內(nèi)容提要：改革開放40年來，中國在人權保障方面取得了累累碩果，也對世界人權事業(yè)的進步做出了巨大貢獻。應當正確看待這些人權成就和對國際人權事業(yè)進步的貢獻，并從這些成就和貢獻中探尋啟示。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，中國應當在持續(xù)推進自身人權保障事業(yè)的同時，為國際人權事業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻。
關鍵詞：改革開放 中國人權 啟示
1978年改革開放以來，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。與此同時，中國的人權保障事業(yè)也有巨大發(fā)展。在這40年里，中國積極參與國際人權事務，在人權發(fā)展理念、人權發(fā)展道路、人權國際合作和促進全球人權治理等方面，為世界人權事業(yè)的發(fā)展注入了新動力、引入了新活力、植入了新范式。這些人權領域的中國智慧為推動世界人權事業(yè)的發(fā)展進步做出了巨大貢獻，深入分析這些貢獻背后所蘊含的啟示，也有助于進一步推進中國和世界人權保障事業(yè)取得更大進展。
一、中國的發(fā)展理念：為國際人權事業(yè)注入新動力
(一)中國人權事業(yè)以實現(xiàn)生存及發(fā)展權為首要目標
實現(xiàn)生存權和發(fā)展權是中國人權理念的首要目標。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國立足于基本國情，堅持走中國特色社會主義道路，既通過發(fā)展增進人民福祉，實現(xiàn)人民的生存及發(fā)展權，又通過保障人民的發(fā)展權實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，探索出，一條適合中國國情的具有中國特色的人權發(fā)展道路。
在此理念指導下，中國人權事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。比如，以不足世界10%的耕地養(yǎng)活了世界20%以上的人口，超過7億人口擺脫貧困，占全球減貧人口的70%以上；建立了世界最大的社會保障體系，人均預期壽命提高到76.34歲，居于發(fā)展中國家前列；人民受教育水平大幅提高，九年制義務教育鞏固率為93%，高等教育已接近中等發(fā)達國家水平。①截至2016年年底，為7.7億人提供就業(yè)，實現(xiàn)學齡兒童9年義務教育全覆蓋，關愛2.3億老年人、700多萬大學畢業(yè)生和8,500萬殘疾人，保障6,000多萬城鄉(xiāng)低保人口基本生活，人均預期壽命從1949年的35歲提高到現(xiàn)在的76歲多。
(二)積極增強各國發(fā)展能力
中國一直秉持義利相兼、以義為先的原則，致力于健全發(fā)展協(xié)調(diào)機制，增進各國發(fā)展能力提升。中國政府發(fā)揮上海合作組織、中國-東盟(“10+1”)、東盟與中日韓(“10+3”)、東亞峰會、中日韓合作、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、亞洲合作對話、亞信、中阿合作論壇、中國-海合會戰(zhàn)略對話、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作等現(xiàn)有雙多邊機制與區(qū)域合作平臺，讓更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”建設，增強各國發(fā)展能力。中國出資成立絲路基金，發(fā)起建立亞洲基礎設施投資銀行，推動成立瀾滄江-湄公河合作機制，為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關的項目提供投融資支持。中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金、南南合作援助基金在增強各國發(fā)展能力方面作用日益凸顯。②
改革開放后，同其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟合作由過去單純提供援助發(fā)展為多種形式的互利合作。1979年至1994年的探索改革和調(diào)整階段，中國的對外援助形式以發(fā)展援助為主。1995年全面深化改革以來，援助方式從過去單一的雙邊援助轉(zhuǎn)向多邊援助。20世紀90年代，中國在加快從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，重點推動援助資金來源和方式的多樣化。進入新世紀特別是2004年以來，中國對外援助資金保持快速增長，2004年至2009年平均年增長率為29.4%。③2010年至2012年，中國向121個國家提供了援助，對外援助金額為893.4億元人民幣。④中國計劃在非洲100個鄉(xiāng)村實施“農(nóng)業(yè)富民工程”，派遣30批農(nóng)業(yè)專家組赴非洲，建立中非農(nóng)業(yè)科研機構“10+10”合作機制；中國計劃支持非洲實施100個清潔能源和野生動植物保護項目、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)項目和智慧型城市建設項目；中國將為非洲援建5所文化中心，為非洲1萬個村落實施收看衛(wèi)星電視項目，每年組織200名非洲學者訪華和500名非洲青年研修。⑤中國計劃向參與“一帶一路”建設的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助；中國計劃向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫(yī)”等項目。⑥中國還向南太平洋、加勒比等地區(qū)小島嶼國家提供支持與幫助，先后為太平洋島嶼國家援建130多個項目，為發(fā)展中國家應對氣候變化提供力所能及的援助，提高其減緩和適應氣候變化的能力。⑦改革開放以來，中國依據(jù)國內(nèi)外情況，更加注重提高對外援助項目的經(jīng)濟效益和長遠效果。為進一步鞏固已建成生產(chǎn)性援助項目成果，中國同部分受援國開展了代管經(jīng)營、租賃經(jīng)營和合資經(jīng)營等多種形式的技術和管理合作。經(jīng)過調(diào)整鞏固，中國對外援助走上了更加適合中國國情和受援國實際需求的發(fā)展道路。
