內(nèi)容提要：第二次世界大戰(zhàn)前，人權(quán)主要是各國(guó)國(guó)內(nèi)管轄事項(xiàng)，“二戰(zhàn)”后制定的《聯(lián)合國(guó)憲章》載入人權(quán)條款。1948《世界人權(quán)宣言》的通過(guò)，標(biāo)志著國(guó)際人權(quán)法開(kāi)始形成。迄今已經(jīng)形成了較為完整的國(guó)際人權(quán)法律體系和相應(yīng)機(jī)制。新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是1978改革開(kāi)放后，中國(guó)政府積極參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)，迄今已批準(zhǔn)26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)條約并認(rèn)真履行條約義務(wù)。中國(guó)提出并不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論，強(qiáng)調(diào)諸如主權(quán)對(duì)人權(quán)保護(hù)的重要性以及通過(guò)對(duì)話方式解決人權(quán)爭(zhēng)議等，為世界人權(quán)事業(yè)做出有益的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：人權(quán)國(guó)際人權(quán)法中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論 主權(quán)
一、 國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展進(jìn)程
人權(quán)思想的萌芽古已有之。以洛克、盧梭等為代表的西方啟蒙思想家提出了人權(quán)理論，人權(quán)成為反對(duì)封建專制的政治口號(hào)，對(duì)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)及法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命起了極大的推動(dòng)作用。資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，人權(quán)逐漸成為國(guó)內(nèi)法上的一個(gè)概念。尤其是通過(guò)1776年美國(guó)《獨(dú)立宣言》、1789年法國(guó)《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》以及美國(guó)1789年《憲法修正案》（即“權(quán)利法案”）等國(guó)內(nèi)法文件，人權(quán)的概念逐步在近代資本主義國(guó)家的政治法律制度上得到一般的確認(rèn)。
人權(quán)為國(guó)際法所關(guān)注，則經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的歷史發(fā)展過(guò)程。歷史上最早進(jìn)入國(guó)際法視野的人權(quán)問(wèn)題與保護(hù)宗教上少數(shù)者的權(quán)利有關(guān)。1606年匈牙利國(guó)王和特蘭西尼亞君主締結(jié)的《維也納條約》規(guī)定了新教徒宗教禮拜自由的條款，這可能是國(guó)際社會(huì)最早利用國(guó)際法來(lái)調(diào)整人權(quán)保護(hù)的一次嘗試。而1648年締結(jié)的、標(biāo)志著近代國(guó)際法形成的《威斯特伐利亞和約》被認(rèn)為是近代國(guó)際法意義上的第一個(gè)多邊條約，正式開(kāi)啟了以國(guó)際法規(guī)制人權(quán)保護(hù)的進(jìn)程，和約明確承認(rèn)宗教的信仰自由原則，規(guī)定了在德國(guó)新教徒享有與羅馬天主教徒同等的宗教自由。
除了少數(shù)者保護(hù)外，國(guó)際社會(huì)還在諸如打擊奴隸貿(mào)易、促進(jìn)國(guó)際勞工保護(hù)、國(guó)際人道法等少數(shù)領(lǐng)域適用國(guó)際法進(jìn)行規(guī)制。不過(guò)，在國(guó)際法學(xué)界普遍承認(rèn)的觀點(diǎn) 是，國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展以第二次世界大戰(zhàn)為分界線，第二次世界大戰(zhàn)前的人權(quán)問(wèn)題主要是各國(guó)國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，屬于一國(guó)內(nèi)政的范疇；第二次世界大戰(zhàn)后，人權(quán)問(wèn)題才真正全面進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域。
第二次世界大戰(zhàn)后，基于戰(zhàn)爭(zhēng)給人類帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)，特別是德國(guó)法西斯對(duì)猶太人的大屠殺、日本法西斯制造的南京大屠殺以及戰(zhàn)爭(zhēng)期間所實(shí)施的慘絕人寰的行徑，激起國(guó)際社會(huì)的公憤，也使國(guó)際社會(huì)有識(shí)之士意識(shí)到保護(hù)人權(quán)于維持世界和平與安全的重要意義，因此在1945年制定的《聯(lián)合國(guó)憲章》中納入人權(quán)條款：序言重申基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價(jià)值以及男女與大小各國(guó)權(quán)利之信念；第1條第3款將增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重規(guī)定為聯(lián)合國(guó)的宗旨之一；第55條規(guī)定聯(lián)合國(guó)應(yīng)促進(jìn)全體人類之人權(quán)及基本自由之普遍尊重與遵守，不分種族、性別語(yǔ)言或宗教；第56條規(guī)定各會(huì)員國(guó)擔(dān)允（pledge）采取共同及個(gè)別行動(dòng)以達(dá)成第55條所載之宗旨，從而將促進(jìn)人權(quán)和基本自由的承諾確立為聯(lián)合國(guó)及其各成員國(guó)的一項(xiàng)有法律約束力的義務(wù) 。另外，該憲章的人權(quán)條款還包括第62條 、第68條 以及第76條 。
盡管《聯(lián)合國(guó)憲章》的人權(quán)條款是關(guān)于人權(quán)的一般性規(guī)定，且國(guó)際法學(xué)界對(duì)憲章人權(quán)條款的性質(zhì)頗有爭(zhēng)議 ，但毫無(wú)疑問(wèn)，憲章人權(quán)條款為國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展奠定了法律和概念的基礎(chǔ)，并使人權(quán)成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的事項(xiàng)（common concern） 。作為對(duì)第二次世界大戰(zhàn)的反省以及各國(guó)共同努力的成果，《聯(lián)合國(guó)憲章》有關(guān)人權(quán)的條款不僅有著空前的歷史意義，也為戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)奠定了重要的法律基礎(chǔ) 。
聯(lián)合國(guó)成立后即著手從事國(guó)際人權(quán)法的編纂活動(dòng)，經(jīng)社理事會(huì)專門設(shè)立人權(quán)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定“國(guó)際權(quán)利法案”。經(jīng)過(guò)起草委員會(huì)的不懈努力，終于在1948年12月10日在聯(lián)大第三屆會(huì)議上以48票贊成、零票反對(duì)、8票棄權(quán)的多數(shù)正式通過(guò)了《世界人權(quán)宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）?！缎浴泛?966年制定的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》及其兩個(gè)任擇議定書(shū)被統(tǒng)稱為“國(guó)際人權(quán)憲章”。《宣言》由序言和30個(gè)條文組成。序言揭示了《宣言》制定的原因以及目的，即“作為所有公民和所有國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)，以期每一個(gè)人和社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)常銘念本宣言，努力通過(guò)教誨和教育促進(jìn)對(duì)權(quán)利和自由的尊重，并通過(guò)國(guó)家的和國(guó)際的漸進(jìn)措施，使這些權(quán)利和自由在各會(huì)員國(guó)本身公民及其管轄下領(lǐng)土的公民中得到普遍和有效的承認(rèn)和遵行”。《宣言》第1條和第2條規(guī)定了宣言的基本思想和原則，第3條至第21條規(guī)定了公民權(quán)利和政治權(quán)利，第22條至第27條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，第28條至第30條為最后條款。盡管有學(xué)者批評(píng)宣言主要受西方人權(quán)思想的影響，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的人權(quán)和自由，并側(cè)重公民權(quán)利和政治權(quán)利（多達(dá)19個(gè)條文），忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利（只有6個(gè)條文），還存在其他的缺陷和局限性，但與18世紀(jì)法國(guó)的《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》相比，1948年的《宣言》不僅豐富了人權(quán)的內(nèi)容，更吸收和融合了世界各大宗教與文化傳統(tǒng)的價(jià)值觀，例如《宣言》第1條中的“良心”一詞便來(lái)自當(dāng)時(shí)中國(guó)代表張彭春的建議，基于儒家文化的價(jià)值觀而加入的。
《宣言》的制定，是國(guó)際人權(quán)法發(fā)展史上的里程碑。盡管《宣言》是以聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議的形式 通過(guò)的，從性質(zhì)上講，僅具有建議性（recommendatory）,不具有法律約束力，但隨著時(shí)間的推移，《宣言》經(jīng)過(guò)不斷重復(fù)的國(guó)家實(shí)踐和法律確信已發(fā)展演變成習(xí)慣國(guó)際法規(guī)則。世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家公然聲稱拒絕遵守《宣言》的規(guī)定；相反，各國(guó)都在不同場(chǎng)合表示遵守《宣言》，很多國(guó)家的憲法參照了《宣言》中的規(guī)定，《宣言》所規(guī)定的原則不斷為許多重要國(guó)際組織或國(guó)際會(huì)議決議及文件所引用或重申。同時(shí)，《宣言》還構(gòu)成了1966年兩項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約以及在聯(lián)合國(guó)主持下制定的各項(xiàng)專門人權(quán)公約以及眾多區(qū)域性人權(quán)公約的基礎(chǔ)。因此，《世界人權(quán)宣言》被稱為國(guó)際人權(quán)法的“憲法”（constitution），是國(guó)際人權(quán)法體系的源泉。
