當(dāng)?shù)貢r間3月5日，在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國人權(quán)理事會第46屆會議上，白俄羅斯代表70個國家作共同發(fā)言，強調(diào)香港事務(wù)是中國內(nèi)政，外界不應(yīng)干涉。這代表了當(dāng)下國際社會對國際法基本準(zhǔn)則的重申，對中國堅決維護自身主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的支持，對以平等和互相尊重為基礎(chǔ)開展國際人權(quán)治理正確方向的維護。
共同發(fā)言旗幟鮮明，闡明了不干涉內(nèi)政這一國際法基本原則。共同發(fā)言指出：“不干涉主權(quán)國家內(nèi)政是《聯(lián)合國憲章》重要原則，是國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。”主權(quán)原則是國際法的基石，主權(quán)是對內(nèi)最高權(quán)和對外獨立權(quán)的統(tǒng)一，凡本質(zhì)上屬于國內(nèi)管轄事項他國不能干涉。在1984年中英《聯(lián)合聲明》中，中國宣示在香港特別行政區(qū)實行“一國兩制”，明確維護國家主權(quán)和統(tǒng)一，并在此前提之下實行“兩種制度”。必須說明的是，通讀《聯(lián)合聲明》，其中并不涉及具體保障“一國兩制”的國內(nèi)憲制的設(shè)計和實施方案，因為這些內(nèi)容是中國的內(nèi)政，屬于中國政府根據(jù)本國本地實際予以處理的國內(nèi)事項。
共同發(fā)言客觀公正，肯定了中國香港特別行政區(qū)由亂及治的良好勢頭。發(fā)言提到，“香港特區(qū)是中國不可分離的部分”——這是最直接、最簡單的事實，應(yīng)該是一切討論的出發(fā)點。發(fā)言指出：“《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》實施后，香港擺脫了動蕩局勢，逐漸恢復(fù)穩(wěn)定。”國際社會尊重事實的人們的眼睛是雪亮的。近幾年來，尤其是2019年香港發(fā)生“修例風(fēng)波”以來，香港“苦亂久矣”。亂港分子勾結(jié)境外反華勢力踐踏法治，嚴(yán)重擾亂公共秩序，肆意破壞公共和私人財產(chǎn)，暴力侵犯他人人身安全和自由。其目的是破壞香港繁榮穩(wěn)定，威脅“一國兩制”和國家安全。香港國安法的實施，觸及問題實質(zhì)，帶來立竿見影的效果。香港由亂及治，已出現(xiàn)走在正確的發(fā)展道路和方向上的良好勢頭。70國的共同發(fā)言正是在這些不容辯駁的事實基礎(chǔ)上，支持中國在香港問題上的立場和舉措。
共同發(fā)言仗義執(zhí)言，指明了國際人權(quán)治理的方向。人權(quán)理事會是2006年聯(lián)合國機制改革后產(chǎn)生的最重要的人權(quán)機構(gòu)，是備受矚目的多邊人權(quán)交流平臺。共同發(fā)言反對外界借香港問題干涉中國內(nèi)政，既是反對某些國家以人權(quán)為名歪曲事實、抹黑中國和干預(yù)中國內(nèi)政，同時也是匡正人權(quán)理事會運作方向之舉。在成立之初，人權(quán)理事會就確立了非政治化、非對抗性、非選擇性等工作原則，為各國在聯(lián)合國框架下開展以平等和互相尊重為基礎(chǔ)的人權(quán)對話與合作提供了指引。但是，與廣大發(fā)展中國家的良好愿望相反，個別西方國家搞人權(quán)政治化的思維不變，利用人權(quán)打壓別國的企圖不變，使得人權(quán)理事會仍然不時上演政治對抗的鬧劇。聯(lián)合國的人權(quán)機制要提高效率、發(fā)揮建設(shè)性作用，就需要抵制“逆流”，朝著正確的方向發(fā)展。此次70國共同發(fā)言正是代表了人權(quán)理事會工作的正能量。
共同發(fā)言難能可貴，揭示了當(dāng)前國際人權(quán)領(lǐng)域的合作與斗爭。當(dāng)前，戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情是全世界各國政府和人民面臨的共同挑戰(zhàn)，保障所有人的生命權(quán)、健康權(quán)至關(guān)重要，聯(lián)合國秘書長、聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員等一再呼吁國際社會保持團結(jié)、共同戰(zhàn)疫。但不幸的客觀現(xiàn)實是，一些國家為逃避防控疫情不力的責(zé)任，一再將人權(quán)政治化，企圖以破壞別國的繁榮與穩(wěn)定來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。這種良好愿望與客觀現(xiàn)實之間的巨大反差，讓我們清楚地看到，國際社會在人權(quán)領(lǐng)域的政治博弈不可能在短期內(nèi)消失，促進國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
事實勝于雄辯，公道自在人心。包括中國在內(nèi)的廣大堅持正確的國際人權(quán)合作與斗爭立場的國家要堅定自信，維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅持根據(jù)本國國情走好自己的發(fā)展道路，維護本國主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，促進本國和世界的穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮。
?。ㄗ髡撸毫A文，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、國際法研究所副所長）
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