中國作為發(fā)展中國家，積極承擔“特殊和差別待遇”而衍生的義務。2002年，中國與東南亞國家聯(lián)盟簽訂了《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》⑧，對柬埔寨、老撾、緬甸和越南等東盟新成員國給予特殊和差別待遇及靈活性。2006年，中國加入《亞洲及太平洋經(jīng)濟和社會委員會發(fā)展中成員國關于貿(mào)易談判的第一協(xié)定修正案》。中國海關總署先后頒布3個文件，將享受“特別優(yōu)惠關稅”政策的國家從非洲擴大到40個聯(lián)合國認定的最不發(fā)達國家。⑨
(三)積極改善和平發(fā)展環(huán)境
中國一直倡導和維護國際和平，改善發(fā)展環(huán)境。中國同國際社會一道共同打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義犯罪和毒品犯罪。中國積極參與伊朗核問題談判，積極斡旋南蘇丹國內(nèi)和解，提出政治解決敘利亞問題“四步走”框架思路，促成阿富汗政府與塔利班開啟和談，為恢復朝鮮半島核問題六方會談逐步積累共識。在聯(lián)合國、國際刑警組織、上海合作組織、東南亞國家聯(lián)盟、金磚國家等國際和區(qū)域性組織框架內(nèi)加強反恐合作，打擊一切恐怖勢力。與有關國家通過高層交往、機制性磋商、簽署合作協(xié)定等方式加強在反恐問題上的交流與合作，加大對“三股勢力”的打擊力度。積極參與制定應對世界毒品問題的有關國際文件，與周邊國家開展打擊販毒走私活動。在中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機制內(nèi)，持續(xù)開展“平安航道”聯(lián)合掃毒行動。2016年，在中國承辦的第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動中，中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南六國共破獲毒品刑事案件6,476起，抓獲犯罪嫌疑人9,927人，繳獲各類毒品12.7噸、易制毒化學品55.2噸。⑩
中國積極參加國際維和行動。自1990年至2017年8月，累計派出維和軍事人員3.6萬人次，先后參加了24項聯(lián)合國維和行動。2017年，建成8,000人規(guī)模的維和待命部隊。?1992年4月16日應聯(lián)合國秘書長加利的請求，中國政府首次派軍參加聯(lián)合國維和行動。?2003年4月7日，參加聯(lián)合國維和行動的中國醫(yī)療分隊從沈陽乘專機飛往剛果(金)維和任務區(qū)。?這是中國自參加聯(lián)合國維和行動以來，派出的首支維和醫(yī)療分隊。2007年11月26日，為支持非盟聯(lián)合國混合維和行動的實施，中國向達爾富爾派出首批聯(lián)合國維和人員抵達南達爾富爾州首府尼亞拉。?目前，在聯(lián)合國主導的反海盜和維和行動中，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，中國已成為聯(lián)合國維和行動第二大出資國，現(xiàn)有約2,400名維和人員在世界十幾個國家執(zhí)行維和任務。?
二、中國的國際參與：為國際人權事業(yè)引入新活力
(一)積極加入國際人權條約，主動履行條約義務
1.積極加入國際人權條約
改革開放以來，中國人權事業(yè)立足中國國情，逐步與國際接軌，中國政府先后加入了《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》《關于難民地位公約》等27項國際人權公約。?早在1979年，中國政府就開始派觀察員出席聯(lián)合國人權委員會。20世紀80年代，中國加入了7項國際人權公約。20世紀90年代，中國加入了12項國際人權公約；21世紀初，中國加入或簽署了8項國際人權公約。
2.主動履行條約義務
改革開放以來，中國認真主動履行條約義務，通過立法、司法、行政等措施嚴格執(zhí)行公約規(guī)定，并按時提交有關公約執(zhí)行情況的報告；及時向相關條約機構提交履約報告，與條約機構開展建設性對話溝通；在充分考慮條約機構提出的建議與意見的基礎上，結合中國實際國情，切實采納并落實合理可行的建議。中國順利通過了二輪國別人權審查，接受《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》《兒童權利公約》《殘疾人權利公約》《消除對婦女一切歧視公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等多個人權公約履約審議，被譽為“履約審議典范”。
2010年，中國政府向聯(lián)合國提交《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》第二次履約報告；中國政府也撰寫了《兒童權利公約》第三和第四次合并履約報告；中國政府向聯(lián)合國殘疾人權利委員會提交了《殘疾人權利公約》首次履約報告。2010年至2012年，中國政府先后接待消除種族歧視委員會、兒童權利委員會、消除對婦女歧視委員會及經(jīng)濟、社會及文化權利委員會的數(shù)位委員來華訪問，委員們實地了解了中國履行相關公約的情況，對中國履約狀況予以肯定。?2012年，中國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》第七、八次合并報告接受消除對婦女歧視委員會審議。
2014年，中國接受第二輪國別人權審查報告獲得人權理事會核可，中國執(zhí)行《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》第二次履約報告順利通過審議。2015年，中國執(zhí)行《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第六次報告接受禁止酷刑委員會審議。?
(二)開展國際人權交流與合作
為了加強各國在人權領域的了解、合作和溝通并推動世界人權事業(yè)的發(fā)展，中國致力于在平等和相互尊重的基礎上，開展國際人權交流與合作。
1.加強與發(fā)達國家務實交流與合作
改革開放以來，中國繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎上與發(fā)達國家開展雙邊人權對話與交流。中國積極與其他國家簽訂了有關人權方面的雙邊聲明與協(xié)定。1997年《中法聯(lián)合聲明》是第一個寫入人權問題的中國與外國的聯(lián)合聲明。中國有效開展司法領域國際合作。截至2016年，中國已與19個國家簽訂了民(商)刑事司法協(xié)助條約(協(xié)定)，均已生效；與40個國家簽訂了刑事司法協(xié)助條約(協(xié)定)，其中32個已生效；與20個國家簽訂了民(商)事司法協(xié)助條約(協(xié)定)，其中17個已生效。?2013年至2016年，中國中央機關平均每年處理的各類司法協(xié)助請求總數(shù)在3,300件以上。?
