內(nèi)容提要：由中國人權(quán)研究會(huì)、中共湖南省委宣傳部主辦，中南大學(xué)人權(quán)研究中心、中南大學(xué)法學(xué)院承辦的“構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系”理論研討會(huì)于2018年4月12日在中南大學(xué)舉行。來自全國高校、研究機(jī)構(gòu)和實(shí)務(wù)部門的法學(xué)、國際關(guān)系、傳播等領(lǐng)域的近70名專家學(xué)者，圍繞“新時(shí)代中國人權(quán)話語體系的培育”“新時(shí)代中國人權(quán)話語的傳播”“新時(shí)代中國人權(quán)話語權(quán)與國際人權(quán)治理”等三個(gè)議題，就堅(jiān)定人權(quán)自信、把握新時(shí)代特征和發(fā)展大勢、凝聚中外人權(quán)話語共識、有效開展國際人權(quán)交流等問題進(jìn)行了深入探討。研討會(huì)呈現(xiàn)了與會(huì)專家學(xué)者在構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系方面的深入思考和睿智見解，將有力地推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系研究的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新時(shí)代人權(quán)話語 國際人權(quán)治理
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的人權(quán)意義，深化對中國人權(quán)新理念的研究，構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系，提升中國人權(quán)話語權(quán)，2018年4月12日，由中國人權(quán)研究會(huì)、中共湖南省委宣傳部主辦，中南大學(xué)人權(quán)研究中心、中南大學(xué)法學(xué)院承辦的“構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系”理論研討會(huì)在中南大學(xué)舉行。會(huì)議開幕式由中宣部人權(quán)事務(wù)局局長、中國人權(quán)研究會(huì)秘書長魯廣錦主持，十二屆全國人大常委會(huì)副委員長、中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長向巴平措，中宣部部務(wù)會(huì)議成員、國務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民，中共湖南省委常委、宣傳部部長蔡振紅，中南大學(xué)黨委書記易紅出席開幕式并致辭，湖南省人大常委會(huì)副主任周農(nóng)出席開幕式。來自全國高校、研究機(jī)構(gòu)和實(shí)務(wù)部門的法學(xué)、國際關(guān)系、傳播等領(lǐng)域的近70名專家學(xué)者參加會(huì)議。
十二屆全國人大常委會(huì)副委員長、中國人權(quán)研究會(huì)會(huì)長向巴平措在致辭中表示，構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系必須以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐為基礎(chǔ)，這是我們做好新時(shí)代中國人權(quán)理論研究和話語體系構(gòu)建的重要認(rèn)識基礎(chǔ)和思想源泉，同時(shí)，要更加積極主動(dòng)地開展人權(quán)對外交流和國際傳播工作，在國際上提升中國人權(quán)話語權(quán)。中宣部部務(wù)會(huì)議成員、國務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民在主旨講話中強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建中國人權(quán)話語體系，一要堅(jiān)定人權(quán)自信，牢牢掌握人權(quán)話語主動(dòng)權(quán)；二要把握時(shí)代特征和發(fā)展趨勢，構(gòu)建新時(shí)代人權(quán)話語；三要借鑒人類文明成果，凝聚中外人權(quán)話語共識；四要積極參與國際交流，實(shí)現(xiàn)人權(quán)話語“走出去”。
與會(huì)專家學(xué)者圍繞“新時(shí)代中國人權(quán)話語體系的培育”“新時(shí)代中國人權(quán)話語的傳播”“新時(shí)代中國人權(quán)話語權(quán)與國際人權(quán)治理”等三個(gè)議題，就堅(jiān)定人權(quán)自信、把握新時(shí)代特征和人權(quán)發(fā)展大勢、凝聚中外人權(quán)話語共識、有效開展國際人權(quán)交流等問題進(jìn)行了深入探討，全面反映了與會(huì)專家學(xué)者在構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系方面的深入思考和睿智見解。
一、新時(shí)代中國人權(quán)話語體系的培育
構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系，需要從不同角度、通過各種路徑對人權(quán)話語體系進(jìn)行培育，這是構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系的基礎(chǔ)。與會(huì)專家學(xué)者從基本的人權(quán)理論體系、中國傳統(tǒng)文化、構(gòu)建路徑、培育維度及具體權(quán)利等多個(gè)方面，闡述了構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系的理論基礎(chǔ)，探討了新時(shí)代中國人權(quán)話語體系的文化淵源，提出了構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系的有效建議，介紹了培育新時(shí)代中國人權(quán)話語體系的具體實(shí)踐。
