新中國成立70多年來，特別是改革開放40多年來，中國人民實(shí)現(xiàn)了從溫飽有余，到豐衣足食，再到安居樂業(yè)的歷史性跨越，在華夏大地上譜寫了一曲激越慷慨、昂揚(yáng)奮進(jìn)的人權(quán)頌歌。中國的人權(quán)事業(yè)起點(diǎn)低、阻力大、負(fù)擔(dān)重，中國政府和中國人民在實(shí)踐中探索人權(quán)的真義，積累人權(quán)保障的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有中國特色的人權(quán)發(fā)展道路，是世界人權(quán)文化中光彩奪目的一部分，是人類文明史上濃墨重彩的篇章。中國的人權(quán)故事，是用汗水和智慧一字一句、踏踏實(shí)實(shí)書寫的，它因踏實(shí)而堅(jiān)韌，因真誠而持久，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和歲月的砥礪。
樹立惠及蒼生的人權(quán)發(fā)展理念
在西方的傳統(tǒng)人權(quán)觀念中，一個(gè)政府抑制它的權(quán)力欲，避免去干涉?zhèn)€人的事務(wù)，就算是維護(hù)了人權(quán)。所以，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，人權(quán)就意味著不任意征稅、不干涉公民的言論自由、給公民以公正司法的機(jī)會等。但是，人的權(quán)利真的僅限于這些要求嗎？或者說，滿足了這些要求，人們就算過上幸福生活了嗎？顯然不是。從人的需求金字塔看，人最基本的需求是生存、安全，以及基本的生活保障；在此之上，才能尋求社會交往、尊重、認(rèn)同等更高級的方面。由此可知，傳統(tǒng)的人權(quán)思想在很大程度上是西方知識階層在他們生活空間場景里的想象，是新生有產(chǎn)者向傳統(tǒng)貴族挑戰(zhàn)之后得到的自由。對于生活在貧困之中的平民百姓而言，這些自由是奢侈的，甚至僅僅是裝飾性的。
中國政府秉承中國傳統(tǒng)文化“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”的理念，將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)，注重人權(quán)的廣泛性、普遍性和發(fā)展性，使人民成為人權(quán)的主體，把人權(quán)內(nèi)容定位在幸福上，把人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)投射到滿意上，提出了“人民的需求就是我們的目標(biāo)”和“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”的觀點(diǎn)。特別值得一提的是，中國并不是獨(dú)享發(fā)展成果，只顧提升本國人民的人權(quán)水準(zhǔn)，而是提出了“人類命運(yùn)共同體”理念，積極融入國際社會，參與全球治理，在全球范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)合作共享、互利共贏，成為世界穩(wěn)定、發(fā)展、平等和繁榮的捍衛(wèi)者，樹立了惠及天下蒼生的博愛人權(quán)理念。
正如日本前首相福田康夫所指出的那樣，中國具有強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力，結(jié)合本國國情探索發(fā)展道路，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)人民獲得感和幸福感，值得世界各國高度認(rèn)可?，F(xiàn)在，中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念正得到越來越多國家的認(rèn)同。世界必將認(rèn)識到，只有各國攜手發(fā)展，共享發(fā)展成果，世界才會和平，人權(quán)才會進(jìn)步。
推進(jìn)積極有為的人權(quán)保障措施
在很多西方國家看來，為人民謀幸福，使人民的生活水準(zhǔn)得以提升，并不算是人權(quán)領(lǐng)域的事務(wù)，而是屬于社會福利問題。但是中國將脫貧攻堅(jiān)、安全飲水、清潔環(huán)境、醫(yī)療保障等一系列指標(biāo)都視為改善和提高人權(quán)的措施。由此，中國政府在人權(quán)領(lǐng)域的責(zé)任更為重大，任務(wù)也更為繁重。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國各級政府部門和廣大黨員干部積極作為、銳意進(jìn)取，通過制度創(chuàng)新和政策落實(shí)，使得各個(gè)方面的人權(quán)指標(biāo)得以逐步實(shí)現(xiàn)，推動中國人權(quán)水準(zhǔn)不斷攀升。國際社會普遍認(rèn)為，中國的快速發(fā)展使數(shù)億人擺脫貧困，中等收入群體不斷壯大，在世界舞臺上繪制了人民幸福的嶄新圖景。
