內(nèi)容提要：由中國人權(quán)研究會和中共廣東省委宣傳部主辦，廣州大學人權(quán)研究院承辦的“新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”研討會于2017年12月19日在廣州召開。來自全國二十余所高校、科研機構(gòu)的專家學者和來自十余個國家部委的代表參加了本次研討會，并圍繞“習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵”、“十八大以來中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”、“新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展愿景”和“構(gòu)建人類命運共同體與世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”四個議題展開了深度討論。本文記錄了與會代表在研討會中所闡述的若干重要觀點。
關(guān)鍵詞：習近平新時代中國特色社會主義思想 人類命運共同體 人權(quán)
2017年12月19日，“新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”研討會在廣州召開。這一由中國人權(quán)研究會和中共廣東省委宣傳部主辦、廣州大學人權(quán)研究院承辦的學術(shù)會議，匯集了國內(nèi)人權(quán)研究的主要力量。來自國家人權(quán)教育與培訓基地、其他高校和科研機構(gòu)的人權(quán)研究機構(gòu)以及從事人權(quán)工作的相關(guān)實務部門等的70余位代表參加了本次研討會。研討會深入探討了黨的十八大以來我國人權(quán)事業(yè)取得的重大進展，并對新時代我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展予以展望。
中宣部人權(quán)事務局局長、中國人權(quán)研究會秘書長魯廣錦同志代表中宣部副部長、國務院新聞辦公室副主任、中國人權(quán)研究會副會長崔玉英同志在會上發(fā)表了主旨講話。主旨講話主要從四個方面闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的豐富的、深刻的人權(quán)內(nèi)涵：第一，習近平新時代中國特色社會主義思想堅持以人民為中心，充分體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的價值追求；第二，習近平新時代中國特色社會主義思想把解決發(fā)展不平衡不充分問題作為關(guān)鍵，體現(xiàn)了保障廣大人民發(fā)展權(quán)的根本要求；第三，習近平新時代中國特色社會主義思想從戰(zhàn)略上謀劃中國現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了不斷保障全體人民充分享有人權(quán)的堅定信念；第四，習近平新時代中國特色社會主義思想堅持與各國共同構(gòu)建人類命運共同體，體現(xiàn)了對推進世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的使命擔當。在本次研討會中，人權(quán)理論界與實務界的同仁圍繞“習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵”“十八大以來中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”“新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展愿景”和“構(gòu)建人類命運共同體與世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”等議題展開了討論。在此就研討會的觀點作一簡要綜述。
一、習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵
在本單元，來自高校及科研機構(gòu)的學者分別就習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵提出了自己的看法，其中有的學者從整體上對習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵進行解讀，有的學者對“十九大”報告當中的人權(quán)思想作出進一步闡釋。
中國社科院榮譽學部委員、人權(quán)研究中心名譽主任劉海年教授闡述了習近平對人權(quán)理論的新發(fā)展。劉海年教授認為，習近平對人權(quán)理論的新發(fā)展主要集中在以下六個方面：第一，堅持以人為本，提出以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，并將人們對美好生活的向往作為人權(quán)的本源，揭示了人權(quán)的人民性、普遍性和平等。這與西方國家從本階級、本國家界定人權(quán)概念形成了鮮明的對照。第二，提出實現(xiàn)中國夢、強調(diào)國家的人權(quán)主體地位。這從理論上厘清了美國和某些西方國家的一些政客在人權(quán)理論上制造的混亂。第三，科學揭示了人權(quán)發(fā)展形態(tài)，指出在人權(quán)問題上，沒有完成時、只有進行時；沒有最好、只有更好。這是辯證唯物主義和歷史唯物主義在人權(quán)領(lǐng)域的運用，有力地回應了美國和一些西方國家借人權(quán)打壓與其意識形態(tài)和社會制度不同的國家的強權(quán)邏輯。第四，堅持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)，重視對和平權(quán)利的研究，走和平發(fā)展道路，堅定不移推進中國和世界和平事業(yè)。第五，提出構(gòu)建人類命運共同體，為國家人權(quán)發(fā)展指出新愿景。第六，重視憲法、法律對人權(quán)的保障，加強國際人權(quán)合作，推進國際人權(quán)事業(yè)民主化、制度化、法制化。劉海年教授指出，習近平系列講話關(guān)于人權(quán)的論述，遵循了從一般到具體、從歷史到現(xiàn)實、從國內(nèi)到國際、從人權(quán)本源到具體運行的邏輯，這既是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民爭取人權(quán)的經(jīng)驗積累，也是在吸收人類文明成果的基礎(chǔ)上，對馬克思主義人權(quán)觀的發(fā)展。
西南政法大學人權(quán)研究院執(zhí)行院長張永和教授闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵。他指出，習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著豐富的人權(quán)內(nèi)涵，正確認識和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)理論，要重點抓住五個方面的問題：一是如何正確把握“以人民為中心”的人權(quán)主體思想；二是如何正確認識“美好生活”的人權(quán)內(nèi)涵；三是如何正確把握中國獨特的人權(quán)發(fā)展路徑；四是如何用中國人權(quán)話語講好中國人權(quán)故事；五是如何正確理解“人類命運共同體”這一全球人權(quán)治理方案。根據(jù)對這五個方面問題的回答，張永和教授將習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵概括為四個維度，即人權(quán)主體論、人權(quán)目標論、人權(quán)路徑論和人權(quán)話語論。
東北財經(jīng)大學原黨委書記楊光教授闡釋了新時代中國特色社會主義思想中的人格權(quán)內(nèi)涵這樣一個具體問題。楊光教授關(guān)于新時代中國特色社會主義思想中的人格權(quán)內(nèi)涵談了三點看法：一是人格和尊嚴是人的生命和人性的高層次契合；二是新時代社會基本矛盾的變化充實了人權(quán)的內(nèi)涵，同時對人格與尊嚴提出了更新更高更具體的要求；三是中國特色人格權(quán)堅持馬克思主義、符合規(guī)律和科學的新體系。
南開大學人權(quán)研究中心主任常健教授認為“十九大”報告對新時代人權(quán)保障的新需求作出了全面的回應。他提出，第一，在新時代，人民要求更加全面的人權(quán)保障；第二，在新時代，人民要求更加均衡的人權(quán)保障；第三，在新時代，人民要求更加充分的人權(quán)保障；第四，在新時代，人民要求更加可靠的人權(quán)保障；第五，在新時代，人民要求更國際化的人權(quán)保障。中共“十九大”針對這些人民的上述要求提出了一系列要求和舉措，顯示了中央領(lǐng)導集體對新時代在更高水平上滿足人民日益增長的人權(quán)保障需求的明確的政治意愿和堅定的行動決心。
河海大學法學院院長楊春福教授結(jié)合十九大報告重點談了新時代中國特色人權(quán)保障的行動綱領(lǐng)。他認為，十九大報告蘊含著新時代中國特色人權(quán)保障的思想理論基礎(chǔ)、路徑選擇和制度設(shè)計，進而指出：第一，人權(quán)保障問題是一個國家法治化進程中的核心問題，也是一個國家現(xiàn)代化建設(shè)的目標指向問題；第二，以人民為中心的發(fā)展思想是新時代人權(quán)保障的政治理論基礎(chǔ)，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，是新時代人權(quán)保障的目標指向；第三，人權(quán)保障路徑的實施策略蘊含在中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署中；第四，必須通過堅持全面依法治國、深化依法治國實踐來加強人權(quán)的法治保障。