中國與歐盟及英國、美國、德國等舉行多次人權對話和交流，與澳大利亞開展人權技術合作，增進相互了解。與俄羅斯舉行人權事務磋商。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中美人權對話19次，中英人權對話24次，中德人權對話14次，中澳人權對話15次，中國歐盟人權對話35次，中荷人權對話10次，中挪人權對話13次，中國瑞士人權對話10次。2017年10月31日，中國與非盟在北京舉行第2次人權磋商。[21]
2.深化與發(fā)展中國家務實交流與合作
中國積極推動普惠包容發(fā)展，堅持南北合作主渠道地位，深化南南合作和三方合作，深化與發(fā)展中國家務實交流與合作，探索更多更有效的合作共贏方式。中國與印度、巴西等國家簽署相關的聯(lián)合聲明、諒解備忘錄和合作協(xié)議等，建立氣候變化合作機制，加強在氣象衛(wèi)星監(jiān)測、新能源開發(fā)利用等領域的合作，為發(fā)展中國家援建200個清潔能源和環(huán)保項目；加強科技合作，實施了100個中非聯(lián)合科技研究示范項目；加強農(nóng)業(yè)合作，援建農(nóng)業(yè)示范中心，派遣農(nóng)業(yè)技術專家，培訓農(nóng)業(yè)技術人員，提高非洲實現(xiàn)糧食安全能力；注重在人力資源開發(fā)上的合作，實施援外培訓項目85個；2010年，共安排19期應對氣候變化和清潔能源國際研修班，為受援國培訓548名官員和專業(yè)人員。[22]
3.積極搭建多層次對話溝通平臺
中國積極搭建多層次對話溝通平臺，積極開展國際人權文化交流。開展論壇、研討會、培訓班、展覽、邊會。通過這些方式與近40個國家舉行人權對話，積極探索形成協(xié)調(diào)機制，通過包容理解和加強合作，引領形成國際人權交流中的新風氣、新秩序。
(三)積極參與聯(lián)合國人權事務
中國積極參與聯(lián)合國人權領域的活動。1971年中國在恢復了聯(lián)合國的合法席位之后，一直派團出席聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會和聯(lián)合國大會歷屆會議，并在上述會議上逐步參與有關人權議題的審議。中國于1979年、1980年和1981年分別派代表團作為觀察員出席了聯(lián)合國人權委員會會議。1981年，中國在聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會第一屆常會上當選為人權委員會成員國，并一直連任該委員會成員。[23] 1982年，中國首次作為正式成員派團出席了聯(lián)合國人權委員會第38屆會議。自1984年開始，中國向人權委員會推薦的人權事務專家連續(xù)當選為防止歧視和保護少數(shù)小組委員會的委員和候補委員。聯(lián)合國人權理事會2006年建立(前身為誕生于1946年的聯(lián)合國人權委員會)，中國在第60屆聯(lián)合國大會上獲任人權理事會首屆成員。2009年5月，第63屆聯(lián)合國大會投票決定中國連任人權理事會成員，任期2009年至2012年。2013年11月，第68屆聯(lián)合國大會投票決定中國任聯(lián)合國人權理事會新成員，任期為2014年至2016年。[24] 2016年10月，中國第四次高票當選人權理事會成員，任期2017年至2019年。這充分說明了國際社會對中國人權事業(yè)發(fā)展成就和積極參與國際人權交流與合作的肯定，也為中國深入?yún)⑴c國際人權合作提供了重要平臺。
中國政府積極參與和推動聯(lián)大加強和增進人權條約機構體系有效運作政府間進程(“聯(lián)大進程”)。中國繼續(xù)與聯(lián)合國人權機制開展合作，認真及時答復人權理事會特別機制來函，并在人權理事會與特別機制進行建設性互動對話。2011年11月，中國政府向人權高專辦提交了《對加強人權條約機構體系進程的意見》，并于2012年7月派團出席了“聯(lián)大進程”的首次非正式磋商，就改善人權條約機構體系闡述中國政府的立場和主張。
中國積極參與聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)國際人權法律文書的起草和制定工作。中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國，參與了《聯(lián)合國憲章》《世界人權宣言》等一系列國際人權文獻的制定工作，為國際人權規(guī)則體系發(fā)展做出了重要貢獻。中國積極參與了聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)國際人權法律文書的起草和制定工作。中國多次派代表參與國際人權法律文書的起草工作組，其中包括聯(lián)合國《維也納宣言與行動綱領》《發(fā)展權利宣言》《兒童權利公約》《殘疾人權利公約》《和平權利宣言》《消除對婦女一切形式歧視公約》《保護所有移徙工人及其家屬權利國際公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等工作組。
中國在聯(lián)合國體系中為捍衛(wèi)第三世界國家的民族自決權和制止大規(guī)模侵犯人權做出了不懈的努力。在公正合理地解決柬埔寨問題、阿富汗問題、巴勒斯坦和阿拉伯被占領土問題、南非和納米比亞問題、巴拿馬問題等一系列重大國際人權問題上，中國多年來堅持不懈的努力被國際社會廣泛稱贊。
三、中國的全球治理方案：為世界人權事業(yè)植入新范式
(一)推動人類命運共同體框架下的全球人權治理
改革開放以來，中國人民享受了前所未有的開放與自由，中國人權事業(yè)取得了舉世矚目的成就?；谥袊娜藱喟l(fā)展經(jīng)驗，中國樂于為世界人權的健康良好發(fā)展提供中國人權方案。[25]
中國積極倡導構建人類命運共同體。2013年3月，中國國家主席習近平在莫斯科國際關系學院演講中首次提出“命運共同體”理念。2017年1月18日，習近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表了《共同構建人類命運共同體》主旨演講。[26] 2017年2月，“構建人類命運共同體”的理念被首次寫入聯(lián)合國決議。[27]隨后，該理念被陸續(xù)寫入聯(lián)合國人權理事會、聯(lián)合國安理會等多份聯(lián)合國決議，在國際社會的影響由經(jīng)濟社會領域延伸到安全等重要領域。“構建人類命運共同體”理念是中國為了應對全球挑戰(zhàn)，推進人類共同實現(xiàn)各項人權，推動全人類共同實現(xiàn)和享受人類福祉的重要倡議。2018年，聯(lián)合國人權理事會第37次會議通過了中國提出的“在人權領域促進合作共贏”決議，呼吁世界各國共同努力，構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，構建人類命運共同體，強調(diào)各國要堅持多邊主義，加強人權領域?qū)υ捙c合作，實現(xiàn)合作共贏。[28]
中國提出的全球治理理念將會促使國際社會從伙伴關系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設等方面做出共同努力，為推進全球人權治理朝著公正合理的方向發(fā)展發(fā)揮重要作用。中國“人類命運共同體”的提出為世界人權發(fā)展提供了新范式。
(二)貢獻人類發(fā)展的新范式
全球化帶來了經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，相伴而來的恐怖主義、環(huán)境惡化、貧富差距、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等國際共同關注的問題需要國際社會共商解決。當前全球人權問題的產(chǎn)生也恰恰是各國行為的總體結果。
