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　　內(nèi)容提要：改革開放40年來，中國(guó)在人權(quán)保障方面取得了累累碩果，也對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。應(yīng)當(dāng)正確看待這些人權(quán)成就和對(duì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，并從這些成就和貢獻(xiàn)中探尋啟示。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在持續(xù)推進(jìn)自身人權(quán)保障事業(yè)的同時(shí)，為國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞：改革開放 中國(guó)人權(quán) 啟示

　　1978年改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。與此同時(shí)，中國(guó)的人權(quán)保障事業(yè)也有巨大發(fā)展。在這40年里，中國(guó)積極參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)，在人權(quán)發(fā)展理念、人權(quán)發(fā)展道路、人權(quán)國(guó)際合作和促進(jìn)全球人權(quán)治理等方面，為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展注入了新動(dòng)力、引入了新活力、植入了新范式。這些人權(quán)領(lǐng)域的中國(guó)智慧為推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，深入分析這些貢獻(xiàn)背后所蘊(yùn)含的啟示，也有助于進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)和世界人權(quán)保障事業(yè)取得更大進(jìn)展。

　　一、中國(guó)的發(fā)展理念：為國(guó)際人權(quán)事業(yè)注入新動(dòng)力

　　(一)中國(guó)人權(quán)事業(yè)以實(shí)現(xiàn)生存及發(fā)展權(quán)為首要目標(biāo)

　　實(shí)現(xiàn)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是中國(guó)人權(quán)理念的首要目標(biāo)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)立足于基本國(guó)情，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既通過發(fā)展增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)人民的生存及發(fā)展權(quán)，又通過保障人民的發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，探索出，一條適合中國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路。

　　在此理念指導(dǎo)下，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。比如，以不足世界10%的耕地養(yǎng)活了世界20%以上的人口，超過7億人口擺脫貧困，占全球減貧人口的70%以上；建立了世界最大的社會(huì)保障體系，人均預(yù)期壽命提高到76.34歲，居于發(fā)展中國(guó)家前列；人民受教育水平大幅提高，九年制義務(wù)教育鞏固率為93%，高等教育已接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。①截至2016年年底，為7.7億人提供就業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)齡兒童9年義務(wù)教育全覆蓋，關(guān)愛2.3億老年人、700多萬大學(xué)畢業(yè)生和8,500萬殘疾人，保障6,000多萬城鄉(xiāng)低保人口基本生活，人均預(yù)期壽命從1949年的35歲提高到現(xiàn)在的76歲多。

　　(二)積極增強(qiáng)各國(guó)發(fā)展能力

　　中國(guó)一直秉持義利相兼、以義為先的原則，致力于健全發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，增進(jìn)各國(guó)發(fā)展能力提升。中國(guó)政府發(fā)揮上海合作組織、中國(guó)-東盟(“10+1”)、東盟與中日韓(“10+3”)、東亞峰會(huì)、中日韓合作、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、亞洲合作對(duì)話、亞信、中阿合作論壇、中國(guó)-海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等現(xiàn)有雙多邊機(jī)制與區(qū)域合作平臺(tái)，讓更多國(guó)家和地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)，增強(qiáng)各國(guó)發(fā)展能力。中國(guó)出資成立絲路基金，發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推動(dòng)成立瀾滄江-湄公河合作機(jī)制，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項(xiàng)目提供投融資支持。中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金、南南合作援助基金在增強(qiáng)各國(guó)發(fā)展能力方面作用日益凸顯。②

