2016年11月-12月)
11月1日，教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯等聯合印發(fā)《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》。意見明確提出，中小學校應從專題教育、日常安全管理、周邊綜合治理等方面有效預防學生欺凌和暴力。
11月2日，民政部、中央綜治辦、教育部等12部門聯合出臺《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》，提出一系列加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的政策措施。
11月2日，環(huán)境保護部發(fā)布的《全國生態(tài)保護“十三五”規(guī)劃綱要》提出，加快劃定生態(tài)保護紅線。2017年底前，京津冀區(qū)域、長江經濟帶沿線各省區(qū)市劃定生態(tài)保護紅線，到2020年，中國基本建立生態(tài)保護紅線制度。
11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過《中華人民共和國網絡安全法》。這是我國網絡領域的基礎性法律，明確規(guī)定加強對個人信息保護，加強網絡監(jiān)管。該法自2017年6月1日起施行。
11月7-9日，天津港“8·12”特大火災爆炸事故所涉27件刑事案件一審，分別由天津市第二中級人民法院和9家基層法院公開開庭進行了審理，并于9日對上述案件涉及的被告單位及24名直接責任人員和25名相關職務犯罪被告人進行了公開宣判。法院經審理查明，該起火災爆炸事故屬于特別重大責任事故。
11月8日，民政部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財政部、衛(wèi)生計生委聯合發(fā)出《關于在全國開展農村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動的通知》。通知要求，2016年11月至2017年年底，民政部等部門將在全國聯合開展以“合力監(jiān)護、相伴成長”為主題的農村兒童關愛保護專項行動。
11月8-11日，第16次亞歐非正式人權研討會在北京舉行，會議主題為“殘疾人與人權”。亞歐會議成員國政府代表、學者專家、非政府組織代表等100余人參加。
11月12日，《2006年海事勞工公約》于對我國正式生效。該公約是在國際勞工組織框架下，經政府、船東和海員三方取得共識后締結的一部綜合性海事勞工條約，對海員的勞動保護和社會保障作出了明確規(guī)定，被譽為海上勞動者的“權利法案”。
11月14日，全國婦聯、教育部、中央文明辦、民政部、文化部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家新聞出版廣電總局、中國科協、中國關心下一代工作委員會共同印發(fā)《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃(20162020年)》。規(guī)劃提出到2020年，基本建成適應城鄉(xiāng)發(fā)展、滿足家長和兒童需求的家庭教育指導服務體系。
11月15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在西城區(qū)中南海選區(qū)懷仁堂投票站參加區(qū)人大代表的選舉投票。他投票時強調，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉是全國人民政治生活中的一件大事。選舉工作要堅持黨的領導、堅持發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，保障人民選舉權和被選舉權。要加強對選舉工作的監(jiān)督，對違規(guī)違紀違法問題“零容忍”，確保選舉工作風清氣正。
11月15日，國務院辦公廳印發(fā)《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》，對全面推進政務公開工作作出具體部署。該細則要求著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，將“五公開”要求落實到公文辦理程序和會議辦理程序，對公開內容進行動態(tài)擴展和定期審查。國務院各部門要就本部門本系統(tǒng)主動公開的內容、主體、時限、方式等編制目錄并動態(tài)更新。
11月15日，最高人民法院公布《關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規(guī)定》。該規(guī)定進一步完善了刑罰執(zhí)行變更的法律制度，進一步統(tǒng)一了全國減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標準。
11月16日，第三屆世界互聯網大會在浙江省烏鎮(zhèn)開幕，國家主席習近平在開幕式上通過視頻發(fā)表講話。習近平指出，互聯網是我們這個時代最具發(fā)展活力的領域?；ヂ摼W發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。習近平強調，中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標。
11月18日，第六次全國婦女兒童工作會議在北京召開，中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席會議并講話。李克強總理強調，要落實相關政策，要堅決消除就業(yè)中存在的性別歧視，促進婦女公平就業(yè)，實現同工同酬，加強對女職工的特殊勞動保護，促進婦女在共建共享中實現全面發(fā)展。
