內容提要：全球化時代呼喚全球治理，人權既是全球治理的價值指引和評價尺度，也是重要的治理內容與任務。全球治理的幾乎所有領域與議題均直接或間接涉及人權及“人類命運”。“二戰(zhàn)”后建構的國際人權保障機制是全球治理的成果，也帶動了全球治理的深化，二者都主張“共商、共建、共享”，價值歸于統(tǒng)一。習近平主席關于“人類命運共同體”理念的重要主張，引發(fā)了國際共鳴并被聯合國多項文件接受認可，這必然會對國際關系的民主化以及全球治理的有效化帶來深刻影響。加強優(yōu)化全球人權治理與構建人類命運共同體二者之間其實互為因果，牢固廣泛樹立“人類命運共同體”理念也必將助推全球人權治理事業(yè)。
關鍵詞：全球治理 人權 人類命運共同體
一、全球治理與人權保護的價值統(tǒng)一
為應對世界多極化趨勢下加強全球政治性事務的民主管理的需要，民間人士于1992年發(fā)起成立了“全球治理委員會”(Commission on Global Governance)。他們創(chuàng)造的“全球治理”概念很快被廣泛傳播。①全球治理的核心要素主要包括五個方面：價值、規(guī)制、主體、客體、效果。換言之，回答好“為什么全球治理”“如何全球治理”“誰全球治理”“全球治理什么”“全球治理得怎樣”五個問題，就說清楚了全球治理概念。其中，全球治理的價值尤為重要，即在全球范圍內所要達到的理想目標，應當是超越國家、種族、宗教、意識形態(tài)、經濟發(fā)展水平之上的全人類的共同價值觀念。全球治理的領域非常寬廣，既有全球性的政治與經濟議題，也有生態(tài)和安全議題；既有安全議題(包括傳統(tǒng)的安全與非傳統(tǒng)安全)，也有發(fā)展(包括氣候變化、減少貧困等)議題。保障和促進人權，既是全球治理的價值所系，也是衡量全球治理效果的重要尺度。
(一)人權價值與制度促成全球治理理論的形成發(fā)展
長期以來在人們的觀念中，通過對世界歷史尤其是20世紀的國際關系史的了解，大多認識到和平與發(fā)展對世界秩序的重要性不言而喻。但對“人權”價值的認識，并未達到應有的層次與高度。當然，隨著聯合國、有關區(qū)域組織、非政府組織以及各主權國家(地區(qū)政府)的人權建設努力，人權的理念得到越來越廣泛的普及，人權保護與發(fā)展的制度得到建立健全。人權事業(yè)固然需要國內努力，也同樣需要國際合作。聯合國作為最重要的全球人權治理機關，倡導人權價值，促進人權保障，成就了聯合國的崇高國際政治與國際法律地位。在國際安全、發(fā)展與人權的國際秩序實踐中，隨著現代科技發(fā)展與社會變革，全球治理的理論不斷豐富發(fā)展并轉化為實踐行動。人類有很多共同面臨的難題，全球協(xié)同治理不僅很有必要，而且被實踐證明具有充分的可行性。
(二)全球治理助推人權事業(yè)的保障與發(fā)展
全球治理對民族國家原有的統(tǒng)治權威造成一定的沖擊，對國家主權也會產生影響。從人權保障與發(fā)展的角度來看，全球治理與人權保障及發(fā)展有著內在的邏輯聯系，全球治理的推行對于人權事業(yè)的發(fā)展具有強大的推動作用。在全球化時代，政府不再是政治行動的唯一主體，國際社會開始通過政府與非政府組織、國家與公民社會之間的協(xié)調來加強公共事務的管理。融入全球治理日益成為各國管理公共事務的選擇。全球治理的核心任務是健全和發(fā)展維護全人類安全、和平、發(fā)展、福利、平等的新的國際政治經濟秩序。這種國際政治經濟新秩序，為人權保障事業(yè)帶來了良好的基礎條件與續(xù)航動能。
全球治理將通過促進公共部門改革來改善人權保護狀況。在全球治理的過程中，發(fā)展中國家的公共部門行政改革加速，這會相應提高該國綜合公共服務的水平。公共服務的提供關系到每一個人基本人權的實現。事實證明，政府公共部門的科學決策、正當行政程序、禁止濫用權力、合理的自由裁量等都為保障普通民眾的基本人權提供條件。公共部門只有提高自己的管理效果，提高服務質量與水平，人權的保護才能維持在較高的水平上。全球治理通過推進公共部門改革，重新塑造政府與公民、政府與市場、政府與社會的新型互動合作關系，提高政府的公信力與社會公眾對政府的認同感，從而提高政府的服務能力，使所有公民都平等地獲得公共服務，共享改革的成果。因此，通過全球治理成功推動公共部門改革，將會有助于改善一個國家的人權保護狀況。②
其次，全球治理有助于促進人權的國際保護。在全球化時代，人權需要一定程度的國際保護。人權國際保護是指，國際社會根據聯合國憲章和國際人權文書的精神和原則，通過國際協(xié)調與合作，采取適當措施，促使各國維護和保障人權，防止和糾正對人權的侵犯，為增進國民的經濟社會文化福利改善條件，以便在世界范圍內實現人人享有基本人權的國際活動。③在全球治理進程中，人權國際保護的各類平臺和渠道得以維護。