　　改革開放后，同其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作由過去單純提供援助發(fā)展為多種形式的互利合作。1979年至1994年的探索改革和調(diào)整階段，中國(guó)的對(duì)外援助形式以發(fā)展援助為主。1995年全面深化改革以來，援助方式從過去單一的雙邊援助轉(zhuǎn)向多邊援助。20世紀(jì)90年代，中國(guó)在加快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，重點(diǎn)推動(dòng)援助資金來源和方式的多樣化。進(jìn)入新世紀(jì)特別是2004年以來，中國(guó)對(duì)外援助資金保持快速增長(zhǎng)，2004年至2009年平均年增長(zhǎng)率為29.4%。③2010年至2012年，中國(guó)向121個(gè)國(guó)家提供了援助，對(duì)外援助金額為893.4億元人民幣。④中國(guó)計(jì)劃在非洲100個(gè)鄉(xiāng)村實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民工程”，派遣30批農(nóng)業(yè)專家組赴非洲，建立中非農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)“10+10”合作機(jī)制；中國(guó)計(jì)劃支持非洲實(shí)施100個(gè)清潔能源和野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和智慧型城市建設(shè)項(xiàng)目；中國(guó)將為非洲援建5所文化中心，為非洲1萬個(gè)村落實(shí)施收看衛(wèi)星電視項(xiàng)目，每年組織200名非洲學(xué)者訪華和500名非洲青年研修。⑤中國(guó)計(jì)劃向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助；中國(guó)計(jì)劃向“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國(guó)家實(shí)施100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛心助困”、100個(gè)“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目。⑥中國(guó)還向南太平洋、加勒比等地區(qū)小島嶼國(guó)家提供支持與幫助，先后為太平洋島嶼國(guó)家援建130多個(gè)項(xiàng)目，為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供力所能及的援助，提高其減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。⑦改革開放以來，中國(guó)依據(jù)國(guó)內(nèi)外情況，更加注重提高對(duì)外援助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。為進(jìn)一步鞏固已建成生產(chǎn)性援助項(xiàng)目成果，中國(guó)同部分受援國(guó)開展了代管經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)和合資經(jīng)營(yíng)等多種形式的技術(shù)和管理合作。經(jīng)過調(diào)整鞏固，中國(guó)對(duì)外援助走上了更加適合中國(guó)國(guó)情和受援國(guó)實(shí)際需求的發(fā)展道路。

　　中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，積極承擔(dān)“特殊和差別待遇”而衍生的義務(wù)。2002年，中國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟簽訂了《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》⑧，對(duì)柬埔寨、老撾、緬甸和越南等東盟新成員國(guó)給予特殊和差別待遇及靈活性。2006年，中國(guó)加入《亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)發(fā)展中成員國(guó)關(guān)于貿(mào)易談判的第一協(xié)定修正案》。中國(guó)海關(guān)總署先后頒布3個(gè)文件，將享受“特別優(yōu)惠關(guān)稅”政策的國(guó)家從非洲擴(kuò)大到40個(gè)聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家。⑨

　　(三)積極改善和平發(fā)展環(huán)境

　　中國(guó)一直倡導(dǎo)和維護(hù)國(guó)際和平，改善發(fā)展環(huán)境。中國(guó)同國(guó)際社會(huì)一道共同打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義犯罪和毒品犯罪。中國(guó)積極參與伊朗核問題談判，積極斡旋南蘇丹國(guó)內(nèi)和解，提出政治解決敘利亞問題“四步走”框架思路，促成阿富汗政府與塔利班開啟和談，為恢復(fù)朝鮮半島核問題六方會(huì)談逐步積累共識(shí)。在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際刑警組織、上海合作組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、金磚國(guó)家等國(guó)際和區(qū)域性組織框架內(nèi)加強(qiáng)反恐合作，打擊一切恐怖勢(shì)力。與有關(guān)國(guó)家通過高層交往、機(jī)制性磋商、簽署合作協(xié)定等方式加強(qiáng)在反恐問題上的交流與合作，加大對(duì)“三股勢(shì)力”的打擊力度。積極參與制定應(yīng)對(duì)世界毒品問題的有關(guān)國(guó)際文件，與周邊國(guó)家開展打擊販毒走私活動(dòng)。在中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制內(nèi)，持續(xù)開展“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)。2016年，在中國(guó)承辦的第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)中，中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南六國(guó)共破獲毒品刑事案件6,476起，抓獲犯罪嫌疑人9,927人，繳獲各類毒品12.7噸、易制毒化學(xué)品55.2噸。⑩

