中國(guó)人權(quán)訊息
(2017年5-6月)
5月1日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《城市管理執(zhí)法辦法》正式實(shí)施，該《辦法》對(duì)我國(guó)城管工作的執(zhí)法范圍、執(zhí)法主體、執(zhí)法保障、執(zhí)法規(guī)范等方面作出了規(guī)定，并要求城管執(zhí)法主管部門與有關(guān)部門協(xié)作和配合，以及落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督，建立社會(huì)投訴、舉報(bào)等制度。
5月1日，《廣州市依法行政條例》正式施行。這是我國(guó)首部對(duì)依法行政有關(guān)工作作出系統(tǒng)規(guī)定的地方性法規(guī)。該條例共7章71條，分別對(duì)依法行政的基本原則、行政決策的程序、行政執(zhí)法的規(guī)范、依法行政的監(jiān)督、依法行政的保障機(jī)制等作了具體規(guī)定。
5月2日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，該規(guī)定共6章29條，主要是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理、網(wǎng)信管理體制、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者主體責(zé)任等進(jìn)行了修訂，把對(duì)公民和法人合法權(quán)益的保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容之一。該規(guī)定自2017年6月1日起施行。
5月3日，國(guó)家主席習(xí)近平同志到中國(guó)政法大學(xué)考察。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。
5月9日，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。該司法解釋共13條，明確了侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，自2017年6月1日起施行。
5月9日，農(nóng)業(yè)部宣布啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”，包括啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用行動(dòng)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)、東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)，旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路。
5月10日，全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨2017年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議在北京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，各地區(qū)各有關(guān)部門各高校要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)能力，加大幫扶力度，引導(dǎo)畢業(yè)生到先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作。
5月11日，中國(guó)殘聯(lián)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了第27次全國(guó)助殘日的主題。第27次全國(guó)助殘日活動(dòng)主題為“推進(jìn)殘疾預(yù)防，健康成就小康”。
5月12日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》。該規(guī)劃指出，生態(tài)環(huán)保合作是綠色“一帶一路”建設(shè)的根本要求，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑，也是落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要舉措。規(guī)劃確定了以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保政策溝通；二是遵守法律法規(guī)，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色化；三是推動(dòng)可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)，發(fā)展綠色貿(mào)易；四是加大支撐力度，推動(dòng)綠色資金融通；五是開展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和活動(dòng)，促進(jìn)民心相通；六是加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)。規(guī)劃還就各領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施作了詳細(xì)部署。
5月14-15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，主要議程包括開幕式、高級(jí)別會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)。高級(jí)別會(huì)議就包括“增進(jìn)民心相通”在內(nèi)的“五通”問題和智庫(kù)交流等展開深入探討。“增進(jìn)民心相通”平行會(huì)議主題為“共建民心之橋，共促繁榮發(fā)展”。來(lái)自60多個(gè)國(guó)家的政府、政黨、企業(yè)、民間社會(huì)組織以及聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織400余名代表出席會(huì)議。
5月15日，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署簽訂諒解備忘錄，確定雙方將在可持續(xù)城市化，特別是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與研究方面開展合作。
5月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》。該意見指出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)定不移深化醫(yī)改，以提高人民健康水平為核心，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，確保實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域堅(jiān)持政府主導(dǎo)并適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)要有活力，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)范管理和服務(wù)監(jiān)管，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，滿足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康服務(wù)需求。
5月17日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)組織編制的《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施。這是我國(guó)首次編制國(guó)家級(jí)、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。該《規(guī)劃》針對(duì)目前城市市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展不均衡、管理粗放等問題，提出了“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。