中國在人權領域取得的一系列重大成就，回應了各國人權事業(yè)發(fā)展中的重大問題，突破了西方單一人權發(fā)展范式的桎梏，提升了國際話語權。中國的人權實踐向世界證明了，不存在放之四海而皆準的人權模式，向各國展示了人權發(fā)展的新的可能性。共同發(fā)展，包容互鑒，結合本國實際積極探索適合本國的人權發(fā)展道路，是我們貢獻于國際人權事業(yè)的中國方案。2015年9月26日，國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國發(fā)展峰會并發(fā)表題為《謀共同永續(xù)發(fā)展，做合作共贏伙伴》的重要講話，強調(diào)國際社會共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路。2017年6月22日，聯(lián)合國人權理事會通過了中國倡導的《發(fā)展對享有所有人權的貢獻》決議，首次將“發(fā)展促進人權”理念引入國際人權體系。繼“構建人類命運共同體”重大理念被寫入聯(lián)合國決議后，中國倡導的發(fā)展理念也得到了聯(lián)合國的認同和支持。
中國提出“一帶一路”倡議，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應支持，一批項目落地開花。中國發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領域治理規(guī)則，推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排。這必將為帶動沿線及周邊國家發(fā)展提供新的引擎。中國的投資和援助將不僅僅給予相關國家經(jīng)濟上的實惠，也將給各國人權發(fā)展提供新視野、新理念、新模式和新動力。
四、結語
中國人權事業(yè)所取得的成就作為世界人權事業(yè)進步的新樣本，為其他發(fā)展中國家的人權保障事業(yè)的發(fā)展提供了參考和借鑒。中國人權事業(yè)發(fā)展的重要啟示是，推進中國人權事業(yè)的發(fā)展，要堅持把人權的普遍性原則同中國的具體情況相結合，走切實符合中國國情的人權發(fā)展道路；要堅持把生存權和發(fā)展權作為首要的基本人權，促進經(jīng)濟、社會、文化權利與公民權利、政治權利協(xié)調(diào)發(fā)展；要正確認識時代特征，準確把握主要矛盾，深刻理解國內(nèi)外基本情況，才能探尋適合中國國情和世界人權發(fā)展趨勢的人權保障道路；要堅持開放與包容的原則，立足于中國的國情和傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒人類歷史上一切有價值的文明成果。
中國用幾十年的時間，走完了發(fā)達國家?guī)装倌甑臍v程，創(chuàng)造了人類發(fā)展歷史上驚天動地的奇跡，人權事業(yè)也取了歷史性的重大進步。中國人權發(fā)展道路的最鮮明特色就是中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價值取向，對于推動人權事業(yè)的進步具有重大理論和現(xiàn)實意義。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國特色社會主義進入了新時代，中國人權事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。進入新時代，中國全面貫徹尊重和保障人權的憲法精神，切實保障人民群眾的各項基本權利和自由。中國作為國際人權事業(yè)的助力者，積極推進全球人權事業(yè)健康發(fā)展，為國際人權保障貢獻中國智慧和中國方案，也肩負著更為重大的國際使命。正如習近平指出的：“中國人民愿與包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的世界各國人民同心協(xié)力，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權，共同構建人類命運共同體。”[29]
?。ê蚊纾錆h大學法學院講師、武漢大學人權研究院研究員，法學博士。）
注釋：
?、賲⒁娗裥＄鳎骸蹲咧袊厣藱喟l(fā)展之路》，2018年7月1日訪問。
?、趨⒁妵鴦赵盒侣勣k公室：《發(fā)展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書，2016年12月發(fā)表。
?、蹍⒁娡跷?、朱慧博：《簡析改革開放以來中國的對外援助》，載《毛澤東鄧小平理論研究》2008年第8期。
④參見國務院新聞辦公室：《中國的對外援助(2014)》白皮書，2014年7月發(fā)表。
?、輩⒁姟读暯皆诜鍟_幕式上講話宣布多項惠及非洲的舉措》，2018年7月1日訪問。
?、迏⒁娏暯剑骸吨袊某掷m(xù)發(fā)展將為“一帶一路”注入強大動力》，2018年7月1日訪問。
⑦參見國務院新聞辦公室：《發(fā)展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書，2016年12月發(fā)表。
?、鄥⒁姟吨腥A人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，2018年7月1日訪問。
⑨參見國務院新聞辦公室：《發(fā)展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書，2016年12月發(fā)表。
⑩參見國務院新聞辦公室：《中國人權法治化保障的新進展》白皮書，2017年12月發(fā)表。
?參見國務院新聞辦公室：《中國人權法治化保障的新進展》白皮書，2017年12月發(fā)表。
?參見《1992年4月16日 我國首次派遣部隊參加聯(lián)合國維持和平行動》，2018年7月1日訪問。
?參見《中國赴剛果(金)維和部隊啟程》，載人民網(wǎng)，2018年7月1日訪問。
?參見《中國將向達爾富爾派出首批聯(lián)合國維和人員》，載網(wǎng)易網(wǎng)，，2018年7月1日訪問。
?參見《聯(lián)合國秘書長：中國是全球治理的重要支柱》，載環(huán)球網(wǎng)，2018年6月15日訪問。
?參見國務院新聞辦公室：《2012年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，2013年5月發(fā)表。
?參見國務院新聞辦公室：《2012年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，2013年5月發(fā)表。
?參見國務院新聞辦公室：《2015年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，2015年6月發(fā)表。
?參見國務院新聞辦公室：《中國人權法治化保障的新進展》白皮書，2017年12月發(fā)表。
?參見上注。
[21]參見《中國非盟舉行第2次人權磋商》，2018年7月1日訪問。
[22]參見國務院新聞辦公室：《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，2011年11月發(fā)表。
[23]參見趙新元：《新時期中國人權發(fā)展的三個階段》，載《人權》2009年第3期。
[24]參見國務院新聞辦公室：《2013年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，2014年5月發(fā)表。
[25]參見化國宇，《新時代中國對國際人權事業(yè)的大國擔當》，2018年6月15日訪問。
[26]參見《兩會時間中國節(jié)奏之“和合共生”——習近平掌舵中國巨輪外交篇》，2018年6月15日訪問。
[27]參見《兩會時間中國節(jié)奏之“和合共生”——習近平掌舵中國巨輪外交篇，2018年6月15日訪問。
關鍵詞：改革開放 中國人權 啟示
1978年改革開放以來，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。與此同時，中國的人權保障事業(yè)也有巨大發(fā)展。在這40年里，中國積極參與國際人權事務，在人權發(fā)展理念、人權發(fā)展道路、人權國際合作和促進全球人權治理等方面，為世界人權事業(yè)的發(fā)展注入了新動力、引入了新活力、植入了新范式。這些人權領域的中國智慧為推動世界人權事業(yè)的發(fā)展進步做出了巨大貢獻，深入分析這些貢獻背后所蘊含的啟示，也有助于進一步推進中國和世界人權保障事業(yè)取得更大進展。
一、中國的發(fā)展理念：為國際人權事業(yè)注入新動力
(一)中國人權事業(yè)以實現(xiàn)生存及發(fā)展權為首要目標