　　中國(guó)積極參加國(guó)際維和行動(dòng)。自1990年至2017年8月，累計(jì)派出維和軍事人員3.6萬人次，先后參加了24項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。2017年，建成8,000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)。?1992年4月16日應(yīng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)加利的請(qǐng)求，中國(guó)政府首次派軍參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。?2003年4月7日，參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的中國(guó)醫(yī)療分隊(duì)從沈陽(yáng)乘專機(jī)飛往剛果(金)維和任務(wù)區(qū)。?這是中國(guó)自參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)以來，派出的首支維和醫(yī)療分隊(duì)。2007年11月26日，為支持非盟聯(lián)合國(guó)混合維和行動(dòng)的實(shí)施，中國(guó)向達(dá)爾富爾派出首批聯(lián)合國(guó)維和人員抵達(dá)南達(dá)爾富爾州首府尼亞拉。?目前，在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的反海盜和維和行動(dòng)中，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，中國(guó)已成為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第二大出資國(guó)，現(xiàn)有約2,400名維和人員在世界十幾個(gè)國(guó)家執(zhí)行維和任務(wù)。?

　　二、中國(guó)的國(guó)際參與：為國(guó)際人權(quán)事業(yè)引入新活力

　　(一)積極加入國(guó)際人權(quán)條約，主動(dòng)履行條約義務(wù)

　　1.積極加入國(guó)際人權(quán)條約

　　改革開放以來，中國(guó)人權(quán)事業(yè)立足中國(guó)國(guó)情，逐步與國(guó)際接軌，中國(guó)政府先后加入了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》《關(guān)于難民地位公約》等27項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約。?早在1979年，中國(guó)政府就開始派觀察員出席聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)。20世紀(jì)80年代，中國(guó)加入了7項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約。20世紀(jì)90年代，中國(guó)加入了12項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約；21世紀(jì)初，中國(guó)加入或簽署了8項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約。

　　2.主動(dòng)履行條約義務(wù)

　　改革開放以來，中國(guó)認(rèn)真主動(dòng)履行條約義務(wù)，通過立法、司法、行政等措施嚴(yán)格執(zhí)行公約規(guī)定，并按時(shí)提交有關(guān)公約執(zhí)行情況的報(bào)告；及時(shí)向相關(guān)條約機(jī)構(gòu)提交履約報(bào)告，與條約機(jī)構(gòu)開展建設(shè)性對(duì)話溝通；在充分考慮條約機(jī)構(gòu)提出的建議與意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際國(guó)情，切實(shí)采納并落實(shí)合理可行的建議。中國(guó)順利通過了二輪國(guó)別人權(quán)審查，接受《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》《消除對(duì)婦女一切歧視公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等多個(gè)人權(quán)公約履約審議，被譽(yù)為“履約審議典范”。

　　2010年，中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)提交《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第二次履約報(bào)告；中國(guó)政府也撰寫了《兒童權(quán)利公約》第三和第四次合并履約報(bào)告；中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利委員會(huì)提交了《殘疾人權(quán)利公約》首次履約報(bào)告。2010年至2012年，中國(guó)政府先后接待消除種族歧視委員會(huì)、兒童權(quán)利委員會(huì)、消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利委員會(huì)的數(shù)位委員來華訪問，委員們實(shí)地了解了中國(guó)履行相關(guān)公約的情況，對(duì)中國(guó)履約狀況予以肯定。?2012年，中國(guó)執(zhí)行《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第七、八次合并報(bào)告接受消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)審議。

　　2014年，中國(guó)接受第二輪國(guó)別人權(quán)審查報(bào)告獲得人權(quán)理事會(huì)核可，中國(guó)執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第二次履約報(bào)告順利通過審議。2015年，中國(guó)執(zhí)行《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第六次報(bào)告接受禁止酷刑委員會(huì)審議。?