《世界人權(quán)宣言》通過(guò)后，極大地推動(dòng)了國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)際人權(quán)立法。1968年在德黑蘭召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)第一次國(guó)際人權(quán)會(huì)議，通過(guò)《德黑蘭宣言》。人權(quán)與安全和發(fā)展已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)的三大支柱。在聯(lián)合國(guó)的主持下，1966年《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》制定通過(guò)，其他的專門人權(quán)公約也相繼制定。各個(gè)區(qū)域性人權(quán)保護(hù)制度也不斷發(fā)展，歐洲、美洲、非洲等區(qū)域都建立了各自較為完善的人權(quán)保護(hù)機(jī)制。經(jīng)過(guò)70余年的發(fā)展，可以說(shuō)國(guó)際人權(quán)法體系已經(jīng)全面形成，從而也使國(guó)際人權(quán)法成為國(guó)際法中發(fā)展最快的一個(gè)分支。國(guó)際人權(quán)法體系是由具有法律拘束力的條約、公約以及不具有法律拘束力的宣言、綱領(lǐng)等軟法性文件共同構(gòu)成，既有適用于全球?qū)用娴奈募喟▍^(qū)域組織制定的適用于區(qū)域?qū)用娴奈募?。在整個(gè)國(guó)際人權(quán)法體系中居于中心地位的則是9個(gè)核心人權(quán)公約：《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》、《廢除一切形式對(duì)婦女歧視國(guó)際公約》、《兒童權(quán)利公約》《禁止酷刑及其他殘忍、不人道及有辱人格待遇和懲罰的公約》《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國(guó)際公約》《保護(hù)所有移民工人及其家庭權(quán)利的公約》《殘疾人權(quán)利公約》。
表1九項(xiàng)核心人權(quán)公約的簽署及批準(zhǔn)情況
二、 中國(guó)參加國(guó)際人權(quán)公約及履行情況
中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)以及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)，一貫承認(rèn)和尊重聯(lián)合國(guó)促進(jìn)人權(quán)的宗旨和原則。但是由于新中國(guó)成立后遭到某些西方國(guó)家的阻撓，一直游離于聯(lián)合國(guó)體系之外，沒(méi)有機(jī)會(huì)參與聯(lián)合國(guó)的相關(guān)活動(dòng)。1971年第26屆聯(lián)大通過(guò)決議恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，自此中國(guó)政府一直派代表參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)、人權(quán)理事會(huì)等聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)審議人權(quán)問(wèn)題和制定國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，為發(fā)展人權(quán)概念，共同促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)做出了自己的貢獻(xiàn)。中國(guó)重視國(guó)際人權(quán)文書(shū)在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的積極作用，一方面，積極參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》、《兒童權(quán)利國(guó)際公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等許多重要國(guó)際人權(quán)文書(shū)的起草和討論；另一方面，也從我國(guó)的具體情況出發(fā)，參加了一些聯(lián)合國(guó)制定的對(duì)締約國(guó)有法律約束力的國(guó)際人權(quán)公約 。截止目前，中國(guó)已參加26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約及相關(guān)議定書(shū)。
在所簽署的眾多國(guó)際人權(quán)條約中，中國(guó)政府于1997年10月簽署的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》和1998年10月簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，是中國(guó)在人權(quán)保護(hù)方面向國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)看齊的重大進(jìn)展，是中國(guó)將人權(quán)普遍性與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)步驟，預(yù)示著中國(guó)人權(quán)事業(yè)的跨越式進(jìn)步，其所具有的政治意義和法律意義非同小可。當(dāng)然，盡管中國(guó)簽署了《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》，但因?yàn)闂l件不成熟至今尚未批準(zhǔn)該公約。不過(guò)，中國(guó)并沒(méi)有因?yàn)樯形醇尤朐摴s而在公民權(quán)利與政治權(quán)利的保護(hù)方面停滯不前，實(shí)際上有關(guān)部門正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)立法、行政和司法改革，如廢止了勞動(dòng)教養(yǎng)制度、嚴(yán)禁刑訊逼供等；全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)《刑法》、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律進(jìn)行了多次修改，例如，2015年通過(guò)的《刑法修正案（九）》又取消了9個(gè)罪名的死刑（《刑法修正案（八）》取消了13個(gè)罪名的死刑），嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，并提高了死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，最高人民檢察院成立死刑復(fù)核檢察廳，嚴(yán)格死刑復(fù)核法律監(jiān)督程序；《刑事訴訟法》明確規(guī)定了公開(kāi)審判、非法證據(jù)排除、無(wú)罪推定、律師辯護(hù)、禁止刑訊逼供等保障被告人合法權(quán)利的制度。在選舉權(quán)和政治參與、監(jiān)督權(quán)、宗教信仰自由、言論及新聞自由等政治權(quán)利方面，中國(guó)也取得為世人所矚目的成就，如中國(guó)建立了最大規(guī)模的基層民主選舉體系，越來(lái)越多的婦女參政議政，強(qiáng)化了對(duì)宗教信仰自由和宗教界合法權(quán)益的保障，依法保護(hù)言論及新聞自由等。這些都是為中國(guó)未來(lái)批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》做準(zhǔn)備。
對(duì)于《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》，中國(guó)不僅簽署而且于2001年批準(zhǔn)了該公約。中國(guó)認(rèn)真履行公約中各項(xiàng)義務(wù)，采取立法、司法、行政等適宜措施，保障公民充分享有和實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。按照公約要求，中國(guó)政府于2003年向聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化委員會(huì)提交首次履約報(bào)告，于2010年提交第二次履約報(bào)告；根據(jù)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》（2016-2020），中國(guó)正撰寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第三次履約報(bào)告并提交聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)審議。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)政府在保障公民享有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利方面采取積極措施，加大財(cái)政投入，取得了舉世矚目的成績(jī)，例如精準(zhǔn)扶貧和脫貧，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，社會(huì)保障水平大幅提高，加大教育投入、大幅提高義務(wù)教育普及率、保障農(nóng)民工子女、殘疾人等群體受教育權(quán)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的可獲得性和公平性，將生態(tài)文明建設(shè)納入人權(quán)保障體系等。
在上述9個(gè)國(guó)際核心人權(quán)公約中，除了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》外，中國(guó)還批準(zhǔn)了《消除一切形式種族歧視公約》（1981年）、《兒童權(quán)利公約》（1992年）、《消除對(duì)婦女一切歧視公約》（1980年）、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》（1988年）和《殘疾人權(quán)利公約》（2008年）。根據(jù)公約要求，中國(guó)政府向依據(jù)公約設(shè)立的相關(guān)委員會(huì)提交履約報(bào)告及參加對(duì)履約報(bào)告的審議，例如聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利委員會(huì)對(duì)中國(guó)履行《兒童權(quán)利公約》第三、四次合并報(bào)告，聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)對(duì)中國(guó)履行《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第七、八次合并報(bào)告及聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)對(duì)中國(guó)履行《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第六次報(bào)告的審議。2017年，中國(guó)分別向禁止酷刑委員會(huì)和消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)提交后續(xù)行動(dòng)的答復(fù)材料，為澳門特區(qū)提交執(zhí)行《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》情況的首次報(bào)告審議后續(xù)行動(dòng)報(bào)告，向聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)提交《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》第十四至十七次合并履約報(bào)告并于2018年8月接受審議 。
三、 中國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的貢獻(xiàn)