二、“人類命運共同體”理念為推進全球人權治理提供了“金鑰匙”
2017年1月17日和18日，中國國家主席習近平在瑞士出席世界經濟論壇2017年會、“共商共筑人類命運共同體”高級別會議期間，連續(xù)發(fā)表兩場主旨演講，深刻系統(tǒng)闡述了“人類命運共同體”理念。順應世界各國人民的普遍愿望，“人類命運共同體”理念的核心主張分為如下五個方面：
政治方面要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國際交往新路。安全方面要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。經濟方面要同舟共濟，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。文化方面要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。生態(tài)建設方面要堅持環(huán)境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。
概括起來說，“人類命運共同體”理念所主張的全球治理目標就是“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”。它綜合吸收了中國傳統(tǒng)文化精髓、馬列主義經典理論以及中共及中國政府關于國際關系的深刻見解。它不僅為改革和完善全球治理指明方向，也為人類實現更好的發(fā)展提供中國方案，因此必然會對國際關系的民主化以及全球治理的有效化帶來深刻影響。“人類命運共同體”理念，植根于源遠流長的中華文明，主張在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，契合國際社會求和平、謀發(fā)展、促合作的共同愿望。這對推進全球人權治理具有極為重要的啟示，為指引全球人權治理的方向、提升全球人權治理效果提供了一把“金鑰匙”。④
2017年10月18日，習近平同志在中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中鄭重提出：堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體。在人類只有一個地球、各國共處一個世界的客觀大情勢之中，倡導“人類命運共同體”意識，就顯得更為迫切而重要了。
全球人權治理，毋庸置疑是當代國際關系中一個非常深刻、敏感而又極富爭議性的話題。不同的國家、不同的利益訴求以及不同的政治、經濟和文化背景，往往在人權話題上使用不同的語言，并且在對外行動中以不同的態(tài)度來審視和對待人權。人權的全球治理，實際上已經在聯合國的主導下開展了多年的實踐與建設發(fā)展。人權價值助推了全球治理理論的形成發(fā)展，人權保護與全球治理存在價值關聯。二者都強調“共商、共建、共享”?，F在回頭看，全球治理理論的提出，是命運共同體的樸素觀念驅動，可以說，命運共同體的初心促使了全球治理觀念與理論的誕生。⑤同時，在全球化時代，全球治理目標實現過程中，構建人類命運共同體，充分促進全球人權治理，可以說是全球治理所追求的一項崇高目標。“人類命運共同體”理念與全球人權治理的理論是高度契合的，前者大大提升了后者的價值指引，不僅為后者指引了未來方向，更為后者提供了高度凝練的任務和內容。構建人類命運共同體的實際效果如何，完全可以成為評價衡量全球人權治理的核心指標，乃至終極標準。
三、全球人權治理的中國立場
中國是聯合國體系的重要成員，既是人權建設的倡導者和生力軍，也在聯合國各項全球治理事業(yè)領域發(fā)揮了舉足輕重的作用。近年來，中國在參與人權全球化的過程中取得了諸多進步。自然，作為一個新興大國，也招致不少國際敵意，甚至惡毒攻擊。隨著中國的力量崛起，必將在人權全球治理方面擔負更為艱巨的使命。在這種國際國內環(huán)境中，我國需要冷靜應對舊歷史與新形勢，科學統(tǒng)籌國內與國際人權建設大局，深化政治經濟社會等領域改革，各方面多方聯動全面加強對人權的綜合保障，積極擔當人權全球治理的國際義務，以真誠和自信樹立負責任的人權大國形象。
(一)積極參與國際人權事務
2017年6月22日，聯合國人權理事會第三十五屆會議以壓倒性多數通過了中國提出的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議，首次將“發(fā)展促進人權”理念引入國際人權體系。決議明確指出，構建人類命運共同體是國際社會的共同愿望，發(fā)展對享有所有人權具有重大貢獻。呼吁各國實現以人民為中心的發(fā)展，在人民中尋找發(fā)展動力，依靠人民推動發(fā)展，使發(fā)展造福人民。應當說，該決議是在習近平主席“構建人類命運共同體”重大理念指引下，全面深入參與全球治理體系變革的一次成功實踐，也是中國為全球人權治理提出的中國方案，增強了中國及廣大發(fā)展中國家在全球治理中的話語權、議程設置權和制度性權力，對于引領國際人權事業(yè)積極健康發(fā)展具有重要意義。
