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(三)堅(jiān)持有腐必反，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”
我們堅(jiān)決貫徹黨中央部署，毫不動(dòng)搖抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，全力配合支持國(guó)家監(jiān)察體制改革，服務(wù)反腐敗工作大局。
突出查辦大案要案。立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪254，419人，較前五年上升164%，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失553億余元。其中，涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級(jí)國(guó)家工作人員15，234人、廳局級(jí)2，405人。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)周永康、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃、蘇榮等122名原省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹?，?duì)周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、孫政才、令計(jì)劃、蘇榮等107名原省部級(jí)以上干部提起公訴。依法辦理衡陽(yáng)破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案涉及的職務(wù)犯罪。堅(jiān)持受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員索賄受賄犯罪59，593人，嚴(yán)肅查辦行賄犯罪37，277人，較前五年分別上升6.7%和87%，讓利益輸送無(wú)處遁形，讓權(quán)錢交易逃脫不了法律制裁。嚴(yán)肅查辦不作為、亂作為的瀆職侵權(quán)犯罪62，066人，依法查處“萬(wàn)噸小麥霉變”、“地鐵問(wèn)題電纜”等事件背后的瀆職等犯罪。
堅(jiān)決懲治“小官大貪”和“微腐敗”。持續(xù)開(kāi)展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，在涉農(nóng)資金管理、征地拆遷、社會(huì)保障、扶貧等民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”62，715人。會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦部署為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，對(duì)易地扶貧搬遷重點(diǎn)工程開(kāi)展預(yù)防監(jiān)督，部署“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”專題警示教育基層行活動(dòng)。
堅(jiān)持不懈開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓。在中央紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，2014年10月起持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，與相關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)司法合作，已從42個(gè)國(guó)家和地區(qū)勸返、遣返、引渡外逃職務(wù)犯罪嫌疑人222人，包括楊秀珠、李華波、王國(guó)強(qiáng)、黃玉榮等35名“百名紅通人員”。與公安部、人民銀行等共同開(kāi)展預(yù)防打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)任潤(rùn)厚等45起職務(wù)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件及時(shí)啟動(dòng)沒(méi)收違法所得程序，決不讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上撈到好處。
加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。四級(jí)檢察院普遍開(kāi)展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告、專題報(bào)告、警示教育等工作，深入分析系統(tǒng)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪特點(diǎn)和原因，提出整改、預(yù)防建議。持續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)防。提供行賄犯罪檔案查詢服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。與中國(guó)郵政集團(tuán)公司共同推廣江蘇泰州預(yù)防職務(wù)犯罪郵路，“檢察藍(lán)”牽手“郵政綠”，將廉政文化送進(jìn)千家萬(wàn)戶。《人民檢察官》、《人民的名義》等一批法治作品獲得好評(píng)。
堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。深刻領(lǐng)會(huì)改革的重大意義，堅(jiān)決擁護(hù)、全力支持配合改革。2017年北京、山西、浙江檢察機(jī)關(guān)先行試點(diǎn)，取得重要經(jīng)驗(yàn)。其他非試點(diǎn)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪46，032人，同比上升4.7%，確保查辦力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。全面推開(kāi)試點(diǎn)后，堅(jiān)持把思想政治工作做在前面，提高政治站位，堅(jiān)決服從大局，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，促進(jìn)合編合心合力。四級(jí)檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44，151名檢察人員已全部按時(shí)完成轉(zhuǎn)隸。
(四)全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正
我們強(qiáng)化對(duì)刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