(一)從整體層面闡述人權(quán)話語體系的基本內(nèi)涵和理論框架
構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系并非一蹴而就，需要從人權(quán)理論體系這一基本層面進(jìn)行培育，需要系統(tǒng)理論來夯實(shí)基礎(chǔ)和提供指引，這就需要厘清人權(quán)話語體系的基本內(nèi)涵和理論框架。關(guān)于話語體系，廣州大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長、中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員李步云教授認(rèn)為，人權(quán)話語體系應(yīng)首先包括人權(quán)理論，還包括中國特色人權(quán)保障與制度、所取得的成就、今后需要進(jìn)一步努力的重點(diǎn)等，全方位的努力才能盡快構(gòu)建人權(quán)話語體系。中共中央黨校人權(quán)研究中心主任張曉玲教授認(rèn)為，中國特色社會(huì)主義話語體系是中國特色社會(huì)主義人權(quán)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，是對中國特色社會(huì)主義人權(quán)建設(shè)基本規(guī)律的系統(tǒng)化的理論概括，其中，客觀基礎(chǔ)、基本原則、核心概念、主要觀點(diǎn)，共同構(gòu)成中國特色社會(huì)主義人權(quán)話語體系的基本內(nèi)涵。東北師范大學(xué)政法學(xué)院院長尹奎杰教授探討了人權(quán)話語體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和外在結(jié)構(gòu)，認(rèn)為內(nèi)在結(jié)構(gòu)是人權(quán)話語體系的基本內(nèi)容，包括國家的歷史、文化、心理等要素以及意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展程度、法律事件、價(jià)值觀念、人權(quán)理論等各個(gè)方面。而外在結(jié)構(gòu)是話語傳播方式，主要包括人權(quán)話語體系所承載的直接的語言性表達(dá)文本內(nèi)容、語言表達(dá)方式、制度表達(dá)等。內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素決定了外在結(jié)構(gòu)要素。
(二)從文化視角探討人權(quán)話語體系的中國元素
人權(quán)是與文化密切相關(guān)的一個(gè)概念，人權(quán)話語體系是可以在文化因素的推動(dòng)下不斷建構(gòu)解構(gòu)的動(dòng)態(tài)體系，從文化視角探討人權(quán)話語體系中的中國元素，是助推人權(quán)話語體系發(fā)生變革，提升中國人權(quán)話語，構(gòu)建中國人權(quán)話語體系的必然之舉。關(guān)于從文化視角探討人權(quán)話語體系構(gòu)建，中南大學(xué)文化法研究中心執(zhí)行主任周剛志教授指出，中國當(dāng)代人權(quán)話語體系的建構(gòu)要以中國傳統(tǒng)文化及其在近現(xiàn)代的話語體系之流變作為基礎(chǔ)，對中國傳統(tǒng)文化中“人權(quán)話語”的提煉與總結(jié)，不能局限于是否存在“權(quán)利”“人權(quán)”等語詞本身，而必須立足于人權(quán)學(xué)說的理論基石、核心要義、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、國際理念等“推理性”邏輯。中國人民公安大學(xué)化國宇博士從《世界人權(quán)宣言》第1條出發(fā)，探討了人權(quán)的仁學(xué)基礎(chǔ)。他認(rèn)為，“仁”與西方的“良心”哲學(xué)不一樣，不是純粹個(gè)人自由主義，它強(qiáng)調(diào)的是人權(quán)應(yīng)當(dāng)是在實(shí)踐協(xié)商中形成共識，在文化層面需要包容不同文化的多重理解。我們不僅要善于挖掘人權(quán)的中國傳統(tǒng)文化因素，還要精通熟悉其他文明的語言、文化，駕馭不同文明知識體系當(dāng)中的重要概念或核心概念，從而跨越人權(quán)文化的鴻溝。中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任朱力宇教授則認(rèn)為，全球人權(quán)文化具有同一性和多樣性，不同國家和民族的人權(quán)文化發(fā)展基本規(guī)律既有共性，又有各自獨(dú)特的歷史經(jīng)驗(yàn)和國情，既相互依存、相互滲透、相互趨同，又相互差異，甚至相互對峙。《世界人權(quán)宣言》第1條中所蘊(yùn)含的中國儒家的“仁”或者“良心”就是世界人權(quán)文化中的中國元素體現(xiàn)。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長朱穎副教授認(rèn)為，人權(quán)話語是一種概念的多種理念的體現(xiàn)，這個(gè)理念建立在不同文化內(nèi)核圈內(nèi)的價(jià)值認(rèn)同基礎(chǔ)上。文化價(jià)值在自由主義、馬克思主義、中國傳統(tǒng)文化等論證邏輯之上會(huì)形成話語文化偏差，背后體現(xiàn)的恰恰是內(nèi)核文化。掌握話語文化偏差并解構(gòu)已有話語體系，提出中國模式、中國故事，可以形成強(qiáng)和弱的話語。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院肖武博士從德性人權(quán)觀探討了中國大眾的人權(quán)認(rèn)知和觀念。他認(rèn)為，人權(quán)既然是一個(gè)公共性、普遍性的概念，則其解釋權(quán)就不應(yīng)該僅僅局限于西方。中國大眾存在德性人權(quán)觀的觀念認(rèn)知，建構(gòu)中國人權(quán)話語體系，需要對中國大眾的這種人權(quán)觀念認(rèn)知有基本的了解。