　　(二)開展國(guó)際人權(quán)交流與合作

　　為了加強(qiáng)各國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的了解、合作和溝通并推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)致力于在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，開展國(guó)際人權(quán)交流與合作。

　　1.加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家務(wù)實(shí)交流與合作

　　改革開放以來，中國(guó)繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與發(fā)達(dá)國(guó)家開展雙邊人權(quán)對(duì)話與交流。中國(guó)積極與其他國(guó)家簽訂了有關(guān)人權(quán)方面的雙邊聲明與協(xié)定。1997年《中法聯(lián)合聲明》是第一個(gè)寫入人權(quán)問題的中國(guó)與外國(guó)的聯(lián)合聲明。中國(guó)有效開展司法領(lǐng)域國(guó)際合作。截至2016年，中國(guó)已與19個(gè)國(guó)家簽訂了民(商)刑事司法協(xié)助條約(協(xié)定)，均已生效；與40個(gè)國(guó)家簽訂了刑事司法協(xié)助條約(協(xié)定)，其中32個(gè)已生效；與20個(gè)國(guó)家簽訂了民(商)事司法協(xié)助條約(協(xié)定)，其中17個(gè)已生效。?2013年至2016年，中國(guó)中央機(jī)關(guān)平均每年處理的各類司法協(xié)助請(qǐng)求總數(shù)在3,300件以上。?

　　中國(guó)與歐盟及英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等舉行多次人權(quán)對(duì)話和交流，與澳大利亞開展人權(quán)技術(shù)合作，增進(jìn)相互了解。與俄羅斯舉行人權(quán)事務(wù)磋商。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中美人權(quán)對(duì)話19次，中英人權(quán)對(duì)話24次，中德人權(quán)對(duì)話14次，中澳人權(quán)對(duì)話15次，中國(guó)歐盟人權(quán)對(duì)話35次，中荷人權(quán)對(duì)話10次，中挪人權(quán)對(duì)話13次，中國(guó)瑞士人權(quán)對(duì)話10次。2017年10月31日，中國(guó)與非盟在北京舉行第2次人權(quán)磋商。[21]

　　2.深化與發(fā)展中國(guó)家務(wù)實(shí)交流與合作

　　中國(guó)積極推動(dòng)普惠包容發(fā)展，堅(jiān)持南北合作主渠道地位，深化南南合作和三方合作，深化與發(fā)展中國(guó)家務(wù)實(shí)交流與合作，探索更多更有效的合作共贏方式。中國(guó)與印度、巴西等國(guó)家簽署相關(guān)的聯(lián)合聲明、諒解備忘錄和合作協(xié)議等，建立氣候變化合作機(jī)制，加強(qiáng)在氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、新能源開發(fā)利用等領(lǐng)域的合作，為發(fā)展中國(guó)家援建200個(gè)清潔能源和環(huán)保項(xiàng)目；加強(qiáng)科技合作，實(shí)施了100個(gè)中非聯(lián)合科技研究示范項(xiàng)目；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，援建農(nóng)業(yè)示范中心，派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，提高非洲實(shí)現(xiàn)糧食安全能力；注重在人力資源開發(fā)上的合作，實(shí)施援外培訓(xùn)項(xiàng)目85個(gè)；2010年，共安排19期應(yīng)對(duì)氣候變化和清潔能源國(guó)際研修班，為受援國(guó)培訓(xùn)548名官員和專業(yè)人員。[22]

　　3.積極搭建多層次對(duì)話溝通平臺(tái)

　　中國(guó)積極搭建多層次對(duì)話溝通平臺(tái)，積極開展國(guó)際人權(quán)文化交流。開展論壇、研討會(huì)、培訓(xùn)班、展覽、邊會(huì)。通過這些方式與近40個(gè)國(guó)家舉行人權(quán)對(duì)話，積極探索形成協(xié)調(diào)機(jī)制，通過包容理解和加強(qiáng)合作，引領(lǐng)形成國(guó)際人權(quán)交流中的新風(fēng)氣、新秩序。

　　(三)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)