西南政法大學人權(quán)研究院院長助理趙樹坤教授就新時代美好生活的人權(quán)指向談了自己的體會。她說，十九大報告強調(diào)堅持以人為本、堅持以人民為中心、堅持人民主體地位、堅持構(gòu)建人類命運共同體思想都是以“人”作為出發(fā)點和落腳點，因此，從人權(quán)切入、以人權(quán)話語解讀美好生活這一范疇，可以清晰地展示新時代中國人美好生活的人權(quán)指向。她進一步指出，美好生活的人權(quán)指向是以中國社會基本矛盾為軸線的，可具體表述為平衡的平等權(quán)指向和充分的發(fā)展權(quán)指向。
東北財經(jīng)大學人權(quán)研究與教育中心執(zhí)行主任鮮開林教授從文化自覺的角度就如何堅定中國人權(quán)文化自信作了發(fā)言。他談到幾點：中國人權(quán)文化自信有其傳統(tǒng)基因，中國人權(quán)文化自信源于深厚的中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化人權(quán)思想觀念；中國人權(quán)文化自信的基因包括古代中國原始創(chuàng)新的人權(quán)文化基因組合的凝聚力和向心力、近代中國悲奮抗爭的人權(quán)文化基因組合的凝聚力和向心力、當代中國自覺自信的人權(quán)文化基因組合的凝聚力和向心力；中國人權(quán)文化自信的科學指導包括不忘本來、吸收外來和面向未來等。
西北政法大學行政法學院副院長姬亞平教授針對十九大報告中的人權(quán)發(fā)展談了自己的學習體會，認為十九大報告的主題、十八大以來的成就、社會主要矛盾變化的定位、習近平新時代中國特色社會主義思想的確立、決戰(zhàn)小康的目標、民主建設(shè)、文化建設(shè)、民生改善、生態(tài)建設(shè)以及構(gòu)建人類命運共同體等十個方面，均彰顯了我國人權(quán)事業(yè)的重大發(fā)展，十九大報告是中國共產(chǎn)黨的人權(quán)宣言書、承諾書、計劃書和行動書。
吉林大學理論法學研究中心副主任劉紅臻副教授以“新時代中國人民發(fā)展權(quán)的政治宣言和行動綱領(lǐng)”為題作了報告。劉紅臻教授主要闡述了五個問題：一是發(fā)展權(quán)基本內(nèi)涵的新元素。她認為，新時代中國特色社會主義思想和基本方略中關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿?、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念和構(gòu)建人類命運共同體的闡述，為發(fā)展權(quán)的基本內(nèi)涵注入了新的元素。二是發(fā)展權(quán)的實施在新時代的歷史定位。在新時代新的歷史條件下，發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢Πl(fā)展質(zhì)量和效益的追求，全體人民共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕、注重政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代發(fā)展權(quán)的歷史定位。三是發(fā)展權(quán)在新時代的實施戰(zhàn)略，即按照五位一體和四個全面的方針部署推進發(fā)展權(quán)的落實。四是新時代促進發(fā)展權(quán)實現(xiàn)的舉措，包括建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系、人民當家做主的制度體系、融貫社會主義本質(zhì)要求的價值體系以及現(xiàn)代社會治理體系。
二、十八大以來中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展
本單元的多位發(fā)言人來自司法機關(guān)和行政機關(guān)等實務部門，各位發(fā)言人以翔實的數(shù)據(jù)對十八大以來中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進行了回顧與總結(jié)。
最高人民法院副巡視員、高級法官李曉就十八大以來中國司法人權(quán)保障的新發(fā)展作了發(fā)言。其將司法人權(quán)保障的新發(fā)展總結(jié)為四個方面：一是改革訴訟制度，強化人權(quán)司法保障機制；二是完善權(quán)利救濟機制，人權(quán)司法保障落到實處；三是提升訴訟服務水平，全面推進司法公開，保障當事人訴權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四是全面推進重大基礎(chǔ)性改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)。
國家衛(wèi)計委宣傳司副司長米鋒作了題為“以人民為中心、保障全人群全周期健康權(quán)”為題的報告，其中重點介紹了三個方面的成績：一是黨的“十八大”以來保障健康權(quán)的進展和成就，包括健康權(quán)保障提體系的構(gòu)建、改革措施成效顯著、保障健康權(quán)的成果受到高度肯定；二是堅持保障健康權(quán)的中國道路，即健康優(yōu)先、預防為主、公益主導、公平普惠、共建共享；三是實施健康中國戰(zhàn)略，保障全人群全周期健康權(quán)戰(zhàn)略。
國務院扶貧辦政策法規(guī)司副司長夏長勇以脫貧攻堅為視角，談了中國對世界人權(quán)事業(yè)的重大貢獻，具體表現(xiàn)為六個“始終堅持”，即始終堅持把消除絕對貧困作為首要目標，始終堅持把加快發(fā)展作為主要途徑，始終堅持把制度優(yōu)勢作為根本保障，始終堅持把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，始終堅持把激活人的活力作為著力點。
中國人民大學人權(quán)研究中心執(zhí)行主任朱力宇教授以“在經(jīng)濟發(fā)展中有計劃地精準解決中國的貧困問題”為題作了報告。他指出：首先，一個國家有多高的物質(zhì)條件和科學文化水平，該國的人民就能夠享有多大的權(quán)利和自由，人權(quán)享有和實現(xiàn)的水平總是同社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平相適應，因此應在發(fā)展中解決生存問題；其次，中國是在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，有計劃地解決貧困問題；再次，《十三五規(guī)劃》實現(xiàn)了從《十二五規(guī)劃》的“政策傾斜”到“政策傾斜和精準扶貧相組合”；最后，基于“易返貧”和上調(diào)貧困現(xiàn)行標準的原因，相對貧困還會持續(xù)存在。
中共中央黨校國家戰(zhàn)略研究院李云龍教授重點談了“習近平精準扶貧思想指引中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”這個主題。在這個主題中，李云龍教授闡釋了這四年來習近平精準扶貧思想不斷深化和發(fā)展的歷程以及由此指導制定的扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策，并重點介紹了習近平精準扶貧思想指引脫貧攻堅戰(zhàn)所取得的決定性進展。
人力資源和社會保障部國際司李緋夏副處長介紹了在人社工作中推動人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，包括：實行積極就業(yè)政策、持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模；完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境；織密社會保障安全網(wǎng)；切實維護勞動者合法權(quán)益，保持勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
西北政法大學人權(quán)研究院劉璞副教授以“十八大以來我國殘疾人受教育權(quán)保障狀況——基于國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析”為題作了報告，指出隨著各項法律政策的出臺，政府資金投入的增加，殘疾人教育事業(yè)取得了快速發(fā)展；但殘疾人教育保障事業(yè)在各級各類教育中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，還需要在完善法律法規(guī)，加強專項督導，健全教育經(jīng)費投入，規(guī)定“零拒絕”原則以及加大資源教室建設(shè)等方面下功夫。
西北民族大學法學院鐘慧博士的報告主題是“十八大以來中國受教育權(quán)事業(yè)的新進展”。她認為，十八大以來我國明確教育發(fā)展進入新的發(fā)展階段，堅持教育優(yōu)先，在公民基本受教育權(quán)、保障流動兒童和留守兒童受教育權(quán)以及特殊群體受教育權(quán)方面取得了長足進步。