(三)從理論和實(shí)踐層面提出構(gòu)建人權(quán)話話語體系關(guān)切事項(xiàng)和具體舉措
現(xiàn)行的人權(quán)話語體系仍然呈現(xiàn)出西強(qiáng)我弱的局面，而要扭轉(zhuǎn)人權(quán)話語天平，增強(qiáng)中國人權(quán)話語能力，除了需要以系統(tǒng)人權(quán)理論為指引，還要了解構(gòu)建中國人權(quán)話語體系過程中的重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，以及需要處理的各個(gè)層面的繁雜關(guān)系，并為此提出具體對策。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長張永和教授指出，一個(gè)話語體系邏輯的構(gòu)建，不僅內(nèi)在的邏輯關(guān)系要處理好，話語、話語要素關(guān)系要處理好，更需要和外部其他的理論體系勾連，比如政治理論、社會(huì)理論、哲學(xué)理論，同時(shí)還要和政治實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐保持一致，在實(shí)踐中汲取大量養(yǎng)分，這樣才能形成真正的話語體系，而不是支離破碎的理念性的或者觀念性的東西。東北師范大學(xué)政法學(xué)院院長尹奎杰教授也提出，構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系，在結(jié)構(gòu)上要注意把中國人權(quán)文化中的積極內(nèi)容合理安排到人權(quán)話語體系中，要增強(qiáng)人權(quán)話語體系表達(dá)的系統(tǒng)性、開放性，處理好人權(quán)話語體系結(jié)構(gòu)中各要素之間的關(guān)系。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究與教育中心執(zhí)行主任鮮開林教授則提出了培育中國人權(quán)話語體系的三個(gè)維度，一是中國人權(quán)理論的建構(gòu)，二是中國形象塑造，三是中國文化傳承。而從中國文化傳承來看，一是要深入挖掘中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中的人權(quán)概念，二是要科學(xué)解答中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)中的文化基因，三是要宣傳中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人權(quán)文明本質(zhì)。
廣州大學(xué)人權(quán)研究院劉志強(qiáng)教授從背景、理念、原則、構(gòu)造框架、表達(dá)以及功能六個(gè)方面對對外宣傳我國人權(quán)話語提出了見解和具體建議。他認(rèn)為，理念方面，要以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)思想；原則方面，要在建構(gòu)合作共贏的國際關(guān)系和建構(gòu)人類命運(yùn)共同體之下來整合人權(quán)話語；表達(dá)方面，要通過民間傳播、學(xué)術(shù)界傳播以及官方傳播三位一體對外宣傳我國的人權(quán)話語。西南政法大學(xué)人權(quán)研究院趙樹坤教授認(rèn)為，構(gòu)建中國人權(quán)話語體系，要讓人權(quán)說漢語，具體有三個(gè)路徑，第一是堅(jiān)持人權(quán)的對話機(jī)制；第二是堅(jiān)持后現(xiàn)代立場上的人權(quán)話語批判，但話語批判要建立在邏輯性和事實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)之上；第三是依托中國傳統(tǒng)文化的人權(quán)話語自我塑造，要把中國傳統(tǒng)文化中超越性的時(shí)代資源轉(zhuǎn)化成我國人權(quán)話語理論內(nèi)核的有機(jī)部分，實(shí)現(xiàn)自我塑造。
(四)從特定權(quán)利視角闡釋培育人權(quán)話語體系的具體實(shí)踐