　　中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)。1971年中國(guó)在恢復(fù)了聯(lián)合國(guó)的合法席位之后，一直派團(tuán)出席聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)歷屆會(huì)議，并在上述會(huì)議上逐步參與有關(guān)人權(quán)議題的審議。中國(guó)于1979年、1980年和1981年分別派代表團(tuán)作為觀察員出席了聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)會(huì)議。1981年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)第一屆常會(huì)上當(dāng)選為人權(quán)委員會(huì)成員國(guó)，并一直連任該委員會(huì)成員。[23] 1982年，中國(guó)首次作為正式成員派團(tuán)出席了聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)第38屆會(huì)議。自1984年開始，中國(guó)向人權(quán)委員會(huì)推薦的人權(quán)事務(wù)專家連續(xù)當(dāng)選為防止歧視和保護(hù)少數(shù)小組委員會(huì)的委員和候補(bǔ)委員。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)2006年建立(前身為誕生于1946年的聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì))，中國(guó)在第60屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上獲任人權(quán)理事會(huì)首屆成員。2009年5月，第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票決定中國(guó)連任人權(quán)理事會(huì)成員，任期2009年至2012年。2013年11月，第68屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票決定中國(guó)任聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)新成員，任期為2014年至2016年。[24] 2016年10月，中國(guó)第四次高票當(dāng)選人權(quán)理事會(huì)成員，任期2017年至2019年。這充分說明了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就和積極參與國(guó)際人權(quán)交流與合作的肯定，也為中國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際人權(quán)合作提供了重要平臺(tái)。

　　中國(guó)政府積極參與和推動(dòng)聯(lián)大加強(qiáng)和增進(jìn)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)體系有效運(yùn)作政府間進(jìn)程(“聯(lián)大進(jìn)程”)。中國(guó)繼續(xù)與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制開展合作，認(rèn)真及時(shí)答復(fù)人權(quán)理事會(huì)特別機(jī)制來函，并在人權(quán)理事會(huì)與特別機(jī)制進(jìn)行建設(shè)性互動(dòng)對(duì)話。2011年11月，中國(guó)政府向人權(quán)高專辦提交了《對(duì)加強(qiáng)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)體系進(jìn)程的意見》，并于2012年7月派團(tuán)出席了“聯(lián)大進(jìn)程”的首次非正式磋商，就改善人權(quán)條約機(jī)構(gòu)體系闡述中國(guó)政府的立場(chǎng)和主張。

　　中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)國(guó)際人權(quán)法律文書的起草和制定工作。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)，參與了《聯(lián)合國(guó)憲章》《世界人權(quán)宣言》等一系列國(guó)際人權(quán)文獻(xiàn)的制定工作，為國(guó)際人權(quán)規(guī)則體系發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)積極參與了聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)國(guó)際人權(quán)法律文書的起草和制定工作。中國(guó)多次派代表參與國(guó)際人權(quán)法律文書的起草工作組，其中包括聯(lián)合國(guó)《維也納宣言與行動(dòng)綱領(lǐng)》《發(fā)展權(quán)利宣言》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》《和平權(quán)利宣言》《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《保護(hù)所有移徙工人及其家屬權(quán)利國(guó)際公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等工作組。

　　中國(guó)在聯(lián)合國(guó)體系中為捍衛(wèi)第三世界國(guó)家的民族自決權(quán)和制止大規(guī)模侵犯人權(quán)做出了不懈的努力。在公正合理地解決柬埔寨問題、阿富汗問題、巴勒斯坦和阿拉伯被占領(lǐng)土問題、南非和納米比亞問題、巴拿馬問題等一系列重大國(guó)際人權(quán)問題上，中國(guó)多年來堅(jiān)持不懈的努力被國(guó)際社會(huì)廣泛稱贊。

　　三、中國(guó)的全球治理方案：為世界人權(quán)事業(yè)植入新范式

　　(一)推動(dòng)人類命運(yùn)共同體框架下的全球人權(quán)治理

　　改革開放以來，中國(guó)人民享受了前所未有的開放與自由，中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的成就?；谥袊?guó)的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)樂于為世界人權(quán)的健康良好發(fā)展提供中國(guó)人權(quán)方案。[25]