西北政法大學人權(quán)研究院副院長錢錦宇教授對上述報告進行了評議，其認為上述報告共同呈現(xiàn)了人民日益增長的美好生活需求與中國人權(quán)事業(yè)的推進這個主題，因此，本單元的文章，是從人權(quán)視角對“十九大”報告所進行的多層次解讀，彰顯了新時期中國的治國理政戰(zhàn)略中以人民為中心的偉大理念。
三、新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展愿景
在本單元，與會專家學者結(jié)合十八大以來我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展歷史與脈絡(luò)，對新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展方向、重點領(lǐng)域、發(fā)展進路提出設(shè)想，并設(shè)計出具體的實現(xiàn)路徑。
教育部社科司副司長譚方正從加強高校人權(quán)研究與智庫建設(shè)方面談如何推動新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。他提出，高校人權(quán)研究工作應當在人權(quán)研究的方法和立場上做到“五講”，即要講好中國傳統(tǒng)、講好發(fā)展成就、講好中國經(jīng)驗、講習近平人權(quán)理論(包括構(gòu)建人類命運共同體，堅持和平發(fā)展，“一帶一路”倡議)；在研究內(nèi)容和視角上要關(guān)注“四美”，即要將社會主要矛盾轉(zhuǎn)化到美好生活需要上面來，要重視美麗中國建設(shè)，要把美國作為人權(quán)研究的參照物，要重視并提高美譽；在人權(quán)研究的落腳點上要做到“三熱愛”，即熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨。
武漢大學人權(quán)研究院執(zhí)行院長汪習根教授以“論新時代人權(quán)加強的新進路——基于社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的邏輯分析”為題主要談了五個問題：第一，新時代人權(quán)建設(shè)的新起點，其認為，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是新時代人權(quán)理論構(gòu)建的新的邏輯起點，也是人權(quán)未來實踐方案選擇的立足之處。第二，新時代人權(quán)建設(shè)的新基調(diào)，其認為，追求和滿足“美好生活需求”是新時代人權(quán)建設(shè)的新基調(diào)。第三，新時代新人權(quán)的發(fā)展課題，其認為破解人權(quán)發(fā)展“不平衡”和“不充分”這兩個難題是新時代人權(quán)建設(shè)的新課題。第四，新時代人權(quán)發(fā)展的新愿景，其認為，新時代人權(quán)發(fā)展的總愿景是在需求與滿足關(guān)系架構(gòu)優(yōu)化中不斷提升人權(quán)形象，同新時代國家發(fā)展兩階段目標相適應，實現(xiàn)人權(quán)發(fā)展的兩次根本飛躍。
四川大學人權(quán)法律研究中心主任周偉教授對“分享經(jīng)濟促進勞動者工作權(quán)及其展望”問題進行了探討。周偉教授認為，分享經(jīng)濟的快速發(fā)展契合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型對勞動力結(jié)構(gòu)變化的要求，其靈活便捷的參與方式使之成為解決我國去產(chǎn)能背景下大城市和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的途徑之一。同時，當前我國分享經(jīng)濟就業(yè)存在服務提供者勞動權(quán)益保障問題，需要健全國家促進和發(fā)展分享經(jīng)濟的法律規(guī)制，在保持分享經(jīng)濟靈活開放特性的前提下，妥善協(xié)調(diào)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益關(guān)系，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動提高就業(yè)質(zhì)量。
武漢大學人權(quán)研究院副院長張萬洪教授的報告主題是“新時代社會主要矛盾與人權(quán)事業(yè)的推進”。張萬洪教授在報告中指出：人權(quán)的本質(zhì)要求社會的全面進步和人的全面發(fā)展這兩者間的相互協(xié)調(diào)，新時代社會主要矛盾的提出，為未來的社會進步和人的全面發(fā)展指明了方向。在人權(quán)主流化的趨勢下，我們不僅應強調(diào)人權(quán)是國家治理的目的和價值，而且應該以人權(quán)實施為方式，促進經(jīng)濟文明、政治文明、文化文明、社會文明和生態(tài)文明的均衡發(fā)展。我國人權(quán)事業(yè)的推進又在客觀上有利于提升我國在國際政治博弈中的地位，推動國家認同的建構(gòu)，從而為全球現(xiàn)代性危機的克服貢獻中國智慧。
深圳大學人權(quán)研究中心執(zhí)行主任李薇薇教授就“法治與人權(quán)共同發(fā)展的路徑”這一主題同與會人員進行了大會交流。李教授認為相對于法治而言，人權(quán)發(fā)展相對滯后，而人權(quán)是法治的靈魂和目標，如果法治沒有了這個靈魂，那么就可能導致法治的形式化和虛置化。據(jù)此她主張參照法治政府建設(shè)的指標體系和法治政府建設(shè)的考評體系，將人權(quán)納入到法治政府建設(shè)的指標體系當中。
人民日報社政治文化部政法室廖文根主編談了關(guān)于人權(quán)宣傳工作創(chuàng)新的幾點思考。他說，人權(quán)領(lǐng)域是國際意識形態(tài)爭鋒的重要領(lǐng)域，但由于意識形態(tài)的方面原因，我國的人權(quán)宣傳工作還面臨不少挑戰(zhàn)，一方面需要我們進一步解放思想、主動公開，主動設(shè)置議題，與時間賽跑，掌握宣傳的主動權(quán)、主導權(quán)，另一方面要講好故事，借助好外力。
云南大學人權(quán)研究中心劉紅春副教授跟與會代表分享了人權(quán)工作走出去經(jīng)驗，認為發(fā)展和完善全球人權(quán)治理，推動國際人權(quán)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運共同體，需要有效發(fā)揮人權(quán)事業(yè)對“一帶一路”倡議的結(jié)構(gòu)性與建設(shè)性作用。
四、構(gòu)建人類命運共同體與世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展
本單元是對構(gòu)建人類命運共同體所進行的詳細解讀，同時也是對世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提出我們的期望，這一部分是對如何將中國人權(quán)事業(yè)向世界人權(quán)事業(yè)積極拓展的討論。
中國社科院榮譽學部委員、廣州大學人權(quán)研究院院長李步云教授就構(gòu)建人類命運共同體的科學內(nèi)涵與重大意義作了發(fā)言。李步云教授認為，人類命運在本質(zhì)上屬于人權(quán)話題或者說可以轉(zhuǎn)化為人權(quán)話題，具體表述為人類的各種人權(quán)得到最充分的、最全面的實現(xiàn)；共同體既有廣義理解，又有狹義理解，其功能或保障人類和平安全、或促進人類社會經(jīng)濟文化權(quán)利得到實現(xiàn)、或以發(fā)展為手段保障人權(quán)，總之與人權(quán)相關(guān)；人類命運共同體的構(gòu)建應當堅持“團結(jié)促合作、以合作促發(fā)展、以發(fā)展保人權(quán)”的原則，具體建設(shè)仍應回到規(guī)則或者法律的軌道上來。
外交部國際司一秘王穎結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，談了國際人權(quán)形勢與推動人類命運共同體的構(gòu)建問題，主要有三個方面：一是人權(quán)的主流化問題。在西方國家和非政府組織大力推動下，聯(lián)合國各個系統(tǒng)、各個領(lǐng)域里面，人權(quán)成為了主導因素。二是國別人權(quán)問題。西方主要國家在人權(quán)理事會中利用國別人權(quán)決議來影響甚至整治發(fā)展中國家。三是發(fā)展權(quán)問題。在人權(quán)理事會中，關(guān)于發(fā)展權(quán)的爭議非常大，西方國家認為發(fā)展權(quán)不是基本人權(quán)，他們認為有人權(quán)才能發(fā)展；發(fā)展中國家認為發(fā)展權(quán)、生存權(quán)是最重要的人權(quán)。
南京大學和平學研究所所長劉成教授從和平學的角度談了全球化時代的和平建設(shè)。在劉成教授看來，和平分為消極和平與積極和平，當下和平學更關(guān)注積極和平學的構(gòu)建。積極和平包括四方面內(nèi)容：一是自然和平，即物種之間的合作而不是斗爭。二是直接的積極和平，即由言辭和物質(zhì)上的仁愛組成，有益于自我和他人的身體、思想和心靈，關(guān)心所有的基本需求、生存、幸福、自由和身份。三是結(jié)構(gòu)的積極和平，即以自由取代壓制，以平等取代剝削。四是文化的積極和平，即以和平的合法性代替暴力的合法性。在全球化時代，對于和平研究與和平建設(shè)的思考，主要就是尋找在全球化的機遇和其積極可能性，包括克服全球化負面影響。