“法律確信”和“慣常實(shí)踐”是國際法的主要形成要素。通過不斷實(shí)踐，從而影響國際人權(quán)法的變動(dòng)軌跡，也是構(gòu)建中國人權(quán)話語體系的重要內(nèi)容。構(gòu)建中國人權(quán)話語體系，需要有理論指引，也需要實(shí)踐支撐。一方面要從實(shí)踐中不斷汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反饋到理論，推動(dòng)理論升華，再利用升華后的理論具體指導(dǎo)實(shí)踐，從而形成構(gòu)建中國人權(quán)話語體系中的理論和實(shí)踐相互提升的良性循環(huán)。另一方面要通過不斷實(shí)踐，檢驗(yàn)中國的人權(quán)理念和價(jià)值觀念，強(qiáng)化和充實(shí)能切實(shí)促進(jìn)人權(quán)保護(hù)的人權(quán)概念，不斷補(bǔ)充人權(quán)話語體系中的中國元素。關(guān)于具體實(shí)踐，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長孟慶濤副教授從發(fā)展權(quán)的視角探討了發(fā)展權(quán)的中國表達(dá)，重點(diǎn)圍繞《發(fā)展權(quán)：中國的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書來展開，并從中國政府發(fā)布的各項(xiàng)人權(quán)白皮書總結(jié)出，發(fā)展權(quán)話語的形式表達(dá)呈現(xiàn)出從出現(xiàn)，到與生存權(quán)話語并重，再到超越生存權(quán)話語，最后在白皮書中直接系統(tǒng)化的形式變化。武漢大學(xué)人權(quán)研究院副院長張萬洪教授則從殘疾人權(quán)利角度來梳理殘疾人權(quán)利話語的嬗變過程。他指出，從1984年中國殘疾人福利基金成立，到1988年中國殘疾人聯(lián)合會(huì)成立，實(shí)現(xiàn)了話語從“殘廢”到“殘疾”的轉(zhuǎn)變。2006年通過的《殘疾人權(quán)利公約》采用“disability”這一概念，是又一次轉(zhuǎn)變。最高人民法院研究室副巡視員李曉法官則從司法透明度、獨(dú)立、制度建設(shè)和國際交流與合作四個(gè)方面概括了我國司法人權(quán)話語權(quán)和影響力的提高，介紹了最高人民法院建立的案件流程、評審活動(dòng)、裁判文書及執(zhí)行信息四個(gè)公開平臺，并指出我國憲法和三大訴訟法都明確規(guī)定人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)不受任何干預(yù)，以審理為中心的訴訟制度改革都是圍繞保障人權(quán)來進(jìn)行。最高人民法院也與140多個(gè)國家和地區(qū)的最高司法機(jī)關(guān)和18個(gè)國際組織、區(qū)域組織建立了友好關(guān)系，與36個(gè)國家簽訂了合作協(xié)議，同時(shí)加強(qiáng)了與各個(gè)國際組織的聯(lián)系，積極開展國際司法救助。
二、新時(shí)代中國人權(quán)話語的傳播
新時(shí)代中國人權(quán)話語的傳播，應(yīng)包括國際傳播和國內(nèi)傳播。人權(quán)話語的國內(nèi)傳播將提升大眾的人權(quán)認(rèn)知，強(qiáng)化我國的人權(quán)話語基礎(chǔ)。國際傳播將加速輸出我國的人權(quán)理念和價(jià)值，增進(jìn)不同文明與文化之間的人權(quán)理念互通互鑒，有效擴(kuò)大人權(quán)共識，消減人權(quán)認(rèn)知偏差。因而，構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系，需要在培育中國人權(quán)話語的基礎(chǔ)上，注重中國人權(quán)話語的傳播，這是構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系的關(guān)鍵。與會(huì)學(xué)者圍繞中國人權(quán)話語的傳播背景、中國在人權(quán)話語傳播中的被動(dòng)地位成因、傳播建議等方面作了詳細(xì)論述和深入探討。
(一)新時(shí)代中國人權(quán)話語傳播的國際與國內(nèi)背景
人權(quán)話語有著橫向(外向)傳播和縱向(內(nèi)向)傳播的雙向傳播軌跡。我們要達(dá)到有效傳播中國人權(quán)話語的目的，需要全面掌握當(dāng)前中國人權(quán)話語傳播的國際與國內(nèi)背景，分析中國傳播人權(quán)話語的現(xiàn)狀為何？取得了何種成就和突破？需要攻克的重點(diǎn)和難點(diǎn)何在？在傳播人權(quán)話語時(shí)知己知彼，方能在傳播過程中獲得先機(jī)，掌握主導(dǎo)地位，真正提升中國人權(quán)話語權(quán)。對此，中聯(lián)部研究室副局級參贊唐海軍分析，經(jīng)過30多年國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及其他各個(gè)方面進(jìn)步所帶來的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的世界大勢有利于我國更好地宣傳人權(quán)。但是，意識形態(tài)在很大程度依然是限制我們在人權(quán)的國際傳播當(dāng)中的重要因素，制約我們的話語構(gòu)建和傳播效果。天津工業(yè)大學(xué)講師宋佳寧博士以應(yīng)對氣候變化南南合作為視角，分析了發(fā)展權(quán)與中國人權(quán)話語的傳播現(xiàn)狀。她指出，中國政府已開始將發(fā)展權(quán)或者相應(yīng)的理論納入到整個(gè)對外援助領(lǐng)域當(dāng)中。在整個(gè)具體實(shí)施過程中，中國把以發(fā)展權(quán)為特點(diǎn)的中國特色人權(quán)話語，采取潤物細(xì)無聲的方式往外傳播。中國國際廣播電臺西歐拉美地區(qū)廣播中心朱博英主任指出，新時(shí)代對人權(quán)外宣工作帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，西方國家通過充分挖掘個(gè)案中符合其人權(quán)理念的價(jià)值觀來指責(zé)我國人權(quán)狀況，西方媒體巧妙利用個(gè)案來傳播其價(jià)值理念，誤導(dǎo)受眾。