中國(guó)人權(quán)信息
(2018年3-4月)
3月5日，民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》，對(duì)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理提出了明確要求，侵犯殘疾人合法權(quán)益的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)將承擔(dān)法律責(zé)任。
3月6日，最高人民檢察院印發(fā)《全面加強(qiáng)未成年人國(guó)家司法救助工作意見(jiàn)》。根據(jù)該意見(jiàn)，八類(lèi)因本人或其撫養(yǎng)人遭受不法侵害等陷入困境的未成年人將獲國(guó)家司法救助，救助金額一般以案件管轄地所在省區(qū)市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立特殊保護(hù)、及時(shí)救助理念。對(duì)特定案件中符合救助條件的未成年人，要根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)和發(fā)展需要，給予特殊、優(yōu)先和全面保護(hù)，要既立足于幫助未成年人恢復(fù)正常生活學(xué)習(xí)，也應(yīng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)利，避免造成“二次傷害”。
3月7日，在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第37次會(huì)議期間，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮舉辦“西藏文化的保護(hù)與發(fā)展”邊會(huì)，深入介紹西藏保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)文化方面所采取的努力和取得的成就。來(lái)自各國(guó)政府、國(guó)際組織和非政府組織的代表及專(zhuān)家學(xué)者、媒體記者等60余人與會(huì)。這是中國(guó)非政府組織首次在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮舉行涉藏主題邊會(huì)。
3月9日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。報(bào)告指出，過(guò)去五年人民法院在落實(shí)人權(quán)司法保障方面，以下三個(gè)方面成效顯著。第一，堅(jiān)決糾正和防范冤假錯(cuò)案。加強(qiáng)審判監(jiān)督，再審改判刑事案件6,747件，其中依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹(shù)斌案等重大冤錯(cuò)案件39件78人，并依法予以國(guó)家賠償。出臺(tái)防范刑事冤假錯(cuò)案指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等原則，對(duì)2,943名公訴案件被告人和1,931名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。第二，完善人權(quán)司法保障措施。依法特赦罪犯31,527人。落實(shí)公開(kāi)審判、法庭辯論等訴訟制度，切實(shí)保障當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。聯(lián)合司法部開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，開(kāi)展法律援助值班律師工作。加強(qiáng)涉未成年人案件審判，未成年人犯罪案件數(shù)量連續(xù)5年下降。出臺(tái)加強(qiáng)司法救助意見(jiàn)，發(fā)放司法救助金26.7億元。第三，規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。制定審理減刑假釋案件司法解釋?zhuān)瑫?huì)同有關(guān)部門(mén)建成統(tǒng)一的減刑假釋信息化辦案平臺(tái)，依法公開(kāi)公正審理相關(guān)案件。
3月10日，兒童罕見(jiàn)病診斷領(lǐng)域啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)首個(gè)臨床研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目將系統(tǒng)地評(píng)估全基因組測(cè)序在不明原因智力落后或發(fā)育遲緩、多發(fā)畸形等罕見(jiàn)未確診兒童患者中的應(yīng)用指征及診斷效果，通過(guò)臨床表型和基因型關(guān)聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析中國(guó)人自己的臨床應(yīng)用和共識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)全基因組測(cè)序在兒科臨床應(yīng)用、實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)及報(bào)告，并構(gòu)建中國(guó)兒童遺傳疾病檢測(cè)基因組數(shù)據(jù)庫(kù)。
3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。
3月18日，A20全球關(guān)愛(ài)兒童社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力國(guó)際峰會(huì)在北京開(kāi)幕。本次峰會(huì)是第一次由中國(guó)舉辦的面向全球尤其是發(fā)展中國(guó)家兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)類(lèi)社會(huì)組織的國(guó)際會(huì)議。對(duì)于兒童權(quán)益保護(hù)，峰會(huì)最終達(dá)成并發(fā)布了《A20全球關(guān)愛(ài)兒童社會(huì)共識(shí)：搭建全球最有活力的兒童保護(hù)交流與合作平臺(tái)》。
3月19日，國(guó)家海洋局發(fā)布《2017年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。公報(bào)顯示，2017年我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中向好，海水質(zhì)量總體有所改善，典型生態(tài)系統(tǒng)健康狀況和生物多樣性保持穩(wěn)定，海洋功能區(qū)環(huán)境狀況基本滿(mǎn)足使用要求。但是，入海河流水質(zhì)狀況仍不容樂(lè)觀(guān)，近岸局部海域污染依然嚴(yán)重，海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然突出。