北京大學法學院人權(quán)與人道法研究中心執(zhí)行主任白桂梅教授的發(fā)言主題是“構(gòu)建人類共同體——從獨立公投看國際人權(quán)法上的人民自決權(quán)”。白桂梅教授首先闡釋了對人類命運共同體的理解，認為人權(quán)、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展是其中特別重要的要素。之后以公投為分析對象，考察了其中可能產(chǎn)生的國際人權(quán)法問題。
中國政法大學人權(quán)研究院常務副院長張偉教授從構(gòu)建人類命運共同體的角度討論了全球人權(quán)治理。張偉教授認為，構(gòu)建人類命運共同體的提出從國際上講是為了改變舊有的不公平、不公正的國際秩序，其目的是在現(xiàn)有聯(lián)合國框架基礎(chǔ)之下，來推動人類命運共同體的建設(shè)，很多發(fā)展中國家對中國提出這個建議和意見均持非常歡迎的態(tài)度；從國內(nèi)來講，推進自身人權(quán)建設(shè)至關(guān)重要，對此建立國家人權(quán)機構(gòu)是一個可行的辦法。
山東大學法學院副院長李忠夏教授就“構(gòu)建人類命運共同體視野下的人權(quán)保障”作了發(fā)言。李忠夏教授指出，人類命運共同體思想的提出，是對馬克思列寧主義的繼承和創(chuàng)新，也是對中國傳統(tǒng)文化的傳承，是中國走向復興之路上所承載的大國使命；構(gòu)建人類命運共同體有兩個關(guān)鍵要素：人和共同體，所以構(gòu)建人類命運共同體首先要保障最低限度的人權(quán)。對此，在國內(nèi)層面，一方面要使基本權(quán)利建立在人權(quán)基礎(chǔ)之上，人權(quán)構(gòu)成基本權(quán)利體系的核心內(nèi)涵，另一方面要使人權(quán)保障具有本國特性。除了最低限度的人權(quán)保障之外，還需強調(diào)共同體的兩個面向，一是需要國際人權(quán)保障機制的建立，二是特別需要國家與國家之間溝通對話機制的建立。
中國社科院國際法研究所曲相霏研究員的發(fā)言主題是“人類命運共同體與人權(quán)保障”。曲相霏研究員認為構(gòu)建人類命運共同體是一個理念，是國家領(lǐng)導人從人類生死存亡的角度提出的理念，其最基本含義、最底層含義就是：人類命運共同體是人類共同生存的命運共同體，其目的在于避免兩個可能的人類命運：一是走向共同死亡的人類命運共同體；二是沒有一個人類的人類命運共同體，這會導致社會強權(quán)主義、霸權(quán)主義主宰的人類命運。
西北政法大學人權(quán)研究院副院長錢錦宇教授著重闡釋的是“全球治理現(xiàn)代化視域中的人類命運共同體：中國理論表達與實踐”這個主題。錢錦宇教授認為人類在面對全球化發(fā)展過程中，我們?nèi)匀幻媾R一種前所未有的結(jié)構(gòu)性危機和挑戰(zhàn)，這種危機和挑戰(zhàn)深深關(guān)系到全人類的生存發(fā)展，而從目前的應對實踐來看，單邊主義、以本國利益優(yōu)先、倡導排他性競爭的傳統(tǒng)危機應對模式，已經(jīng)很難解決當今全人類所面臨的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。習近平總書記提出的人類命運共同體理念，能夠為我們的全球治理現(xiàn)代化理念提供一種方案，與此同時我們的“一帶一路”倡議能夠作為實踐這種理念的制度性方案供全人類思考。
昆明理工大學人權(quán)研究中心(籌)主任黎爾平教授就“人類命運共同體”對世界人權(quán)價值的指導意義談了自己的看法。黎爾平教授認為人類命運共同體具有普遍性意義，而不是普適價值，這不同于西方的人權(quán)普適價值觀。人類命運共同體是以權(quán)利的整體性為基礎(chǔ)，相對于個體權(quán)利而言，強調(diào)的是“和而不同”。
中南大學人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、法學院副院長毛俊響教授的發(fā)言題目是“構(gòu)建人類命運共同體與國際人權(quán)話語秩序的變革”。他指出，當前國際人權(quán)話語秩序呈現(xiàn)出多元話語并存、東西方人權(quán)話語地位不對稱以及話語格局處于漸變之中等特征，構(gòu)建人類命運共同體勢必將推動國際人權(quán)話語秩序的變革，包括國際人權(quán)標準體系的變革、國際人權(quán)機制的變革。
外交部陳世球大使對諸位專家的意見表示認同，并認為人權(quán)與法治的發(fā)展存在一定的落差，在中國人權(quán)建設(shè)領(lǐng)域里面，我們的理論建設(shè)走在了前面，在實體建設(shè)方面相對有一些差距，尤其在人權(quán)意識、人權(quán)認知等方面需要進一步改進。
中國社科院國際法研究所孫世彥研究員在評論相關(guān)專家發(fā)言時認為，現(xiàn)在構(gòu)建人類命運共同體事實上回到了最初創(chuàng)造聯(lián)合國時的初衷，這個世界的主人是各國人民，而非各個國家的政府，“人類命運共同體”中最核心的概念就是把人類作為整體來看，在人類這個共同體中，人權(quán)是世界和平、自由、正義的基礎(chǔ)。構(gòu)建人類命運共同體和現(xiàn)有國際人權(quán)話語之間存在互動關(guān)系，一方面我們要使用構(gòu)建人類命運共同體來影響、改造、發(fā)展現(xiàn)有的國際人權(quán)話語，同時國際人權(quán)話語也可以為我所用，闡釋、擴展、推動構(gòu)建人類命運共同體這一理念得到更多人的接受。
五、結(jié)語
本次研討會以“新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”為主題，來自我國絕大部分高校人權(quán)研究機構(gòu)和與人權(quán)事業(yè)相關(guān)的實務部門的專家、學者共同對十八大以來我國的人權(quán)事業(yè)進行了一次全面的總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上對新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了切實的展望。會議所形成的共識對于人權(quán)研究領(lǐng)域的學者和從事關(guān)涉人權(quán)工作的實務工作者深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想人權(quán)內(nèi)涵、做好新時代中國特色社會主義人權(quán)宣傳和研究工作均具有重要的指導意義，同時，也將進一步推動我國的人權(quán)研究、人權(quán)教育與人權(quán)宣傳工作的長足發(fā)展，促進中國人權(quán)事業(yè)在世界人權(quán)事業(yè)的建設(shè)中日益發(fā)揮不可替代的重要作用。
?。ㄍ鯕g，廣州大學人權(quán)研究院副研究員，法學博士。）
Abstract: The Symposium on the Progress of Human Rights Development in the New Era in China was jointly hosted by China Society for Human Rights Studies and the Propaganda Department of the Guangdong Provincial Central Committee of the CPC，and organized by the Guangzhou University Institute for Human Rights in Guangzhou on the Dec.19th of 2017.Scholars and experts from more than twenty universities and institutes，as well as delegates from over ten ministries and commissions under the State Council participated in the said Symposium.The Symposium was developed around the following four themes：The Human Rights Connotation in Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era，The Progress of Human Rights Development in China after the 18th Congress of CPC was held，The Prospective of Human Rights Development in the New Era in China，as well as The Construction of a Community of Shared Future for Mankind and the Progress of the Human Rights Development of the World.The Paper is a record of the important opinions revealed on the Symposium.
