10月6日，聯(lián)合國大會第三委員會的會議上出現(xiàn)了就人權(quán)問題進(jìn)行政治交鋒的情形。當(dāng)時(shí)，德國常駐聯(lián)合國代表霍伊斯根指責(zé)所謂的中國香港、新疆和西藏的“人權(quán)問題”。隨后，古巴代表45個國家發(fā)表聲明，支持中國在新疆的反恐和去極端化措施；巴基斯坦代表也在會上宣讀由55個國家簽署的聲明，譴責(zé)任何以香港局勢為借口干涉中國內(nèi)政的行為。在聯(lián)合國多邊舞臺、特別是人權(quán)機(jī)制中，西方國家挑起人權(quán)議題的政治紛爭不是第一次了，今年不久前的人權(quán)理事會屆會期間，這樣的情景也曾出現(xiàn)。
今年是非同尋常的年份，是聯(lián)合國成立75周年。70多年來，聯(lián)合國為維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展、推動人權(quán)的國際保護(hù)，進(jìn)行了長期的倡導(dǎo)和努力，功不可沒。隨著人權(quán)主流化的發(fā)展，聯(lián)合國于2006年建立了新的人權(quán)理事會，聯(lián)合國各主要機(jī)關(guān)也都將促進(jìn)人權(quán)的尊重和實(shí)現(xiàn)納入自己的工作職能。人權(quán)理事會在其工作規(guī)則中特別強(qiáng)調(diào)非政治化、非選擇性、非對抗性的基本原則。隨著科技不斷進(jìn)步，交通和通訊極大便利，各國及其人民聯(lián)系更加緊密，國際社會也在著眼推進(jìn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。在這樣的背景下，聯(lián)合國作為最具普遍性的多邊舞臺，倡導(dǎo)和促進(jìn)人權(quán)的空間和潛力是更大的，前所未有的。但是，這種可能性轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)并不容易，因?yàn)樵趪H人權(quán)領(lǐng)域，人權(quán)外交、人權(quán)政治化、人權(quán)對抗的情況一直沒有消失，甚至以美國等部分西方國家為代表，還常常愈演愈烈。這樣的情況，破壞了聯(lián)合國框架下人權(quán)機(jī)制的正常運(yùn)作，包括國家和人民間正常的人權(quán)對話和交流，破壞了以互相尊重、理解和信任為基礎(chǔ)的多邊工作機(jī)制及其效能。
幾十年過去了，美國等部分西方國家仍然沒有放下意識形態(tài)的偏見，對社會主義制度的中國有一種根深蒂固的不理解乃至對立的認(rèn)識。它們沒有將以主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等為基本原則的國際法作為自己立場和行為的根據(jù)，動不動給中國貼標(biāo)簽，人為設(shè)置、制造中國的人權(quán)議題。它們沒有客觀對待中國在發(fā)展過程中遇到的真正問題和需要完成的具體任務(wù)，而是用自己的概念和想法在中國進(jìn)行生搬硬套，制造所謂的中國人權(quán)問題。中國的新疆和西藏經(jīng)過當(dāng)?shù)卣腿嗣穸嗄甑呐Γ瑢?shí)現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，從教育、就業(yè)、衛(wèi)生、公共參與等不同角度看都是出現(xiàn)了越來越好的情況，但是西方國家對中國的指責(zé)聲音反而似乎是越來越大。中國香港特別行政區(qū)是法治社會的典范，但是美國和英國在香港一度發(fā)生的社會騷亂中扮演了幕后鼓動、推波助瀾的不光彩角色，并且從一開始就不公正地指責(zé)中國和香港特區(qū)的政府。這樣一來，為了反對而反對，為了批評而批評，給人的感覺是，不論中國做了什么，都會有來自西方的毫無道理的指責(zé)。很顯然，是政治對抗在起作用。這對正常的國際人權(quán)機(jī)制、國際多邊舞臺的運(yùn)作是很大的打擊。
2020年還是一個疫情肆虐的年份，這是一個全世界和全人類都遭受重大考驗(yàn)的時(shí)間。這個時(shí)候，世界比以往任何時(shí)候都更需要團(tuán)結(jié)。不論是各國人民生命健康權(quán)的保護(hù)，還是世界經(jīng)濟(jì)的艱難前行，都需要各國和國際社會一道精誠合作，共渡難關(guān)?？挂咂陂g，聯(lián)合國的諸多會議都停擺，有的改為視頻會議，線下開會的機(jī)會、時(shí)間都是非常寶貴的。在這個時(shí)候，聯(lián)合國多么需要在各國及其人民抗擊疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保障基本生活和健康等方面聽到鼓舞人心、具有建設(shè)性的聲音或者方案！可是，恰恰是這個時(shí)候，一些西方國家仍然擺出一副高傲的姿態(tài)，無視本國出現(xiàn)的尖銳的人權(quán)問題，念念不忘意識形態(tài)的對立，一再要對他國進(jìn)行人權(quán)攻擊和指責(zé)。這破壞了聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制和相關(guān)會議的聲譽(yù)，更是辜負(fù)了世界各國和人民的期望。
我們要問，如果真的關(guān)心人權(quán)，為什么美國已經(jīng)退出了聯(lián)合國人權(quán)理事會、為什么要退出世界衛(wèi)生組織？美國國內(nèi)疫情那么嚴(yán)重、因?yàn)橐咔樗劳鋈藬?shù)居高不下，疫情和種族歧視問題仍然困擾著美國社會，德國為首的這些國家為什么不給予關(guān)注、好好講講？
歷史不斷重復(fù)，包括不合時(shí)宜的、為人們唾棄的事情。事實(shí)早已證明，人權(quán)政治化、人權(quán)對抗不得人心，沒有出路。沒有哪個有尊嚴(yán)、堅(jiān)定地走自己發(fā)展道路的國家會被其他國家的歪曲、指責(zé)嚇倒。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，首先是國內(nèi)政府和人民努力的結(jié)果。善意的國際輿論和國家間建設(shè)性的對話、交流與合作是有益的；不客觀、不公正的指責(zé)和干擾，也不可能真正阻礙一國在自己的道路上堅(jiān)定前行。
我們更關(guān)心和需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)今世界，社會連帶性大大增強(qiáng)，人類社會比以往任何時(shí)候都需要溝通、協(xié)作，面對世界衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)、氣候變化等諸多跨國挑戰(zhàn)和難題，多邊主義不僅是愿景，更是客觀需求。聯(lián)合國等國際組織、聯(lián)合國框架下的國際人權(quán)機(jī)制需要更好地發(fā)揮作用，各國特別是大國、特別是發(fā)達(dá)國家，應(yīng)該更多、更好地發(fā)揮建設(shè)性作用，維護(hù)國際合作的正常進(jìn)行，在維護(hù)人類命運(yùn)共同體的過程中承擔(dān)責(zé)任。
人權(quán)領(lǐng)域的國家間政治對話和對抗是當(dāng)今國際關(guān)系的一個縮影。對聯(lián)合國負(fù)責(zé)，對世界負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)，我們希望部分抱著冷戰(zhàn)思路不放的西方國家，放棄將人權(quán)作為外交斗爭工具的作法，根據(jù)國際法原則和規(guī)則，善用聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制和多邊舞臺。
?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任 柳華文）
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