長期以來，國際人權議程被西方發(fā)達國家把持和主導。某些西方發(fā)達國家利用其占據的優(yōu)勢地位以及手中話語權，大力推廣西方人權價值觀，刻意忽視廣大發(fā)展中國家所處的人權歷史與現實困境，忽視發(fā)展對于促進和保護人權的關鍵基礎性作用。某些西方國家對廣大發(fā)展中國家不是予以援助和合作，而是片面突出某種人權，并以此抹黑攻擊發(fā)展中國家，指責干涉其內政外交。此次中國高舉發(fā)展旗幟，推動通過“發(fā)展促進人權”決議，充分肯定發(fā)展對于人權的重大貢獻，在人權理事會歷史上，這是中國第一次發(fā)揮作為世界大國的人權影響力，維護聯合國體系的人權全球治理權威，為促進聯合國人權價值功能的發(fā)揮貢獻智能與力量。⑥這啟示我們，在努力提高國內人權保障水平的同時，也需要積極關注了解包括發(fā)達國家與發(fā)展中國家在內的其它國家的人權狀況。對于國際上借人權問題干涉他國內政的行為，我們要堅決予以抵制與批判。不管是否借中國問題來干涉我國內政，我們都要以自信和實力來維護國際人權的健康有序發(fā)展，對推進人權全球治理的進一步發(fā)展做出應有的努力。
(二)加強與發(fā)展中國家的人權對話交流
廣大發(fā)展中國家在借鑒國際先進人權保障機制的同時，也要與世界上破壞人權、否定人權的現象作斗爭，更好地在世界范圍內承認和保護人權。在人權保護的領域，廣大發(fā)展中國家歷來聲音較弱，是西方發(fā)達國家“人權外交”的主要抹黑攻擊對象，共同面對著來自西方國家的人權外交的壓力與挑戰(zhàn)，在集體人權方面，利益得不到保障。廣大發(fā)展中國家一定要一心一意搞建設，聚精會神謀發(fā)展。通過發(fā)展來清理舊賬消解赤字，通過發(fā)展來讓本國民眾共享發(fā)展帶來的人權進步。廣大發(fā)展中國家也只有攜起手來，加強合作與對話，在重大國際問題上用同一個聲音說話，才能在國際舞臺上聲音更大，更好地維護好自己的利益。
(三)積極加強與西方發(fā)達國家在人權領域的合作對話
各國歷史和國情的差異，國與國之間在人權問題上有分歧是正常的，但對話比對抗好。各國之間應本著平等與相互尊重的原則，秉持公平正義的國際法治理想，通過對話和合作來增進相互理解，解決矛盾。我們過去在外交領域常常提到的說法是“國際人權斗爭”。在新的人權全球治理話語中，要逐步轉換戰(zhàn)略思維，以堅持社會主義的理論、道路、制度、文化“四個自信”為依托，充分適應國際人權建設形勢，積極開展富有誠意與成果的對話、合作。新世紀以來，中國與歐盟、中國與美國、中國與澳大利亞等國已成功開展50余次人權對話或人權研討會。中國與世界不同地區(qū)的國家、區(qū)域性國際組織等之間關于人權問題的坦誠對話，對進一步增進了解、減少分歧、擴大共識、求同存異具有重要意義。
綜上所述，隨著全球化的發(fā)展，在全球人權治理領域，求同存異，對話合作，增加理解，減少對抗，已經成為大勢所趨。各國之間要在努力構建“人類命運共同體”的目標下，充分的對話、交流與務實合作。這樣，人權才可能在國際社會中得到更多的尊重和保護，進而真正實現通過構建人類命運共同體來推進人權的全球治理。
?。ㄐぞ龘恚瑖H關系學院法律系教授。）
注釋：
?、賲⒁婈惓行拢骸秶鴥?ldquo;全球治理”研究述評》，載《政治學研究》2009年第1期。
②參見肖君擁：《全球人權治理與中國的應對》，載陶堅、林宏宇主編：《中國崛起與人權治理》，世界知識出版社2014年版。
?、蹍⒁娦ぞ龘恚骸秶H人權法講義》，知識產權出版社2013年版，第5頁。
?、軈⒁姀垰v歷：《習近平人類命運共同體思想的內容、價值與作用》，載《人民論壇》2017年3月(上)。
⑤參見馮顏利、唐慶：《習近平人類命運共同體思想的深刻內涵與時代價值》，載《當代世界》2017年第11期。
?、扌氯A社：《聯合國人權理事會歷史上第一次通過發(fā)展促進人權決議》，載新華網，2017年12月20日訪問。