(責任編輯 朱力宇)
關(guān)鍵詞：習近平新時代中國特色社會主義思想 人類命運共同體 人權(quán)
2017年12月19日，“新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”研討會在廣州召開。這一由中國人權(quán)研究會和中共廣東省委宣傳部主辦、廣州大學人權(quán)研究院承辦的學術(shù)會議，匯集了國內(nèi)人權(quán)研究的主要力量。來自國家人權(quán)教育與培訓基地、其他高校和科研機構(gòu)的人權(quán)研究機構(gòu)以及從事人權(quán)工作的相關(guān)實務部門等的70余位代表參加了本次研討會。研討會深入探討了黨的十八大以來我國人權(quán)事業(yè)取得的重大進展，并對新時代我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展予以展望。
中宣部人權(quán)事務局局長、中國人權(quán)研究會秘書長魯廣錦同志代表中宣部副部長、國務院新聞辦公室副主任、中國人權(quán)研究會副會長崔玉英同志在會上發(fā)表了主旨講話。主旨講話主要從四個方面闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的豐富的、深刻的人權(quán)內(nèi)涵：第一，習近平新時代中國特色社會主義思想堅持以人民為中心，充分體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的價值追求；第二，習近平新時代中國特色社會主義思想把解決發(fā)展不平衡不充分問題作為關(guān)鍵，體現(xiàn)了保障廣大人民發(fā)展權(quán)的根本要求；第三，習近平新時代中國特色社會主義思想從戰(zhàn)略上謀劃中國現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了不斷保障全體人民充分享有人權(quán)的堅定信念；第四，習近平新時代中國特色社會主義思想堅持與各國共同構(gòu)建人類命運共同體，體現(xiàn)了對推進世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的使命擔當。在本次研討會中，人權(quán)理論界與實務界的同仁圍繞“習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵”“十八大以來中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”“新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展愿景”和“構(gòu)建人類命運共同體與世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”等議題展開了討論。在此就研討會的觀點作一簡要綜述。
一、習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵
在本單元，來自高校及科研機構(gòu)的學者分別就習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵提出了自己的看法，其中有的學者從整體上對習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵進行解讀，有的學者對“十九大”報告當中的人權(quán)思想作出進一步闡釋。
中國社科院榮譽學部委員、人權(quán)研究中心名譽主任劉海年教授闡述了習近平對人權(quán)理論的新發(fā)展。劉海年教授認為，習近平對人權(quán)理論的新發(fā)展主要集中在以下六個方面：第一，堅持以人為本，提出以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，并將人們對美好生活的向往作為人權(quán)的本源，揭示了人權(quán)的人民性、普遍性和平等。這與西方國家從本階級、本國家界定人權(quán)概念形成了鮮明的對照。第二，提出實現(xiàn)中國夢、強調(diào)國家的人權(quán)主體地位。這從理論上厘清了美國和某些西方國家的一些政客在人權(quán)理論上制造的混亂。第三，科學揭示了人權(quán)發(fā)展形態(tài)，指出在人權(quán)問題上，沒有完成時、只有進行時；沒有最好、只有更好。這是辯證唯物主義和歷史唯物主義在人權(quán)領(lǐng)域的運用，有力地回應了美國和一些西方國家借人權(quán)打壓與其意識形態(tài)和社會制度不同的國家的強權(quán)邏輯。第四，堅持生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)，重視對和平權(quán)利的研究，走和平發(fā)展道路，堅定不移推進中國和世界和平事業(yè)。第五，提出構(gòu)建人類命運共同體，為國家人權(quán)發(fā)展指出新愿景。第六，重視憲法、法律對人權(quán)的保障，加強國際人權(quán)合作，推進國際人權(quán)事業(yè)民主化、制度化、法制化。劉海年教授指出，習近平系列講話關(guān)于人權(quán)的論述，遵循了從一般到具體、從歷史到現(xiàn)實、從國內(nèi)到國際、從人權(quán)本源到具體運行的邏輯，這既是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民爭取人權(quán)的經(jīng)驗積累，也是在吸收人類文明成果的基礎(chǔ)上，對馬克思主義人權(quán)觀的發(fā)展。
西南政法大學人權(quán)研究院執(zhí)行院長張永和教授闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵。他指出，習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著豐富的人權(quán)內(nèi)涵，正確認識和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)理論，要重點抓住五個方面的問題：一是如何正確把握“以人民為中心”的人權(quán)主體思想；二是如何正確認識“美好生活”的人權(quán)內(nèi)涵；三是如何正確把握中國獨特的人權(quán)發(fā)展路徑；四是如何用中國人權(quán)話語講好中國人權(quán)故事；五是如何正確理解“人類命運共同體”這一全球人權(quán)治理方案。根據(jù)對這五個方面問題的回答，張永和教授將習近平新時代中國特色社會主義思想的人權(quán)內(nèi)涵概括為四個維度，即人權(quán)主體論、人權(quán)目標論、人權(quán)路徑論和人權(quán)話語論。
東北財經(jīng)大學原黨委書記楊光教授闡釋了新時代中國特色社會主義思想中的人格權(quán)內(nèi)涵這樣一個具體問題。楊光教授關(guān)于新時代中國特色社會主義思想中的人格權(quán)內(nèi)涵談了三點看法：一是人格和尊嚴是人的生命和人性的高層次契合；二是新時代社會基本矛盾的變化充實了人權(quán)的內(nèi)涵，同時對人格與尊嚴提出了更新更高更具體的要求；三是中國特色人格權(quán)堅持馬克思主義、符合規(guī)律和科學的新體系。
南開大學人權(quán)研究中心主任常健教授認為“十九大”報告對新時代人權(quán)保障的新需求作出了全面的回應。他提出，第一，在新時代，人民要求更加全面的人權(quán)保障；第二，在新時代，人民要求更加均衡的人權(quán)保障；第三，在新時代，人民要求更加充分的人權(quán)保障；第四，在新時代，人民要求更加可靠的人權(quán)保障；第五，在新時代，人民要求更國際化的人權(quán)保障。中共“十九大”針對這些人民的上述要求提出了一系列要求和舉措，顯示了中央領(lǐng)導集體對新時代在更高水平上滿足人民日益增長的人權(quán)保障需求的明確的政治意愿和堅定的行動決心。
河海大學法學院院長楊春福教授結(jié)合十九大報告重點談了新時代中國特色人權(quán)保障的行動綱領(lǐng)。他認為，十九大報告蘊含著新時代中國特色人權(quán)保障的思想理論基礎(chǔ)、路徑選擇和制度設(shè)計，進而指出：第一，人權(quán)保障問題是一個國家法治化進程中的核心問題，也是一個國家現(xiàn)代化建設(shè)的目標指向問題；第二，以人民為中心的發(fā)展思想是新時代人權(quán)保障的政治理論基礎(chǔ)，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，是新時代人權(quán)保障的目標指向；第三，人權(quán)保障路徑的實施策略蘊含在中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署中；第四，必須通過堅持全面依法治國、深化依法治國實踐來加強人權(quán)的法治保障。
西南政法大學人權(quán)研究院院長助理趙樹坤教授就新時代美好生活的人權(quán)指向談了自己的體會。她說，十九大報告強調(diào)堅持以人為本、堅持以人民為中心、堅持人民主體地位、堅持構(gòu)建人類命運共同體思想都是以“人”作為出發(fā)點和落腳點，因此，從人權(quán)切入、以人權(quán)話語解讀美好生活這一范疇，可以清晰地展示新時代中國人美好生活的人權(quán)指向。她進一步指出，美好生活的人權(quán)指向是以中國社會基本矛盾為軸線的，可具體表述為平衡的平等權(quán)指向和充分的發(fā)展權(quán)指向。
