內(nèi)容提要：2010-2020年中國開展國際人權(quán)合作與交流具有如下主要特點：中國與聯(lián)合國多邊人權(quán)機構(gòu)的合作是中國開展國際人權(quán)合作與交流的主要內(nèi)容，中國深度參與與聯(lián)合國多邊人權(quán)機構(gòu)的合作，并在其中發(fā)揮越來越大的作用；中國開展的雙邊人權(quán)合作與交流以雙邊人權(quán)對話為主，近年來雙邊人權(quán)對話的對象不斷擴大；除了開展官方層面的多邊和雙邊人權(quán)合作與交流，中國政府還鼓勵人權(quán)社會組織積極參與國際人權(quán)交流，使得人權(quán)社會組織在國際人權(quán)交流中發(fā)揮的作用越來越大，中國人權(quán)組織也不斷創(chuàng)新對外交流方式，成為國際社會了解中國人權(quán)理念和人權(quán)狀況的重要渠道。
關(guān)鍵詞：中國 國際人權(quán)合作 國際人權(quán)交流
2010-2020年10年間，中國開展國際人權(quán)領(lǐng)域合作與交流的力度，廣度不斷加強，交流合作成果日益豐碩。本文作者自2010年以來，參與了每一部《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告》(人權(quán)藍(lán)皮書)的撰寫。本文即是在藍(lán)皮書相關(guān)報告基礎(chǔ)上，對中國開展國際人權(quán)合作與交流特點的梳理與總結(jié)。
一、與聯(lián)合國多邊人權(quán)機構(gòu)合作是重頭戲
中國與聯(lián)合國多邊人權(quán)機構(gòu)的合作是中國開展國際人權(quán)合作與交流的重頭戲。中國深度參與與聯(lián)合國多邊人權(quán)機構(gòu)的合作，并在其中發(fā)揮越來越大的作用。中國開展國際人權(quán)合作的聯(lián)合國多邊人權(quán)機構(gòu)既包括聯(lián)合國的憲章機構(gòu)，也包括條約機構(gòu)。
1.與聯(lián)合國人權(quán)理事會的合作
中國已經(jīng)五次當(dāng)選為聯(lián)合國人權(quán)理事會的成員，五次當(dāng)選時間分別是2006年、2009年、2013年、2016年和2020年，得票都大大超過了聯(lián)大成員國三分之二的多數(shù)。這說明中國得到了國際社會絕大多數(shù)國家的支持，反映了國際社會對中國的高度認(rèn)可。
作為人權(quán)理事會成員國，中國認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極參加人權(quán)理事會的歷次會議和各項工作，并認(rèn)真接受聯(lián)合國人權(quán)理事會的普遍定期審議。到目前為止，中國已經(jīng)接受了三次普遍定期審議，具體時間為：2009年2月中國接受第一次普遍定期審議，2013年10月接受第二次普遍定期審議，2018年11月接受第三次普遍定期審議。三次普遍定期審議都順利通過了中國接受國別人權(quán)審查的報告，并對中國的人權(quán)狀況給予了積極評價。其中第二次普遍定期審議中，中國得到國際社會肯定的在人權(quán)方面取得的積極成果包括：社會經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域所取得的進步；在實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，特別是在消除貧困和確保人人享有教育權(quán)利方面所取得的進展；向發(fā)展中國家提供的技術(shù)援助；承諾制定一項打擊濫用童工現(xiàn)象的國家政策等。第三次普遍定期審議中，在150個報名發(fā)言的國家代表中有120多名代表明確對中國表示了肯定或支持。審議結(jié)束后，數(shù)十個國家代表在現(xiàn)場向中方表示祝賀和敬意。
此外，聯(lián)合國人權(quán)理事會也是中國表達(dá)自己的人權(quán)立場并代表觀點相同或相近國家表達(dá)人權(quán)立場的重要場所。中國表達(dá)的人權(quán)理念也被寫入了聯(lián)合國人權(quán)理事會的決議，成為國際人權(quán)話語的重要組成部分。成為國際人權(quán)話語的中國人權(quán)理念主要包括：
(1)“構(gòu)建人類命運共同體”理念