Abstract: The age of globalization calls for global governance.At the meantime，Human rights are not only the guideline and evaluation criteria for global governance，but also a significant content and task of the governance.Actually，almost all areas and issues of global governance directly or indirectly involve human rights and the shared future of mankind.The international human rights protection mechanism that was constructed after the“World War II”was the result of global governance，and it also led to the deepening of global governance.Both concepts advocate and value the principle of wide consultation，joint contribution and shared benefits，which are unified.President Xi Jinping's important proposition on the concept of a community of shared future for mankind has sparked international resonance and has been accepted by several UN documents，which will certainly have a profound impact on the democratization of international relations and the effectiveness of global governance.In fact，to strength and promote the global governance and to build the community of shared future for mankind are interact as both cause and effect，and to firmly and extensively develop the concept of a community of shared future for mankind will also certainly boost the cause of global human rights governance.
(責任編輯 葉傳星)
關鍵詞：全球治理 人權 人類命運共同體
一、全球治理與人權保護的價值統(tǒng)一
為應對世界多極化趨勢下加強全球政治性事務的民主管理的需要，民間人士于1992年發(fā)起成立了“全球治理委員會”(Commission on Global Governance)。他們創(chuàng)造的“全球治理”概念很快被廣泛傳播。①全球治理的核心要素主要包括五個方面：價值、規(guī)制、主體、客體、效果。換言之，回答好“為什么全球治理”“如何全球治理”“誰全球治理”“全球治理什么”“全球治理得怎樣”五個問題，就說清楚了全球治理概念。其中，全球治理的價值尤為重要，即在全球范圍內所要達到的理想目標，應當是超越國家、種族、宗教、意識形態(tài)、經濟發(fā)展水平之上的全人類的共同價值觀念。全球治理的領域非常寬廣，既有全球性的政治與經濟議題，也有生態(tài)和安全議題；既有安全議題(包括傳統(tǒng)的安全與非傳統(tǒng)安全)，也有發(fā)展(包括氣候變化、減少貧困等)議題。保障和促進人權，既是全球治理的價值所系，也是衡量全球治理效果的重要尺度。
(一)人權價值與制度促成全球治理理論的形成發(fā)展
長期以來在人們的觀念中，通過對世界歷史尤其是20世紀的國際關系史的了解，大多認識到和平與發(fā)展對世界秩序的重要性不言而喻。但對“人權”價值的認識，并未達到應有的層次與高度。當然，隨著聯合國、有關區(qū)域組織、非政府組織以及各主權國家(地區(qū)政府)的人權建設努力，人權的理念得到越來越廣泛的普及，人權保護與發(fā)展的制度得到建立健全。人權事業(yè)固然需要國內努力，也同樣需要國際合作。聯合國作為最重要的全球人權治理機關，倡導人權價值，促進人權保障，成就了聯合國的崇高國際政治與國際法律地位。在國際安全、發(fā)展與人權的國際秩序實踐中，隨著現代科技發(fā)展與社會變革，全球治理的理論不斷豐富發(fā)展并轉化為實踐行動。人類有很多共同面臨的難題，全球協(xié)同治理不僅很有必要，而且被實踐證明具有充分的可行性。
