當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月5日，在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第46屆會(huì)議上，白俄羅斯代表70個(gè)國(guó)家作共同發(fā)言，強(qiáng)調(diào)香港事務(wù)是中國(guó)內(nèi)政，外界不應(yīng)干涉。這代表了當(dāng)下國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際法基本準(zhǔn)則的重申，對(duì)中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)自身主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的支持，對(duì)以平等和互相尊重為基礎(chǔ)開(kāi)展國(guó)際人權(quán)治理正確方向的維護(hù)。
共同發(fā)言旗幟鮮明，闡明了不干涉內(nèi)政這一國(guó)際法基本原則。共同發(fā)言指出：“不干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政是《聯(lián)合國(guó)憲章》重要原則，是國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。”主權(quán)原則是國(guó)際法的基石，主權(quán)是對(duì)內(nèi)最高權(quán)和對(duì)外獨(dú)立權(quán)的統(tǒng)一，凡本質(zhì)上屬于國(guó)內(nèi)管轄事項(xiàng)他國(guó)不能干涉。在1984年中英《聯(lián)合聲明》中，中國(guó)宣示在香港特別行政區(qū)實(shí)行“一國(guó)兩制”，明確維護(hù)國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一，并在此前提之下實(shí)行“兩種制度”。必須說(shuō)明的是，通讀《聯(lián)合聲明》，其中并不涉及具體保障“一國(guó)兩制”的國(guó)內(nèi)憲制的設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，因?yàn)檫@些內(nèi)容是中國(guó)的內(nèi)政，屬于中國(guó)政府根據(jù)本國(guó)本地實(shí)際予以處理的國(guó)內(nèi)事項(xiàng)。
共同發(fā)言客觀公正，肯定了中國(guó)香港特別行政區(qū)由亂及治的良好勢(shì)頭。發(fā)言提到，“香港特區(qū)是中國(guó)不可分離的部分”——這是最直接、最簡(jiǎn)單的事實(shí)，應(yīng)該是一切討論的出發(fā)點(diǎn)。發(fā)言指出：“《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》實(shí)施后，香港擺脫了動(dòng)蕩局勢(shì)，逐漸恢復(fù)穩(wěn)定。”國(guó)際社會(huì)尊重事實(shí)的人們的眼睛是雪亮的。近幾年來(lái)，尤其是2019年香港發(fā)生“修例風(fēng)波”以來(lái)，香港“苦亂久矣”。亂港分子勾結(jié)境外反華勢(shì)力踐踏法治，嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序，肆意破壞公共和私人財(cái)產(chǎn)，暴力侵犯他人人身安全和自由。其目的是破壞香港繁榮穩(wěn)定，威脅“一國(guó)兩制”和國(guó)家安全。香港國(guó)安法的實(shí)施，觸及問(wèn)題實(shí)質(zhì)，帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效果。香港由亂及治，已出現(xiàn)走在正確的發(fā)展道路和方向上的良好勢(shì)頭。70國(guó)的共同發(fā)言正是在這些不容辯駁的事實(shí)基礎(chǔ)上，支持中國(guó)在香港問(wèn)題上的立場(chǎng)和舉措。
共同發(fā)言仗義執(zhí)言，指明了國(guó)際人權(quán)治理的方向。人權(quán)理事會(huì)是2006年聯(lián)合國(guó)機(jī)制改革后產(chǎn)生的最重要的人權(quán)機(jī)構(gòu)，是備受矚目的多邊人權(quán)交流平臺(tái)。共同發(fā)言反對(duì)外界借香港問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，既是反對(duì)某些國(guó)家以人權(quán)為名歪曲事實(shí)、抹黑中國(guó)和干預(yù)中國(guó)內(nèi)政，同時(shí)也是匡正人權(quán)理事會(huì)運(yùn)作方向之舉。在成立之初，人權(quán)理事會(huì)就確立了非政治化、非對(duì)抗性、非選擇性等工作原則，為各國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架下開(kāi)展以平等和互相尊重為基礎(chǔ)的人權(quán)對(duì)話與合作提供了指引。但是，與廣大發(fā)展中國(guó)家的良好愿望相反，個(gè)別西方國(guó)家搞人權(quán)政治化的思維不變，利用人權(quán)打壓別國(guó)的企圖不變，使得人權(quán)理事會(huì)仍然不時(shí)上演政治對(duì)抗的鬧劇。聯(lián)合國(guó)的人權(quán)機(jī)制要提高效率、發(fā)揮建設(shè)性作用，就需要抵制“逆流”，朝著正確的方向發(fā)展。此次70國(guó)共同發(fā)言正是代表了人權(quán)理事會(huì)工作的正能量。
共同發(fā)言難能可貴，揭示了當(dāng)前國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的合作與斗爭(zhēng)。當(dāng)前，戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情是全世界各國(guó)政府和人民面臨的共同挑戰(zhàn)，保障所有人的生命權(quán)、健康權(quán)至關(guān)重要，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員等一再呼吁國(guó)際社會(huì)保持團(tuán)結(jié)、共同戰(zhàn)疫。但不幸的客觀現(xiàn)實(shí)是，一些國(guó)家為逃避防控疫情不力的責(zé)任，一再將人權(quán)政治化，企圖以破壞別國(guó)的繁榮與穩(wěn)定來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。這種良好愿望與客觀現(xiàn)實(shí)之間的巨大反差，讓我們清楚地看到，國(guó)際社會(huì)在人權(quán)領(lǐng)域的政治博弈不可能在短期內(nèi)消失，促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
事實(shí)勝于雄辯，公道自在人心。包括中國(guó)在內(nèi)的廣大堅(jiān)持正確的國(guó)際人權(quán)合作與斗爭(zhēng)立場(chǎng)的國(guó)家要堅(jiān)定自信，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，堅(jiān)持根據(jù)本國(guó)國(guó)情走好自己的發(fā)展道路，維護(hù)本國(guó)主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，促進(jìn)本國(guó)和世界的穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮。
（作者：柳華文，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、國(guó)際法研究所副所長(zhǎng)）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)