2017年3月1日，在人權(quán)理事會第34次會議上，中國代表140個國家發(fā)表了題為“促進和保護人權(quán)，共建人類命運共同體”的聯(lián)合聲明，在國際人權(quán)舞臺上進一步闡釋了構(gòu)建人類命運共同體的理念及其對推動國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要意義。3月23日，在聯(lián)合國人權(quán)理事會第34次會議通過的眾多決議中，有兩個決議即“在所有國家實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利問題”決議和“糧食權(quán)”決議都明確載入了“構(gòu)建人類命運共同體”的話語。其中，“在所有國家實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利問題”的決議指出：“決心不遺余力，促進民主和加強法治，實現(xiàn)和平、發(fā)展并尊重一切國際公認(rèn)的人權(quán)和基本自由，包括發(fā)展權(quán)；相信需要作出廣泛而持久的努力，來構(gòu)建人類命運共同體……”“糧食權(quán)”決議指出，“決心為實現(xiàn)國際社會的承諾采取新的步驟，以通過加強國際合作和團結(jié)，堅持不懈地作出努力，爭取在實現(xiàn)食物權(quán)方面取得重大進展，從而構(gòu)建人類命運共同體”。這是構(gòu)建人類命運共同體的理念首次被載入聯(lián)合國人權(quán)理事會的決議，成為國際人權(quán)話語。
(2)“發(fā)展促進人權(quán)”的理念
2017年6月22日，聯(lián)合國人權(quán)理事會通過了中國提出的題為“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”的決議。該決議反映了發(fā)展中國家的訴求和心聲，得到了廣大發(fā)展中國家的支持和擁護，獲得了70多個國家聯(lián)署。這是人權(quán)理事會歷史上第一次就發(fā)展問題通過決議。決議明確指出構(gòu)建人類命運共同體是國際社會的共同愿望，確認(rèn)了發(fā)展對享有所有人權(quán)的重大貢獻，呼吁各國實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，在人民中尋找發(fā)展動力，依靠人民推動發(fā)展，使發(fā)展造福人民。決議呼吁各國加強國際合作，全力推進可持續(xù)發(fā)展，特別是落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進全面享有人權(quán)。決議歡迎各國進一步推進發(fā)展倡議，促進伙伴關(guān)系，實現(xiàn)合作共贏和共同發(fā)展。2019年7月12日，中國提交的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”決議再次在聯(lián)合國人權(quán)理事會獲得通過。這是中國第二次提出這一重要決議，并得到了人權(quán)理事會成員的廣泛支持。這一決議重申發(fā)展對享有所有人權(quán)具有重大貢獻，實現(xiàn)人民對美好生活的向往是各國的優(yōu)先任務(wù)，呼吁各國實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，在人民中尋找發(fā)展動力，依靠人民推動發(fā)展，使發(fā)展造福人民；呼吁各國推進可持續(xù)發(fā)展，加強發(fā)展和消除貧困的國際合作。中方呼吁各方與中方一道，支持多邊主義，展現(xiàn)合作精神，將支持發(fā)展、促進人權(quán)的承諾轉(zhuǎn)化為實際行動。
(3)“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”的理念
2018年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第37屆會議通過了中國提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”決議。決議呼吁各國共同努力，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體，強調(diào)各國要堅持多邊主義，加強人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，實現(xiàn)合作共贏。2020年6月22日，聯(lián)合國人權(quán)理事會再次通過了中國提交的“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”決議。這是中國繼2018年推動人權(quán)理事會通過“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”決議后，第二次提出這一重要倡議。決議倡導(dǎo)堅持多邊主義，呼吁構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體，強調(diào)各國應(yīng)在人權(quán)領(lǐng)域開展真誠對話與合作，分享促進和保護人權(quán)的良好做法和經(jīng)驗，加強人權(quán)技術(shù)援助和能力建設(shè)，實現(xiàn)合作共贏。
2.與聯(lián)合國人權(quán)高級專員辦公室的合作