東北財經(jīng)大學人權(quán)研究與教育中心執(zhí)行主任鮮開林教授從文化自覺的角度就如何堅定中國人權(quán)文化自信作了發(fā)言。他談到幾點：中國人權(quán)文化自信有其傳統(tǒng)基因，中國人權(quán)文化自信源于深厚的中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化人權(quán)思想觀念；中國人權(quán)文化自信的基因包括古代中國原始創(chuàng)新的人權(quán)文化基因組合的凝聚力和向心力、近代中國悲奮抗爭的人權(quán)文化基因組合的凝聚力和向心力、當代中國自覺自信的人權(quán)文化基因組合的凝聚力和向心力；中國人權(quán)文化自信的科學指導包括不忘本來、吸收外來和面向未來等。
西北政法大學行政法學院副院長姬亞平教授針對十九大報告中的人權(quán)發(fā)展談了自己的學習體會，認為十九大報告的主題、十八大以來的成就、社會主要矛盾變化的定位、習近平新時代中國特色社會主義思想的確立、決戰(zhàn)小康的目標、民主建設(shè)、文化建設(shè)、民生改善、生態(tài)建設(shè)以及構(gòu)建人類命運共同體等十個方面，均彰顯了我國人權(quán)事業(yè)的重大發(fā)展，十九大報告是中國共產(chǎn)黨的人權(quán)宣言書、承諾書、計劃書和行動書。
吉林大學理論法學研究中心副主任劉紅臻副教授以“新時代中國人民發(fā)展權(quán)的政治宣言和行動綱領(lǐng)”為題作了報告。劉紅臻教授主要闡述了五個問題：一是發(fā)展權(quán)基本內(nèi)涵的新元素。她認為，新時代中國特色社會主義思想和基本方略中關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿?、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念和構(gòu)建人類命運共同體的闡述，為發(fā)展權(quán)的基本內(nèi)涵注入了新的元素。二是發(fā)展權(quán)的實施在新時代的歷史定位。在新時代新的歷史條件下，發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢Πl(fā)展質(zhì)量和效益的追求，全體人民共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕、注重政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代發(fā)展權(quán)的歷史定位。三是發(fā)展權(quán)在新時代的實施戰(zhàn)略，即按照五位一體和四個全面的方針部署推進發(fā)展權(quán)的落實。四是新時代促進發(fā)展權(quán)實現(xiàn)的舉措，包括建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系、人民當家做主的制度體系、融貫社會主義本質(zhì)要求的價值體系以及現(xiàn)代社會治理體系。
二、十八大以來中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展
本單元的多位發(fā)言人來自司法機關(guān)和行政機關(guān)等實務部門，各位發(fā)言人以翔實的數(shù)據(jù)對十八大以來中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進行了回顧與總結(jié)。
最高人民法院副巡視員、高級法官李曉就十八大以來中國司法人權(quán)保障的新發(fā)展作了發(fā)言。其將司法人權(quán)保障的新發(fā)展總結(jié)為四個方面：一是改革訴訟制度，強化人權(quán)司法保障機制；二是完善權(quán)利救濟機制，人權(quán)司法保障落到實處；三是提升訴訟服務水平，全面推進司法公開，保障當事人訴權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四是全面推進重大基礎(chǔ)性改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)。
國家衛(wèi)計委宣傳司副司長米鋒作了題為“以人民為中心、保障全人群全周期健康權(quán)”為題的報告，其中重點介紹了三個方面的成績：一是黨的“十八大”以來保障健康權(quán)的進展和成就，包括健康權(quán)保障提體系的構(gòu)建、改革措施成效顯著、保障健康權(quán)的成果受到高度肯定；二是堅持保障健康權(quán)的中國道路，即健康優(yōu)先、預防為主、公益主導、公平普惠、共建共享；三是實施健康中國戰(zhàn)略，保障全人群全周期健康權(quán)戰(zhàn)略。
國務院扶貧辦政策法規(guī)司副司長夏長勇以脫貧攻堅為視角，談了中國對世界人權(quán)事業(yè)的重大貢獻，具體表現(xiàn)為六個“始終堅持”，即始終堅持把消除絕對貧困作為首要目標，始終堅持把加快發(fā)展作為主要途徑，始終堅持把制度優(yōu)勢作為根本保障，始終堅持把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，始終堅持把激活人的活力作為著力點。
中國人民大學人權(quán)研究中心執(zhí)行主任朱力宇教授以“在經(jīng)濟發(fā)展中有計劃地精準解決中國的貧困問題”為題作了報告。他指出：首先，一個國家有多高的物質(zhì)條件和科學文化水平，該國的人民就能夠享有多大的權(quán)利和自由，人權(quán)享有和實現(xiàn)的水平總是同社會經(jīng)濟文化發(fā)展水平相適應，因此應在發(fā)展中解決生存問題；其次，中國是在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，有計劃地解決貧困問題；再次，《十三五規(guī)劃》實現(xiàn)了從《十二五規(guī)劃》的“政策傾斜”到“政策傾斜和精準扶貧相組合”；最后，基于“易返貧”和上調(diào)貧困現(xiàn)行標準的原因，相對貧困還會持續(xù)存在。
中共中央黨校國家戰(zhàn)略研究院李云龍教授重點談了“習近平精準扶貧思想指引中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”這個主題。在這個主題中，李云龍教授闡釋了這四年來習近平精準扶貧思想不斷深化和發(fā)展的歷程以及由此指導制定的扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策，并重點介紹了習近平精準扶貧思想指引脫貧攻堅戰(zhàn)所取得的決定性進展。
人力資源和社會保障部國際司李緋夏副處長介紹了在人社工作中推動人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，包括：實行積極就業(yè)政策、持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模；完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的制度環(huán)境；織密社會保障安全網(wǎng)；切實維護勞動者合法權(quán)益，保持勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。
西北政法大學人權(quán)研究院劉璞副教授以“十八大以來我國殘疾人受教育權(quán)保障狀況——基于國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析”為題作了報告，指出隨著各項法律政策的出臺，政府資金投入的增加，殘疾人教育事業(yè)取得了快速發(fā)展；但殘疾人教育保障事業(yè)在各級各類教育中仍存在薄弱環(huán)節(jié)，還需要在完善法律法規(guī)，加強專項督導，健全教育經(jīng)費投入，規(guī)定“零拒絕”原則以及加大資源教室建設(shè)等方面下功夫。
西北民族大學法學院鐘慧博士的報告主題是“十八大以來中國受教育權(quán)事業(yè)的新進展”。她認為，十八大以來我國明確教育發(fā)展進入新的發(fā)展階段，堅持教育優(yōu)先，在公民基本受教育權(quán)、保障流動兒童和留守兒童受教育權(quán)以及特殊群體受教育權(quán)方面取得了長足進步。
西北政法大學人權(quán)研究院副院長錢錦宇教授對上述報告進行了評議，其認為上述報告共同呈現(xiàn)了人民日益增長的美好生活需求與中國人權(quán)事業(yè)的推進這個主題，因此，本單元的文章，是從人權(quán)視角對“十九大”報告所進行的多層次解讀，彰顯了新時期中國的治國理政戰(zhàn)略中以人民為中心的偉大理念。
三、新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展愿景