新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府撥亂反正，確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、全面改革開(kāi)放的大政方針，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，為中國(guó)人民充分享有人權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)在人權(quán)的理論和實(shí)踐中不斷探索，為世界人權(quán)事業(yè)做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
（一）中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論為國(guó)際人權(quán)理論注入新鮮血液
人權(quán)思想源自西方啟蒙思想家，歷經(jīng)資產(chǎn)階級(jí)革命及其后數(shù)百年發(fā)展，西方人權(quán)理論已經(jīng)發(fā)展為一套成熟、完整的理論體系并一直在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，幾乎壟斷了國(guó)際人權(quán)的話語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)在國(guó)際人權(quán)立法中很少聽(tīng)到發(fā)展中國(guó)家的聲音，難以反映廣大發(fā)展中國(guó)家的訴求。國(guó)際人權(quán)立法所確立的國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上在很大程度上等同于西方人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。
盡管中國(guó)古代也有人權(quán)思想的萌芽，但中國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾千年的封建社會(huì)并不具備人權(quán)思想生長(zhǎng)、壯大的土壤。在近代，西方人權(quán)思想開(kāi)始傳入中國(guó)并對(duì)中國(guó)的歷史進(jìn)程產(chǎn)生一定的影響，但總起來(lái)說(shuō)中國(guó)對(duì)人權(quán)理念的接受還是較為緩慢的。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前中國(guó)一直處于封建社會(huì)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)又淪為半殖民地、半封建社會(huì)，中國(guó)人民一直處于被奴役、被壓迫的悲慘境地，人民的人權(quán)意識(shí)淡薄。新中國(guó)成立后，人民翻身做主，獲得國(guó)家主人翁的地位，人民的人權(quán)意識(shí)才真正開(kāi)始覺(jué)醒。文化大革命十年浩劫對(duì)人權(quán)的踐踏給中國(guó)帶來(lái)了深刻的教訓(xùn)，使人們意識(shí)到健全社會(huì)主義法治、保護(hù)人權(quán)的重要性。黨的十一屆三中全會(huì)果斷糾正歷史錯(cuò)誤，提出全面改革開(kāi)放的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變并進(jìn)而過(guò)渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化所有制改革，在繼續(xù)發(fā)揮大中型國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)頭軍作用的同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和釋放中小企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力；吸引外資和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大和加快對(duì)外開(kāi)放的步伐，大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外投資。經(jīng)過(guò)70余年的發(fā)展，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這為中國(guó)人民充分享有人權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著改革的深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，人民的法制觀念和人權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，特別是2001年中國(guó)批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》和2004年人權(quán)入憲，標(biāo)志著中國(guó)的人權(quán)保護(hù)事業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階；同時(shí)中國(guó)的人權(quán)研究也蓬勃開(kāi)展，提出有中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)理論并逐漸加以完善。
中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論是有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是馬克思主義理論中國(guó)化的成果。中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論植根于中國(guó)國(guó)情，是人權(quán)普遍性和特殊性的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論并不否定人權(quán)的普遍性，承認(rèn)普遍性國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于人權(quán)保護(hù)的重要意義，但同時(shí)認(rèn)為，人權(quán)與一個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)、文化、宗教、價(jià)值觀念、資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等密切相關(guān)，人權(quán)的享有水平和程度存在差異，實(shí)現(xiàn)人權(quán)的具體方法手段和模式也不盡相同，人權(quán)有其特殊性。正是基于中國(guó)的歷史及現(xiàn)實(shí)的國(guó)情，與西方人權(quán)理論片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利以及公民權(quán)利與政治權(quán)利 不同，中國(guó)人權(quán)理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利對(duì)人權(quán)促進(jìn)和保障的重要性，并特別重視生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等集體人權(quán)對(duì)人權(quán)享有的重要意義。近些年，中國(guó)人權(quán)學(xué)者圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的研究方興未艾，在闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論方面成績(jī)斐然。中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系建設(shè)的基本綱領(lǐng)蔚然成型，包括總原則、總目標(biāo)、總路徑、總方略 ；中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的內(nèi)容日漸完善，包括人權(quán)本原觀、人權(quán)主體觀、人權(quán)內(nèi)容觀、人權(quán)本質(zhì)觀、人的價(jià)值觀、人權(quán)形態(tài)觀、人權(quán)和諧觀、人權(quán)屬性觀、人權(quán)實(shí)現(xiàn) ?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系進(jìn)入全面形成階段。
在中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的指引下，中國(guó)一方面加快國(guó)內(nèi)人權(quán)立法進(jìn)程，制定了《民法總則》、《反家庭暴力法》、《慈善法》、《公共服務(wù)文化保障法》、《環(huán)境保護(hù)稅法》等新法律并修改了《刑法》、《計(jì)劃生育法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《民事訴訟法》等已有法律，建立了以憲法為核心、以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)在內(nèi)的保障人權(quán)的綜合法律體系；另一方面，中國(guó)積極參與國(guó)際人權(quán)立法，已批準(zhǔn)了包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》在內(nèi)的26個(gè)國(guó)際條約，在人權(quán)理事會(huì)等國(guó)際場(chǎng)合不斷闡釋中國(guó)的人權(quán)主張，擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。
中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論打破了長(zhǎng)期以來(lái)西方人權(quán)理論在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的壟斷局面，豐富了國(guó)際人權(quán)理論，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了有益的啟示。
?。ǘ?qiáng)調(diào)主權(quán)對(duì)人權(quán)保護(hù)的重要性
主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系問(wèn)題，即究竟是人權(quán)高于主權(quán)還是主權(quán)高于人權(quán)，一直是國(guó)際人權(quán)保護(hù)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。西方學(xué)術(shù)界提出“人權(quán)高于主權(quán)”的學(xué)說(shuō)，其實(shí)質(zhì)是限制甚至否定國(guó)家主權(quán)原則，從而為西方國(guó)家對(duì)外進(jìn)行干涉提供法理依據(jù)。從上世紀(jì)八十年代末開(kāi)始，隨著全球化的不斷深入，人權(quán)高于主權(quán)的理論甚囂塵上。從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初先后發(fā)生的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)這些所謂的“人道主義干涉”活動(dòng)，干涉國(guó)無(wú)一不是從人權(quán)高于主權(quán)的理論中尋找依據(jù)的。然而，國(guó)際實(shí)踐中的這些所謂“人道主義干涉”行動(dòng)，并沒(méi)有像干涉國(guó)所標(biāo)榜的那樣給被干涉國(guó)人民帶來(lái)和平與福祉，反而將被干涉國(guó)拖入更加動(dòng)蕩、混亂的局面，甚至導(dǎo)致更大的人道主義災(zāi)難；而干涉國(guó)隱藏在所謂“人道主義目的”背后的自私自利動(dòng)機(jī)也招致國(guó)際社會(huì)的批評(píng)。