中國與聯(lián)合國人權(quán)高專辦公室一直保持著建設(shè)性的合作關(guān)系。曾多次邀請人權(quán)高專訪華，并與高專辦簽訂了多項合作協(xié)議，還與高專辦共同舉辦人權(quán)研討會，并向高專辦捐款。自2010年起每年捐款數(shù)額從2萬美元增加到5萬美元。2011年，中國與高專辦成功合辦“中國—聯(lián)合國司法研討會”。2017年向發(fā)展權(quán)問題特別報告員捐款 10 萬美元。在2018年11月，中國代表團團長、外交部副部長樂玉成在中國參加人權(quán)理事會第三輪國別人權(quán)審議時發(fā)言承諾，中國將大力支持聯(lián)合國人權(quán)機制工作，已邀請人權(quán)高專巴切萊特女士適時訪華。未來5年，中國每年將向人權(quán)高專辦捐款80萬美元。
3.與聯(lián)合國人權(quán)特別機制的合作
中國很重視聯(lián)合國人權(quán)特別程序在國際人權(quán)領(lǐng)域的重要作用，與其保持著良好的合作關(guān)系。中國政府本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度答復(fù)聯(lián)合國人權(quán)特別程序的每一封來函，并先后邀請多個特別程序的專家或工作組來華訪問。
在2018年11月，中國代表團團長、外交部副部長樂玉成在中國參加人權(quán)理事會第三輪國別人權(quán)審議時發(fā)言披露，現(xiàn)已邀請人權(quán)理事會發(fā)展權(quán)工作組主席、老年人權(quán)利問題獨立專家、殘疾人權(quán)利問題特別報告員訪華。
表1 2010-2019年聯(lián)合國人權(quán)特別程序?qū)χ袊M行訪問的情況
4.與國際人權(quán)條約機構(gòu)的合作
對于業(yè)已加入的國際人權(quán)公約，中國非常重視對這些條約義務(wù)的履行，包括認(rèn)真撰寫履約報告，按時接受人權(quán)條約機構(gòu)的審議，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度誠懇接受國際社會提出的建設(shè)性意見，不斷改進自己在人權(quán)保護方面的工作。根據(jù)《改革開放40年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進步》白皮書的統(tǒng)計，截至2018年8月，中國已向各條約機構(gòu)提交履約報告26次，總計39期，接受審議26次。
表2 2010-2019年中國接受國際人權(quán)條約機構(gòu)的審議情況
此外，中國還積極推薦中國專家參與國際人權(quán)條約機構(gòu)的工作。
表3 2020年中國專家在國際人權(quán)條約機構(gòu)的任職情況
二、雙邊人權(quán)合作與交流以人權(quán)對話為主
中國開展的雙邊人權(quán)合作與交流以雙邊人權(quán)對話為主，近年來雙邊人權(quán)對話的對象不斷擴大。
中國迄今已與很多國家開展了多輪次的雙邊人權(quán)對話與磋商。除了與西方發(fā)達(dá)國家的人權(quán)對話，近些年來中國也積極開展與發(fā)展中國家的人權(quán)磋商。除了面對面的對話交流，對話前后主辦方通常還會安排參觀走訪活動，可以讓與會者更直接地了解對方的真實情況。
1.中國與西方發(fā)達(dá)國家的雙邊人權(quán)對話與交流
以2017-2020年的情況為例，其間中國與西方發(fā)達(dá)國家舉行了多次人權(quán)對話。其中2017年中國與西方發(fā)達(dá)國家進行了4次雙邊人權(quán)對話。
表4 2017年中國與西方國家的雙邊人權(quán)對話情況
2018年，中國與西方發(fā)達(dá)國家也進行了4次雙邊人權(quán)對話。
表5 2018年中國與西方國家的人權(quán)對話情況
2019年4月1日，中國與歐盟在布魯塞爾舉行了第37次人權(quán)對話。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與歐盟對外行動署亞太總司副總司長帕姆帕羅尼共同主持了對話。參加對話的有中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民族事務(wù)委員會、公安部，以及歐盟對外行動署、歐盟基本權(quán)利機構(gòu)、歐盟委員會貿(mào)易總司等部門的代表，歐盟成員國的代表作為觀察員列席了會議。對話中，中歐交流的內(nèi)容包括雙方就各自人權(quán)領(lǐng)域的新進展、人權(quán)與反恐、難移民權(quán)利、國際人權(quán)合作等問題。中方重點介紹了中國特色的人權(quán)道路、理念和成就，希望歐方公正、客觀地看待中國人權(quán)狀況，在平等和相互尊重基礎(chǔ)上同中方開展人權(quán)交流和合作。中方還提出了歐方在侵犯難移民權(quán)利、種族歧視、排外主義、暴力執(zhí)法、社會貧富差距等方面存在的問題。對話后，中方代表團還走訪了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)反恐和去極端化的機構(gòu)。