(二)全球治理助推人權事業(yè)的保障與發(fā)展
全球治理對民族國家原有的統(tǒng)治權威造成一定的沖擊，對國家主權也會產生影響。從人權保障與發(fā)展的角度來看，全球治理與人權保障及發(fā)展有著內在的邏輯聯系，全球治理的推行對于人權事業(yè)的發(fā)展具有強大的推動作用。在全球化時代，政府不再是政治行動的唯一主體，國際社會開始通過政府與非政府組織、國家與公民社會之間的協(xié)調來加強公共事務的管理。融入全球治理日益成為各國管理公共事務的選擇。全球治理的核心任務是健全和發(fā)展維護全人類安全、和平、發(fā)展、福利、平等的新的國際政治經濟秩序。這種國際政治經濟新秩序，為人權保障事業(yè)帶來了良好的基礎條件與續(xù)航動能。
全球治理將通過促進公共部門改革來改善人權保護狀況。在全球治理的過程中，發(fā)展中國家的公共部門行政改革加速，這會相應提高該國綜合公共服務的水平。公共服務的提供關系到每一個人基本人權的實現。事實證明，政府公共部門的科學決策、正當行政程序、禁止濫用權力、合理的自由裁量等都為保障普通民眾的基本人權提供條件。公共部門只有提高自己的管理效果，提高服務質量與水平，人權的保護才能維持在較高的水平上。全球治理通過推進公共部門改革，重新塑造政府與公民、政府與市場、政府與社會的新型互動合作關系，提高政府的公信力與社會公眾對政府的認同感，從而提高政府的服務能力，使所有公民都平等地獲得公共服務，共享改革的成果。因此，通過全球治理成功推動公共部門改革，將會有助于改善一個國家的人權保護狀況。②
其次，全球治理有助于促進人權的國際保護。在全球化時代，人權需要一定程度的國際保護。人權國際保護是指，國際社會根據聯合國憲章和國際人權文書的精神和原則，通過國際協(xié)調與合作，采取適當措施，促使各國維護和保障人權，防止和糾正對人權的侵犯，為增進國民的經濟社會文化福利改善條件，以便在世界范圍內實現人人享有基本人權的國際活動。③在全球治理進程中，人權國際保護的各類平臺和渠道得以維護。
二、“人類命運共同體”理念為推進全球人權治理提供了“金鑰匙”
2017年1月17日和18日，中國國家主席習近平在瑞士出席世界經濟論壇2017年會、“共商共筑人類命運共同體”高級別會議期間，連續(xù)發(fā)表兩場主旨演講，深刻系統(tǒng)闡述了“人類命運共同體”理念。順應世界各國人民的普遍愿望，“人類命運共同體”理念的核心主張分為如下五個方面：
政治方面要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國際交往新路。安全方面要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。經濟方面要同舟共濟，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。文化方面要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。生態(tài)建設方面要堅持環(huán)境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。
概括起來說，“人類命運共同體”理念所主張的全球治理目標就是“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”。它綜合吸收了中國傳統(tǒng)文化精髓、馬列主義經典理論以及中共及中國政府關于國際關系的深刻見解。它不僅為改革和完善全球治理指明方向，也為人類實現更好的發(fā)展提供中國方案，因此必然會對國際關系的民主化以及全球治理的有效化帶來深刻影響。“人類命運共同體”理念，植根于源遠流長的中華文明，主張在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，契合國際社會求和平、謀發(fā)展、促合作的共同愿望。這對推進全球人權治理具有極為重要的啟示，為指引全球人權治理的方向、提升全球人權治理效果提供了一把“金鑰匙”。④
2017年10月18日，習近平同志在中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中鄭重提出：堅持和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體。在人類只有一個地球、各國共處一個世界的客觀大情勢之中，倡導“人類命運共同體”意識，就顯得更為迫切而重要了。