主權(quán)作為國(guó)家最重要的屬性，是國(guó)家對(duì)內(nèi)的最高權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)。盡管二戰(zhàn)后人權(quán)不再單純（purely）是國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，亦已成為國(guó)際社會(huì)的共同關(guān)注；但不可否認(rèn)的是，人權(quán)依然首先是個(gè)國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，屬于一國(guó)的“內(nèi)政”。一國(guó)公民享有人權(quán)的首要責(zé)任在于該民族國(guó)家，公民享有人權(quán)的程度取決于該國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、法治水平、政治體制、文化、宗教等因素，國(guó)家給予其公民以何種人權(quán)待遇首先是國(guó)內(nèi)層面的保護(hù)問(wèn)題。就人權(quán)的國(guó)際保護(hù)而言，國(guó)家加入國(guó)際人權(quán)公約，實(shí)際上也是國(guó)家主動(dòng)承擔(dān)條約義務(wù)，采取立法、司法、行政以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)等措施來(lái)保障其公民充分享有人權(quán)，個(gè)人并不直接享有國(guó)際人權(quán)條約中的權(quán)利。由此可見(jiàn)，無(wú)論人權(quán)的國(guó)內(nèi)保護(hù)還是國(guó)際保護(hù)，均離不開(kāi)主權(quán)國(guó)家，國(guó)家主權(quán)是人權(quán)保護(hù)的前提和保障。
中國(guó)自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)淪為半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家主權(quán)喪失殆盡，外憂內(nèi)患，戰(zhàn)亂頻仍，民不聊生，人民深受外國(guó)的奴役、壓迫，人權(quán)根本無(wú)從談起。經(jīng)過(guò)近百年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，推翻了國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治和外國(guó)的奴役、壓迫，國(guó)家主權(quán)得以全面恢復(fù)，中國(guó)人民終于獲得解放，重新當(dāng)家作主。正是基于中國(guó)所遭受屈辱的這段歷史教訓(xùn)，新中國(guó)成立后，特別珍視來(lái)之不易的主權(quán)，在國(guó)際關(guān)系中一貫堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)原則，不以任何借口及任何形式干涉別國(guó)內(nèi)政。在主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系問(wèn)題上，中國(guó)堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)對(duì)于人權(quán)保護(hù)的重要意義，“皮之不存，毛將焉附”，失去國(guó)家主權(quán)，人權(quán)保護(hù)必將成為一紙空談；同時(shí)，中國(guó)也承認(rèn)國(guó)家主權(quán)在保護(hù)人權(quán)方面的責(zé)任和義務(wù)，一直采取各項(xiàng)措施，將保護(hù)人權(quán)的承諾落實(shí)到實(shí)踐中來(lái)，切實(shí)改善人權(quán)享有的條件。
?。ㄈ﹫?jiān)持以對(duì)話而非對(duì)抗的方式解決人權(quán)爭(zhēng)議
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)與以前蘇聯(lián)為首的東方陣營(yíng)旋即步入“冷戰(zhàn)”階段，東西方意識(shí)形態(tài)的對(duì)立也反映在人權(quán)領(lǐng)域的激烈對(duì)抗上；同時(shí)，南北方國(guó)家之間的發(fā)展差異，也使南北方之間在人權(quán)領(lǐng)域的分歧加大。西方世界一貫以“人權(quán)衛(wèi)士”自居，動(dòng)輒對(duì)他國(guó)的人權(quán)問(wèn)題指手劃腳，輕則予以批評(píng)、譴責(zé)，重則甚至使用武力橫加干涉。上世紀(jì)九十年代隨著前蘇聯(lián)的解體和東歐劇變，冷戰(zhàn)趨于結(jié)束，東西方之間在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的對(duì)立大為緩和，但以美國(guó)為首的西方國(guó)家仍然固守冷戰(zhàn)思維，在國(guó)際關(guān)系中使用人權(quán)外交，奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己存在的人權(quán)問(wèn)題視而不見(jiàn)，卻頻頻以人權(quán)為借口干涉他國(guó)內(nèi)政，挑起在人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)抗，試圖將自己的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于他國(guó)。
中國(guó)則一貫反對(duì)將人權(quán)政治化，反對(duì)人權(quán)領(lǐng)域的霸權(quán)主義，在國(guó)際關(guān)系中不以任何借口（包括人權(quán)）干涉他國(guó)內(nèi)政，包括在對(duì)外援助中不附加任何政治條件；主張通過(guò)對(duì)話而非對(duì)抗的方法解決各國(guó)之間在人權(quán)問(wèn)題上的爭(zhēng)議。各國(guó)由于國(guó)情不同，各自的歷史傳統(tǒng)、文化、宗教、資源可及性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等存在差異，因此對(duì)人權(quán)的理解、人權(quán)的實(shí)現(xiàn)方法等存在爭(zhēng)議彌足正常。實(shí)踐證明，西方國(guó)家試圖以對(duì)抗的方式解決這些人權(quán)爭(zhēng)議，往往會(huì)引發(fā)有關(guān)國(guó)家的抵制情緒，進(jìn)一步加深和激化有關(guān)國(guó)家的之間的矛盾，無(wú)助于達(dá)成西方國(guó)家所稱的促進(jìn)對(duì)人權(quán)的保護(hù)和基本自由的尊重，甚至有些情況下，還會(huì)惡化有關(guān)國(guó)家的人權(quán)情勢(shì)。中國(guó)主張通過(guò)對(duì)話的方式解決人權(quán)爭(zhēng)議，有關(guān)國(guó)家在相互尊重、平等自愿的基礎(chǔ)上友好協(xié)商，開(kāi)誠(chéng)布公，直面人權(quán)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，則有助于彌合在人權(quán)問(wèn)題上的分歧，找到解決爭(zhēng)議的答案，從而真正有效地促進(jìn)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重和保護(hù)。中國(guó)的實(shí)踐為通過(guò)對(duì)話解決人權(quán)爭(zhēng)議提供了可茲參考的范例。2013年以來(lái)，中國(guó)與20多個(gè)國(guó)家舉行了50多次人權(quán)對(duì)話，包括中美、中歐、中澳等人權(quán)對(duì)話。2017年在北京舉辦的首屆“南南人權(quán)論壇”和2019年舉辦的第二屆“南南人權(quán)論壇”，已成為廣大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行國(guó)際人權(quán)對(duì)話和交流的重要平臺(tái)。中國(guó)已加入26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)條約，一直根據(jù)有關(guān)條約規(guī)定，積極履行條約規(guī)定的報(bào)告義務(wù)，向條約下設(shè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)提交條約履行情況報(bào)告，并認(rèn)真接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的建議，對(duì)條約履行中存在的問(wèn)題予以糾正。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)2006年成立后確立了普遍定期審議機(jī)制，中國(guó)以認(rèn)真、開(kāi)放和坦誠(chéng)的態(tài)度接受人權(quán)理事會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的審議，現(xiàn)已接受人權(quán)理事會(huì)三輪國(guó)別人權(quán)審查。中國(guó)歡迎善意批評(píng)和建設(shè)性建議，對(duì)于所提出的這些建設(shè)性建議，中國(guó)將通過(guò)其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)戰(zhàn)略和方案，全面實(shí)施已接受的建議和其他建議中的合理成分。中國(guó)作為人權(quán)理事會(huì)成員，也積極參與對(duì)其他國(guó)家人權(quán)狀況的審議，在審議中恰當(dāng)運(yùn)用贊揚(yáng)、關(guān)切、聲援與呼吁、詢問(wèn)、建議等手段，發(fā)揮建設(shè)性作用，積極開(kāi)展人權(quán)交流、合作、對(duì)話和斗爭(zhēng)，贏得了廣大被審議國(guó)家的贊揚(yáng)和支持，對(duì)被審議國(guó)家人權(quán)狀況的改善起到積極促進(jìn)的作用。
Abstract: Prior to World War II, human rights were considered to mainly belong to domestic jurisdiction of one state (internal affairs). Human rights provisions in the U.N Charter after World War II, in particular the adoption of Universal Declaration on Human Rights in 1948, signaled that a comprehensive international human rights law came into existence and human rights became the common concern of international community. With the establishment of the government of People’s Republic of China in 1949, especially after implementing the Reform and Open-up policy, Chinese government took an active part in international human rights affairs, which has already joined 26 human rights conventions and has begun to perform her obligations arising out of these conventions. As a constructive contribution to the global human rights progress, China has formulated the theory of human rights with Chinese socialism characteristics, emphasizing the importance of state sovereignty for the protection of human rights, advocating the settlement of disagreement over human rights through dialogue other than confrontation.