實現(xiàn)生存權和發(fā)展權是中國人權理念的首要目標。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國立足于基本國情，堅持走中國特色社會主義道路，既通過發(fā)展增進人民福祉，實現(xiàn)人民的生存及發(fā)展權，又通過保障人民的發(fā)展權實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，探索出，一條適合中國國情的具有中國特色的人權發(fā)展道路。
在此理念指導下，中國人權事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。比如，以不足世界10%的耕地養(yǎng)活了世界20%以上的人口，超過7億人口擺脫貧困，占全球減貧人口的70%以上；建立了世界最大的社會保障體系，人均預期壽命提高到76.34歲，居于發(fā)展中國家前列；人民受教育水平大幅提高，九年制義務教育鞏固率為93%，高等教育已接近中等發(fā)達國家水平。①截至2016年年底，為7.7億人提供就業(yè)，實現(xiàn)學齡兒童9年義務教育全覆蓋，關愛2.3億老年人、700多萬大學畢業(yè)生和8,500萬殘疾人，保障6,000多萬城鄉(xiāng)低保人口基本生活，人均預期壽命從1949年的35歲提高到現(xiàn)在的76歲多。
(二)積極增強各國發(fā)展能力
中國一直秉持義利相兼、以義為先的原則，致力于健全發(fā)展協(xié)調(diào)機制，增進各國發(fā)展能力提升。中國政府發(fā)揮上海合作組織、中國-東盟(“10+1”)、東盟與中日韓(“10+3”)、東亞峰會、中日韓合作、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、亞洲合作對話、亞信、中阿合作論壇、中國-海合會戰(zhàn)略對話、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作等現(xiàn)有雙多邊機制與區(qū)域合作平臺，讓更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”建設，增強各國發(fā)展能力。中國出資成立絲路基金，發(fā)起建立亞洲基礎設施投資銀行，推動成立瀾滄江-湄公河合作機制，為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關的項目提供投融資支持。中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金、南南合作援助基金在增強各國發(fā)展能力方面作用日益凸顯。②
改革開放后，同其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟合作由過去單純提供援助發(fā)展為多種形式的互利合作。1979年至1994年的探索改革和調(diào)整階段，中國的對外援助形式以發(fā)展援助為主。1995年全面深化改革以來，援助方式從過去單一的雙邊援助轉(zhuǎn)向多邊援助。20世紀90年代，中國在加快從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，重點推動援助資金來源和方式的多樣化。進入新世紀特別是2004年以來，中國對外援助資金保持快速增長，2004年至2009年平均年增長率為29.4%。③2010年至2012年，中國向121個國家提供了援助，對外援助金額為893.4億元人民幣。④中國計劃在非洲100個鄉(xiāng)村實施“農(nóng)業(yè)富民工程”，派遣30批農(nóng)業(yè)專家組赴非洲，建立中非農(nóng)業(yè)科研機構“10+10”合作機制；中國計劃支持非洲實施100個清潔能源和野生動植物保護項目、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)項目和智慧型城市建設項目；中國將為非洲援建5所文化中心，為非洲1萬個村落實施收看衛(wèi)星電視項目，每年組織200名非洲學者訪華和500名非洲青年研修。⑤中國計劃向參與“一帶一路”建設的發(fā)展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助；中國計劃向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫(yī)”等項目。⑥中國還向南太平洋、加勒比等地區(qū)小島嶼國家提供支持與幫助，先后為太平洋島嶼國家援建130多個項目，為發(fā)展中國家應對氣候變化提供力所能及的援助，提高其減緩和適應氣候變化的能力。⑦改革開放以來，中國依據(jù)國內(nèi)外情況，更加注重提高對外援助項目的經(jīng)濟效益和長遠效果。為進一步鞏固已建成生產(chǎn)性援助項目成果，中國同部分受援國開展了代管經(jīng)營、租賃經(jīng)營和合資經(jīng)營等多種形式的技術和管理合作。經(jīng)過調(diào)整鞏固，中國對外援助走上了更加適合中國國情和受援國實際需求的發(fā)展道路。
中國作為發(fā)展中國家，積極承擔“特殊和差別待遇”而衍生的義務。2002年，中國與東南亞國家聯(lián)盟簽訂了《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》⑧，對柬埔寨、老撾、緬甸和越南等東盟新成員國給予特殊和差別待遇及靈活性。2006年，中國加入《亞洲及太平洋經(jīng)濟和社會委員會發(fā)展中成員國關于貿(mào)易談判的第一協(xié)定修正案》。中國海關總署先后頒布3個文件，將享受“特別優(yōu)惠關稅”政策的國家從非洲擴大到40個聯(lián)合國認定的最不發(fā)達國家。⑨
(三)積極改善和平發(fā)展環(huán)境
中國一直倡導和維護國際和平，改善發(fā)展環(huán)境。中國同國際社會一道共同打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義犯罪和毒品犯罪。中國積極參與伊朗核問題談判，積極斡旋南蘇丹國內(nèi)和解，提出政治解決敘利亞問題“四步走”框架思路，促成阿富汗政府與塔利班開啟和談，為恢復朝鮮半島核問題六方會談逐步積累共識。在聯(lián)合國、國際刑警組織、上海合作組織、東南亞國家聯(lián)盟、金磚國家等國際和區(qū)域性組織框架內(nèi)加強反恐合作，打擊一切恐怖勢力。與有關國家通過高層交往、機制性磋商、簽署合作協(xié)定等方式加強在反恐問題上的交流與合作，加大對“三股勢力”的打擊力度。積極參與制定應對世界毒品問題的有關國際文件，與周邊國家開展打擊販毒走私活動。在中老緬泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機制內(nèi)，持續(xù)開展“平安航道”聯(lián)合掃毒行動。2016年，在中國承辦的第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動中，中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南六國共破獲毒品刑事案件6,476起，抓獲犯罪嫌疑人9,927人，繳獲各類毒品12.7噸、易制毒化學品55.2噸。⑩
中國積極參加國際維和行動。自1990年至2017年8月，累計派出維和軍事人員3.6萬人次，先后參加了24項聯(lián)合國維和行動。2017年，建成8,000人規(guī)模的維和待命部隊。?1992年4月16日應聯(lián)合國秘書長加利的請求，中國政府首次派軍參加聯(lián)合國維和行動。?2003年4月7日，參加聯(lián)合國維和行動的中國醫(yī)療分隊從沈陽乘專機飛往剛果(金)維和任務區(qū)。?這是中國自參加聯(lián)合國維和行動以來，派出的首支維和醫(yī)療分隊。2007年11月26日，為支持非盟聯(lián)合國混合維和行動的實施，中國向達爾富爾派出首批聯(lián)合國維和人員抵達南達爾富爾州首府尼亞拉。?目前，在聯(lián)合國主導的反海盜和維和行動中，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，中國已成為聯(lián)合國維和行動第二大出資國，現(xiàn)有約2,400名維和人員在世界十幾個國家執(zhí)行維和任務。?
