星斗其文 赤子其人
——羅豪才老師對中國人權(quán)事業(yè)的貢獻(xiàn)
張偉
認(rèn)識敬愛的羅豪才老師已有十多年的時間了。在見到羅老師本人之前，早有所耳聞他是位平易近人的學(xué)術(shù)大家，雖身居高位，又執(zhí)中國行政法學(xué)之牛耳，卻始終擁有一顆平常心，頗得學(xué)術(shù)界同仁的尊重和盛譽(yù)。真正見過面后，更是由衷地被羅老師虛懷若谷的風(fēng)范所折服。正所謂：謙謙君子，溫潤如玉。每次見到羅老師，如沐春風(fēng)，我總是惋惜和他在一起的時間過得太快，話還沒有說夠，卻要分開。在外出考察和開會期間，羅老師尤其喜歡和大家討論問題，就各種現(xiàn)實問題，聽取意見和建議。和羅老師在一起，就會發(fā)現(xiàn)他的所思所想總是圍繞國家發(fā)展和社會需要展開，滿滿的都是濃濃的家國情懷。即便在休息間隙，羅老師也要坐下來讀書、學(xué)習(xí)，令人敬佩！
在擔(dān)任中國人權(quán)研究會會長期間，羅老師一方面以身作則，更加頻繁地發(fā)表人權(quán)方面的文章，引領(lǐng)人權(quán)研究與社會現(xiàn)實需要相結(jié)合；另一方面，他又經(jīng)常不辭辛苦到各地高校和研究機(jī)構(gòu)考察，鼓勵大家多說、多講人權(quán)，推動更多的高校建立人權(quán)研究機(jī)構(gòu)，拓廣人權(quán)研究的領(lǐng)域，積極為國家進(jìn)步與法治昌明出謀獻(xiàn)策。中國政法大學(xué)人權(quán)研究院的發(fā)展和壯大就曾得到羅老師的許多幫助和支持。2009年7月，他專門致函祝賀我們舉辦的國內(nèi)第一個人權(quán)暑期班的開幕，并鼓勵將人權(quán)暑期班辦成國內(nèi)人權(quán)教育的一個樣板。2011年12月，羅老師還專程來到我校，親手為人權(quán)研究院掛上“國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地”的牌匾。甚至在病重住院期間，羅老師還一直牽掛著人權(quán)高端智庫的建設(shè)情況，在電話里指導(dǎo)相關(guān)申報工作。那個時候，他說話氣息已經(jīng)微弱許多，但是依舊思維清晰。他還說，等他稍微好些了，再坐下來詳談。怎么也沒有想到，那次電話交流竟成了與羅老師的最后訣別。
羅老師走了。但是，他為我們留下了一個做人、做事、做學(xué)問的榜樣。這些天來，網(wǎng)絡(luò)上、微信群里有許多紀(jì)念羅老師的文章，從做人、為學(xué)等方面追憶羅老師偉大的一生。作為得到羅老師親炙、從事人權(quán)研究的后輩，我希望能夠從羅老師發(fā)表的文章和講話入手，梳理一下他對中國人權(quán)事業(yè)的偉大貢獻(xiàn)，以此寄托我們對羅老師的哀思與懷念。
一、致力于人權(quán)觀念的脫敏與普及
在過去很長一段時間，國內(nèi)很多人曾將人權(quán)作為資產(chǎn)階級的價值觀加以批判和排斥。針對這一現(xiàn)實問題，羅老師在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，動員大家深入思考人權(quán)的“脫敏”問題。他總是在不同的場合，用自己的語言闡釋對人權(quán)的科學(xué)理解，推動人權(quán)話語走出禁區(qū)，促使人權(quán)觀念得到廣泛接受和普及。2011年，羅豪才老師在中國人權(quán)研究會舉辦的“中國人權(quán)理論與實踐的發(fā)展和創(chuàng)新”理論研討會上指出，“尊重和保障人權(quán)”已先后被寫入黨章和憲法之中，人權(quán)保障事業(yè)不斷法律化、制度化，基本解決了人權(quán)保障無法可依的問題，但是，在人權(quán)發(fā)展中還有許多不足，集中體現(xiàn)在人權(quán)法還存在一定的失衡狀況。今后要深化人權(quán)研究，推動人權(quán)教育，參與政府各項人權(quán)工作，加強(qiáng)人權(quán)國際交流。
在同年舉行的北京人權(quán)論壇上，羅老師在開幕式致辭時指出，人權(quán)是一種文化現(xiàn)象，人權(quán)保障離不開文化滋養(yǎng)，多元文化催生了多元的價值觀和人權(quán)觀。歷史地看，人權(quán)觀念的推廣和人權(quán)話語的普及從來都不是哪一種特定人權(quán)文化的獨角戲；相反，其所體現(xiàn)的一直都是多元文化的交匯和融合。羅老師認(rèn)為，中華民族的傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，在漫長的文化發(fā)展過程中產(chǎn)生的許多思想結(jié)晶構(gòu)成了現(xiàn)代“人權(quán)”理念的思想資源。羅老師這些關(guān)于人權(quán)觀念的精準(zhǔn)闡釋，進(jìn)一步促使人權(quán)觀念在中國落地生根，推動人權(quán)觀念從書齋走向大眾、從文本走向現(xiàn)實。