2020年9月8日，中德雙方在線上舉行了第16次人權(quán)對話。中國外交部國際司司長楊濤和德國聯(lián)邦政府人權(quán)事務(wù)專員科夫勒共同主持了對話。中國最高人民法院、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、司法部以及德國外交部、經(jīng)濟部、內(nèi)政部、司法部等部門的代表參加了對話。雙方均表示，在當(dāng)前國際形勢下，必須堅持多邊主義，繼續(xù)推進聯(lián)合國在安全、發(fā)展、人權(quán)三大支柱領(lǐng)域的工作。中方對德國國內(nèi)存在的極右思潮、侵犯被羈押人權(quán)利、對警察執(zhí)法監(jiān)督不力、反恐中侵犯人權(quán)等問題表達(dá)了關(guān)切，希望德方予以重視和解決。
2.中國與發(fā)展中國家的雙邊人權(quán)磋商與交流
中國與發(fā)展中國家的雙邊人權(quán)磋商是近些年來中國開展雙邊人權(quán)交流的新進展，主要開始于2010年之后。與中國開展雙邊人權(quán)磋商的發(fā)展中國家和地區(qū)組織主要包括巴西、巴基斯坦、南非、古巴、非盟等。
2015年1月19日，中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與巴西外交部人權(quán)和社會事務(wù)司司長吉斯萊尼在巴西首都巴西利亞舉行了首次中巴人權(quán)磋商。雙方就國際人權(quán)形勢、多邊人權(quán)合作、人權(quán)高專辦等問題交換了意見。2016年12月6日，中國與巴西在北京舉行了第2次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表、國際司副司長劉華與巴西外交部人權(quán)與社會事務(wù)司司長吉斯萊尼共同主持了磋商。中國國家民族事務(wù)委員會派代表參加了磋商。雙方在磋商中就人權(quán)領(lǐng)域的新進展、國際人權(quán)形勢、多雙邊人權(quán)合作等問題交換了意見，認(rèn)為此次磋商有利于加強雙方在人權(quán)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與配合。
2016年4月12日，中國與非盟在非盟總部舉行了首次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與非盟委員會政治事務(wù)司司長卡貝萊共同主持了此次磋商。中國參與磋商的部門有國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等。非盟政治事務(wù)司主管人權(quán)、選舉、難民等事務(wù)的官員參加了磋商。雙方就各自人權(quán)觀和具體實踐、多邊人權(quán)合作、人權(quán)技術(shù)合作等方面的內(nèi)容交換了意見，并同意建立定期人權(quán)磋商機制。磋商開始之前的4月11日，中方代表團走訪了亞的斯亞貝巴大學(xué)人權(quán)中心。期間，非盟政治事務(wù)委員阿卜杜拉希會見了中方代表團。2017年10月31日，中國與非盟在北京舉行了第2次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與非盟委員會政治事務(wù)司司長卡貝萊共同主持了磋商。中國最高人民檢察院、國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)派代表參加了磋商。雙方在磋商中就中國和非洲人權(quán)領(lǐng)域新進展、國際人權(quán)形勢、多邊人權(quán)領(lǐng)域合作及人權(quán)技術(shù)合作等問題交換了意見。同日，非盟代表團還走訪了北京東四奧林匹克社區(qū)體育文化中心等地。
2016年4月14日，中國與南非在比勒陀利亞舉行了首次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與南非國際關(guān)系與合作部負(fù)責(zé)全球治理和非洲大陸事務(wù)的副總司長迪塞科共同主持了磋商。南非國際關(guān)系與合作部人權(quán)事務(wù)司司長蒙特威迪等官員參加了磋商。中方的參加者包括國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)的代表。雙方在磋商中就人權(quán)觀和人權(quán)合作等多方面的問題交換了意見，一致同意建立定期人權(quán)磋商機制。
2017年7月20日，中國與巴基斯坦在北京舉行了第3次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與巴基斯坦外交部聯(lián)合國司司長卡里爾•哈什米共同主持了磋商。雙方就各自人權(quán)新進展、國際人權(quán)形勢、多邊人權(quán)領(lǐng)域合作及雙邊人權(quán)技術(shù)合作等問題交換了意見。2018年5月10日，中國與巴基斯坦在伊斯蘭堡舉行了第4次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與巴基斯坦外交部聯(lián)合國司司長卡里爾•哈什米共同主持了此次磋商。中巴雙方就國際人權(quán)形勢、國際人權(quán)合作及雙邊人權(quán)技術(shù)合作等問題交換了意見。磋商期間，中方代表團還走訪了巴基斯坦人權(quán)部，同巴人權(quán)部常秘阿迦就人權(quán)保障實踐進行了交流。
