中國人權(quán)訊息
(2017年1-2月)
1月3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)食品安全工作作出重要指示指出，民以食為天，加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門要全面做好食品安全工作，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。
1月3日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)作出部署。該意見指出，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的必然要求，要堅(jiān)持依法行政、陽光行政和加強(qiáng)監(jiān)督，建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄，實(shí)施失信懲戒措施，不斷提升公務(wù)員誠信履職意識(shí)和各級(jí)人民政府誠信行政水平，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣，培育良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。意見要求，要探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系，要建立健全政務(wù)信用管理體系，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
1月6-8日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會(huì)并發(fā)表重要講話。全會(huì)由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全會(huì)總結(jié)2016年紀(jì)律檢查工作，部署2017年任務(wù)，審議通過了王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的《推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開》工作報(bào)告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》。
1月10日，司法部、外交部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》，對(duì)發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出全面部署。該意見提出，到2020年，建立一支通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍。意見共分五個(gè)部分，全面提出了發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和主要措施。
1月17日，國家主席習(xí)近平出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式，發(fā)表了題為《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展》的主旨演講。
1月18日，國家主席習(xí)近平在日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，深刻、全面、系統(tǒng)闡述人類命運(yùn)共同體理念，主張共同推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體偉大進(jìn)程。習(xí)近平提出，一要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；二要堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；三要堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；四要堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個(gè)開放包容的世界；五要堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個(gè)美好的目標(biāo)，也是一個(gè)需要一代又一代人接力跑才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。中國愿同廣大成員國、國際組織和機(jī)構(gòu)一道，共同推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程。瑞士重要國際組織負(fù)責(zé)人和高級(jí)別職員、各國常駐日內(nèi)瓦使節(jié)和高級(jí)外交官，瑞士政要和社會(huì)名流以及中國籍國際組織職員等約800人現(xiàn)場(chǎng)聆聽習(xí)近平演講。
1月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)打造高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍；部署進(jìn)一步做好困難群眾生活保障工作，兜住基本民生底線。會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期，要把實(shí)施積極的就業(yè)政策擺在更加突出的位置。一要努力增加就業(yè)崗位；二要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新動(dòng)能培育帶動(dòng)就業(yè)；三要強(qiáng)化就業(yè)困難人員幫扶；四要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建設(shè)更多有利供求對(duì)接、人才流動(dòng)、便利就業(yè)的信息平臺(tái)，提高人力資源市場(chǎng)透明度和匹配效率。會(huì)議確定，一是各級(jí)財(cái)政要在一般性轉(zhuǎn)移支付中，把保障困難群眾基本生活放在重要位置，確保政府這方面投入只增不減；二是全國各縣(市、區(qū))都要建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭的困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署落實(shí)到基層；三是指導(dǎo)各地加大受災(zāi)群眾困難排查力度，做好自然災(zāi)害應(yīng)急救助。
1月19日，中共中央印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》。該意見共七個(gè)部分26條，明確了新形勢(shì)下政法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。
1月19日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。
1月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第三十九次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，超過全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)，超過亞洲平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)。
1月23日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》。該意見要求堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，牢牢守住耕地紅線，促進(jìn)形成保護(hù)更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護(hù)新格局。
1月26日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》。規(guī)劃明確了“十三五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對(duì)全國促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行全面部署。規(guī)劃提出五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要不斷強(qiáng)化各類政策協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)資本帶動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)形勢(shì)綜合監(jiān)測(cè)機(jī)制，形成更有力的保障支撐體系。
2月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案情況匯報(bào)，更好接受監(jiān)督推進(jìn)科學(xué)決策；部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；通過“十三五”國家食品和藥品安全規(guī)劃，有效保障人民健康福祉。會(huì)議認(rèn)為，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好欠薪問題，是實(shí)施更加積極就業(yè)政策、增加農(nóng)民工打工收入、增進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。
2月4日，國務(wù)院辦公廳公布《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，明確了“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署。規(guī)劃提出了安全生產(chǎn)工作七個(gè)方面主要任務(wù)：一是構(gòu)建更加嚴(yán)密的責(zé)任體系；二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理；三是堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭；四是推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理；五是強(qiáng)化安全科技引領(lǐng)保障；六是提高應(yīng)急救援處置效能；七是提高全社會(huì)安全文明程度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，提升全民安全素質(zhì)，大力倡導(dǎo)安全文化。
2月5日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。文件全文約13，000字，共分六個(gè)部分33條，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
2月6日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要（2016－2030年）》。這是我國首個(gè)國土空間開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，對(duì)涉及國土空間開發(fā)、保護(hù)、整治的各類活動(dòng)具有指導(dǎo)和管控作用。文件提出了加快構(gòu)建“安全、和諧、開放、協(xié)調(diào)、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國土”的總體目標(biāo)。該綱要部署了全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)國土集聚開發(fā)、分類保護(hù)、綜合整治和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要任務(wù)。
2月7日，最高人民法院公布《人民法院落實(shí)〈保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》，健全完善法官、審判輔助人員依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。該辦法共24條，涉及免受干預(yù)、免責(zé)機(jī)制、救濟(jì)渠道、公正考核、安全保障、休假權(quán)利、薪酬保障等，自發(fā)布之日起施行。最高人民法院同時(shí)發(fā)布了司法人員履職保障十大典型案例，以案釋法。
2月10日，聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展委員會(huì)第55屆會(huì)議10日協(xié)商一致通過“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會(huì)層面”決議。決議提到“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念。這是該理念首次被寫入聯(lián)合國決議。
2月21日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中共中央政治局會(huì)議，討論國務(wù)院擬提請(qǐng)第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿，審議《關(guān)于巡視中央和國家機(jī)關(guān)全覆蓋情況的專題報(bào)告》和《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》。
2月21日，中共中央政治局就我國脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
2月21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》。該意見分為五個(gè)部分，共33條，提出將積極構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟格局，健全落實(shí)證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等法律原則的有關(guān)制度。
2月21日，最高人民檢察院與環(huán)保部、公安部聯(lián)合發(fā)布《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。這是重點(diǎn)領(lǐng)域“兩法銜接”長效機(jī)制建設(shè)的標(biāo)志性成果，辦法要求三部門加強(qiáng)在環(huán)境保護(hù)工作中的協(xié)作配合，統(tǒng)一法律適用，完善案件移送和信息共享等銜接機(jī)制，形成打擊環(huán)境犯罪的強(qiáng)勁合力。
2月21日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》和《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》，明確了我國“十三五”時(shí)期食品藥品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，部署保障人民群眾飲食用藥安全。兩規(guī)劃提出，要充分尊重食品藥品安全治理規(guī)律，把握現(xiàn)階段工作重點(diǎn)，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)健康中國建設(shè)。
2月22日，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，制定引導(dǎo)社會(huì)力量通過多種方式建設(shè)運(yùn)營醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施的方案。對(duì)社會(huì)領(lǐng)域民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行并聯(lián)審批，不得互為前置。
2月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第674號(hào)國務(wù)院令，公布修訂后的《殘疾人教育條例》，該條例自2017年5月1日起施行。修訂后的條例從殘疾人教育的發(fā)展目標(biāo)和理念、入學(xué)安排、教學(xué)規(guī)范、教師隊(duì)伍建設(shè)以及保障和支持等方面修改、完善了相關(guān)制度。
2月23日，文化部發(fā)布《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，提出全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾等群體的基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。
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