今年，在世界各國紛紛采取措施應(yīng)對新冠肺炎疫情的過程中，多國人權(quán)學(xué)者數(shù)度聚首“云端”，研討新冠肺炎疫情背景下的人權(quán)維護(hù)問題。學(xué)者們一致認(rèn)為，人類處于一個(gè)命運(yùn)共同體之中，各國如果不能協(xié)調(diào)合作，那么就可能永遠(yuǎn)處在束手無策、驚慌失措、疫情無法遏制以及相互抱怨和指責(zé)的狀態(tài)。面對疫情這樣一場大考，有效的治理和無效的治理，以人民的安危為己任和只顧推諉應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，真誠地實(shí)現(xiàn)人權(quán)還是僅把人權(quán)當(dāng)成借口和口號，涇渭分明、高下立見。甚至可以說，在新冠肺炎疫情這場全球公共衛(wèi)生危機(jī)面前，人權(quán)治理的愿望、水準(zhǔn)和能力被一一甄別出來。美國國際戰(zhàn)略研究中心總裁、國防部前副部長何慕理高度評價(jià)中國抗疫斗爭對于中國和世界人權(quán)改善的貢獻(xiàn)，他認(rèn)為中國積極的管控措施有效地保證了人民的生命健康權(quán)。法國衛(wèi)生部長韋朗表示，中國及時(shí)發(fā)布疫情信息、分享防控經(jīng)驗(yàn)、提供醫(yī)療用品，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，挽救了很多人的生命。
構(gòu)建理性漸進(jìn)的人權(quán)維護(hù)體系
中國人口眾多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，處在既要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，又要保障和改善民生的雙重任務(wù)之下。中國的人口、地域和各方面的條件，特別是近現(xiàn)代歷史所形成的社會條件和經(jīng)濟(jì)條件，與歐美發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距，所以不能用同樣的思路和標(biāo)準(zhǔn)來看待和衡量兩個(gè)存在巨大差異的區(qū)域。在人權(quán)領(lǐng)域，由于中國同西方起跑線不同，資源條件不同，任務(wù)設(shè)定不同，制度安排也就不同。中國的很多問題都具有自身的特殊性，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要自己去探索。
人類的理性是有限的，不可能在事物發(fā)展變化的過程中總是能夠?qū)ζ渲械乃蟹矫妗⑺幸?guī)律都洞察無遺。所以，人類設(shè)計(jì)的制度和各種具體做法往往存在著缺陷和問題，需要不斷進(jìn)行檢查和審視，反復(fù)予以修正和調(diào)整，才能逐步趨于完善。中國人權(quán)事業(yè)就是這樣一步一步在實(shí)踐中探索，在探索中總結(jié)反思，在總結(jié)反思中改進(jìn)提升，并最終形成了中國特色人權(quán)思想、人權(quán)理念、人權(quán)道路、人權(quán)實(shí)踐。
正如美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩所指出的那樣，新中國70多年的奮斗歷程，不僅在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大成功，而且從封閉走向開放，成為全球化的領(lǐng)軍者；從貧窮走向富裕，為世界減貧事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。2019年3月，120多個(gè)國家在聯(lián)合國人權(quán)理事會上對中國的人權(quán)成就表示支持和贊賞。與會國家高度評價(jià)中國經(jīng)過幾十年建設(shè)，在發(fā)展、減貧、健康、殘疾人事業(yè)和人權(quán)技術(shù)合作等領(lǐng)域所取得的巨大成就，以及在加強(qiáng)人權(quán)司法保障方面所取得的積極成果。
新中國成立以來的70余年，是中國人權(quán)事業(yè)取得長足發(fā)展的歷史時(shí)期。中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步不僅在國內(nèi)獲得了億萬人民的稱許和認(rèn)同，在國際社會也受到了廣泛的贊譽(yù)。70余年間，中國探索和構(gòu)建了獨(dú)具特色的人權(quán)思想、人權(quán)理念、人權(quán)目標(biāo)，扎實(shí)堅(jiān)定地推進(jìn)人權(quán)實(shí)踐，努力在管理體系完善、治理能力提升上下功夫，通過觀念與制度的不斷改進(jìn)來完善人權(quán)保護(hù)狀況，使中國的人權(quán)事業(yè)節(jié)節(jié)提高、穩(wěn)步上升。正如荷蘭著名人權(quán)學(xué)者茨瓦特指出的那樣，在中國這樣大規(guī)模人口、大幅員地域、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后、條件差異巨大的國家里，高水平地實(shí)現(xiàn)人權(quán)，體現(xiàn)了中國政府在人權(quán)方面的真誠努力。展望未來，中國的人權(quán)事業(yè)必將不斷取得新的更大的成就。
?。ㄗ髡撸汉沃均i，系吉林大學(xué)法學(xué)院院長、教授，吉林大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）
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