另一方面，我們國內(nèi)的主流媒體在人權(quán)報(bào)道、挖掘、角度方面的意識在增強(qiáng)，質(zhì)量在提高，影響在擴(kuò)大。外文局當(dāng)代中國與世界研究院專項(xiàng)輿情研究室寧曙光主任也指出，西方媒體在將西方理念轉(zhuǎn)化成人權(quán)話語方面扮演著很重要的角色，其通過一個(gè)個(gè)具體的人和事來對中國人權(quán)進(jìn)行描述和抨擊，涉華人權(quán)報(bào)道大部分具有政治性。但是，近年來，我國也積極發(fā)聲，發(fā)布了多份人權(quán)報(bào)告、人權(quán)白皮書，提出了人類命運(yùn)共同體的人權(quán)理念，國際涉華輿論形勢在向于我國有利的方向轉(zhuǎn)變。中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員卜衛(wèi)則認(rèn)為，無論是對內(nèi)傳播還是對外傳播，都是一種跨文化傳播。對內(nèi)傳播人權(quán)，我們面臨著諸多來自封建傳統(tǒng)文化和習(xí)俗的挑戰(zhàn)；對外傳播人權(quán)，我們面臨著冷戰(zhàn)思維模式以及對中國發(fā)展存有刻板印象的挑戰(zhàn)。
(二)中國人權(quán)話語對外傳播中被動(dòng)地位的內(nèi)部與外部成因
一直以來，西方國家在包括人權(quán)話語體系在內(nèi)的各個(gè)話語體系中都占據(jù)著主導(dǎo)地位，但是，此種主導(dǎo)地位并不必然意味著西方的人權(quán)理念和價(jià)值放之四海而皆準(zhǔn)，也不意味著我們要對西方人權(quán)理念和價(jià)值予以全盤接收。中國文化中也可以梳理出人權(quán)淵源，我們要提升中國人權(quán)話語權(quán)，就需要在國際人權(quán)話語體系中納入中國的人權(quán)理念與價(jià)值，在實(shí)踐中加強(qiáng)人權(quán)話語的對外傳播。但是，基于目前我國在人權(quán)話語對外傳播中的弱勢地位，這就需要分析弱勢地位的內(nèi)部與外部成因，才能針對性提供應(yīng)對方案，有效解決對外傳播中的現(xiàn)實(shí)問題。對此，人民日報(bào)社政治文化部張毅主任分析認(rèn)為，在人權(quán)話語能力方面西強(qiáng)我弱的原因，一是客觀存在著意識形態(tài)的斗爭；二是西方在人權(quán)理論、話語構(gòu)建方面動(dòng)手早、起步早，占據(jù)主動(dòng)位置，而我國的話語體系、理論體系皆是從西方學(xué)習(xí)借鑒而來；三是在各個(gè)領(lǐng)域的話語體系都存在著西強(qiáng)我弱的現(xiàn)象。外文局當(dāng)代中國與世界研究院專項(xiàng)輿情研究室寧曙光主任指出，國際涉華人權(quán)輿論環(huán)境，充滿誤解、偏見和抹黑，其中，誤解和偏見的主要原因是中西方的理念不同，西方對中國的國情不太了解。抹黑，則更多是因?yàn)橹形鞣酱嬖谝庾R形態(tài)分歧，西方將意識形態(tài)作為一種政治工具來向我國施壓。中國國際廣播電臺西歐拉美地區(qū)廣播中心朱博英主任則認(rèn)為，人權(quán)領(lǐng)域是我們國家與國際反華勢力的主戰(zhàn)場，但是長期以來，我國在人權(quán)報(bào)道方面一直比較謹(jǐn)慎，很多情況下，對國外人權(quán)報(bào)道僅限于對西方國家媒體的被動(dòng)式回應(yīng)，而這種被動(dòng)式回應(yīng)效果往往不明顯。
(三)中國人權(quán)話語的對內(nèi)與對外傳播建議
加強(qiáng)新時(shí)代中國人權(quán)話語的傳播，需要在掌握中國人權(quán)話語對外傳播中的國際與國內(nèi)背景，以及中國在人權(quán)話語對外傳播中被動(dòng)地位的內(nèi)部與外部成因之后，就如何統(tǒng)一中國的人權(quán)話語表達(dá)，拓展對內(nèi)和對外傳播路徑，突破現(xiàn)有人權(quán)話語體系的限制，打造中國人權(quán)話語體系，集中攻關(guān)，全面推進(jìn)，提出切實(shí)可行的建議。對此，南開大學(xué)人權(quán)研究中心常健教授從人權(quán)理論體系的話語表達(dá)角度提出，話語要能夠保持其交流的公共性，同時(shí)還能突破既有話語權(quán)力的制約。話語表達(dá)能夠有影響力，它應(yīng)該是勢力的融合，要通過一問一答的方式不斷擴(kuò)展。新華社對外部中國國際傳播研究中心副主任劉蓉蓉提出，我們在人權(quán)對外傳播中要盡力打造價(jià)值話語體系的契合點(diǎn)，講中國的人權(quán)故事要“視角提升，講述下沉”，積極探索推出人權(quán)話語的最新表達(dá)，建立人權(quán)話語攻關(guān)的“專家會(huì)診”團(tuán)隊(duì)，注意理論研究與新聞實(shí)踐相結(jié)合，話語創(chuàng)新與議題設(shè)置相結(jié)合，具體報(bào)道和效果檢驗(yàn)相結(jié)合。五洲傳播中心網(wǎng)絡(luò)融媒體中心編輯部鄧小松主任提出，以“內(nèi)容為王”和“平臺再造”來加強(qiáng)融媒體時(shí)代人權(quán)話語體系的融媒體傳播。“內(nèi)容為王”，包括有針對性進(jìn)行人權(quán)方面的工作，如圍繞美國的人權(quán)槍支案例進(jìn)行的一系列紀(jì)錄片及內(nèi)容報(bào)道。“平臺建設(shè)”，如2017年的中英文“一網(wǎng)兩端”、臉書和推特，進(jìn)行人權(quán)專家?guī)臁⑷藱?quán)圖片庫、西方人權(quán)案例庫和人權(quán)故事庫建設(shè)。四川大學(xué)法學(xué)院李累副教授提出，中國應(yīng)注重遵循和運(yùn)用傳播規(guī)律來培育人權(quán)話語權(quán)。傳播中國人權(quán)話語，我們自己要掌握主動(dòng)權(quán)，不要任由他人來塑造。對于不同的意見要正面對待，不能因?yàn)椴恢狄获g，就予以忽略。中國人民大學(xué)新聞學(xué)院趙永華教授在評議中提出，中國人權(quán)故事的傳播，要通過多種形式和多種渠道來進(jìn)行，要開展公共外交的活動(dòng)。新聞媒體所起的作用是要講好中國的人權(quán)故事。講好中國人權(quán)故事，實(shí)踐方面要做好，理論層面要研究透，研究好才能夠把中國的故事講清楚、講明白。中國國際廣播電臺西歐拉美地區(qū)廣播中心朱博英主任也提出，在人權(quán)個(gè)案報(bào)道中，一是要客觀全面地用對象國家的母語講述普通中國人的故事，二是遵守外宣口徑，三是在日常報(bào)道中要及時(shí)捕捉美國、西方國家發(fā)生的人權(quán)個(gè)案情況。