二、中國的國際參與：為國際人權事業(yè)引入新活力
(一)積極加入國際人權條約，主動履行條約義務
1.積極加入國際人權條約
改革開放以來，中國人權事業(yè)立足中國國情，逐步與國際接軌，中國政府先后加入了《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》《關于難民地位公約》等27項國際人權公約。?早在1979年，中國政府就開始派觀察員出席聯(lián)合國人權委員會。20世紀80年代，中國加入了7項國際人權公約。20世紀90年代，中國加入了12項國際人權公約；21世紀初，中國加入或簽署了8項國際人權公約。
2.主動履行條約義務
改革開放以來，中國認真主動履行條約義務，通過立法、司法、行政等措施嚴格執(zhí)行公約規(guī)定，并按時提交有關公約執(zhí)行情況的報告；及時向相關條約機構提交履約報告，與條約機構開展建設性對話溝通；在充分考慮條約機構提出的建議與意見的基礎上，結合中國實際國情，切實采納并落實合理可行的建議。中國順利通過了二輪國別人權審查，接受《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》《兒童權利公約》《殘疾人權利公約》《消除對婦女一切歧視公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等多個人權公約履約審議，被譽為“履約審議典范”。
2010年，中國政府向聯(lián)合國提交《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》第二次履約報告；中國政府也撰寫了《兒童權利公約》第三和第四次合并履約報告；中國政府向聯(lián)合國殘疾人權利委員會提交了《殘疾人權利公約》首次履約報告。2010年至2012年，中國政府先后接待消除種族歧視委員會、兒童權利委員會、消除對婦女歧視委員會及經(jīng)濟、社會及文化權利委員會的數(shù)位委員來華訪問，委員們實地了解了中國履行相關公約的情況，對中國履約狀況予以肯定。?2012年，中國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》第七、八次合并報告接受消除對婦女歧視委員會審議。
2014年，中國接受第二輪國別人權審查報告獲得人權理事會核可，中國執(zhí)行《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》第二次履約報告順利通過審議。2015年，中國執(zhí)行《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第六次報告接受禁止酷刑委員會審議。?
(二)開展國際人權交流與合作
為了加強各國在人權領域的了解、合作和溝通并推動世界人權事業(yè)的發(fā)展，中國致力于在平等和相互尊重的基礎上，開展國際人權交流與合作。
1.加強與發(fā)達國家務實交流與合作
改革開放以來，中國繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎上與發(fā)達國家開展雙邊人權對話與交流。中國積極與其他國家簽訂了有關人權方面的雙邊聲明與協(xié)定。1997年《中法聯(lián)合聲明》是第一個寫入人權問題的中國與外國的聯(lián)合聲明。中國有效開展司法領域國際合作。截至2016年，中國已與19個國家簽訂了民(商)刑事司法協(xié)助條約(協(xié)定)，均已生效；與40個國家簽訂了刑事司法協(xié)助條約(協(xié)定)，其中32個已生效；與20個國家簽訂了民(商)事司法協(xié)助條約(協(xié)定)，其中17個已生效。?2013年至2016年，中國中央機關平均每年處理的各類司法協(xié)助請求總數(shù)在3,300件以上。?