關(guān)鍵詞：人權(quán)國(guó)際人權(quán)法中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論 主權(quán)
一、 國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展進(jìn)程
人權(quán)思想的萌芽古已有之。以洛克、盧梭等為代表的西方啟蒙思想家提出了人權(quán)理論，人權(quán)成為反對(duì)封建專制的政治口號(hào)，對(duì)美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)及法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命起了極大的推動(dòng)作用。資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，人權(quán)逐漸成為國(guó)內(nèi)法上的一個(gè)概念。尤其是通過(guò)1776年美國(guó)《獨(dú)立宣言》、1789年法國(guó)《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》以及美國(guó)1789年《憲法修正案》（即“權(quán)利法案”）等國(guó)內(nèi)法文件，人權(quán)的概念逐步在近代資本主義國(guó)家的政治法律制度上得到一般的確認(rèn)。
人權(quán)為國(guó)際法所關(guān)注，則經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的歷史發(fā)展過(guò)程。歷史上最早進(jìn)入國(guó)際法視野的人權(quán)問(wèn)題與保護(hù)宗教上少數(shù)者的權(quán)利有關(guān)。1606年匈牙利國(guó)王和特蘭西尼亞君主締結(jié)的《維也納條約》規(guī)定了新教徒宗教禮拜自由的條款，這可能是國(guó)際社會(huì)最早利用國(guó)際法來(lái)調(diào)整人權(quán)保護(hù)的一次嘗試。而1648年締結(jié)的、標(biāo)志著近代國(guó)際法形成的《威斯特伐利亞和約》被認(rèn)為是近代國(guó)際法意義上的第一個(gè)多邊條約，正式開(kāi)啟了以國(guó)際法規(guī)制人權(quán)保護(hù)的進(jìn)程，和約明確承認(rèn)宗教的信仰自由原則，規(guī)定了在德國(guó)新教徒享有與羅馬天主教徒同等的宗教自由。
除了少數(shù)者保護(hù)外，國(guó)際社會(huì)還在諸如打擊奴隸貿(mào)易、促進(jìn)國(guó)際勞工保護(hù)、國(guó)際人道法等少數(shù)領(lǐng)域適用國(guó)際法進(jìn)行規(guī)制。不過(guò)，在國(guó)際法學(xué)界普遍承認(rèn)的觀點(diǎn) 是，國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展以第二次世界大戰(zhàn)為分界線，第二次世界大戰(zhàn)前的人權(quán)問(wèn)題主要是各國(guó)國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，屬于一國(guó)內(nèi)政的范疇；第二次世界大戰(zhàn)后，人權(quán)問(wèn)題才真正全面進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域。
第二次世界大戰(zhàn)后，基于戰(zhàn)爭(zhēng)給人類帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)，特別是德國(guó)法西斯對(duì)猶太人的大屠殺、日本法西斯制造的南京大屠殺以及戰(zhàn)爭(zhēng)期間所實(shí)施的慘絕人寰的行徑，激起國(guó)際社會(huì)的公憤，也使國(guó)際社會(huì)有識(shí)之士意識(shí)到保護(hù)人權(quán)于維持世界和平與安全的重要意義，因此在1945年制定的《聯(lián)合國(guó)憲章》中納入人權(quán)條款：序言重申基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)與價(jià)值以及男女與大小各國(guó)權(quán)利之信念；第1條第3款將增進(jìn)并激勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重規(guī)定為聯(lián)合國(guó)的宗旨之一；第55條規(guī)定聯(lián)合國(guó)應(yīng)促進(jìn)全體人類之人權(quán)及基本自由之普遍尊重與遵守，不分種族、性別語(yǔ)言或宗教；第56條規(guī)定各會(huì)員國(guó)擔(dān)允（pledge）采取共同及個(gè)別行動(dòng)以達(dá)成第55條所載之宗旨，從而將促進(jìn)人權(quán)和基本自由的承諾確立為聯(lián)合國(guó)及其各成員國(guó)的一項(xiàng)有法律約束力的義務(wù) 。另外，該憲章的人權(quán)條款還包括第62條 、第68條 以及第76條 。
盡管《聯(lián)合國(guó)憲章》的人權(quán)條款是關(guān)于人權(quán)的一般性規(guī)定，且國(guó)際法學(xué)界對(duì)憲章人權(quán)條款的性質(zhì)頗有爭(zhēng)議 ，但毫無(wú)疑問(wèn)，憲章人權(quán)條款為國(guó)際人權(quán)法的發(fā)展奠定了法律和概念的基礎(chǔ)，并使人權(quán)成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的事項(xiàng)（common concern） 。作為對(duì)第二次世界大戰(zhàn)的反省以及各國(guó)共同努力的成果，《聯(lián)合國(guó)憲章》有關(guān)人權(quán)的條款不僅有著空前的歷史意義，也為戰(zhàn)后聯(lián)合國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)奠定了重要的法律基礎(chǔ) 。
聯(lián)合國(guó)成立后即著手從事國(guó)際人權(quán)法的編纂活動(dòng)，經(jīng)社理事會(huì)專門設(shè)立人權(quán)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定“國(guó)際權(quán)利法案”。經(jīng)過(guò)起草委員會(huì)的不懈努力，終于在1948年12月10日在聯(lián)大第三屆會(huì)議上以48票贊成、零票反對(duì)、8票棄權(quán)的多數(shù)正式通過(guò)了《世界人權(quán)宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）?！缎浴泛?966年制定的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》及其兩個(gè)任擇議定書(shū)被統(tǒng)稱為“國(guó)際人權(quán)憲章”。《宣言》由序言和30個(gè)條文組成。序言揭示了《宣言》制定的原因以及目的，即“作為所有公民和所有國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)，以期每一個(gè)人和社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)常銘念本宣言，努力通過(guò)教誨和教育促進(jìn)對(duì)權(quán)利和自由的尊重，并通過(guò)國(guó)家的和國(guó)際的漸進(jìn)措施，使這些權(quán)利和自由在各會(huì)員國(guó)本身公民及其管轄下領(lǐng)土的公民中得到普遍和有效的承認(rèn)和遵行”。《宣言》第1條和第2條規(guī)定了宣言的基本思想和原則，第3條至第21條規(guī)定了公民權(quán)利和政治權(quán)利，第22條至第27條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，第28條至第30條為最后條款。盡管有學(xué)者批評(píng)宣言主要受西方人權(quán)思想的影響，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的人權(quán)和自由，并側(cè)重公民權(quán)利和政治權(quán)利（多達(dá)19個(gè)條文），忽視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利（只有6個(gè)條文），還存在其他的缺陷和局限性，但與18世紀(jì)法國(guó)的《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》相比，1948年的《宣言》不僅豐富了人權(quán)的內(nèi)容，更吸收和融合了世界各大宗教與文化傳統(tǒng)的價(jià)值觀，例如《宣言》第1條中的“良心”一詞便來(lái)自當(dāng)時(shí)中國(guó)代表張彭春的建議，基于儒家文化的價(jià)值觀而加入的。
《宣言》的制定，是國(guó)際人權(quán)法發(fā)展史上的里程碑。盡管《宣言》是以聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議的形式 通過(guò)的，從性質(zhì)上講，僅具有建議性（recommendatory）,不具有法律約束力，但隨著時(shí)間的推移，《宣言》經(jīng)過(guò)不斷重復(fù)的國(guó)家實(shí)踐和法律確信已發(fā)展演變成習(xí)慣國(guó)際法規(guī)則。世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家公然聲稱拒絕遵守《宣言》的規(guī)定；相反，各國(guó)都在不同場(chǎng)合表示遵守《宣言》，很多國(guó)家的憲法參照了《宣言》中的規(guī)定，《宣言》所規(guī)定的原則不斷為許多重要國(guó)際組織或國(guó)際會(huì)議決議及文件所引用或重申。同時(shí)，《宣言》還構(gòu)成了1966年兩項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約以及在聯(lián)合國(guó)主持下制定的各項(xiàng)專門人權(quán)公約以及眾多區(qū)域性人權(quán)公約的基礎(chǔ)。因此，《世界人權(quán)宣言》被稱為國(guó)際人權(quán)法的“憲法”（constitution），是國(guó)際人權(quán)法體系的源泉。
《世界人權(quán)宣言》通過(guò)后，極大地推動(dòng)了國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)際人權(quán)立法。1968年在德黑蘭召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)第一次國(guó)際人權(quán)會(huì)議，通過(guò)《德黑蘭宣言》。人權(quán)與安全和發(fā)展已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)的三大支柱。在聯(lián)合國(guó)的主持下，1966年《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》制定通過(guò)，其他的專門人權(quán)公約也相繼制定。各個(gè)區(qū)域性人權(quán)保護(hù)制度也不斷發(fā)展，歐洲、美洲、非洲等區(qū)域都建立了各自較為完善的人權(quán)保護(hù)機(jī)制。經(jīng)過(guò)70余年的發(fā)展，可以說(shuō)國(guó)際人權(quán)法體系已經(jīng)全面形成，從而也使國(guó)際人權(quán)法成為國(guó)際法中發(fā)展最快的一個(gè)分支。國(guó)際人權(quán)法體系是由具有法律拘束力的條約、公約以及不具有法律拘束力的宣言、綱領(lǐng)等軟法性文件共同構(gòu)成，既有適用于全球?qū)用娴奈募喟▍^(qū)域組織制定的適用于區(qū)域?qū)用娴奈募?。在整個(gè)國(guó)際人權(quán)法體系中居于中心地位的則是9個(gè)核心人權(quán)公約：《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》、《廢除一切形式對(duì)婦女歧視國(guó)際公約》、《兒童權(quán)利公約》《禁止酷刑及其他殘忍、不人道及有辱人格待遇和懲罰的公約》《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國(guó)際公約》《保護(hù)所有移民工人及其家庭權(quán)利的公約》《殘疾人權(quán)利公約》。