在本單元，與會專家學者結(jié)合十八大以來我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展歷史與脈絡(luò)，對新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展方向、重點領(lǐng)域、發(fā)展進路提出設(shè)想，并設(shè)計出具體的實現(xiàn)路徑。
教育部社科司副司長譚方正從加強高校人權(quán)研究與智庫建設(shè)方面談如何推動新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。他提出，高校人權(quán)研究工作應當在人權(quán)研究的方法和立場上做到“五講”，即要講好中國傳統(tǒng)、講好發(fā)展成就、講好中國經(jīng)驗、講習近平人權(quán)理論(包括構(gòu)建人類命運共同體，堅持和平發(fā)展，“一帶一路”倡議)；在研究內(nèi)容和視角上要關(guān)注“四美”，即要將社會主要矛盾轉(zhuǎn)化到美好生活需要上面來，要重視美麗中國建設(shè)，要把美國作為人權(quán)研究的參照物，要重視并提高美譽；在人權(quán)研究的落腳點上要做到“三熱愛”，即熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨。
武漢大學人權(quán)研究院執(zhí)行院長汪習根教授以“論新時代人權(quán)加強的新進路——基于社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的邏輯分析”為題主要談了五個問題：第一，新時代人權(quán)建設(shè)的新起點，其認為，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是新時代人權(quán)理論構(gòu)建的新的邏輯起點，也是人權(quán)未來實踐方案選擇的立足之處。第二，新時代人權(quán)建設(shè)的新基調(diào)，其認為，追求和滿足“美好生活需求”是新時代人權(quán)建設(shè)的新基調(diào)。第三，新時代新人權(quán)的發(fā)展課題，其認為破解人權(quán)發(fā)展“不平衡”和“不充分”這兩個難題是新時代人權(quán)建設(shè)的新課題。第四，新時代人權(quán)發(fā)展的新愿景，其認為，新時代人權(quán)發(fā)展的總愿景是在需求與滿足關(guān)系架構(gòu)優(yōu)化中不斷提升人權(quán)形象，同新時代國家發(fā)展兩階段目標相適應，實現(xiàn)人權(quán)發(fā)展的兩次根本飛躍。
四川大學人權(quán)法律研究中心主任周偉教授對“分享經(jīng)濟促進勞動者工作權(quán)及其展望”問題進行了探討。周偉教授認為，分享經(jīng)濟的快速發(fā)展契合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型對勞動力結(jié)構(gòu)變化的要求，其靈活便捷的參與方式使之成為解決我國去產(chǎn)能背景下大城市和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的途徑之一。同時，當前我國分享經(jīng)濟就業(yè)存在服務提供者勞動權(quán)益保障問題，需要健全國家促進和發(fā)展分享經(jīng)濟的法律規(guī)制，在保持分享經(jīng)濟靈活開放特性的前提下，妥善協(xié)調(diào)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益關(guān)系，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動提高就業(yè)質(zhì)量。
武漢大學人權(quán)研究院副院長張萬洪教授的報告主題是“新時代社會主要矛盾與人權(quán)事業(yè)的推進”。張萬洪教授在報告中指出：人權(quán)的本質(zhì)要求社會的全面進步和人的全面發(fā)展這兩者間的相互協(xié)調(diào)，新時代社會主要矛盾的提出，為未來的社會進步和人的全面發(fā)展指明了方向。在人權(quán)主流化的趨勢下，我們不僅應強調(diào)人權(quán)是國家治理的目的和價值，而且應該以人權(quán)實施為方式，促進經(jīng)濟文明、政治文明、文化文明、社會文明和生態(tài)文明的均衡發(fā)展。我國人權(quán)事業(yè)的推進又在客觀上有利于提升我國在國際政治博弈中的地位，推動國家認同的建構(gòu)，從而為全球現(xiàn)代性危機的克服貢獻中國智慧。
深圳大學人權(quán)研究中心執(zhí)行主任李薇薇教授就“法治與人權(quán)共同發(fā)展的路徑”這一主題同與會人員進行了大會交流。李教授認為相對于法治而言，人權(quán)發(fā)展相對滯后，而人權(quán)是法治的靈魂和目標，如果法治沒有了這個靈魂，那么就可能導致法治的形式化和虛置化。據(jù)此她主張參照法治政府建設(shè)的指標體系和法治政府建設(shè)的考評體系，將人權(quán)納入到法治政府建設(shè)的指標體系當中。
人民日報社政治文化部政法室廖文根主編談了關(guān)于人權(quán)宣傳工作創(chuàng)新的幾點思考。他說，人權(quán)領(lǐng)域是國際意識形態(tài)爭鋒的重要領(lǐng)域，但由于意識形態(tài)的方面原因，我國的人權(quán)宣傳工作還面臨不少挑戰(zhàn)，一方面需要我們進一步解放思想、主動公開，主動設(shè)置議題，與時間賽跑，掌握宣傳的主動權(quán)、主導權(quán)，另一方面要講好故事，借助好外力。
云南大學人權(quán)研究中心劉紅春副教授跟與會代表分享了人權(quán)工作走出去經(jīng)驗，認為發(fā)展和完善全球人權(quán)治理，推動國際人權(quán)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運共同體，需要有效發(fā)揮人權(quán)事業(yè)對“一帶一路”倡議的結(jié)構(gòu)性與建設(shè)性作用。
四、構(gòu)建人類命運共同體與世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展
本單元是對構(gòu)建人類命運共同體所進行的詳細解讀，同時也是對世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提出我們的期望，這一部分是對如何將中國人權(quán)事業(yè)向世界人權(quán)事業(yè)積極拓展的討論。
中國社科院榮譽學部委員、廣州大學人權(quán)研究院院長李步云教授就構(gòu)建人類命運共同體的科學內(nèi)涵與重大意義作了發(fā)言。李步云教授認為，人類命運在本質(zhì)上屬于人權(quán)話題或者說可以轉(zhuǎn)化為人權(quán)話題，具體表述為人類的各種人權(quán)得到最充分的、最全面的實現(xiàn)；共同體既有廣義理解，又有狹義理解，其功能或保障人類和平安全、或促進人類社會經(jīng)濟文化權(quán)利得到實現(xiàn)、或以發(fā)展為手段保障人權(quán)，總之與人權(quán)相關(guān)；人類命運共同體的構(gòu)建應當堅持“團結(jié)促合作、以合作促發(fā)展、以發(fā)展保人權(quán)”的原則，具體建設(shè)仍應回到規(guī)則或者法律的軌道上來。
外交部國際司一秘王穎結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，談了國際人權(quán)形勢與推動人類命運共同體的構(gòu)建問題，主要有三個方面：一是人權(quán)的主流化問題。在西方國家和非政府組織大力推動下，聯(lián)合國各個系統(tǒng)、各個領(lǐng)域里面，人權(quán)成為了主導因素。二是國別人權(quán)問題。西方主要國家在人權(quán)理事會中利用國別人權(quán)決議來影響甚至整治發(fā)展中國家。三是發(fā)展權(quán)問題。在人權(quán)理事會中，關(guān)于發(fā)展權(quán)的爭議非常大，西方國家認為發(fā)展權(quán)不是基本人權(quán)，他們認為有人權(quán)才能發(fā)展；發(fā)展中國家認為發(fā)展權(quán)、生存權(quán)是最重要的人權(quán)。
南京大學和平學研究所所長劉成教授從和平學的角度談了全球化時代的和平建設(shè)。在劉成教授看來，和平分為消極和平與積極和平，當下和平學更關(guān)注積極和平學的構(gòu)建。積極和平包括四方面內(nèi)容：一是自然和平，即物種之間的合作而不是斗爭。二是直接的積極和平，即由言辭和物質(zhì)上的仁愛組成，有益于自我和他人的身體、思想和心靈，關(guān)心所有的基本需求、生存、幸福、自由和身份。三是結(jié)構(gòu)的積極和平，即以自由取代壓制，以平等取代剝削。四是文化的積極和平，即以和平的合法性代替暴力的合法性。在全球化時代，對于和平研究與和平建設(shè)的思考，主要就是尋找在全球化的機遇和其積極可能性，包括克服全球化負面影響。