2018年8月31日，中國與俄羅斯在北京舉行了第11次多邊人權(quán)事務(wù)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華和俄羅斯外交部人道主義合作與人權(quán)局局長阿里吳迪諾夫共同主持了磋商。期間雙方就國際人權(quán)形勢及多邊人權(quán)合作等問題交換了意見。
中國開展的雙邊人權(quán)對話與磋商取得了積極的成效，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在：一是增加了相互理解，開辟了交流渠道，與對話伙伴達(dá)成了很多共識，一定程度上減少了道聽途說和妄自揣測所產(chǎn)生的影響。二是推動了雙方的人權(quán)進步。雙方可以面對面地交流彼此人權(quán)保障的成功做法，共同探討存在的問題，相互借鑒，取長補短。三是體現(xiàn)了中國開放的姿態(tài)。但人權(quán)對話并非一帆風(fēng)順，與西方發(fā)達(dá)國家的對話經(jīng)常與斗爭相伴。一些西方人士仍然延續(xù)冷戰(zhàn)思維，在對話過程中提出不切實際的要求，希望借機迫使中方按照他們的想法和模式去做，甚至壓中國改旗易幟，否則就認(rèn)為與中國的人權(quán)對話成果有限。中方在對話中一直強調(diào)平等相待，相互尊重的原則，對西方的誤解一直積極地做增信釋疑的工作。同時，中方堅決反對那種借對話施壓的做法，要敦促有關(guān)國家官員端正對話態(tài)度，推動其客觀看待對話成果和中國的人權(quán)狀況。
表6 中國開展雙邊人權(quán)對話與交流的總體情況
三、人權(quán)社會組織發(fā)揮的作用越來越大
除了開展官方層面的多邊和雙邊人權(quán)合作與交流，中國政府還鼓勵人權(quán)社會組織積極參與國際人權(quán)交流，使得人權(quán)社會組織在國際人權(quán)交流中發(fā)揮的作用越來越大。中國人權(quán)社會組織也不斷創(chuàng)新對外交流方式，成為國際社會了解中國人權(quán)理念和人權(quán)狀況的重要渠道。其中，以中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會為代表的人權(quán)社會組織在國際人權(quán)交流方面表現(xiàn)非?；钴S。
中國人權(quán)社會組織參與國際人權(quán)交流的方式主要包括以下幾種。
1.主辦國際人權(quán)論壇和人權(quán)研討會
中國人權(quán)研究會是中國人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)最大的全國性學(xué)術(shù)團體。自2008-2018年，中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會已經(jīng)在北京主辦了九屆“北京人權(quán)論壇”第一屆、第二屆和第三屆“北京人權(quán)論壇”由中國人權(quán)研究會主辦。第四屆至第八屆“北京人權(quán)論壇”和“2018•北京人權(quán)論壇”由中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會共同主辦。，產(chǎn)生了很大的國際影響力。
表7 九屆“北京人權(quán)論壇”情況
此外，中國人權(quán)發(fā)展基金會還利用自己的優(yōu)勢，與國外的基金會、相關(guān)機構(gòu)和國內(nèi)省市的有關(guān)部門合作，就一些雙邊和專業(yè)領(lǐng)域的人權(quán)問題舉行了多次國際研討會和論壇，如中國人權(quán)發(fā)展基金會與中國國際交流協(xié)會、德國弗里德里希•艾伯特基金會共同主辦了十一屆中德人權(quán)研討會和三屆中德人權(quán)發(fā)展論壇(2017-2019)，中國人權(quán)發(fā)展基金會還與美國美中關(guān)系全國委員會共同主辦了九屆中美司法與人權(quán)研討會，中國人權(quán)發(fā)展基金會還主辦了三屆“人權(quán)文博國際研討會”。
2.積極參加聯(lián)合國人權(quán)理事會的相關(guān)會議并舉辦主題邊會
中國人權(quán)社會組織不斷創(chuàng)新參與國際人權(quán)交流的方式，不僅積極參加聯(lián)合國人權(quán)理事會的會議，而且自2017年開始在參會期間多次舉辦或參與舉辦內(nèi)容豐富多彩的人權(quán)主題邊會，對于促進國際人權(quán)交流發(fā)揮了重要作用。
表8 2017-2019年中國人權(quán)社會組織在聯(lián)合國萬國宮舉辦人權(quán)主題邊會情況