表1九項(xiàng)核心人權(quán)公約的簽署及批準(zhǔn)情況
二、 中國(guó)參加國(guó)際人權(quán)公約及履行情況
中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)以及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)，一貫承認(rèn)和尊重聯(lián)合國(guó)促進(jìn)人權(quán)的宗旨和原則。但是由于新中國(guó)成立后遭到某些西方國(guó)家的阻撓，一直游離于聯(lián)合國(guó)體系之外，沒(méi)有機(jī)會(huì)參與聯(lián)合國(guó)的相關(guān)活動(dòng)。1971年第26屆聯(lián)大通過(guò)決議恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，自此中國(guó)政府一直派代表參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)、人權(quán)理事會(huì)等聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)審議人權(quán)問(wèn)題和制定國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，為發(fā)展人權(quán)概念，共同促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)做出了自己的貢獻(xiàn)。中國(guó)重視國(guó)際人權(quán)文書(shū)在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面的積極作用，一方面，積極參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》、《兒童權(quán)利國(guó)際公約》、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》等許多重要國(guó)際人權(quán)文書(shū)的起草和討論；另一方面，也從我國(guó)的具體情況出發(fā)，參加了一些聯(lián)合國(guó)制定的對(duì)締約國(guó)有法律約束力的國(guó)際人權(quán)公約 。截止目前，中國(guó)已參加26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約及相關(guān)議定書(shū)。
在所簽署的眾多國(guó)際人權(quán)條約中，中國(guó)政府于1997年10月簽署的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》和1998年10月簽署的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，是中國(guó)在人權(quán)保護(hù)方面向國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)看齊的重大進(jìn)展，是中國(guó)將人權(quán)普遍性與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)步驟，預(yù)示著中國(guó)人權(quán)事業(yè)的跨越式進(jìn)步，其所具有的政治意義和法律意義非同小可。當(dāng)然，盡管中國(guó)簽署了《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》，但因?yàn)闂l件不成熟至今尚未批準(zhǔn)該公約。不過(guò)，中國(guó)并沒(méi)有因?yàn)樯形醇尤朐摴s而在公民權(quán)利與政治權(quán)利的保護(hù)方面停滯不前，實(shí)際上有關(guān)部門正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)立法、行政和司法改革，如廢止了勞動(dòng)教養(yǎng)制度、嚴(yán)禁刑訊逼供等；全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)《刑法》、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律進(jìn)行了多次修改，例如，2015年通過(guò)的《刑法修正案（九）》又取消了9個(gè)罪名的死刑（《刑法修正案（八）》取消了13個(gè)罪名的死刑），嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，并提高了死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，最高人民檢察院成立死刑復(fù)核檢察廳，嚴(yán)格死刑復(fù)核法律監(jiān)督程序；《刑事訴訟法》明確規(guī)定了公開(kāi)審判、非法證據(jù)排除、無(wú)罪推定、律師辯護(hù)、禁止刑訊逼供等保障被告人合法權(quán)利的制度。在選舉權(quán)和政治參與、監(jiān)督權(quán)、宗教信仰自由、言論及新聞自由等政治權(quán)利方面，中國(guó)也取得為世人所矚目的成就，如中國(guó)建立了最大規(guī)模的基層民主選舉體系，越來(lái)越多的婦女參政議政，強(qiáng)化了對(duì)宗教信仰自由和宗教界合法權(quán)益的保障，依法保護(hù)言論及新聞自由等。這些都是為中國(guó)未來(lái)批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》做準(zhǔn)備。
對(duì)于《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》，中國(guó)不僅簽署而且于2001年批準(zhǔn)了該公約。中國(guó)認(rèn)真履行公約中各項(xiàng)義務(wù)，采取立法、司法、行政等適宜措施，保障公民充分享有和實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。按照公約要求，中國(guó)政府于2003年向聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化委員會(huì)提交首次履約報(bào)告，于2010年提交第二次履約報(bào)告；根據(jù)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》（2016-2020），中國(guó)正撰寫(xiě)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第三次履約報(bào)告并提交聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)審議。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國(guó)政府在保障公民享有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利方面采取積極措施，加大財(cái)政投入，取得了舉世矚目的成績(jī)，例如精準(zhǔn)扶貧和脫貧，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，社會(huì)保障水平大幅提高，加大教育投入、大幅提高義務(wù)教育普及率、保障農(nóng)民工子女、殘疾人等群體受教育權(quán)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的可獲得性和公平性，將生態(tài)文明建設(shè)納入人權(quán)保障體系等。
在上述9個(gè)國(guó)際核心人權(quán)公約中，除了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》外，中國(guó)還批準(zhǔn)了《消除一切形式種族歧視公約》（1981年）、《兒童權(quán)利公約》（1992年）、《消除對(duì)婦女一切歧視公約》（1980年）、《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》（1988年）和《殘疾人權(quán)利公約》（2008年）。根據(jù)公約要求，中國(guó)政府向依據(jù)公約設(shè)立的相關(guān)委員會(huì)提交履約報(bào)告及參加對(duì)履約報(bào)告的審議，例如聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利委員會(huì)對(duì)中國(guó)履行《兒童權(quán)利公約》第三、四次合并報(bào)告，聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)對(duì)中國(guó)履行《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第七、八次合并報(bào)告及聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)對(duì)中國(guó)履行《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第六次報(bào)告的審議。2017年，中國(guó)分別向禁止酷刑委員會(huì)和消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)提交后續(xù)行動(dòng)的答復(fù)材料，為澳門特區(qū)提交執(zhí)行《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》情況的首次報(bào)告審議后續(xù)行動(dòng)報(bào)告，向聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)提交《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》第十四至十七次合并履約報(bào)告并于2018年8月接受審議 。
三、 中國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的貢獻(xiàn)
新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府撥亂反正，確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、全面改革開(kāi)放的大政方針，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，為中國(guó)人民充分享有人權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)在人權(quán)的理論和實(shí)踐中不斷探索，為世界人權(quán)事業(yè)做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
（一）中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論為國(guó)際人權(quán)理論注入新鮮血液