三、新時(shí)代中國人權(quán)話語權(quán)與國際人權(quán)治理
構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系，一方面是要提煉中國傳統(tǒng)文化中的人權(quán)淵源，培育中國的人權(quán)理論體系，輸出中國的人權(quán)價(jià)值觀和人權(quán)理念，增進(jìn)不同文化與文明對人權(quán)的相互了解，進(jìn)一步促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)；另一方面是可以平衡人權(quán)話語天平，修正不合理的國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，重構(gòu)國際人權(quán)保護(hù)框架體系，并作為國際人權(quán)保護(hù)規(guī)則的主要制定者積極參與國際人權(quán)治理。構(gòu)架新時(shí)代中國人權(quán)話語體系，參與國際人權(quán)治理是重要方式之一。與會(huì)專家對中國參與國際人權(quán)治理的理論基礎(chǔ)和具體實(shí)踐進(jìn)行了深入探討，對我國的人權(quán)話語歷程和現(xiàn)時(shí)背景作了簡要回顧，并對中國參與國際人權(quán)治理，提升中國人權(quán)話語提出了經(jīng)驗(yàn)借鑒和實(shí)施建議。
(一)中國參與國際人權(quán)治理的理論基礎(chǔ)和具體實(shí)踐
構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系，并非是要完全推翻西方占絕對主導(dǎo)地位的人權(quán)話語體系，成為現(xiàn)有國際人權(quán)治理體系的惡意破壞者，而是要在國際人權(quán)治理體系中，實(shí)現(xiàn)從消極接受者、參與者到積極建設(shè)者、貢獻(xiàn)者的角色轉(zhuǎn)變，要在推動(dòng)本國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，立足全球人權(quán)事業(yè)的長足發(fā)展，對國際人權(quán)治理貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧。中國有效參與國際人權(quán)治理，需要對參與過程中可能遇到的理論層面和現(xiàn)實(shí)層面的問題有全面分析和充分掌握。東南大學(xué)法學(xué)院汪進(jìn)元教授對現(xiàn)行國際人權(quán)合作理論進(jìn)行了反思，指出目前國際人權(quán)法學(xué)者的著述主要集中在現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和馬克思主義的人權(quán)合作觀等理論問題。但自由主義、現(xiàn)實(shí)主義的人權(quán)合作歸根到底是西方國家的霸權(quán)主義理論，倡導(dǎo)的是普世價(jià)值，忽視了在各個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的體制制度、方式上的差異。武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長汪習(xí)根教授認(rèn)為，話語體系的構(gòu)建需要從宏觀上對話語體系的構(gòu)成要素進(jìn)行總體規(guī)劃，并從人權(quán)淵源、人權(quán)主體、人權(quán)客體、人權(quán)形態(tài)、人權(quán)道路、人權(quán)價(jià)值、人權(quán)文化及人權(quán)實(shí)現(xiàn)等八個(gè)方面提煉話語體系構(gòu)建中亟待解決的系列問題。西北政法大學(xué)王秀梅教授從人權(quán)外交視角探討了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題。她認(rèn)為，基于國際貿(mào)易過程中外來訂單壓力、外部力量對加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推動(dòng)，中國企業(yè)界逐步掌握了一種人權(quán)話語，其中行業(yè)協(xié)會(huì)起到巨大推動(dòng)作用。此外，政府也是其中一個(gè)主要推動(dòng)力量。中國政府參與制定了ISO26000，在2030年可持續(xù)發(fā)展議程發(fā)布以后，中國在全球第一個(gè)制定可持續(xù)發(fā)展國別方案，外交部也發(fā)布了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展議程的中方立場文件。
(二)中國參與國際人權(quán)治理的歷程回顧與現(xiàn)實(shí)背景
