3月15日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)核可了關(guān)于中國(guó)第三輪普遍定期審議的工作報(bào)告，全面肯定了中國(guó)在過(guò)去5年的人權(quán)進(jìn)步和對(duì)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)作用。中國(guó)在與普遍定期審議機(jī)制合作的過(guò)程中，不僅積極履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，不斷提升國(guó)內(nèi)的人權(quán)保障水平，展現(xiàn)了中國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上開(kāi)放和自信的態(tài)度，同時(shí)也對(duì)聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的發(fā)展作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
中國(guó)對(duì)于人權(quán)文化多元化的倡導(dǎo)夯實(shí)了各國(guó)與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制合作的基礎(chǔ)。聯(lián)合國(guó)組織的生命力就在于國(guó)家間的密切合作，這種凝聚力不僅源于國(guó)際義務(wù)的約束力，更植根于聯(lián)合國(guó)所倡導(dǎo)的人權(quán)價(jià)值和文化的代表性和廣泛認(rèn)同。由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的不同，世界各國(guó)對(duì)于人權(quán)的認(rèn)識(shí)存在較大的分歧，而在冷戰(zhàn)思維以及霸權(quán)主義的共同作用下，這種人權(quán)觀的差異性卻曾經(jīng)成為國(guó)際政治斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，致使聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制一度淪為西方國(guó)家指責(zé)他國(guó)人權(quán)狀況的工具，嚴(yán)重影響了聯(lián)合國(guó)的信譽(yù)。面對(duì)人權(quán)問(wèn)題的政治化和人權(quán)文化的單一性所造成的信任和合作危機(jī)，中國(guó)一貫堅(jiān)持普遍原則與特殊情況相結(jié)合的人權(quán)原則，始終致力于推進(jìn)開(kāi)放、包容的人權(quán)發(fā)展思路，提倡相互尊重，文明互鑒，促進(jìn)各國(guó)廣泛參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的國(guó)際合作。其中，中國(guó)推動(dòng)發(fā)展權(quán)在聯(lián)合國(guó)框架中的確立和實(shí)施，是中國(guó)對(duì)世界人權(quán)文化的最大貢獻(xiàn)，它不僅突破了原有的人權(quán)體系，指明了發(fā)展作為一項(xiàng)人權(quán)及其保障模式的重要意義，并為個(gè)人和各國(guó)人民的整體發(fā)展發(fā)出了人權(quán)呼吁的最強(qiáng)音。發(fā)展權(quán)代表的是發(fā)展中國(guó)家的核心利益，揭示了這些國(guó)家在促進(jìn)人權(quán)方面的深層障礙及發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)人權(quán)義務(wù)，具有增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要意義。中國(guó)將發(fā)展權(quán)納入聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制框架的努力，不僅使聯(lián)合國(guó)對(duì)人權(quán)的發(fā)展能夠兼顧發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)需求，使貧窮落后的地區(qū)和人民共享人類(lèi)發(fā)展的成果，而且促進(jìn)了不同文明之間的交流與互動(dòng)。此外，中國(guó)對(duì)人權(quán)整體性的強(qiáng)調(diào)，特別是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利平等保障的主張，彌合了國(guó)家間在人權(quán)觀上的差異，穩(wěn)固了合作共識(shí)。在聯(lián)合國(guó)建立之初，由于受到西方人權(quán)觀念的影響，聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制一直存在著重公民、政治權(quán)利，輕經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的問(wèn)題。這種對(duì)人權(quán)保障的片面認(rèn)識(shí)無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)現(xiàn)實(shí)和需求，撕裂了國(guó)家間的互信與合作，甚至導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的癱瘓。對(duì)此，中國(guó)始終堅(jiān)持兩類(lèi)權(quán)利同等重要的原則，積極推動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的重視和發(fā)展，從而增強(qiáng)了聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制對(duì)于人權(quán)整體性的保障，有效緩和了因人權(quán)觀的分歧而產(chǎn)生的價(jià)值沖突和政治紛爭(zhēng)，并促進(jìn)了聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制對(duì)于人權(quán)政治化的反思和改革。