人權(quán)思想源自西方啟蒙思想家，歷經(jīng)資產(chǎn)階級(jí)革命及其后數(shù)百年發(fā)展，西方人權(quán)理論已經(jīng)發(fā)展為一套成熟、完整的理論體系并一直在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，幾乎壟斷了國(guó)際人權(quán)的話語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)在國(guó)際人權(quán)立法中很少聽(tīng)到發(fā)展中國(guó)家的聲音，難以反映廣大發(fā)展中國(guó)家的訴求。國(guó)際人權(quán)立法所確立的國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上在很大程度上等同于西方人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。
盡管中國(guó)古代也有人權(quán)思想的萌芽，但中國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾千年的封建社會(huì)并不具備人權(quán)思想生長(zhǎng)、壯大的土壤。在近代，西方人權(quán)思想開(kāi)始傳入中國(guó)并對(duì)中國(guó)的歷史進(jìn)程產(chǎn)生一定的影響，但總起來(lái)說(shuō)中國(guó)對(duì)人權(quán)理念的接受還是較為緩慢的。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前中國(guó)一直處于封建社會(huì)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)又淪為半殖民地、半封建社會(huì)，中國(guó)人民一直處于被奴役、被壓迫的悲慘境地，人民的人權(quán)意識(shí)淡薄。新中國(guó)成立后，人民翻身做主，獲得國(guó)家主人翁的地位，人民的人權(quán)意識(shí)才真正開(kāi)始覺(jué)醒。文化大革命十年浩劫對(duì)人權(quán)的踐踏給中國(guó)帶來(lái)了深刻的教訓(xùn)，使人們意識(shí)到健全社會(huì)主義法治、保護(hù)人權(quán)的重要性。黨的十一屆三中全會(huì)果斷糾正歷史錯(cuò)誤，提出全面改革開(kāi)放的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變并進(jìn)而過(guò)渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化所有制改革，在繼續(xù)發(fā)揮大中型國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)頭軍作用的同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和釋放中小企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力；吸引外資和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大和加快對(duì)外開(kāi)放的步伐，大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外投資。經(jīng)過(guò)70余年的發(fā)展，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這為中國(guó)人民充分享有人權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著改革的深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，人民的法制觀念和人權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，特別是2001年中國(guó)批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》和2004年人權(quán)入憲，標(biāo)志著中國(guó)的人權(quán)保護(hù)事業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階；同時(shí)中國(guó)的人權(quán)研究也蓬勃開(kāi)展，提出有中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)理論并逐漸加以完善。
中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論是有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是馬克思主義理論中國(guó)化的成果。中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論植根于中國(guó)國(guó)情，是人權(quán)普遍性和特殊性的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論并不否定人權(quán)的普遍性，承認(rèn)普遍性國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于人權(quán)保護(hù)的重要意義，但同時(shí)認(rèn)為，人權(quán)與一個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)、文化、宗教、價(jià)值觀念、資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等密切相關(guān)，人權(quán)的享有水平和程度存在差異，實(shí)現(xiàn)人權(quán)的具體方法手段和模式也不盡相同，人權(quán)有其特殊性。正是基于中國(guó)的歷史及現(xiàn)實(shí)的國(guó)情，與西方人權(quán)理論片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利以及公民權(quán)利與政治權(quán)利 不同，中國(guó)人權(quán)理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利對(duì)人權(quán)促進(jìn)和保障的重要性，并特別重視生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等集體人權(quán)對(duì)人權(quán)享有的重要意義。近些年，中國(guó)人權(quán)學(xué)者圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的研究方興未艾，在闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論方面成績(jī)斐然。中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系建設(shè)的基本綱領(lǐng)蔚然成型，包括總原則、總目標(biāo)、總路徑、總方略 ；中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的內(nèi)容日漸完善，包括人權(quán)本原觀、人權(quán)主體觀、人權(quán)內(nèi)容觀、人權(quán)本質(zhì)觀、人的價(jià)值觀、人權(quán)形態(tài)觀、人權(quán)和諧觀、人權(quán)屬性觀、人權(quán)實(shí)現(xiàn) ?？梢哉f(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系進(jìn)入全面形成階段。
在中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的指引下，中國(guó)一方面加快國(guó)內(nèi)人權(quán)立法進(jìn)程，制定了《民法總則》、《反家庭暴力法》、《慈善法》、《公共服務(wù)文化保障法》、《環(huán)境保護(hù)稅法》等新法律并修改了《刑法》、《計(jì)劃生育法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《民事訴訟法》等已有法律，建立了以憲法為核心、以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)在內(nèi)的保障人權(quán)的綜合法律體系；另一方面，中國(guó)積極參與國(guó)際人權(quán)立法，已批準(zhǔn)了包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》在內(nèi)的26個(gè)國(guó)際條約，在人權(quán)理事會(huì)等國(guó)際場(chǎng)合不斷闡釋中國(guó)的人權(quán)主張，擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。
中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論打破了長(zhǎng)期以來(lái)西方人權(quán)理論在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的壟斷局面，豐富了國(guó)際人權(quán)理論，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了有益的啟示。
?。ǘ?qiáng)調(diào)主權(quán)對(duì)人權(quán)保護(hù)的重要性
主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系問(wèn)題，即究竟是人權(quán)高于主權(quán)還是主權(quán)高于人權(quán)，一直是國(guó)際人權(quán)保護(hù)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。西方學(xué)術(shù)界提出“人權(quán)高于主權(quán)”的學(xué)說(shuō)，其實(shí)質(zhì)是限制甚至否定國(guó)家主權(quán)原則，從而為西方國(guó)家對(duì)外進(jìn)行干涉提供法理依據(jù)。從上世紀(jì)八十年代末開(kāi)始，隨著全球化的不斷深入，人權(quán)高于主權(quán)的理論甚囂塵上。從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初先后發(fā)生的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)這些所謂的“人道主義干涉”活動(dòng)，干涉國(guó)無(wú)一不是從人權(quán)高于主權(quán)的理論中尋找依據(jù)的。然而，國(guó)際實(shí)踐中的這些所謂“人道主義干涉”行動(dòng)，并沒(méi)有像干涉國(guó)所標(biāo)榜的那樣給被干涉國(guó)人民帶來(lái)和平與福祉，反而將被干涉國(guó)拖入更加動(dòng)蕩、混亂的局面，甚至導(dǎo)致更大的人道主義災(zāi)難；而干涉國(guó)隱藏在所謂“人道主義目的”背后的自私自利動(dòng)機(jī)也招致國(guó)際社會(huì)的批評(píng)。