全球人權治理，毋庸置疑是當代國際關系中一個非常深刻、敏感而又極富爭議性的話題。不同的國家、不同的利益訴求以及不同的政治、經濟和文化背景，往往在人權話題上使用不同的語言，并且在對外行動中以不同的態(tài)度來審視和對待人權。人權的全球治理，實際上已經在聯合國的主導下開展了多年的實踐與建設發(fā)展。人權價值助推了全球治理理論的形成發(fā)展，人權保護與全球治理存在價值關聯。二者都強調“共商、共建、共享”?，F在回頭看，全球治理理論的提出，是命運共同體的樸素觀念驅動，可以說，命運共同體的初心促使了全球治理觀念與理論的誕生。⑤同時，在全球化時代，全球治理目標實現過程中，構建人類命運共同體，充分促進全球人權治理，可以說是全球治理所追求的一項崇高目標。“人類命運共同體”理念與全球人權治理的理論是高度契合的，前者大大提升了后者的價值指引，不僅為后者指引了未來方向，更為后者提供了高度凝練的任務和內容。構建人類命運共同體的實際效果如何，完全可以成為評價衡量全球人權治理的核心指標，乃至終極標準。
三、全球人權治理的中國立場
中國是聯合國體系的重要成員，既是人權建設的倡導者和生力軍，也在聯合國各項全球治理事業(yè)領域發(fā)揮了舉足輕重的作用。近年來，中國在參與人權全球化的過程中取得了諸多進步。自然，作為一個新興大國，也招致不少國際敵意，甚至惡毒攻擊。隨著中國的力量崛起，必將在人權全球治理方面擔負更為艱巨的使命。在這種國際國內環(huán)境中，我國需要冷靜應對舊歷史與新形勢，科學統(tǒng)籌國內與國際人權建設大局，深化政治經濟社會等領域改革，各方面多方聯動全面加強對人權的綜合保障，積極擔當人權全球治理的國際義務，以真誠和自信樹立負責任的人權大國形象。
(一)積極參與國際人權事務
2017年6月22日，聯合國人權理事會第三十五屆會議以壓倒性多數通過了中國提出的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議，首次將“發(fā)展促進人權”理念引入國際人權體系。決議明確指出，構建人類命運共同體是國際社會的共同愿望，發(fā)展對享有所有人權具有重大貢獻。呼吁各國實現以人民為中心的發(fā)展，在人民中尋找發(fā)展動力，依靠人民推動發(fā)展，使發(fā)展造福人民。應當說，該決議是在習近平主席“構建人類命運共同體”重大理念指引下，全面深入參與全球治理體系變革的一次成功實踐，也是中國為全球人權治理提出的中國方案，增強了中國及廣大發(fā)展中國家在全球治理中的話語權、議程設置權和制度性權力，對于引領國際人權事業(yè)積極健康發(fā)展具有重要意義。
長期以來，國際人權議程被西方發(fā)達國家把持和主導。某些西方發(fā)達國家利用其占據的優(yōu)勢地位以及手中話語權，大力推廣西方人權價值觀，刻意忽視廣大發(fā)展中國家所處的人權歷史與現實困境，忽視發(fā)展對于促進和保護人權的關鍵基礎性作用。某些西方國家對廣大發(fā)展中國家不是予以援助和合作，而是片面突出某種人權，并以此抹黑攻擊發(fā)展中國家，指責干涉其內政外交。此次中國高舉發(fā)展旗幟，推動通過“發(fā)展促進人權”決議，充分肯定發(fā)展對于人權的重大貢獻，在人權理事會歷史上，這是中國第一次發(fā)揮作為世界大國的人權影響力，維護聯合國體系的人權全球治理權威，為促進聯合國人權價值功能的發(fā)揮貢獻智能與力量。⑥這啟示我們，在努力提高國內人權保障水平的同時，也需要積極關注了解包括發(fā)達國家與發(fā)展中國家在內的其它國家的人權狀況。對于國際上借人權問題干涉他國內政的行為，我們要堅決予以抵制與批判。不管是否借中國問題來干涉我國內政，我們都要以自信和實力來維護國際人權的健康有序發(fā)展，對推進人權全球治理的進一步發(fā)展做出應有的努力。
(二)加強與發(fā)展中國家的人權對話交流
廣大發(fā)展中國家在借鑒國際先進人權保障機制的同時，也要與世界上破壞人權、否定人權的現象作斗爭，更好地在世界范圍內承認和保護人權。在人權保護的領域，廣大發(fā)展中國家歷來聲音較弱，是西方發(fā)達國家“人權外交”的主要抹黑攻擊對象，共同面對著來自西方國家的人權外交的壓力與挑戰(zhàn)，在集體人權方面，利益得不到保障。廣大發(fā)展中國家一定要一心一意搞建設，聚精會神謀發(fā)展。通過發(fā)展來清理舊賬消解赤字，通過發(fā)展來讓本國民眾共享發(fā)展帶來的人權進步。廣大發(fā)展中國家也只有攜起手來，加強合作與對話，在重大國際問題上用同一個聲音說話，才能在國際舞臺上聲音更大，更好地維護好自己的利益。
(三)積極加強與西方發(fā)達國家在人權領域的合作對話