2020年受新冠疫情影響，中國人權(quán)社會組織實地參加聯(lián)合國人權(quán)理事會會議和主辦主題邊會遇到了困難。在這種情況下，中國人權(quán)社會組織不斷創(chuàng)新國際交流方式，主辦了多次視頻主題邊會和國際視頻人權(quán)研討會。其中僅中國人權(quán)研究會就連續(xù)主辦了八次系列視頻國際人權(quán)研討會，產(chǎn)生了重要的國際反響。
3.組團出訪交流
組團出訪也是2010-2020年中國人權(quán)社會組織進行國際人權(quán)交流的重要方式。期間，中國人權(quán)研究會已組團出訪過美國、英國、法國、德國、奧地利、比利時、歐盟、冰島、荷蘭、瑞士、意大利、西班牙、澳大利亞、新西蘭、摩洛哥、埃及、澳大利亞、南非、新加坡等國家，積極主動地與這些國家的各界人士進行人權(quán)交流。中國人權(quán)發(fā)展基金會也組團出訪過多個國家。受新冠疫情影響，2020年出訪交流中斷。
表9 中國人權(quán)研究會出訪情況(2010-2019年)
表10 中國人權(quán)發(fā)展基金會出訪情況(2010-2019年)
除了中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會等人權(quán)社會組織，中國的許多人權(quán)學(xué)術(shù)機構(gòu)(如國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地和分布在全國高校和研究院所的人權(quán)研究中心)也在廣泛開展各種形式的國際人權(quán)交流，包括參加人權(quán)方面的國際學(xué)術(shù)會議，邀請國外人權(quán)學(xué)者來華講學(xué)，到國外講授人權(quán)方面的課程和講座，在國外開展人權(quán)專題問題的研究，與國外人權(quán)學(xué)者開展人權(quán)領(lǐng)域的合作研究，與聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)合作開展各種研究和培訓(xùn)工作等。它們也為中國的國際人權(quán)交流做出了重要的貢獻。
?。_艷華，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，中國人權(quán)研究會理事。）
Abstract:China's international human rights cooperation and exchanges from 2010 to 2020 have the following main characteristics：China's cooperation with UN multilateral human rights institutions is the main part of China's international human rights cooperation and exchanges.China has been deeply involved in cooperation with UN multilateral human rights agencies and is playing a more and more important role in them.Bilateral human rights dialogue is the main focus of China's bilateral human rights cooperation and exchanges，and in recent years the objects of the human rights dialogue have been expanding.In addition to the official level of multilateral and bilateral human rights cooperation and exchanges，the Chinese government also encourages human rights organizations to actively participate in the international human rights exchanges and makes those organizations play an increasingly important role in international human rights exchanges.The Chinese human rights organizations also develop innovative ways for international human rights exchanges and become an important channel for the international community to understand the ideas and situation of human rights protection in China.