中國參與國際人權(quán)治理，需要了解中國參與國際人權(quán)治理的歷史軌跡與現(xiàn)時(shí)背景，從而明白中國在國際人權(quán)治理中的地位，理解中國一貫的人權(quán)主張，表明中國參與國際人權(quán)治理的目的，減少東西方在人權(quán)保護(hù)上的認(rèn)知偏差，消除西方對我國參與國際人權(quán)治理的誤解，增強(qiáng)國家人權(quán)自信，更好地服務(wù)于本國乃至全球人權(quán)事業(yè)的全面和快速發(fā)展。如中國社會(huì)科學(xué)院國際法所國際人權(quán)法教研室主任趙建文研究員回顧了我國在聯(lián)合國的人權(quán)話語變遷，他指出，1949年至1972年之間，中國在聯(lián)合國等多邊場合發(fā)出了人權(quán)聲音。在《聯(lián)合國憲章》制定階段，中國政府提交了書面建議，人權(quán)保護(hù)、種族平等主張寫進(jìn)聯(lián)合國憲章。憲章制定或聯(lián)合國籌建過程中，我國已有人權(quán)話語，大部分主張都是中國的人權(quán)主張。外交部國際司三秘張思思指出，十八大以來，在習(xí)近平總書記中國特色大國外交思想的指導(dǎo)下，中國人權(quán)合作的成績顯著，提升了中國在國際人權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)和議程設(shè)置權(quán)，中國參與國際人權(quán)治理取得重大進(jìn)展，捍衛(wèi)國家主權(quán)有新作為，履行國際義務(wù)有新成果，開展對外人權(quán)交流有新舉措，提升人權(quán)話語權(quán)有新進(jìn)展。中國社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任柳華文研究員也指出，國際治理出現(xiàn)赤字，客觀上需要中國發(fā)聲；中國國情發(fā)生巨大變化，主觀上需要中國有所作為。我們反對西方人權(quán)的話語霸權(quán)，但我們維護(hù)、支持聯(lián)合國的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，是國際人權(quán)治理的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。福州大學(xué)法學(xué)院李春林教授指出，要準(zhǔn)確定位發(fā)展權(quán)在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中的功能。人類命運(yùn)共同體理念被寫入聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)決議具有重大標(biāo)志性意義，它表明我國開始以國際人權(quán)，特別是以發(fā)展權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)來尋求國際公平正義和全球治理體系改革。昆明理工大學(xué)人權(quán)研究中心主任黎爾平教授指出，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與全球人權(quán)治理是中國人權(quán)話語權(quán)構(gòu)建的新階段。在新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)下，中國人權(quán)話語正在向全球擴(kuò)展。
(三)中國參與國際人權(quán)治理和提升中國人權(quán)話語的經(jīng)驗(yàn)借鑒和實(shí)施建議
構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系，參與國際人權(quán)治理，某種程度上是要確立中國在未來國際人權(quán)保護(hù)框架體系的主要規(guī)劃者之一的地位，從而共同制定國際人權(quán)保護(hù)規(guī)則，消減人權(quán)話語博弈中的人權(quán)理念和價(jià)值輸送逆差，抵御西方在人權(quán)領(lǐng)域?qū)ξ覈鵁o端非難和惡意詆毀，這就需要各種形式和來自各種渠道的經(jīng)驗(yàn)與建議。對此，昆明理工大學(xué)人權(quán)研究中心主任黎爾平教授對中西方人權(quán)話語權(quán)進(jìn)行了辨析，并從亞洲價(jià)值觀總結(jié)出了三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，第一，要善于利用英文講人權(quán)。第二，人權(quán)領(lǐng)域話語權(quán)的出現(xiàn)需要多方合作。第三，中國在人權(quán)保障上取得巨大成就，可以此作為中國人權(quán)話語權(quán)的硬實(shí)力。廣州大學(xué)人權(quán)研究院副院長陳佑武教授提出，中國參與國際人權(quán)治理，提升國際人權(quán)話語，首先要了解西方人權(quán)話語權(quán)的內(nèi)容，必須要研究西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展與西方人權(quán)話語構(gòu)建及其影響力形成之間的關(guān)系，中國人權(quán)話語權(quán)的歷史發(fā)展、主要內(nèi)容及問題。人類命運(yùn)共同體是中國人權(quán)理論發(fā)展的最新成果，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體，要將人類命運(yùn)共同體融入到人權(quán)話語構(gòu)建與人權(quán)理論體系的構(gòu)建當(dāng)中，融入到人權(quán)教育當(dāng)中，融入人權(quán)主流化的國際意識當(dāng)中以及融入全球人權(quán)治理體系當(dāng)中。