3月20日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。該法共分9章，包括總則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國(guó)際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責(zé)任等，共69條。
3月23日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第37屆會(huì)議通過(guò)中國(guó)提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議。決議呼吁各國(guó)共同努力，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)各國(guó)要堅(jiān)持多邊主義，加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ?huà)與合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
3月27日，全國(guó)婦聯(lián)在北京發(fā)布第二屆“依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益十大案例”。本次發(fā)布的十大案例涉及當(dāng)前在婦女兒童權(quán)益保護(hù)中較為突出的家庭暴力、性侵未成年人、夫妻共同債務(wù)、離婚財(cái)產(chǎn)分割、農(nóng)村婦女土地權(quán)益、特殊勞動(dòng)保護(hù)、女性生育權(quán)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。上海某中學(xué)教師錢(qián)某強(qiáng)制猥褻未成年人案、河南省某高中女教師“排隊(duì)生育”事件等案例入選。
3月28日，《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》經(jīng)江蘇省十三屆人大常委會(huì)二次會(huì)議表決通過(guò)，將于今年6月1日起正式實(shí)施。其中，共同育兒假首次正式入法。該條例規(guī)定，男方在女方產(chǎn)假期間享有15天的護(hù)理假，而共同育兒假是在這15天的護(hù)理假之外，又增加的假期，“鼓勵(lì)用人單位在女方產(chǎn)假期間安排男方享受不少于5天的共同育兒假”，以倡導(dǎo)男性與妻子一同承擔(dān)育兒等家務(wù)勞動(dòng)。
3月28日，由察哈爾學(xué)會(huì)、聯(lián)合國(guó)婦女署、北京大學(xué)燕京學(xué)堂共同主辦的南南合作與女性發(fā)展論壇在北京大學(xué)召開(kāi)。聯(lián)合國(guó)婦女署中國(guó)國(guó)別主任湯竹麗回顧了近年來(lái)中國(guó)在教育、扶貧等方面對(duì)女性發(fā)展的努力和成績(jī)，并希望廣大發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，共同實(shí)現(xiàn)性別平等和國(guó)家發(fā)展的愿景。兩個(gè)分論壇分別聚焦非洲與亞洲女性發(fā)展，探討如何通過(guò)南南合作幫助發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村婦女脫離貧困、提高生活水平，以及中國(guó)在這些國(guó)家的投資如何令當(dāng)?shù)貗D女受益等。
4月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)保障宗教信仰自由的政策和實(shí)踐》白皮書(shū)。這是中國(guó)自1997年以來(lái)在保障宗教信仰自由政策方面發(fā)表的第二部白皮書(shū)。白皮書(shū)以大量數(shù)據(jù)全面客觀(guān)介紹了中國(guó)改革開(kāi)放40年特別是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)中國(guó)在保障宗教信仰自由方面取得的重要進(jìn)展。白皮書(shū)全文約8,000字，由前言、正文和結(jié)束語(yǔ)三部分組成，以中、英、法、俄、西、阿等語(yǔ)種發(fā)表。正文分別是保障宗教信仰自由的基本政策、宗教信仰自由權(quán)利的法律保障、宗教活動(dòng)有序開(kāi)展、宗教界的作用得到充分發(fā)揮、宗教關(guān)系積極健康。
4月10日，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)在海南省博鰲開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)各國(guó)要順應(yīng)時(shí)代潮流，堅(jiān)持開(kāi)放共贏，勇于變革創(chuàng)新，向著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)；中國(guó)將堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，繼續(xù)推出擴(kuò)大開(kāi)放新的重大舉措，同亞洲和世界各國(guó)一道，共創(chuàng)亞洲和世界的美好未來(lái)。習(xí)近平指出，實(shí)踐證明，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大，這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，也是中國(guó)在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。