一批重大冤假錯(cuò)案得到糾正。對(duì)受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“沈六斤故意殺人案”、“盧榮新強(qiáng)奸殺人案”、“李松故意殺人案”等18起重大冤錯(cuò)案件，及時(shí)提出抗訴或再審檢察建議，人民法院均改判無(wú)罪。對(duì)人民法院再審的聶樹(shù)斌案、呼格吉勒?qǐng)D案、王力軍無(wú)證收購(gòu)玉米案等案件，檢察機(jī)關(guān)同步成立專案組，重新復(fù)核證據(jù)、明確提出糾正意見(jiàn)，共同糾錯(cuò)。對(duì)冤錯(cuò)案件首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)責(zé)任，吸取沉痛教訓(xùn)。頒布履行檢察職能糾防冤錯(cuò)案件等系列指導(dǎo)意見(jiàn)，建立刑事申訴案件異地審查等制度。
堅(jiān)決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。對(duì)提請(qǐng)“減假暫”不符合法定條件或程序，以及裁定或決定不當(dāng)?shù)?，監(jiān)督糾正11.8萬(wàn)人。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“以權(quán)減刑”、“提錢出獄”等問(wèn)題，以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)異地調(diào)監(jiān)、計(jì)分考核、病情鑒定等環(huán)節(jié)監(jiān)督，共監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)2，244名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級(jí)以上干部121人。
堅(jiān)持不懈清理久押不決案件。在中央政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)牽頭，對(duì)政法各機(jī)關(guān)羈押3年以上仍未辦結(jié)的案件集中清理。經(jīng)政法各機(jī)關(guān)共同努力，2013年核查出的4，459人，至2016年10月全部清理糾正完畢。
監(jiān)督糾正判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰的突出問(wèn)題。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的一些罪犯被判處實(shí)刑后未入獄、流散社會(huì)甚至重新犯罪問(wèn)題，2016年與公安部、司法部等共同開(kāi)展專項(xiàng)清理，核查出11，379人并逐一跟蹤監(jiān)督?，F(xiàn)已監(jiān)督糾正9，222人，其中收監(jiān)執(zhí)行7，162人。對(duì)仍逃匿或下落不明的1，181人，督促開(kāi)展追逃。
強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書(shū)提出抗訴2萬(wàn)余件，人民法院已改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴1.2萬(wàn)件；提出再審檢察建議2.4萬(wàn)件，人民法院已采納1.6萬(wàn)件。對(duì)審判程序中的違法情形提出檢察建議8.3萬(wàn)件，對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議12.4萬(wàn)件。針對(duì)民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)、房屋買賣、馳名商標(biāo)認(rèn)定等領(lǐng)域，為謀取不正當(dāng)利益打“假官司”問(wèn)題，開(kāi)展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督“規(guī)模性造假”和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“居間造假”，2016年以來(lái)共向人民法院提出抗訴或再審檢察建議3，877件，對(duì)構(gòu)成犯罪的起訴452人。
堅(jiān)決懲治司法腐敗。注重在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，立案?jìng)刹橐詸?quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的司法工作人員11，560人。
(五)鍥而不舍抓落實(shí)，加速推進(jìn)司法體制改革
我們牢牢把握改革正確方向，勇于啃硬骨頭、闖難關(guān)，黨中央部署由最高人民檢察院承擔(dān)的29項(xiàng)改革任務(wù)全部完成或結(jié)項(xiàng)，司法改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的局面。
司法責(zé)任制全面實(shí)施。檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局基本形成。檢察官員額制全面推開(kāi)，從原有16萬(wàn)名檢察官中遴選出員額內(nèi)檢察官8.7萬(wàn)名，入額檢察官全部配置在辦案一線，實(shí)行員額動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，建立檢察官辦案組和獨(dú)任檢察官兩種辦案組織，制定檢察官權(quán)力清單，檢察官在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出決定、承擔(dān)責(zé)任。與檢察人員職務(wù)序列相配套的履職保障制度逐步完善。堅(jiān)持放權(quán)不放任，全面開(kāi)展流程監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)查，全程、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督司法辦案。入額領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件。1，854個(gè)檢察院開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，一線辦案力量普遍增長(zhǎng)20%以上。
檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革取得重大進(jìn)展。堅(jiān)決貫徹黨中央部署和全國(guó)人大常委會(huì)決定，2015年7月起在13個(gè)省區(qū)市860個(gè)檢察院開(kāi)展為期兩年的試點(diǎn)，辦理公益訴訟案件9，053件，覆蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等所有授權(quán)領(lǐng)域。2017年6月全國(guó)人大常委會(huì)修改民事訴訟法和行政訴訟法，正式確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度；2018年3月，與最高人民法院共同發(fā)布關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，完善檢察公益訴訟制度。2017年7月以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)又辦理公益訴訟案件10，925件。這項(xiàng)改革兩年間完整經(jīng)歷了頂層設(shè)計(jì)、法律授權(quán)、試點(diǎn)先行、立法保障、全面推開(kāi)5個(gè)階段，走出了一條具有中國(guó)特色的公益司法保護(hù)道路。
