一段時期，新疆特別是南疆地區(qū)深受境內(nèi)外“三股勢力”滲透破壞，暴力恐怖案（事）件多發(fā)頻發(fā)、大量無辜群眾被害，財產(chǎn)損失無法估算，新疆各族人民群眾的生命權(quán)、健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)遭到肆意踐踏。宗教極端思想一日不除，暴力恐怖活動就會長期存在。面對恐怖主義、極端主義的現(xiàn)實威脅，新疆各級政府迅速采取果斷措施，在充分借鑒國際社會反恐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進行源頭治理，依法開展了職業(yè)技能教育培訓工作。
保障人民生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)，保障人民在安寧祥和的社會環(huán)境中生活，是一個負責任政府的應有擔當。同時，中外實踐也充分證明，僅僅通過司法“一判了之”的做法顯然不能有效打擊恐怖主義、極端主義?；谝陨显?，新疆各級政府本著對人民負責的態(tài)度，既注重依法嚴厲打擊少數(shù)嚴重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人權(quán)免遭恐怖主義和極端主義侵害，又重視開展源頭治理，依法開展職業(yè)技能教育培訓工作，通過集中學習的方式，最大限度地教育挽救受恐怖主義和極端主義影響的人。這是對人民尊嚴和基本權(quán)利的捍衛(wèi)，也是對社會公平正義價值的維護。
新疆部分群眾之所以容易受到恐怖主義、極端主義裹挾和迷惑，進而實施恐怖主義、極端主義違法行為或犯罪行為，本質(zhì)在于其長期遭受宗教極端主義思想毒害。針對大量群眾不掌握國家通用語言文字、不懂國家法律或錯誤地接受被曲解的國家法律、不具備勞動技能或謀生能力等問題，新疆各級政府從實際出發(fā)，堅持問題導向，多措并舉，在教育挽救上持續(xù)用力。以開展學習國家通用語言文字、法律知識、職業(yè)技能以及去極端化為主要內(nèi)容的教育培訓工作為抓手，筑牢抵御恐怖主義和極端主義滲透的防線，達到反恐、去極端化的根本目的。
新疆在一些區(qū)、縣設立教培中心，開展免費職業(yè)技能教育培訓。教培中心配備骨干教師、資深職業(yè)技師，統(tǒng)一制定教學方案、編印教學材料、建設講課系統(tǒng)，分類施教，實現(xiàn)授課學習的標準化和規(guī)范化。通過學習國家通用語言文字，使學員充分接受現(xiàn)代知識，更好地適應現(xiàn)代社會發(fā)展。通過學習法律知識，使學員增強明辨是非的能力，有助于使其從認識層面擺脫恐怖主義、極端主義的影響。通過學習職業(yè)技能，使學員拓展生存技能、助力脫貧攻堅。學員結(jié)業(yè)后，可以自主擇業(yè)，也可以由有關(guān)部門協(xié)助安排就業(yè)。新疆開展職業(yè)技能教育培訓工作，有效消除了滋生恐怖主義、極端主義的環(huán)境、土壤和條件。
實踐證明，新疆的職業(yè)技能教育培訓工作使當?shù)氐纳鐣h(huán)境發(fā)生了明顯變化，追求現(xiàn)代科學、文明生活風尚的社會氛圍日漸濃厚，宗教極端思想受到自覺抵制，反恐、去極端化工作的群眾基礎(chǔ)更加牢固，各族人民對未來的美好生活充滿希望。參加教育培訓結(jié)業(yè)后的學員國家通用語言文字水平得到提高、法律知識水平普遍提升、職業(yè)技能顯著增強，他們深刻感受到以前受人蒙蔽，走錯了路、思想跑偏了方向，這對其他受恐怖主義、極端主義思想毒害較深的學員起到了良好的示范效應?？梢哉f，新疆地方政府開展的教育培訓工作，使新疆的反恐、去極端化工作取得了重要階段性勝利。由此也可以看出，在去極端化過程中，中國政府完全而且必須理直氣壯地履行義務、承擔責任、發(fā)揮作用，以積極的責任擔當保障新疆各族人民的基本人權(quán)。
（作者為西南政法大學人權(quán)研究院執(zhí)行院長）
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