中國與歐盟及英國、美國、德國等舉行多次人權對話和交流，與澳大利亞開展人權技術合作，增進相互了解。與俄羅斯舉行人權事務磋商。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中美人權對話19次，中英人權對話24次，中德人權對話14次，中澳人權對話15次，中國歐盟人權對話35次，中荷人權對話10次，中挪人權對話13次，中國瑞士人權對話10次。2017年10月31日，中國與非盟在北京舉行第2次人權磋商。[21]
2.深化與發(fā)展中國家務實交流與合作
中國積極推動普惠包容發(fā)展，堅持南北合作主渠道地位，深化南南合作和三方合作，深化與發(fā)展中國家務實交流與合作，探索更多更有效的合作共贏方式。中國與印度、巴西等國家簽署相關的聯(lián)合聲明、諒解備忘錄和合作協(xié)議等，建立氣候變化合作機制，加強在氣象衛(wèi)星監(jiān)測、新能源開發(fā)利用等領域的合作，為發(fā)展中國家援建200個清潔能源和環(huán)保項目；加強科技合作，實施了100個中非聯(lián)合科技研究示范項目；加強農(nóng)業(yè)合作，援建農(nóng)業(yè)示范中心，派遣農(nóng)業(yè)技術專家，培訓農(nóng)業(yè)技術人員，提高非洲實現(xiàn)糧食安全能力；注重在人力資源開發(fā)上的合作，實施援外培訓項目85個；2010年，共安排19期應對氣候變化和清潔能源國際研修班，為受援國培訓548名官員和專業(yè)人員。[22]
3.積極搭建多層次對話溝通平臺
中國積極搭建多層次對話溝通平臺，積極開展國際人權文化交流。開展論壇、研討會、培訓班、展覽、邊會。通過這些方式與近40個國家舉行人權對話，積極探索形成協(xié)調(diào)機制，通過包容理解和加強合作，引領形成國際人權交流中的新風氣、新秩序。
(三)積極參與聯(lián)合國人權事務
中國積極參與聯(lián)合國人權領域的活動。1971年中國在恢復了聯(lián)合國的合法席位之后，一直派團出席聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會和聯(lián)合國大會歷屆會議，并在上述會議上逐步參與有關人權議題的審議。中國于1979年、1980年和1981年分別派代表團作為觀察員出席了聯(lián)合國人權委員會會議。1981年，中國在聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會第一屆常會上當選為人權委員會成員國，并一直連任該委員會成員。[23] 1982年，中國首次作為正式成員派團出席了聯(lián)合國人權委員會第38屆會議。自1984年開始，中國向人權委員會推薦的人權事務專家連續(xù)當選為防止歧視和保護少數(shù)小組委員會的委員和候補委員。聯(lián)合國人權理事會2006年建立(前身為誕生于1946年的聯(lián)合國人權委員會)，中國在第60屆聯(lián)合國大會上獲任人權理事會首屆成員。2009年5月，第63屆聯(lián)合國大會投票決定中國連任人權理事會成員，任期2009年至2012年。2013年11月，第68屆聯(lián)合國大會投票決定中國任聯(lián)合國人權理事會新成員，任期為2014年至2016年。[24] 2016年10月，中國第四次高票當選人權理事會成員，任期2017年至2019年。這充分說明了國際社會對中國人權事業(yè)發(fā)展成就和積極參與國際人權交流與合作的肯定，也為中國深入?yún)⑴c國際人權合作提供了重要平臺。
中國政府積極參與和推動聯(lián)大加強和增進人權條約機構體系有效運作政府間進程(“聯(lián)大進程”)。中國繼續(xù)與聯(lián)合國人權機制開展合作，認真及時答復人權理事會特別機制來函，并在人權理事會與特別機制進行建設性互動對話。2011年11月，中國政府向人權高專辦提交了《對加強人權條約機構體系進程的意見》，并于2012年7月派團出席了“聯(lián)大進程”的首次非正式磋商，就改善人權條約機構體系闡述中國政府的立場和主張。
中國積極參與聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)國際人權法律文書的起草和制定工作。中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始會員國，參與了《聯(lián)合國憲章》《世界人權宣言》等一系列國際人權文獻的制定工作，為國際人權規(guī)則體系發(fā)展做出了重要貢獻。中國積極參與了聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)國際人權法律文書的起草和制定工作。中國多次派代表參與國際人權法律文書的起草工作組，其中包括聯(lián)合國《維也納宣言與行動綱領》《發(fā)展權利宣言》《兒童權利公約》《殘疾人權利公約》《和平權利宣言》《消除對婦女一切形式歧視公約》《保護所有移徙工人及其家屬權利國際公約》《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等工作組。
中國在聯(lián)合國體系中為捍衛(wèi)第三世界國家的民族自決權和制止大規(guī)模侵犯人權做出了不懈的努力。在公正合理地解決柬埔寨問題、阿富汗問題、巴勒斯坦和阿拉伯被占領土問題、南非和納米比亞問題、巴拿馬問題等一系列重大國際人權問題上，中國多年來堅持不懈的努力被國際社會廣泛稱贊。
三、中國的全球治理方案：為世界人權事業(yè)植入新范式
(一)推動人類命運共同體框架下的全球人權治理
改革開放以來，中國人民享受了前所未有的開放與自由，中國人權事業(yè)取得了舉世矚目的成就?；谥袊娜藱喟l(fā)展經(jīng)驗，中國樂于為世界人權的健康良好發(fā)展提供中國人權方案。[25]
中國積極倡導構建人類命運共同體。2013年3月，中國國家主席習近平在莫斯科國際關系學院演講中首次提出“命運共同體”理念。2017年1月18日，習近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表了《共同構建人類命運共同體》主旨演講。[26] 2017年2月，“構建人類命運共同體”的理念被首次寫入聯(lián)合國決議。[27]隨后，該理念被陸續(xù)寫入聯(lián)合國人權理事會、聯(lián)合國安理會等多份聯(lián)合國決議，在國際社會的影響由經(jīng)濟社會領域延伸到安全等重要領域。“構建人類命運共同體”理念是中國為了應對全球挑戰(zhàn)，推進人類共同實現(xiàn)各項人權，推動全人類共同實現(xiàn)和享受人類福祉的重要倡議。2018年，聯(lián)合國人權理事會第37次會議通過了中國提出的“在人權領域促進合作共贏”決議，呼吁世界各國共同努力，構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，構建人類命運共同體，強調(diào)各國要堅持多邊主義，加強人權領域?qū)υ捙c合作，實現(xiàn)合作共贏。[28]
中國提出的全球治理理念將會促使國際社會從伙伴關系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設等方面做出共同努力，為推進全球人權治理朝著公正合理的方向發(fā)展發(fā)揮重要作用。中國“人類命運共同體”的提出為世界人權發(fā)展提供了新范式。
(二)貢獻人類發(fā)展的新范式
全球化帶來了經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，相伴而來的恐怖主義、環(huán)境惡化、貧富差距、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等國際共同關注的問題需要國際社會共商解決。當前全球人權問題的產(chǎn)生也恰恰是各國行為的總體結果。
中國在人權領域取得的一系列重大成就，回應了各國人權事業(yè)發(fā)展中的重大問題，突破了西方單一人權發(fā)展范式的桎梏，提升了國際話語權。中國的人權實踐向世界證明了，不存在放之四海而皆準的人權模式，向各國展示了人權發(fā)展的新的可能性。共同發(fā)展，包容互鑒，結合本國實際積極探索適合本國的人權發(fā)展道路，是我們貢獻于國際人權事業(yè)的中國方案。2015年9月26日，國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國發(fā)展峰會并發(fā)表題為《謀共同永續(xù)發(fā)展，做合作共贏伙伴》的重要講話，強調(diào)國際社會共同走出一條公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路。2017年6月22日，聯(lián)合國人權理事會通過了中國倡導的《發(fā)展對享有所有人權的貢獻》決議，首次將“發(fā)展促進人權”理念引入國際人權體系。繼“構建人類命運共同體”重大理念被寫入聯(lián)合國決議后，中國倡導的發(fā)展理念也得到了聯(lián)合國的認同和支持。