各國歷史和國情的差異，國與國之間在人權問題上有分歧是正常的，但對話比對抗好。各國之間應本著平等與相互尊重的原則，秉持公平正義的國際法治理想，通過對話和合作來增進相互理解，解決矛盾。我們過去在外交領域常常提到的說法是“國際人權斗爭”。在新的人權全球治理話語中，要逐步轉換戰(zhàn)略思維，以堅持社會主義的理論、道路、制度、文化“四個自信”為依托，充分適應國際人權建設形勢，積極開展富有誠意與成果的對話、合作。新世紀以來，中國與歐盟、中國與美國、中國與澳大利亞等國已成功開展50余次人權對話或人權研討會。中國與世界不同地區(qū)的國家、區(qū)域性國際組織等之間關于人權問題的坦誠對話，對進一步增進了解、減少分歧、擴大共識、求同存異具有重要意義。
綜上所述，隨著全球化的發(fā)展，在全球人權治理領域，求同存異，對話合作，增加理解，減少對抗，已經成為大勢所趨。各國之間要在努力構建“人類命運共同體”的目標下，充分的對話、交流與務實合作。這樣，人權才可能在國際社會中得到更多的尊重和保護，進而真正實現通過構建人類命運共同體來推進人權的全球治理。
?。ㄐぞ龘恚瑖H關系學院法律系教授。）
注釋：
?、賲⒁婈惓行拢骸秶鴥?ldquo;全球治理”研究述評》，載《政治學研究》2009年第1期。
②參見肖君擁：《全球人權治理與中國的應對》，載陶堅、林宏宇主編：《中國崛起與人權治理》，世界知識出版社2014年版。
?、蹍⒁娦ぞ龘恚骸秶H人權法講義》，知識產權出版社2013年版，第5頁。
?、軈⒁姀垰v歷：《習近平人類命運共同體思想的內容、價值與作用》，載《人民論壇》2017年3月(上)。
⑤參見馮顏利、唐慶：《習近平人類命運共同體思想的深刻內涵與時代價值》，載《當代世界》2017年第11期。
?、扌氯A社：《聯合國人權理事會歷史上第一次通過發(fā)展促進人權決議》，載新華網，2017年12月20日訪問。
Abstract: The age of globalization calls for global governance.At the meantime，Human rights are not only the guideline and evaluation criteria for global governance，but also a significant content and task of the governance.Actually，almost all areas and issues of global governance directly or indirectly involve human rights and the shared future of mankind.The international human rights protection mechanism that was constructed after the“World War II”was the result of global governance，and it also led to the deepening of global governance.Both concepts advocate and value the principle of wide consultation，joint contribution and shared benefits，which are unified.President Xi Jinping's important proposition on the concept of a community of shared future for mankind has sparked international resonance and has been accepted by several UN documents，which will certainly have a profound impact on the democratization of international relations and the effectiveness of global governance.In fact，to strength and promote the global governance and to build the community of shared future for mankind are interact as both cause and effect，and to firmly and extensively develop the concept of a community of shared future for mankind will also certainly boost the cause of global human rights governance.
(責任編輯 葉傳星)
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