　　中國(guó)積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2013年3月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講中首次提出“命運(yùn)共同體”理念。2017年1月18日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表了《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》主旨演講。[26] 2017年2月，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的理念被首次寫入聯(lián)合國(guó)決議。[27]隨后，該理念被陸續(xù)寫入聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等多份聯(lián)合國(guó)決議，在國(guó)際社會(huì)的影響由經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域延伸到安全等重要領(lǐng)域。“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念是中國(guó)為了應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，推進(jìn)人類共同實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人權(quán)，推動(dòng)全人類共同實(shí)現(xiàn)和享受人類福祉的重要倡議。2018年，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第37次會(huì)議通過了中國(guó)提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議，呼吁世界各國(guó)共同努力，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)各國(guó)要堅(jiān)持多邊主義，加強(qiáng)人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。[28]

　　中國(guó)提出的全球治理理念將會(huì)促使國(guó)際社會(huì)從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面做出共同努力，為推進(jìn)全球人權(quán)治理朝著公正合理的方向發(fā)展發(fā)揮重要作用。中國(guó)“人類命運(yùn)共同體”的提出為世界人權(quán)發(fā)展提供了新范式。

　　(二)貢獻(xiàn)人類發(fā)展的新范式

　　全球化帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，相伴而來的恐怖主義、環(huán)境惡化、貧富差距、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等國(guó)際共同關(guān)注的問題需要國(guó)際社會(huì)共商解決。當(dāng)前全球人權(quán)問題的產(chǎn)生也恰恰是各國(guó)行為的總體結(jié)果。

　　中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域取得的一系列重大成就，回應(yīng)了各國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展中的重大問題，突破了西方單一人權(quán)發(fā)展范式的桎梏，提升了國(guó)際話語權(quán)。中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐向世界證明了，不存在放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)模式，向各國(guó)展示了人權(quán)發(fā)展的新的可能性。共同發(fā)展，包容互鑒，結(jié)合本國(guó)實(shí)際積極探索適合本國(guó)的人權(quán)發(fā)展道路，是我們貢獻(xiàn)于國(guó)際人權(quán)事業(yè)的中國(guó)方案。2015年9月26日，國(guó)家主席習(xí)近平在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)并發(fā)表題為《謀共同永續(xù)發(fā)展，做合作共贏伙伴》的重要講話，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路。2017年6月22日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過了中國(guó)倡導(dǎo)的《發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)》決議，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”理念引入國(guó)際人權(quán)體系。繼“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”重大理念被寫入聯(lián)合國(guó)決議后，中國(guó)倡導(dǎo)的發(fā)展理念也得到了聯(lián)合國(guó)的認(rèn)同和支持。

　　中國(guó)提出“一帶一路”倡議，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，一批項(xiàng)目落地開花。中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)，促成國(guó)際貨幣基金組織完成份額和治理機(jī)制改革，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡(luò)、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領(lǐng)域治理規(guī)則，推動(dòng)改革全球治理體系中不公正不合理的安排。這必將為帶動(dòng)沿線及周邊國(guó)家發(fā)展提供新的引擎。中國(guó)的投資和援助將不僅僅給予相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，也將給各國(guó)人權(quán)發(fā)展提供新視野、新理念、新模式和新動(dòng)力。

　　四、結(jié)語

　　中國(guó)人權(quán)事業(yè)所取得的成就作為世界人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的新樣本，為其他發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)保障事業(yè)的發(fā)展提供了參考和借鑒。中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要啟示是，推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持把人權(quán)的普遍性原則同中國(guó)的具體情況相結(jié)合，走切實(shí)符合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路；要堅(jiān)持把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展；要正確認(rèn)識(shí)時(shí)代特征，準(zhǔn)確把握主要矛盾，深刻理解國(guó)內(nèi)外基本情況，才能探尋適合中國(guó)國(guó)情和世界人權(quán)發(fā)展趨勢(shì)的人權(quán)保障道路；要堅(jiān)持開放與包容的原則，立足于中國(guó)的國(guó)情和傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒人類歷史上一切有價(jià)值的文明成果。

