由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和廣東省委宣傳部主辦、廣州大學(xué)承辦的“新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”研討會(huì)12月19日在廣州舉行。
本次研討會(huì)圍繞“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的人權(quán)內(nèi)涵”“十八大以來(lái)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”“新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展愿景”“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”等議題展開深入研討交流。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、全國(guó)高校和人權(quán)研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者50余人參加會(huì)議。與會(huì)代表認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，中國(guó)人民各項(xiàng)基本權(quán)利的保障水平不斷提升，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障。
提升司法保障水平 確保無(wú)罪的人不受刑事追究
最高人民法院副巡視員、高級(jí)法官李曉發(fā)言時(shí)指出，以審判為中心的刑事訴訟制度改革最重要的是如何更好保障人權(quán)。以前律師在法庭上念證人證言，現(xiàn)在證人要出庭作證，警察、偵查人員、鑒定人員也需要出庭，經(jīng)過(guò)控辯雙方的交叉訊問，李曉說(shuō)，所有事實(shí)都要在法庭上查清楚，最后法院裁判也要在法庭上進(jìn)行，確保案件經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。
李曉介紹說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，人民法院依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案、陳滿案等重大冤錯(cuò)案件37件61人。最高人民法院就健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制出臺(tái)指導(dǎo)意見，要求對(duì)于定罪證據(jù)不足的案件，依法宣告被告人無(wú)罪，不得降格或者變通作出“留有余地”的判決。2013年至2017年9月，人民法院共依法宣告4032名被告人無(wú)罪。確保無(wú)罪的人不受刑事追究。
對(duì)于冤錯(cuò)案件的受害人，最高人民法院不斷完善辦理刑事賠償案件的相關(guān)司法解釋，規(guī)范精神損害撫慰金裁量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布國(guó)家賠償指導(dǎo)性案例，充分發(fā)揮國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利救濟(jì)職能。呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案、張氏叔侄案等一系列冤錯(cuò)案件的受害人及其近親屬及時(shí)獲得國(guó)家賠償。2013年至2017年6月，各級(jí)人民法院受理國(guó)家賠償案件20027件。
而對(duì)受到侵害但無(wú)法獲得有效賠償?shù)男淌掳讣缓θ说?，最高人民法院?huì)同有關(guān)部門，發(fā)布建立完善國(guó)家司法救助制度的意見，給予經(jīng)濟(jì)資助，幫助其擺脫生活困境，對(duì)符合條件的救助對(duì)象，及時(shí)發(fā)放救助資金。2014、2015、2016年，中央與地方安排的救助資金總額分別是24.7億、29.4億、26.6億，共有26.8萬(wàn)余名當(dāng)事人得到救助。
以人民為中心 保障全人群全周期健康權(quán)
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委宣傳司副司長(zhǎng)米鋒在研討會(huì)上指出，世界衛(wèi)生組織將中國(guó)健康事業(yè)發(fā)展的卓越實(shí)績(jī)譽(yù)為“發(fā)展中國(guó)家的典范”；世界銀行、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)只用了富裕國(guó)家一半的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了全民健康覆蓋，成就令人矚目。
他列舉了五年來(lái)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生方面的成就：破除以藥補(bǔ)醫(yī)，取消了實(shí)行60多年的藥品加成政策；家庭醫(yī)生從無(wú)到有，覆蓋了超過(guò)4.3億人;開展首批國(guó)家藥品談判，慢性乙肝和非小細(xì)胞肺癌患者救命藥價(jià)格下降超過(guò)50%。中國(guó)人均期望壽命從2009年的74.8歲提高到2016年的76.5歲，居民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平；世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)，大病保險(xiǎn)制度惠及10億多居民;公共衛(wèi)生安全防控屏障織密加固，經(jīng)受住了傳染病疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)；百姓看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重降到近20年來(lái)最低水平。
米鋒還表示，“讓貧困人口看得好病、讓基本醫(yī)療有保障”是保障貧困人口健康權(quán)的重要一環(huán)，為此，各部門共同努力實(shí)施了健康扶貧工程。截至2017年10月，健康扶貧工程已分類救治360萬(wàn)貧困患者。
脫貧攻堅(jiān)：中國(guó)對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的重大貢獻(xiàn)
國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司副司長(zhǎng)夏長(zhǎng)勇表示，黨的十八大以來(lái)的五年是我國(guó)減貧事業(yè)發(fā)展最快的五年，這個(gè)成就不僅使我國(guó)的人權(quán)事業(yè)有了極大進(jìn)步，而且為國(guó)際人權(quán)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
