1948年聯(lián)合國大會通過并頒布《世界人權(quán)宣言》，保護人權(quán)問題自此進入國際領(lǐng)域，成為各國努力實現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)。然而，飽經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)蹂躪之苦的世界人民并未從此迎來“美麗新世界”。一方面，現(xiàn)實中的人權(quán)仍不斷在世界不同地方遭受踐踏和破壞，人權(quán)這個詞匯所寓意的美好愿景遠未實現(xiàn)。另一方面，人權(quán)也常常因為意識形態(tài)對立而淪為政治對抗的工具和強權(quán)干涉的借口。
世界上沒有任何國家的人權(quán)狀況是完美的，人權(quán)保護永遠在路上。一向?qū)⑷藱?quán)標(biāo)榜為核心價值觀的歐盟國家，同樣面臨嚴(yán)重的人權(quán)侵犯問題，尤其是長期存在著侵犯難民移民權(quán)利、種族歧視、排外主義、侵犯少數(shù)人權(quán)利、警察濫用職權(quán)等。2019年9月聯(lián)合國人權(quán)高專巴切萊特就曾對歐盟侵犯移民人權(quán)表示關(guān)切，指出一些歐洲國家將運營人道主義救援船只和搜索飛機定為刑事犯罪，阻止或停止相關(guān)工作，對移民構(gòu)成致命威脅。這種情況目前仍無改觀。據(jù)聯(lián)合國難民署統(tǒng)計，僅2020年，地中海中部和西部路線上就有1064名移民溺亡。
2017年以來聯(lián)合國人權(quán)理事會對成員國開展第三輪“普遍定期審議”。其間，聯(lián)合國人權(quán)條約機構(gòu)和非政府組織，均對法、德等歐洲國家的人權(quán)問題深表關(guān)切。比如法國政客使用種族仇恨言論導(dǎo)致對羅姆人的污名化越來越嚴(yán)重；再如法國基于性別、國籍、社會和經(jīng)濟背景或其他理由的歧視難以消除。
另據(jù)歐洲羅姆人權(quán)利中心報告，法國羅姆人社區(qū)住房條件低于標(biāo)準(zhǔn)并且屢遭驅(qū)趕，這使他們不斷陷入邊緣化、貧窮和不穩(wěn)定境地。生活在貧民窟的羅姆人缺乏飲用水和衛(wèi)生設(shè)施。30%的貧民窟和棚戶區(qū)羅姆兒童從未受過教育。
有關(guān)德國的“普遍定期審議”，認(rèn)為德國沒有充分重視除反猶主義外的其他形式種族歧視，包括對穆斯林的體制性歧視。比如德國實行的三級教育體系在早期便將學(xué)生分成不同教育層級，造成對母語不是德語的學(xué)生的歧視，少數(shù)民族學(xué)生過多集中在較低層級教育中，接受德國高等教育和就業(yè)的機會由此減少。另外種族主義立場還出現(xiàn)在德國的一些演講、訪談、示威、出版物、競選海報及互聯(lián)網(wǎng)上，存在著針對猶太人、辛提和羅姆人、穆斯林、難民和移民的偏見。
法德這些問題也只是歐盟及其成員國人權(quán)現(xiàn)狀的冰山一角。奉勸歐洲國家正視自身人權(quán)侵犯問題，別再動輒揮舞所謂人權(quán)大棒，在根本沒有確鑿證據(jù)的情況下使用單邊制裁干涉他國內(nèi)政。重新反思《世界人權(quán)宣言》的歷史意義，尤其起草過程中的多元化、中性化和世俗化，說明包容和寬容才是宣言生生不息的生命力，也是我們今天對待人權(quán)領(lǐng)域分歧與差異的解決之道。
（作者是南開大學(xué)人權(quán)研究中心研究員）
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