中國提出“一帶一路”倡議，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應支持，一批項目落地開花。中國發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革，積極參與制定海洋、極地、網(wǎng)絡、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領域治理規(guī)則，推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排。這必將為帶動沿線及周邊國家發(fā)展提供新的引擎。中國的投資和援助將不僅僅給予相關國家經(jīng)濟上的實惠，也將給各國人權發(fā)展提供新視野、新理念、新模式和新動力。
四、結語
中國人權事業(yè)所取得的成就作為世界人權事業(yè)進步的新樣本，為其他發(fā)展中國家的人權保障事業(yè)的發(fā)展提供了參考和借鑒。中國人權事業(yè)發(fā)展的重要啟示是，推進中國人權事業(yè)的發(fā)展，要堅持把人權的普遍性原則同中國的具體情況相結合，走切實符合中國國情的人權發(fā)展道路；要堅持把生存權和發(fā)展權作為首要的基本人權，促進經(jīng)濟、社會、文化權利與公民權利、政治權利協(xié)調(diào)發(fā)展；要正確認識時代特征，準確把握主要矛盾，深刻理解國內(nèi)外基本情況，才能探尋適合中國國情和世界人權發(fā)展趨勢的人權保障道路；要堅持開放與包容的原則，立足于中國的國情和傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒人類歷史上一切有價值的文明成果。
中國用幾十年的時間，走完了發(fā)達國家?guī)装倌甑臍v程，創(chuàng)造了人類發(fā)展歷史上驚天動地的奇跡，人權事業(yè)也取了歷史性的重大進步。中國人權發(fā)展道路的最鮮明特色就是中國共產(chǎn)黨的領導和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價值取向，對于推動人權事業(yè)的進步具有重大理論和現(xiàn)實意義。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國特色社會主義進入了新時代，中國人權事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。進入新時代，中國全面貫徹尊重和保障人權的憲法精神，切實保障人民群眾的各項基本權利和自由。中國作為國際人權事業(yè)的助力者，積極推進全球人權事業(yè)健康發(fā)展，為國際人權保障貢獻中國智慧和中國方案，也肩負著更為重大的國際使命。正如習近平指出的：“中國人民愿與包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的世界各國人民同心協(xié)力，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權，共同構建人類命運共同體。”[29]
?。ê蚊纾錆h大學法學院講師、武漢大學人權研究院研究員，法學博士。）
注釋：
?、賲⒁娗裥＄鳎骸蹲咧袊厣藱喟l(fā)展之路》，2018年7月1日訪問。
?、趨⒁妵鴦赵盒侣勣k公室：《發(fā)展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書，2016年12月發(fā)表。
?、蹍⒁娡跷?、朱慧博：《簡析改革開放以來中國的對外援助》，載《毛澤東鄧小平理論研究》2008年第8期。
④參見國務院新聞辦公室：《中國的對外援助(2014)》白皮書，2014年7月發(fā)表。
?、輩⒁姟读暯皆诜鍟_幕式上講話宣布多項惠及非洲的舉措》，2018年7月1日訪問。
?、迏⒁娏暯剑骸吨袊某掷m(xù)發(fā)展將為“一帶一路”注入強大動力》，2018年7月1日訪問。
⑦參見國務院新聞辦公室：《發(fā)展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書，2016年12月發(fā)表。
?、鄥⒁姟吨腥A人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，2018年7月1日訪問。
⑨參見國務院新聞辦公室：《發(fā)展權：中國的理念、實踐與貢獻》白皮書，2016年12月發(fā)表。
⑩參見國務院新聞辦公室：《中國人權法治化保障的新進展》白皮書，2017年12月發(fā)表。
?參見國務院新聞辦公室：《中國人權法治化保障的新進展》白皮書，2017年12月發(fā)表。
?參見《1992年4月16日 我國首次派遣部隊參加聯(lián)合國維持和平行動》，2018年7月1日訪問。
?參見《中國赴剛果(金)維和部隊啟程》，載人民網(wǎng)，2018年7月1日訪問。
?參見《中國將向達爾富爾派出首批聯(lián)合國維和人員》，載網(wǎng)易網(wǎng)，，2018年7月1日訪問。
?參見《聯(lián)合國秘書長：中國是全球治理的重要支柱》，載環(huán)球網(wǎng)，2018年6月15日訪問。
?參見國務院新聞辦公室：《2012年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，2013年5月發(fā)表。
?參見國務院新聞辦公室：《2012年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，2013年5月發(fā)表。
?參見國務院新聞辦公室：《2015年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，2015年6月發(fā)表。
?參見國務院新聞辦公室：《中國人權法治化保障的新進展》白皮書，2017年12月發(fā)表。
?參見上注。
[21]參見《中國非盟舉行第2次人權磋商》，2018年7月1日訪問。
[22]參見國務院新聞辦公室：《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，2011年11月發(fā)表。
[23]參見趙新元：《新時期中國人權發(fā)展的三個階段》，載《人權》2009年第3期。
[24]參見國務院新聞辦公室：《2013年中國人權事業(yè)的進展》白皮書，2014年5月發(fā)表。
[25]參見化國宇，《新時代中國對國際人權事業(yè)的大國擔當》，2018年6月15日訪問。
[26]參見《兩會時間中國節(jié)奏之“和合共生”——習近平掌舵中國巨輪外交篇》，2018年6月15日訪問。
[27]參見《兩會時間中國節(jié)奏之“和合共生”——習近平掌舵中國巨輪外交篇，2018年6月15日訪問。
[28]參見《聯(lián)合國人權理事會通過中國提出決議》，2018年6月16日訪問。
[29]《習近平致信祝賀首屆南南人權論壇開幕式》，載《人民日報》，2017年12月7日。
Abstract: Since the reform and opening up for 40 years，China has made great achievements in human rights protection，and also made tremendous contributions to the progress of the world's human rights cause.We should positively evaluate these achievements and our contributions to the progress of the world's human rights cause，and consciously explore the enlightenment of the development of human rights from these achievements and contributions，and sum up the Chinese experience in developing human rights.As socialism with Chinese characteristics enters a new era，China will make greater contributions to the progress of the world's human rights cause while continuing to advance its human rights protection.
(責任編輯朱力宇)
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