吉林大學(xué)人權(quán)教育與研究中心執(zhí)行主任何志鵬教授提出，在主流話語仍是西方話語的背景下，要說服西方公眾，應(yīng)首先認(rèn)識并熟練應(yīng)用西方話語，在承認(rèn)西方話語中包含的人類共同追求的同時(shí)，摻入我們自己認(rèn)為正確的東西。此外，為塑造中國人權(quán)話語權(quán)而進(jìn)行理論構(gòu)建時(shí)，要在承襲的基礎(chǔ)上批判、反思，慢慢發(fā)展。東南大學(xué)法學(xué)院汪進(jìn)元教授提出以協(xié)商民主作為國際人權(quán)合作的理論支點(diǎn)。他認(rèn)為，與傳統(tǒng)的自由民主相比，協(xié)商民主更能減少或者杜絕話語霸權(quán)，也能減少淪為匿名觀眾，可以通過動(dòng)態(tài)的方式促進(jìn)協(xié)商民主。在中國研究人權(quán)話語體系，要充分反映和借鑒協(xié)商民主理論。復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心常務(wù)副主任陸志安副教授認(rèn)為，可以通過人權(quán)議題設(shè)置來逐漸加強(qiáng)人權(quán)話語權(quán)。人權(quán)話語權(quán)的構(gòu)建，要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要互聯(lián)互通，要在人權(quán)主張、人權(quán)事實(shí)、事實(shí)解讀三個(gè)方面相洽，增強(qiáng)說服力。中國政法大學(xué)孫平華教授也提出，在全球治理中，我國人權(quán)話語體系的建構(gòu)方式和路徑應(yīng)遵循三維二元一體的方式，貫通古今，融合中西，理論聯(lián)系實(shí)踐，將國際標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，重視我國傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的人權(quán)因素以及我國的歷史貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)成就。
本次理論研討會(huì)是中國學(xué)術(shù)界在人權(quán)話語體系研究方面強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合、開展跨學(xué)科研究的有益嘗試。會(huì)議主題具有鮮明時(shí)代性，會(huì)議代表具有廣泛性，與會(huì)專家充分交流、貢獻(xiàn)智慧，會(huì)議取得了豐碩成果。這將有力地推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代中國人權(quán)話語體系研究向縱深發(fā)展。
Abstract: Seminar on the Construction of China's Human Rights Discourse System in the New Era，hosted by China Society for Human Rights Studies and Hunan Provincial Publicity Department of CPC，and Organized by Central South University Human Rights Center and Law School of Central South University，was held at Central South University on April 12，2018.Nearly 70 experts and scholars from universities，human rights institutes and departments of practical affairs in the fields of law，international relations and communication studies attended the seminar.The seminar focused on the cultivation and communication of China's human rights discourse system in the new era，and the relation between China's human rights discourse system in the new era and international human rights governance，and had a profound discussion on the issues of strengthening the confidence in human rights，grasping the characteristics and general trend of the new era，condensing the consensus of human rights discourse and effectively conducting international human rights exchange，which comprehensively presented the in-depth thinking and wisdom of the experts and scholars attended and will certainly promote the research on the construction of China's human rights discourse in the new era.
(責(zé)任編輯劉更銀)
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