二、強(qiáng)調(diào)用人權(quán)的理念和方法統(tǒng)領(lǐng)國家和社會的發(fā)展
羅老師曾旗幟鮮明地指出，若想調(diào)動一切積極力量，共同推進(jìn)和建設(shè)中國人權(quán)事業(yè)和人類命運(yùn)共同體，就應(yīng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把人權(quán)建設(shè)融入黨和國家工作的各個方面。首先，法治建設(shè)離不開對人權(quán)的尊重與保障。羅老師在《人民日報》撰文指出，只有踐行以人為本，綜合運(yùn)用軟法之治與硬法之治這兩種方式，才能實現(xiàn)全面建設(shè)法治政府、法治國家和法治社會的目標(biāo)。同樣，人權(quán)的實現(xiàn)也離不開法治建設(shè)。羅老師擔(dān)任中國人權(quán)研究會會長伊始就提出，中國人權(quán)建設(shè)要堅持依法推進(jìn)、全面推進(jìn)、務(wù)實推進(jìn)的原則。此后，羅老師又在《學(xué)習(xí)時報》頭版刊文，闡述人權(quán)與法治的緊密關(guān)系。他指出，人權(quán)的實現(xiàn)歸根結(jié)底要靠法治來保障，而人權(quán)的全面實現(xiàn)也是法治追求的最終目標(biāo)。這種將人權(quán)與法治結(jié)合的理念，使羅老師無論是在參與《行政訴訟法》等多部法律的起草與制定，還是以最高人民法院法官的身份處理案件時，都堅守著保護(hù)人權(quán)與捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的精神，用行動推進(jìn)了“法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)”的落實。
民生建設(shè)同樣與人權(quán)緊密相連。羅老師曾指出，民生建設(shè)與人權(quán)保障都是以人為本，一定意義上，民生在法律上的表現(xiàn)就是人權(quán)。羅老師認(rèn)為，以民生為重、以民生為先、以民生為本已成為中國人權(quán)建設(shè)的特色。中國應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展民生相關(guān)權(quán)利，堅持“發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵”這一重大戰(zhàn)略判斷，堅持把發(fā)展權(quán)擺在突出位置。當(dāng)然在突出民生先導(dǎo)、優(yōu)先解決人民群眾切身權(quán)利和利益的同時，中國的人權(quán)建設(shè)也應(yīng)當(dāng)更加注重堅持全面推進(jìn)的原則。只有綜合平衡公民權(quán)利、政治權(quán)利，以及經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利，真正的人權(quán)保護(hù)才能得以實現(xiàn)。
無論是法治建設(shè)，還是民生建設(shè)，都不能脫離中國的基本國情和實際。2016年，羅老師在《求是》發(fā)文，系統(tǒng)總結(jié)了我國人權(quán)事業(yè)取得的歷史性進(jìn)步，闡述了堅持把人權(quán)的普遍性原則同中國實際相結(jié)合的重要意義。羅老師認(rèn)為，人權(quán)保障的“中國模式”可以將人權(quán)保障的普遍性與特殊性更好地結(jié)合，其特點之一就是統(tǒng)籌主權(quán)與人權(quán)。從哲學(xué)角度來看，人權(quán)與主權(quán)是一對矛盾的概念，但對立只是一個方面，并不是全部。西方國家講人權(quán)總是從個人權(quán)利與國家權(quán)力兩者之間的矛盾的角度來講，所以講人權(quán)就一定要反對國家權(quán)力，這與他們的歷史文化傳統(tǒng)有關(guān)；也有西方國家在人權(quán)問題上采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，在國際社會上引發(fā)矛盾。中國的人權(quán)事業(yè)，應(yīng)在恪守國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的同時從基本國情出發(fā)，尤其要注重統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活、生態(tài)文明等多個方面的內(nèi)容。多年來，在羅老師的親身參與和努力倡導(dǎo)下，中國已經(jīng)走出了一條以民生為先導(dǎo)，在推進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)中全面實現(xiàn)人權(quán)保障的中國特色人權(quán)發(fā)展道路，形成了中國特色人權(quán)理念和人權(quán)話語體系。