11月21-24日，第九屆全球健康促進大會在上海舉行，國務院總理李克強參加開幕式并致辭。本屆大會以“可持續(xù)發(fā)展中的健康促進”為主題，由中國國家衛(wèi)計委和世界衛(wèi)生組織共同主辦。大會發(fā)表《2030可持續(xù)發(fā)展中的健康促進上海宣言》，呼吁在所有可持續(xù)發(fā)展目標中促進健康，為全球健康治理規(guī)劃新方案。
11月24日，江西宜春市豐城發(fā)電廠三期在建項目發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示。
11月25日，中宣部副部長、國務院新聞辦公室副主任崔玉英在京主持召開會議，學習貫徹人權宣傳工作座談會精神。會議要求各部門各單位深入學習貫徹習近平總書記關于人權事業(yè)發(fā)展的重要論述，按照劉奇葆同志在座談會上的講話要求，進一步認清人權宣傳工作的重要性，結合實際把座談會精神貫徹到日常工作中，充分展示中國人權事業(yè)的發(fā)展進步，講好中國人權故事。
11月26-27日，中國政法大學和英國皇家國際事務研究所(the Chantum House)共同舉辦了第四屆“國際爭端解決與人權保護圓桌會議”。
11月27日，《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》正式對外公布。這是我國首次以中央名義出臺產權保護的頂層設計。意見明確了產權保護的十大任務：加強各種所有制經濟產權保護；完善平等保護產權的法律制度；妥善處理歷史形成的產權案件；嚴格規(guī)范涉案財產處置的法律程序；審慎把握處理產權和經濟糾紛的司法政策；完善政府守信踐諾機制；完善財產征收征用制度；加大知識產權保護力度；健全增加城鄉(xiāng)居民財產性收入的各項制度；營造全社會重視和支持產權保護的良好環(huán)境。
11月27-28日，第七屆殘疾人國際東北亞地區(qū)會議在上海召開，中國、韓國、日本和蒙古國四個會員國代表參加會議。會議通過《上海宣言》。
11月29日，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》，對農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持。
11月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產黨工作機關條例(試行)》、《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規(guī)定》等文件。
12月1日，國務院新聞辦公室發(fā)表《發(fā)展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書。白皮書約21，550字，除前言、結束語外，共包括8個部分，分別是與時俱進的發(fā)展權理念、日臻完備的發(fā)展權保障制度、有效實現經濟發(fā)展、不斷完善政治發(fā)展、努力促進文化發(fā)展、全面提升社會發(fā)展、加快落實綠色發(fā)展、推動實現共同發(fā)展。
12月2日，經李克強總理簽批，國務院印發(fā)公布《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》。該規(guī)劃明確了“十三五”時期脫貧攻堅總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，是未來五年各地區(qū)各部門推進脫貧攻堅工作的行動指南，也是制定相關扶貧專項規(guī)劃的重要依據。
12月2日，最高人民法院第二巡回法庭對原審被告人聶樹斌故意殺人、強奸婦女再審案公開宣判，宣告撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪。1995年4月27日，聶樹斌因被判處故意殺人罪而被執(zhí)行死刑。
12月2日，由跨文化人權研究中心主辦、南開大學人權研究中心和荷蘭人權研究院承辦的“第五屆跨文化人權國際研討會”在天津南開大學舉行。來自歐亞非13個國家以及國內各高校和機構的60多位人權專家學者參加了會議。本屆研討會的主題是“傳統(tǒng)精神和文化價值觀念與人權的本土源頭”。與會專家學者分別就“人權的多元文化起源”、“不同宗教和社會文化中的人權源頭”、“本土文化與當代人權”等議題進行主題發(fā)言和廣泛交流。
12月4-5日，由國務院新聞辦公室和外交部共同舉辦的“紀念《發(fā)展權利宣言》通過30周年國際研討會”在北京召開，習近平主席給研討會發(fā)來賀信。來自40多個國家、地區(qū)和國際組織的150多名代表，圍繞“共享發(fā)展：更好造福各國人民”這一主題，展開交流、凝聚共識。研討會發(fā)布“紀念《發(fā)展權利宣言》通過30周年北京倡議”。
12月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》、《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》、《關于健全國家自然資源資產管理體制試點方案》、《關于開展知識產權綜合管理改革試點總體方案》、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》、《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》、《中央國有資本經營預算支出管理暫行辦法》、《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》、《大熊貓國家公園體制試點方案》、《東北虎豹國家公園體制試點方案》、《圍填海管控辦法》、《關于加強“一帶一路”軟力量建設的指導意見》和《關于農村集體資產股份權能改革試點情況的報告》。