中國(guó)認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，不斷推進(jìn)聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的有效性和公正性。中國(guó)一貫支持聯(lián)合國(guó)在促進(jìn)和保障人權(quán)方面的努力與行動(dòng)，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)。中國(guó)不僅簽署了一系列國(guó)際人權(quán)公約，并且積極與普遍定期審議機(jī)制、特別程序和條約機(jī)制等開(kāi)展對(duì)話與交流，在切實(shí)履行國(guó)際人權(quán)建議的同時(shí)，不斷提升人權(quán)發(fā)展水平。為了進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)的人權(quán)職能，中國(guó)已躍升為聯(lián)合國(guó)常規(guī)和維和兩項(xiàng)預(yù)算的第二大經(jīng)費(fèi)提供國(guó)，并大幅度增加了對(duì)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員辦事處的經(jīng)費(fèi)投入，得到了國(guó)際社會(huì)的普遍贊賞。與此同時(shí)，中國(guó)還秉持公正的態(tài)度，認(rèn)真參與對(duì)于國(guó)際人權(quán)法的實(shí)施工作，并且始終堅(jiān)持尊重國(guó)家主權(quán)，對(duì)所有國(guó)家不論大小和強(qiáng)弱，一律平等對(duì)待的人權(quán)審查原則。在國(guó)別人權(quán)問(wèn)題上，中國(guó)反對(duì)人權(quán)監(jiān)督的選擇性和雙重標(biāo)準(zhǔn)，努力維護(hù)弱小國(guó)家的尊嚴(yán)，成為制衡霸權(quán)的重要力量，整體改變了發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)問(wèn)題上普遍備受指責(zé)的被動(dòng)局面，推進(jìn)了聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的公平和正義，有效提高了各國(guó)合作的積極性。近年來(lái)，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的改革，以史為鑒，針砭時(shí)弊，不斷為增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的職能和有效性提出富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制改革的問(wèn)題上，堅(jiān)守平等與合作的宗旨，提倡廣泛民主參與的精神，引導(dǎo)著聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的工作方法由指責(zé)和對(duì)抗，朝著對(duì)話與交流的方向不斷邁進(jìn)，從而加強(qiáng)了聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)世界多極化下人權(quán)挑戰(zhàn)的能力建設(shè)。中國(guó)關(guān)于聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制改革的種種建議，也得到了國(guó)際社會(huì)的積極肯定，人權(quán)理事會(huì)及其普遍定期審議機(jī)制的建立都充分實(shí)現(xiàn)了中國(guó)的改革理念和頂層設(shè)計(jì)。而中國(guó)連續(xù)高票當(dāng)選人權(quán)理事會(huì)成員的事實(shí)，則再次證明了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)中的重要地位，以及國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的期待。
中國(guó)堅(jiān)持維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊機(jī)制，為聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制實(shí)施全球人權(quán)治理而助力。當(dāng)今社會(huì)，全球化以及世界政體的碎片化使國(guó)際秩序的演進(jìn)出現(xiàn)了諸多不確定性，對(duì)于聯(lián)合國(guó)組織在未來(lái)的發(fā)展也產(chǎn)生了全面的挑戰(zhàn)。作為多邊主義最重要的支柱，同時(shí)也是聯(lián)合國(guó)人權(quán)事業(yè)最大的支持者，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)框架下國(guó)際人權(quán)秩序的構(gòu)建與實(shí)施，不斷強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制在全球人權(quán)治理中的核心地位。在實(shí)踐中，中國(guó)不僅積極參與國(guó)際人權(quán)條約的編撰和制定，而且還通過(guò)特別程序的專(zhuān)題機(jī)制等途徑，促進(jìn)聯(lián)合國(guó)在消除貧困、促進(jìn)發(fā)展、改善環(huán)境等人權(quán)問(wèn)題上進(jìn)行軟法治理，不斷推進(jìn)聯(lián)合國(guó)的人權(quán)職能在各個(gè)領(lǐng)域中的充分發(fā)揮，鞏固聯(lián)合國(guó)在全球治理中的重要地位。全球化時(shí)代，面對(duì)糧食安全、資源短缺、氣候變化、環(huán)境污染、疾病流行、跨國(guó)犯罪等人類(lèi)共同的人權(quán)挑戰(zhàn)，中國(guó)提出了“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的思想，倡導(dǎo)和平促發(fā)展，發(fā)展促人權(quán)的新理念，并通過(guò)合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系來(lái)促進(jìn)人權(quán)問(wèn)題的解決，推動(dòng)全球人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。該思想超越了狹隘的民族國(guó)家利益觀，著眼于人類(lèi)共同發(fā)展的需求，強(qiáng)調(diào)了人權(quán)義務(wù)的共同性和連帶性，主張依照共商、共建和共享的原則，通過(guò)聯(lián)合國(guó)為主體的合作平臺(tái)，促進(jìn)全球人權(quán)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的思想不僅高度契合聯(lián)合國(guó)在人權(quán)、安全與發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)和多邊主義宗旨，而且為有效提升聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制的凝聚力提供了新的動(dòng)力，為優(yōu)化全球人權(quán)治理提供了中國(guó)的智慧和力量。
?。ㄗ髡撸簩O萌，系中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)