三、大力提倡人權(quán)教育，推動設(shè)立國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地
自2007年擔(dān)任中國人權(quán)研究會會長后，羅老師身體力行，大力推動中國人權(quán)教育和人權(quán)文化培育工作。在他的直接關(guān)懷下，首批國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地率先在南開大學(xué)、中國政法大學(xué)、廣州大學(xué)設(shè)立，發(fā)展成績斐然。2014年，中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、山東大學(xué)和西南政法大學(xué)入選第二批國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地。羅老師要求這些人權(quán)機(jī)構(gòu)要積極塑造和傳播人權(quán)文化，人權(quán)專家學(xué)者要積極發(fā)揮專業(yè)特長，結(jié)合機(jī)構(gòu)、個人現(xiàn)有研究平臺和社會影響渠道，塑造和傳播中國人權(quán)文化的“雙軌”模式：一是要在學(xué)術(shù)界、知識界大力開展理論研討和實地調(diào)研，逐步形成一套體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的中國特色社會主義人權(quán)文化價值體系；二是要堅持以學(xué)者觀點推動社會良性發(fā)展的原則，積極通過媒體報道以及學(xué)者參與典型公益事件、案例，闡述有關(guān)人權(quán)保護(hù)的核心價值和理念，促進(jìn)整個社會形成尊重人權(quán)、保護(hù)人權(quán)的文化氛圍。
如今，在中國人權(quán)研究會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，中國已經(jīng)建起了一支遍布全國各地，由高等院校、研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家組成的多學(xué)科的人權(quán)研究力量。中國學(xué)術(shù)界翻譯出版了大量國外人權(quán)研究著作，編著了系統(tǒng)完整的人權(quán)研究資料，發(fā)表了大量的人權(quán)研究著作和人權(quán)學(xué)術(shù)論文，并在社會上廣泛普及人權(quán)知識，進(jìn)行人權(quán)教育。
四、積極鼓勵與國外人權(quán)研究和教育機(jī)構(gòu)開展合作與交流活動
羅老師倡導(dǎo)既要支持國內(nèi)的專家、學(xué)者多走出去交流、訪問，也要將國外的客人請進(jìn)來，了解一個真實的中國。為此，2013年，在中國接受聯(lián)合國人權(quán)理事會國別人權(quán)審查期間，中國人權(quán)研究會在日內(nèi)瓦萬國宮會場舉行了以“中國人權(quán)：一個整體性的研究方法”為主題的會議。這是中國人權(quán)研究會第一次組織代表團(tuán)參加人權(quán)理事會的國別人權(quán)審查活動，也是中國民間力量第一次出現(xiàn)在這一場合。
羅老師親自倡導(dǎo)創(chuàng)辦了享譽(yù)國際的北京人權(quán)論壇，為來自世界各地的人權(quán)學(xué)者和專家提供交流平臺，共商各國和世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展大計。在這些會議上，羅老師鼓勵大家從人類社會發(fā)展的大局出發(fā)，以問題意識為導(dǎo)向，想辦法推動人權(quán)事業(yè)的大發(fā)展。正是羅老師這樣兼濟(jì)天下、和而不同的廣闊胸懷，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)和稱頌，既消除了國際社會對中國的誤解，也不斷擴(kuò)大了中國的朋友圈。在羅老師逝世的消息發(fā)布不久，就有一些海外友人來信，對羅老師的去世表示沉痛的哀悼，并請求為他獻(xiàn)上花籃，表達(dá)敬意。他們說羅老師曾為中外人權(quán)交流與合作打開過一扇扇友誼的大門，在他的默默幫助下，一朵朵人權(quán)之花才有可能傲然綻放。羅豪才老師是一個值得所有人尊敬的偉人。
羅豪才老師一生為自由、民主和人權(quán)而奮斗。他早年因為反抗英國殖民統(tǒng)治而身陷囹圄。為追求自由，他被迫遠(yuǎn)離父母和家人回到了祖國母親的懷抱，并為國家的發(fā)展和繁榮奮斗終生。年逾古稀之際，羅老師又投身人權(quán)研究和教育事業(yè)，為全人類留下了許多寶貴的思想財富。相信他高貴的人格魅力將永載史冊，并為后人效仿。
(張偉，中國政法大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長。)
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