5月17日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見》。該《意見》要求建立普法責(zé)任制；明確普法內(nèi)容；切實(shí)做好本系統(tǒng)普法；充分利用法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋起草制定過程向社會(huì)開展普法；圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向社會(huì)開展普法；建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度；創(chuàng)新普法工作方式方法。
5月22日，國(guó)家海洋局召開新聞發(fā)布會(huì)，向國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布《中國(guó)的南極事業(yè)》報(bào)告。這是我國(guó)政府首次發(fā)布白皮書性質(zhì)的南極事業(yè)發(fā)展報(bào)告，全面回顧了我國(guó)南極事業(yè)30多年以來(lái)的發(fā)展成就。
5月25日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同教育部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局召開電視電話會(huì)議。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門全面落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校和幼兒園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障校園食品安全。
5月25日，最高人民法院召開“加強(qiáng)少年司法·防治校園暴力”專題座談會(huì)。
5月25日，文化部發(fā)布《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》，提出推動(dòng)貧困地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、提升貧困地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平、加快貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)貧困地區(qū)文化市場(chǎng)健康發(fā)展等主要任務(wù)。
5月26日，“2017中國(guó)扶貧國(guó)際論壇”在北京舉行，主題為“減貧治理方案的開發(fā)與分享”。來(lái)自16個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)、7個(gè)國(guó)家的100多位中外嘉賓出席論壇，探討減貧案例，分享中國(guó)的扶貧經(jīng)驗(yàn)。論壇上，南南合作減貧知識(shí)分享網(wǎng)站“中外減貧案例庫(kù)及在線案例分享平臺(tái)”正式上線。
6月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書。白皮書從政治權(quán)利、公民權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)利和婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)利等八個(gè)方面介紹了新疆人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
6月1日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施。
6月1日，最高人民法院召開新聞通氣會(huì)，發(fā)布依法懲治侵害未成年人犯罪的6個(gè)典型案例。
6月5日，財(cái)政部印發(fā)了《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》，并發(fā)布了開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)的通知，決定從2017年起在有關(guān)省份開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、田園綜合體試點(diǎn)。
6月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》，明確了20項(xiàng)老年人照顧服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)。包括全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度；除極少數(shù)超大城市需按政策落戶外，80周歲及以上老年人可自愿隨子女遷移戶口，依法依規(guī)享受遷入地基本公共服務(wù)；農(nóng)村老年人不承擔(dān)興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù)；鼓勵(lì)通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為老年人免費(fèi)建立電子健康檔案；積極開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度；加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算工作；老年教育資源向老年人公平有序開放等。
6月8日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和天津市委宣傳部主辦、南開大學(xué)承辦的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與全球人權(quán)治理”理論研討會(huì)在天津舉行。來(lái)自全國(guó)高校和人權(quán)研究機(jī)構(gòu)的近50名專家學(xué)者參加理論研討。與會(huì)專家學(xué)者圍繞“人類命運(yùn)共同體的人權(quán)意蘊(yùn)”、“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”、“人類命運(yùn)共同體與全球人權(quán)治理”、“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)理念與實(shí)踐”、“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與各國(guó)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)”等五個(gè)議題進(jìn)行了深入討論。
6月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》。該辦法立足教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確了六個(gè)方面內(nèi)容，主要包括省級(jí)人民政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況，落實(shí)國(guó)家教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，各級(jí)各類教育發(fā)展情況，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域教育工作情況，加強(qiáng)教育保障情況和學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況。這是我國(guó)首次將省級(jí)政府履行教育職責(zé)情況納入國(guó)家教育督導(dǎo)評(píng)估范疇。
6月12日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高人民檢察院機(jī)關(guān)正式啟動(dòng)司法責(zé)任制改革。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明當(dāng)日在機(jī)關(guān)全體干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)中央改革要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)把握，確保司法責(zé)任制改革在最高檢落地落實(shí)。
6月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。該意見是新中國(guó)歷史上第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領(lǐng)性文件，其中提出了加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，為開創(chuàng)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)社區(qū)治理新局面提供了根本遵循。