夏長(zhǎng)勇介紹說(shuō)，十八大以來(lái)，農(nóng)村貧困人口大幅減少，6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，年均脫貧1300萬(wàn)以上。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。截至2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入年均實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，居住在鋼筋混凝土房或磚混材料房的農(nóng)戶占到57.1%，使用管道供水的農(nóng)戶達(dá)67.4%；自然村通電接近全覆蓋，通電話比重達(dá)到98.2%，道路硬化達(dá)到77.9%，上幼兒園和上小學(xué)便利的農(nóng)戶分別達(dá)到79.7%、84.9%，91.4%的戶所在自然村有衛(wèi)生站；社會(huì)保障水平明顯提高，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；有28個(gè)貧困縣率先脫貧摘帽。
黨的十九大報(bào)告指出：“脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。”經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我國(guó)已有7億多貧困人口擺脫貧困，聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策 扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)
人社部國(guó)際司副處長(zhǎng)李緋夏在研討會(huì)上表示，從人權(quán)事業(yè)的角度來(lái)講，人社工作是非常接地氣的。黨的十八大以來(lái)，人社部深入貫徹落實(shí)中央決策部署，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社會(huì)保障制度改革，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)取得一系列新成就，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。
李緋夏指出，十八大以來(lái)，我國(guó)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，失業(yè)率始終保持較低水平，2016年末為4.02%，為2008年金融危機(jī)以來(lái)的最低點(diǎn)。2013年-2016年，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5258萬(wàn)人，連續(xù)4年保持在1300萬(wàn)人以上。
她還介紹說(shuō)，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)群體，編就了世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)，推動(dòng)世界社保覆蓋面拉高11個(gè)百分點(diǎn)。在2016年舉辦的國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32屆全球大會(huì)上，中國(guó)獲得“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。
此外，我國(guó)高技能人才工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，技工教育實(shí)力不斷增強(qiáng)。國(guó)家層面建設(shè)476個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地、594個(gè)技能大師工作室。到2016年底，全國(guó)高技能人才達(dá)到4791萬(wàn)人。在今年10月第44屆世界技能大賽上，我國(guó)的金牌、獎(jiǎng)牌和團(tuán)體總分均居首位。
保障殘疾人受教育權(quán) 融合教育快速發(fā)展
西北政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授劉璞指出，殘疾人受教育權(quán)的保障程度是衡量一國(guó)人權(quán)狀況的重要指標(biāo)之一。十八大以來(lái)，我國(guó)的殘疾人教育事業(yè)取得了較快發(fā)展，各項(xiàng)法律政策紛紛出臺(tái)，政府資金投入明顯增加，殘疾人入學(xué)率得到顯著增長(zhǎng)，義務(wù)教育普及水平顯著提 高，融合教育進(jìn)入快速發(fā)展期，職業(yè)教育比重加大，殘疾人接受高等教育的愿望不斷增強(qiáng)。
2013年至2016年特殊學(xué)校從1933所增加到2080所，增加了147所，增長(zhǎng)了7.6%。劉璞表示，這為殘疾人入學(xué)機(jī)會(huì)的增加提供了便利。截止2016年，義務(wù)教育階段特殊教育在校生數(shù)達(dá)49.2萬(wàn)人，比2013年增加了14.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)了33.7%。截止2016年底，視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了90%以上。
劉璞在調(diào)查研究中還發(fā)現(xiàn)，2012年至2016年，在義務(wù)教育階段，殘疾人隨班就讀人數(shù)和普通學(xué)校附設(shè)的特教班人數(shù)的比例占?xì)埣踩私逃谋嚷士傮w超過(guò)了50%。她認(rèn)為，這說(shuō)明我國(guó)殘疾人接受教育的主要場(chǎng)所并非是隔離的特殊教育學(xué)校，融合教育已經(jīng)成為殘疾人教育的主要方式。
劉璞同時(shí)也指出，我國(guó)的殘疾人教育保障事業(yè)在各級(jí)各類教育中仍存在著薄弱環(huán)節(jié)，她建議從完善法律法規(guī)，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)；健全殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；規(guī)定“零拒絕”原則;加大資源班建設(shè)、完善送教上門服務(wù)制度；完善特殊教育教師資格、培養(yǎng)、培訓(xùn)制度。
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