4月12日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、中共湖南省委宣傳部共同主辦的“構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話(huà)語(yǔ)體系”理論研討會(huì)在湖南長(zhǎng)沙中南大學(xué)舉辦。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)向巴平措表示，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話(huà)語(yǔ)體系必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐為基礎(chǔ)，這是我們做好新時(shí)代中國(guó)人權(quán)理論研究和話(huà)語(yǔ)體系構(gòu)建的重要認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和思想源泉。要更加積極主動(dòng)地開(kāi)展人權(quán)對(duì)外交流和國(guó)際傳播工作，對(duì)外介紹說(shuō)明中國(guó)人權(quán)觀(guān)和中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)的關(guān)切，在國(guó)際上提升中國(guó)人權(quán)話(huà)語(yǔ)權(quán)。來(lái)自全國(guó)高校、研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的近70名專(zhuān)家學(xué)者圍繞“新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話(huà)語(yǔ)體系的培育”“新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話(huà)語(yǔ)的傳播”“新時(shí)代中國(guó)人權(quán)話(huà)語(yǔ)權(quán)與國(guó)際人權(quán)治理”等議題進(jìn)行了深入研討。
4月17日，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式批準(zhǔn)中國(guó)提交申報(bào)的四川光霧山—諾水河地質(zhì)公園、湖北黃岡大別山地質(zhì)公園成為聯(lián)合國(guó)教科文組織世界地質(zhì)公園。這也是我國(guó)第三十六、三十七個(gè)世界地質(zhì)公園。
4月20-21日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀(guān)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然。要落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)責(zé)任，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者承擔(dān)主體防護(hù)責(zé)任，主管部門(mén)履行好監(jiān)管責(zé)任。要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。
4月21日，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院及其工作人員要尊重和保障律師訴訟權(quán)利，法官應(yīng)當(dāng)尊重律師，不得侮辱、嘲諷律師。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，平等對(duì)待訴訟各方，合理分配各方發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、陳述和辯論、辯護(hù)的時(shí)間，充分聽(tīng)取律師意見(jiàn)。對(duì)于律師在法庭上就案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用的正常發(fā)問(wèn)、質(zhì)證和發(fā)表的辯護(hù)代理意見(jiàn)，法官不隨意打斷或者制止。通知也對(duì)律師在參與庭審活動(dòng)中的行為規(guī)范作了規(guī)定。
4月22日，第四十九個(gè)世界地球日。今年地球日活動(dòng)的主題是“珍惜自然資源 呵護(hù)美麗國(guó)土——講好我們的地球故事”。
4月22日，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)開(kāi)幕。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展前景及政策導(dǎo)向》，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2017年底我國(guó)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民線(xiàn)下消費(fèi)使用手機(jī)網(wǎng)上支付的比例已提升至47.1%。據(jù)介紹，按照“有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在試點(diǎn)地區(qū)的每個(gè)行政村建設(shè)益農(nóng)信息社，實(shí)現(xiàn)了公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)“一社綜合、一站解決”。
4月22日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“法治藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告No.16(2018)》發(fā)布暨2018年中國(guó)法治發(fā)展研討會(huì)”在京舉行。本次發(fā)布會(huì)發(fā)布了首個(gè)兒童權(quán)利保護(hù)第三方評(píng)估指標(biāo)體系和首個(gè)警務(wù)透明度指數(shù)。
4月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《2017年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》《2017年美國(guó)侵犯人權(quán)事記》，對(duì)美國(guó)侵犯人權(quán)的狀況進(jìn)行揭露。人權(quán)紀(jì)錄分為導(dǎo)言、公民權(quán)利遭受?chē)?yán)重侵犯、系統(tǒng)性種族歧視加劇社會(huì)撕裂、美式民主存在嚴(yán)重弊端、貧富分化現(xiàn)象持續(xù)惡化、特定群體遭受歧視和人身侵犯、繼續(xù)粗暴侵犯他國(guó)人權(quán)等部分，約1萬(wàn)字。美國(guó)侵犯人權(quán)事記共計(jì)9,000余字。
4月25日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于華僑權(quán)益保護(hù)工作情況的報(bào)告》。
4月26-28日，第28屆全球婦女峰會(huì)在澳大利亞悉尼開(kāi)幕。本屆峰會(huì)的主題為“創(chuàng)造共享價(jià)值經(jīng)濟(jì)”。來(lái)自65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1,200多名代表參加這次峰會(huì)。其中中國(guó)有113位代表出席，是出席代表人數(shù)最多的國(guó)家。
（王陳平整理）
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