6月12日-16日，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)代表團(tuán)赴瑞士日內(nèi)瓦出席聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第35次會(huì)議，并于6月14日與中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦代表團(tuán)在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部共同舉辦以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與人權(quán)”為主題的國(guó)際研討會(huì)。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦代表團(tuán)負(fù)責(zé)人及中國(guó)人權(quán)研究會(huì)負(fù)責(zé)人，巴基斯坦、希臘、委內(nèi)瑞拉常駐日內(nèi)瓦代表以及歐洲有關(guān)人權(quán)研究機(jī)構(gòu)代表出席研討會(huì)并致辭，20余國(guó)政府代表、有關(guān)國(guó)際組織代表、中外人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、非政府組織代表和新聞媒體記者近百人出席研討會(huì)。
6月13日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第35次會(huì)議上，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表馬朝旭代表140多個(gè)國(guó)家，發(fā)表了題為“共同努力消除貧困，促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)”的聯(lián)合聲明。
6月13日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心在北京發(fā)布《2016年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)報(bào)告》。報(bào)告顯示，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，國(guó)際排名提升至第10位。
6月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)顯示，黨的十八大召開五年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的輝煌成就。2013年至2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2％，高于同期世界2.5％和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4％的平均增長(zhǎng)水平。九年義務(wù)教育全面普及，高等教育毛入學(xué)率顯著提高，2016年達(dá)到42.7％，比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)。健康中國(guó)建設(shè)加快推進(jìn)。居民平均預(yù)期壽命由2010年的74.83歲提高到2015年的76.34歲。精準(zhǔn)扶貧成效卓著，按照每人每年2，300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2016年農(nóng)村貧困人口4，335萬(wàn)人，比2012年減少5，564萬(wàn)人，平均每年減貧近1，400萬(wàn)人；貧困發(fā)生率下降到4.5％，比2012年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。
6月19日，廣東省廣州市中級(jí)人民法院對(duì)備受關(guān)注的廣東省首例艾滋病就業(yè)歧視案進(jìn)行了二審開庭審理，并當(dāng)庭宣判。法院確認(rèn)用人單位要求HIV抗體陽(yáng)性職工離崗休息的決定違法，認(rèn)定用人單位拒絕續(xù)簽勞動(dòng)合同違法。這是廣東省第一例“艾滋病就業(yè)歧視案”，也是國(guó)內(nèi)第一起用人單位以勞動(dòng)者感染艾滋病病毒為由侵犯勞動(dòng)者權(quán)益敗訴的案件。
6月19日，在國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的支持和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的資助下，由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心牽頭開展的“20162020兒童傷害預(yù)防項(xiàng)目”在北京正式啟動(dòng)。
6月19日，中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌與中東歐國(guó)家衛(wèi)生部長(zhǎng)共同發(fā)布《第三屆中國(guó)中東歐國(guó)家衛(wèi)生部長(zhǎng)論壇布達(dá)佩斯宣言》，以期進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—中東歐國(guó)家衛(wèi)生合作。
6月20日，最高人民法院與香港特區(qū)政府律政司在香港簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行婚姻家庭民事案件判決的安排》，對(duì)相互認(rèn)可和執(zhí)行的案件范圍、當(dāng)事人申請(qǐng)的程序及救濟(jì)途徑、法院的審查程序及處理結(jié)果、不予認(rèn)可和執(zhí)行的情形等作出了全面、明確的規(guī)定。
6月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利群眾生產(chǎn)生活；確定加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的措施，完善社會(huì)保障體系助力老有所養(yǎng)；通過《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例（草案）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。
6月27日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，從偵查、起訴、辯護(hù)、審判等方面明確非法證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和排除程序，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案產(chǎn)生。
6月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議以148票贊成、1票棄權(quán)，表決通過了《關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定》，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟明確寫入這兩部法律。這標(biāo)志著我國(guó)以立法形式正式確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
6月27-28日，由全國(guó)婦聯(lián)和聯(lián)合國(guó)婦女署、聯(lián)合國(guó)人口基金聯(lián)合舉辦的反家庭暴力多部門合作經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)在北京舉行。會(huì)議發(fā)布了全國(guó)婦聯(lián)與聯(lián)合國(guó)婦女署合作開展的“促進(jìn)反家庭暴力立法，推廣多部門合作模式”項(xiàng)目的成果。
6月29日，全國(guó)食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)在北京舉行，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)副主任汪洋出席并講話。
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