主權(quán)作為國(guó)家最重要的屬性，是國(guó)家對(duì)內(nèi)的最高權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)。盡管二戰(zhàn)后人權(quán)不再單純（purely）是國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，亦已成為國(guó)際社會(huì)的共同關(guān)注；但不可否認(rèn)的是，人權(quán)依然首先是個(gè)國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，屬于一國(guó)的“內(nèi)政”。一國(guó)公民享有人權(quán)的首要責(zé)任在于該民族國(guó)家，公民享有人權(quán)的程度取決于該國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、法治水平、政治體制、文化、宗教等因素，國(guó)家給予其公民以何種人權(quán)待遇首先是國(guó)內(nèi)層面的保護(hù)問(wèn)題。就人權(quán)的國(guó)際保護(hù)而言，國(guó)家加入國(guó)際人權(quán)公約，實(shí)際上也是國(guó)家主動(dòng)承擔(dān)條約義務(wù)，采取立法、司法、行政以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)等措施來(lái)保障其公民充分享有人權(quán)，個(gè)人并不直接享有國(guó)際人權(quán)條約中的權(quán)利。由此可見(jiàn)，無(wú)論人權(quán)的國(guó)內(nèi)保護(hù)還是國(guó)際保護(hù)，均離不開(kāi)主權(quán)國(guó)家，國(guó)家主權(quán)是人權(quán)保護(hù)的前提和保障。
中國(guó)自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)淪為半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家主權(quán)喪失殆盡，外憂內(nèi)患，戰(zhàn)亂頻仍，民不聊生，人民深受外國(guó)的奴役、壓迫，人權(quán)根本無(wú)從談起。經(jīng)過(guò)近百年艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，推翻了國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治和外國(guó)的奴役、壓迫，國(guó)家主權(quán)得以全面恢復(fù)，中國(guó)人民終于獲得解放，重新當(dāng)家作主。正是基于中國(guó)所遭受屈辱的這段歷史教訓(xùn)，新中國(guó)成立后，特別珍視來(lái)之不易的主權(quán)，在國(guó)際關(guān)系中一貫堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)原則，不以任何借口及任何形式干涉別國(guó)內(nèi)政。在主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系問(wèn)題上，中國(guó)堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)對(duì)于人權(quán)保護(hù)的重要意義，“皮之不存，毛將焉附”，失去國(guó)家主權(quán)，人權(quán)保護(hù)必將成為一紙空談；同時(shí)，中國(guó)也承認(rèn)國(guó)家主權(quán)在保護(hù)人權(quán)方面的責(zé)任和義務(wù)，一直采取各項(xiàng)措施，將保護(hù)人權(quán)的承諾落實(shí)到實(shí)踐中來(lái)，切實(shí)改善人權(quán)享有的條件。
?。ㄈ﹫?jiān)持以對(duì)話而非對(duì)抗的方式解決人權(quán)爭(zhēng)議
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)與以前蘇聯(lián)為首的東方陣營(yíng)旋即步入“冷戰(zhàn)”階段，東西方意識(shí)形態(tài)的對(duì)立也反映在人權(quán)領(lǐng)域的激烈對(duì)抗上；同時(shí)，南北方國(guó)家之間的發(fā)展差異，也使南北方之間在人權(quán)領(lǐng)域的分歧加大。西方世界一貫以“人權(quán)衛(wèi)士”自居，動(dòng)輒對(duì)他國(guó)的人權(quán)問(wèn)題指手劃腳，輕則予以批評(píng)、譴責(zé)，重則甚至使用武力橫加干涉。上世紀(jì)九十年代隨著前蘇聯(lián)的解體和東歐劇變，冷戰(zhàn)趨于結(jié)束，東西方之間在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的對(duì)立大為緩和，但以美國(guó)為首的西方國(guó)家仍然固守冷戰(zhàn)思維，在國(guó)際關(guān)系中使用人權(quán)外交，奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己存在的人權(quán)問(wèn)題視而不見(jiàn)，卻頻頻以人權(quán)為借口干涉他國(guó)內(nèi)政，挑起在人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)抗，試圖將自己的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于他國(guó)。
中國(guó)則一貫反對(duì)將人權(quán)政治化，反對(duì)人權(quán)領(lǐng)域的霸權(quán)主義，在國(guó)際關(guān)系中不以任何借口（包括人權(quán)）干涉他國(guó)內(nèi)政，包括在對(duì)外援助中不附加任何政治條件；主張通過(guò)對(duì)話而非對(duì)抗的方法解決各國(guó)之間在人權(quán)問(wèn)題上的爭(zhēng)議。各國(guó)由于國(guó)情不同，各自的歷史傳統(tǒng)、文化、宗教、資源可及性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等存在差異，因此對(duì)人權(quán)的理解、人權(quán)的實(shí)現(xiàn)方法等存在爭(zhēng)議彌足正常。實(shí)踐證明，西方國(guó)家試圖以對(duì)抗的方式解決這些人權(quán)爭(zhēng)議，往往會(huì)引發(fā)有關(guān)國(guó)家的抵制情緒，進(jìn)一步加深和激化有關(guān)國(guó)家的之間的矛盾，無(wú)助于達(dá)成西方國(guó)家所稱的促進(jìn)對(duì)人權(quán)的保護(hù)和基本自由的尊重，甚至有些情況下，還會(huì)惡化有關(guān)國(guó)家的人權(quán)情勢(shì)。中國(guó)主張通過(guò)對(duì)話的方式解決人權(quán)爭(zhēng)議，有關(guān)國(guó)家在相互尊重、平等自愿的基礎(chǔ)上友好協(xié)商，開(kāi)誠(chéng)布公，直面人權(quán)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，則有助于彌合在人權(quán)問(wèn)題上的分歧，找到解決爭(zhēng)議的答案，從而真正有效地促進(jìn)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重和保護(hù)。中國(guó)的實(shí)踐為通過(guò)對(duì)話解決人權(quán)爭(zhēng)議提供了可茲參考的范例。2013年以來(lái)，中國(guó)與20多個(gè)國(guó)家舉行了50多次人權(quán)對(duì)話，包括中美、中歐、中澳等人權(quán)對(duì)話。2017年在北京舉辦的首屆“南南人權(quán)論壇”和2019年舉辦的第二屆“南南人權(quán)論壇”，已成為廣大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行國(guó)際人權(quán)對(duì)話和交流的重要平臺(tái)。中國(guó)已加入26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)條約，一直根據(jù)有關(guān)條約規(guī)定，積極履行條約規(guī)定的報(bào)告義務(wù)，向條約下設(shè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)提交條約履行情況報(bào)告，并認(rèn)真接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的建議，對(duì)條約履行中存在的問(wèn)題予以糾正。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)2006年成立后確立了普遍定期審議機(jī)制，中國(guó)以認(rèn)真、開(kāi)放和坦誠(chéng)的態(tài)度接受人權(quán)理事會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的審議，現(xiàn)已接受人權(quán)理事會(huì)三輪國(guó)別人權(quán)審查。中國(guó)歡迎善意批評(píng)和建設(shè)性建議，對(duì)于所提出的這些建設(shè)性建議，中國(guó)將通過(guò)其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)戰(zhàn)略和方案，全面實(shí)施已接受的建議和其他建議中的合理成分。中國(guó)作為人權(quán)理事會(huì)成員，也積極參與對(duì)其他國(guó)家人權(quán)狀況的審議，在審議中恰當(dāng)運(yùn)用贊揚(yáng)、關(guān)切、聲援與呼吁、詢問(wèn)、建議等手段，發(fā)揮建設(shè)性作用，積極開(kāi)展人權(quán)交流、合作、對(duì)話和斗爭(zhēng)，贏得了廣大被審議國(guó)家的贊揚(yáng)和支持，對(duì)被審議國(guó)家人權(quán)狀況的改善起到積極促進(jìn)的作用。
Abstract: Prior to World War II, human rights were considered to mainly belong to domestic jurisdiction of one state (internal affairs). Human rights provisions in the U.N Charter after World War II, in particular the adoption of Universal Declaration on Human Rights in 1948, signaled that a comprehensive international human rights law came into existence and human rights became the common concern of international community. With the establishment of the government of People’s Republic of China in 1949, especially after implementing the Reform and Open-up policy, Chinese government took an active part in international human rights affairs, which has already joined 26 human rights conventions and has begun to perform her obligations arising out of these conventions. As a constructive contribution to the global human rights progress, China has formulated the theory of human rights with Chinese socialism characteristics, emphasizing the importance of state sovereignty for the protection of human rights, advocating the settlement of disagreement over human rights through dialogue other than confrontation.
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)