以審判為中心的刑事訴訟制度改革有力推進(jìn)。與最高人民法院、公安部等共同制定改革意見(jiàn)。辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)，最高人民檢察院發(fā)布50個(gè)常見(jiàn)罪名批捕、起訴證據(jù)指引。充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過(guò)濾作用，督促偵查機(jī)關(guān)立案9.8萬(wàn)件、撤案7.7萬(wàn)件，追加逮捕12.4萬(wàn)人、追加起訴14.8萬(wàn)人，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不批捕62.5萬(wàn)人、不起訴12.1萬(wàn)人，其中因排除非法證據(jù)不批捕2，864人、不起訴975人，依法糾正“王玉雷故意殺人案”。加強(qiáng)刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3.5萬(wàn)件，最高人民檢察院對(duì)“陳滿故意殺人案”、“譚新善故意殺人案”等11起重大案件向最高人民法院提出抗訴或再審檢察建議。重視律師促進(jìn)公正司法的重要作用，發(fā)布保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)定，更加充分保障律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)，推動(dòng)建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，監(jiān)督相關(guān)政法機(jī)關(guān)糾正阻礙律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利6，981件。
刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)決定，2014年6月起在18個(gè)城市開(kāi)展為期兩年的刑事案件速裁程序試點(diǎn)，共對(duì)5.6萬(wàn)件輕微刑事案件建議適用速裁程序，審查起訴周期由過(guò)去平均20天縮短至5天。2016年11月又部署認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，人民法院適用該制度審結(jié)的刑事案件中，由檢察機(jī)關(guān)建議適用的占98.4%，人民法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)量刑建議的采納率為92.1%。
跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)取得重要成果。2014年上海市檢察院第三分院、北京市檢察院第四分院掛牌成立后，積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機(jī)制。辦理跨地區(qū)案件和食品藥品、環(huán)境資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事等特殊類型案件843件1，332人。
省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。市縣檢察院檢察長(zhǎng)由省級(jí)黨委管理，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員由省級(jí)黨委或委托地市級(jí)黨委管理。政法專項(xiàng)編制由省級(jí)統(tǒng)一管理。成立省級(jí)檢察官遴選委員會(huì)，統(tǒng)一遴選入額檢察官。吉林、廣東等19個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)省級(jí)財(cái)物統(tǒng)一管理，省市縣檢察院均為省財(cái)政部門一級(jí)預(yù)算單位。
人民監(jiān)督員制度改革不斷深化。人民監(jiān)督員一律由地市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)選任和管理，檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一律接受監(jiān)督，參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員一律由司法行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽選，市縣檢察院辦理的案件一律由上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)組織監(jiān)督。2014年深化改革以來(lái)，人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件9，241件。
司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用深度結(jié)合，大力推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)。2014年建成融辦案、管理、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)等功能于一體、四級(jí)檢察院全聯(lián)通全覆蓋的全國(guó)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，所有辦案一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)程序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督，數(shù)據(jù)自動(dòng)生成。建成四級(jí)檢察院全聯(lián)通全覆蓋的全國(guó)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，減少人民群眾信訪奔波勞累之苦。探索人工智能在司法辦案中的應(yīng)用，全面推進(jìn)智能輔助辦案系統(tǒng)以及偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)、案管機(jī)器人、智能語(yǔ)音辦案平臺(tái)、出庭一體化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)司法辦案更加高效規(guī)范公正。
（未完待續(xù)）
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