　　中國(guó)用幾十年的時(shí)間，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臍v程，創(chuàng)造了人類發(fā)展歷史上驚天動(dòng)地的奇跡，人權(quán)事業(yè)也取了歷史性的重大進(jìn)步。中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的最鮮明特色就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，對(duì)于推動(dòng)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)全面貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法精神，切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)基本權(quán)利和自由。中國(guó)作為國(guó)際人權(quán)事業(yè)的助力者，積極推進(jìn)全球人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，為國(guó)際人權(quán)保障貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，也肩負(fù)著更為重大的國(guó)際使命。正如習(xí)近平指出的：“中國(guó)人民愿與包括廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)人民同心協(xié)力，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”[29]

　?。ê蚊纾錆h大學(xué)法學(xué)院講師、武漢大學(xué)人權(quán)研究院研究員，法學(xué)博士。）

　　注釋：

　?、賲⒁娗裥＄鳎骸蹲咧袊?guó)特色人權(quán)發(fā)展之路》，2018年7月1日訪問。

　?、趨⒁妵?guó)務(wù)院新聞辦公室：《發(fā)展權(quán)：中國(guó)的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書，2016年12月發(fā)表。

　?、蹍⒁娡跷?、朱慧博：《簡(jiǎn)析改革開放以來中國(guó)的對(duì)外援助》，載《毛澤東鄧小平理論研究》2008年第8期。

　?、軈⒁妵?guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的對(duì)外援助(2014)》白皮書，2014年7月發(fā)表。

　?、輩⒁姟读?xí)近平在峰會(huì)開幕式上講話宣布多項(xiàng)惠及非洲的舉措》，2018年7月1日訪問。

　?、迏⒁娏?xí)近平：《中國(guó)的持續(xù)發(fā)展將為“一帶一路”注入強(qiáng)大動(dòng)力》，2018年7月1日訪問。

　?、邊⒁妵?guó)務(wù)院新聞辦公室：《發(fā)展權(quán)：中國(guó)的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書，2016年12月發(fā)表。

　?、鄥⒁姟吨腥A人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，2018年7月1日訪問。

　?、釁⒁妵?guó)務(wù)院新聞辦公室：《發(fā)展權(quán)：中國(guó)的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書，2016年12月發(fā)表。

　　⑩參見國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展》白皮書，2017年12月發(fā)表。

　　?參見國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展》白皮書，2017年12月發(fā)表。

　　?參見《1992年4月16日 我國(guó)首次派遣部隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)》，2018年7月1日訪問。

　　?參見《中國(guó)赴剛果(金)維和部隊(duì)啟程》，載人民網(wǎng)，2018年7月1日訪問。

　　?參見《中國(guó)將向達(dá)爾富爾派出首批聯(lián)合國(guó)維和人員》，載網(wǎng)易網(wǎng)，，2018年7月1日訪問。

　　?參見《聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)：中國(guó)是全球治理的重要支柱》，載環(huán)球網(wǎng)，2018年6月15日訪問。

　　?參見國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，2013年5月發(fā)表。

　　?參見國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，2013年5月發(fā)表。

　　?參見國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《2015年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，2015年6月發(fā)表。

　　?參見國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展》白皮書，2017年12月發(fā)表。

　　?參見上注。

　　[21]參見《中國(guó)非盟舉行第2次人權(quán)磋商》，2018年7月1日訪問。

　　[22]參見國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，2011年11月發(fā)表。

　　[23]參見趙新元：《新時(shí)期中國(guó)人權(quán)發(fā)展的三個(gè)階段》，載《人權(quán)》2009年第3期。

　　[24]參見國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，2014年5月發(fā)表。

　　[25]參見化國(guó)宇，《新時(shí)代中國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)》，2018年6月15日訪問。

　　[26]參見《兩會(huì)時(shí)間中國(guó)節(jié)奏之“和合共生”——習(xí)近平掌舵中國(guó)巨輪外交篇》，2018年6月15日訪問。

　　[27]參見《兩會(huì)時(shí)間中國(guó)節(jié)奏之“和合共生”——習(xí)近平掌舵中國(guó)巨輪外交篇，2018年6月15日訪問。