12月7日，國務院辦公廳印發(fā)《關于完善支持政策促進農民增收的若干意見》。意見提出，到2020年，農民收入增長支持政策體系進一步完善，農業(yè)支持保護制度更加健全，農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更加完善，農村資源資產要素活力充分激發(fā)，農村保障政策有力有效，農民收入持續(xù)較快增長、城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，確保實現農民人均收入比2010年翻一番的目標。
12月8日，由中國人權發(fā)展基金會、德國弗里德里希·艾伯特基金會共同主辦的“2016·中德人權發(fā)展論壇”在北京召開。來自中德兩國人權領域的專家學者圍繞“和平發(fā)展與人權保障”的主題進行了深入研討。
12月10日，外交部副部長李保東在世界第68個“世界人權日”發(fā)表紀念文章。
12月12日，人力資源和社會保障部、財政部、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室公布《關于切實做好就業(yè)扶貧工作的指導意見》。指導意見要求，通過開發(fā)崗位、勞務協作、技能培訓等措施，幫助一批未就業(yè)貧困勞動力轉移就業(yè)，幫助一批已就業(yè)貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，幫助一批貧困家庭未升學初、高中畢業(yè)生就讀技工院校畢業(yè)后實現技能就業(yè)，帶動促進1,000萬貧困人口脫貧。
12月13日，教育部發(fā)布實施了盲、聾和培智三類特殊教育學校義務教育課程標準。教育部有關負責人介紹，這是新中國成立以來，首次專門為殘疾學生制定一整套系統(tǒng)的學習標準。
12月14日，國務院公布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》)。該方案是貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的重要行動，是推動落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的務實舉措。
12月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。
12月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對外發(fā)布《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，明確突出公眾獲得感，對各省區(qū)市實行年度評價、五年考核機制，以考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。
12月23日，中國人權研究會第四屆全國理事會第一次會議在北京召開。會議審議并通過《中國人權研究會第三屆全國理事會工作報告》，推舉產生中國人權研究會第四屆全國理事會理事、常務理事及領導機構。全國人大常委會副委員長向巴平措當選為中國人權研究會第四屆全國理事會會長。中國人權研究會第四屆全國理事會全體理事、顧問及有關人員約200人參加會議。
12月23日，中國人權發(fā)展基金會第三屆理事會第一次會議在北京召開。會議審議并通過《中國人權發(fā)展基金會第二屆理事會工作報告》和《中國人權發(fā)展基金會20172021年發(fā)展規(guī)劃綱要》，推舉產生新一屆理事會領導成員。全國工商聯名譽主席黃孟復當選為新一屆理事會理事長。中國人權發(fā)展基金會第三屆理事會全體理事、監(jiān)事及特邀理事100余人參加會議。
12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《中華人民共和國公共文化服務保障法》。該法將于2017年3月1日起施行。
12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。該法將于2018年1月1日起施行。
12月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
12月27日，國家互聯網信息辦公室發(fā)布《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略經中央網絡安全和信息化領導小組批準。
12月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。該規(guī)劃旨在推進教育現代化，為國家建設提供人才支撐。
12月29日，新華社受權播發(fā)了《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》。該意見確定的改革目標是，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，保護和發(fā)展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。
12月29日，教育部發(fā)布《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年，貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務實現全覆蓋，保障各教育階段從入學到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭困難而失學。
（葉傳星整理）
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