北京大學法學院人權(quán)與人道法研究中心執(zhí)行主任白桂梅教授的發(fā)言主題是“構(gòu)建人類共同體——從獨立公投看國際人權(quán)法上的人民自決權(quán)”。白桂梅教授首先闡釋了對人類命運共同體的理解，認為人權(quán)、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展是其中特別重要的要素。之后以公投為分析對象，考察了其中可能產(chǎn)生的國際人權(quán)法問題。
中國政法大學人權(quán)研究院常務副院長張偉教授從構(gòu)建人類命運共同體的角度討論了全球人權(quán)治理。張偉教授認為，構(gòu)建人類命運共同體的提出從國際上講是為了改變舊有的不公平、不公正的國際秩序，其目的是在現(xiàn)有聯(lián)合國框架基礎(chǔ)之下，來推動人類命運共同體的建設(shè)，很多發(fā)展中國家對中國提出這個建議和意見均持非常歡迎的態(tài)度；從國內(nèi)來講，推進自身人權(quán)建設(shè)至關(guān)重要，對此建立國家人權(quán)機構(gòu)是一個可行的辦法。
山東大學法學院副院長李忠夏教授就“構(gòu)建人類命運共同體視野下的人權(quán)保障”作了發(fā)言。李忠夏教授指出，人類命運共同體思想的提出，是對馬克思列寧主義的繼承和創(chuàng)新，也是對中國傳統(tǒng)文化的傳承，是中國走向復興之路上所承載的大國使命；構(gòu)建人類命運共同體有兩個關(guān)鍵要素：人和共同體，所以構(gòu)建人類命運共同體首先要保障最低限度的人權(quán)。對此，在國內(nèi)層面，一方面要使基本權(quán)利建立在人權(quán)基礎(chǔ)之上，人權(quán)構(gòu)成基本權(quán)利體系的核心內(nèi)涵，另一方面要使人權(quán)保障具有本國特性。除了最低限度的人權(quán)保障之外，還需強調(diào)共同體的兩個面向，一是需要國際人權(quán)保障機制的建立，二是特別需要國家與國家之間溝通對話機制的建立。
中國社科院國際法研究所曲相霏研究員的發(fā)言主題是“人類命運共同體與人權(quán)保障”。曲相霏研究員認為構(gòu)建人類命運共同體是一個理念，是國家領(lǐng)導人從人類生死存亡的角度提出的理念，其最基本含義、最底層含義就是：人類命運共同體是人類共同生存的命運共同體，其目的在于避免兩個可能的人類命運：一是走向共同死亡的人類命運共同體；二是沒有一個人類的人類命運共同體，這會導致社會強權(quán)主義、霸權(quán)主義主宰的人類命運。
西北政法大學人權(quán)研究院副院長錢錦宇教授著重闡釋的是“全球治理現(xiàn)代化視域中的人類命運共同體：中國理論表達與實踐”這個主題。錢錦宇教授認為人類在面對全球化發(fā)展過程中，我們?nèi)匀幻媾R一種前所未有的結(jié)構(gòu)性危機和挑戰(zhàn)，這種危機和挑戰(zhàn)深深關(guān)系到全人類的生存發(fā)展，而從目前的應對實踐來看，單邊主義、以本國利益優(yōu)先、倡導排他性競爭的傳統(tǒng)危機應對模式，已經(jīng)很難解決當今全人類所面臨的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。習近平總書記提出的人類命運共同體理念，能夠為我們的全球治理現(xiàn)代化理念提供一種方案，與此同時我們的“一帶一路”倡議能夠作為實踐這種理念的制度性方案供全人類思考。
昆明理工大學人權(quán)研究中心(籌)主任黎爾平教授就“人類命運共同體”對世界人權(quán)價值的指導意義談了自己的看法。黎爾平教授認為人類命運共同體具有普遍性意義，而不是普適價值，這不同于西方的人權(quán)普適價值觀。人類命運共同體是以權(quán)利的整體性為基礎(chǔ)，相對于個體權(quán)利而言，強調(diào)的是“和而不同”。
中南大學人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、法學院副院長毛俊響教授的發(fā)言題目是“構(gòu)建人類命運共同體與國際人權(quán)話語秩序的變革”。他指出，當前國際人權(quán)話語秩序呈現(xiàn)出多元話語并存、東西方人權(quán)話語地位不對稱以及話語格局處于漸變之中等特征，構(gòu)建人類命運共同體勢必將推動國際人權(quán)話語秩序的變革，包括國際人權(quán)標準體系的變革、國際人權(quán)機制的變革。
外交部陳世球大使對諸位專家的意見表示認同，并認為人權(quán)與法治的發(fā)展存在一定的落差，在中國人權(quán)建設(shè)領(lǐng)域里面，我們的理論建設(shè)走在了前面，在實體建設(shè)方面相對有一些差距，尤其在人權(quán)意識、人權(quán)認知等方面需要進一步改進。
中國社科院國際法研究所孫世彥研究員在評論相關(guān)專家發(fā)言時認為，現(xiàn)在構(gòu)建人類命運共同體事實上回到了最初創(chuàng)造聯(lián)合國時的初衷，這個世界的主人是各國人民，而非各個國家的政府，“人類命運共同體”中最核心的概念就是把人類作為整體來看，在人類這個共同體中，人權(quán)是世界和平、自由、正義的基礎(chǔ)。構(gòu)建人類命運共同體和現(xiàn)有國際人權(quán)話語之間存在互動關(guān)系，一方面我們要使用構(gòu)建人類命運共同體來影響、改造、發(fā)展現(xiàn)有的國際人權(quán)話語，同時國際人權(quán)話語也可以為我所用，闡釋、擴展、推動構(gòu)建人類命運共同體這一理念得到更多人的接受。
五、結(jié)語
本次研討會以“新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展”為主題，來自我國絕大部分高校人權(quán)研究機構(gòu)和與人權(quán)事業(yè)相關(guān)的實務部門的專家、學者共同對十八大以來我國的人權(quán)事業(yè)進行了一次全面的總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上對新時代中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了切實的展望。會議所形成的共識對于人權(quán)研究領(lǐng)域的學者和從事關(guān)涉人權(quán)工作的實務工作者深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想人權(quán)內(nèi)涵、做好新時代中國特色社會主義人權(quán)宣傳和研究工作均具有重要的指導意義，同時，也將進一步推動我國的人權(quán)研究、人權(quán)教育與人權(quán)宣傳工作的長足發(fā)展，促進中國人權(quán)事業(yè)在世界人權(quán)事業(yè)的建設(shè)中日益發(fā)揮不可替代的重要作用。
?。ㄍ鯕g，廣州大學人權(quán)研究院副研究員，法學博士。）
Abstract: The Symposium on the Progress of Human Rights Development in the New Era in China was jointly hosted by China Society for Human Rights Studies and the Propaganda Department of the Guangdong Provincial Central Committee of the CPC，and organized by the Guangzhou University Institute for Human Rights in Guangzhou on the Dec.19th of 2017.Scholars and experts from more than twenty universities and institutes，as well as delegates from over ten ministries and commissions under the State Council participated in the said Symposium.The Symposium was developed around the following four themes：The Human Rights Connotation in Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era，The Progress of Human Rights Development in China after the 18th Congress of CPC was held，The Prospective of Human Rights Development in the New Era in China，as well as The Construction of a Community of Shared Future for Mankind and the Progress of the Human Rights Development of the World.The Paper is a record of the important opinions revealed on the Symposium.
(責任編輯 朱力宇)
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