Keywords：China；International Human Rights Cooperation；International Human Rights Exchanges
(責(zé)任編輯 劉更銀)
關(guān)鍵詞：中國 國際人權(quán)合作 國際人權(quán)交流
2010-2020年10年間，中國開展國際人權(quán)領(lǐng)域合作與交流的力度，廣度不斷加強，交流合作成果日益豐碩。本文作者自2010年以來，參與了每一部《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告》(人權(quán)藍(lán)皮書)的撰寫。本文即是在藍(lán)皮書相關(guān)報告基礎(chǔ)上，對中國開展國際人權(quán)合作與交流特點的梳理與總結(jié)。
一、與聯(lián)合國多邊人權(quán)機構(gòu)合作是重頭戲
中國與聯(lián)合國多邊人權(quán)機構(gòu)的合作是中國開展國際人權(quán)合作與交流的重頭戲。中國深度參與與聯(lián)合國多邊人權(quán)機構(gòu)的合作，并在其中發(fā)揮越來越大的作用。中國開展國際人權(quán)合作的聯(lián)合國多邊人權(quán)機構(gòu)既包括聯(lián)合國的憲章機構(gòu)，也包括條約機構(gòu)。
1.與聯(lián)合國人權(quán)理事會的合作
中國已經(jīng)五次當(dāng)選為聯(lián)合國人權(quán)理事會的成員，五次當(dāng)選時間分別是2006年、2009年、2013年、2016年和2020年，得票都大大超過了聯(lián)大成員國三分之二的多數(shù)。這說明中國得到了國際社會絕大多數(shù)國家的支持，反映了國際社會對中國的高度認(rèn)可。
作為人權(quán)理事會成員國，中國認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極參加人權(quán)理事會的歷次會議和各項工作，并認(rèn)真接受聯(lián)合國人權(quán)理事會的普遍定期審議。到目前為止，中國已經(jīng)接受了三次普遍定期審議，具體時間為：2009年2月中國接受第一次普遍定期審議，2013年10月接受第二次普遍定期審議，2018年11月接受第三次普遍定期審議。三次普遍定期審議都順利通過了中國接受國別人權(quán)審查的報告，并對中國的人權(quán)狀況給予了積極評價。其中第二次普遍定期審議中，中國得到國際社會肯定的在人權(quán)方面取得的積極成果包括：社會經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域所取得的進步；在實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，特別是在消除貧困和確保人人享有教育權(quán)利方面所取得的進展；向發(fā)展中國家提供的技術(shù)援助；承諾制定一項打擊濫用童工現(xiàn)象的國家政策等。第三次普遍定期審議中，在150個報名發(fā)言的國家代表中有120多名代表明確對中國表示了肯定或支持。審議結(jié)束后，數(shù)十個國家代表在現(xiàn)場向中方表示祝賀和敬意。
此外，聯(lián)合國人權(quán)理事會也是中國表達(dá)自己的人權(quán)立場并代表觀點相同或相近國家表達(dá)人權(quán)立場的重要場所。中國表達(dá)的人權(quán)理念也被寫入了聯(lián)合國人權(quán)理事會的決議，成為國際人權(quán)話語的重要組成部分。成為國際人權(quán)話語的中國人權(quán)理念主要包括：
(1)“構(gòu)建人類命運共同體”理念
2017年3月1日，在人權(quán)理事會第34次會議上，中國代表140個國家發(fā)表了題為“促進和保護人權(quán)，共建人類命運共同體”的聯(lián)合聲明，在國際人權(quán)舞臺上進一步闡釋了構(gòu)建人類命運共同體的理念及其對推動國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要意義。3月23日，在聯(lián)合國人權(quán)理事會第34次會議通過的眾多決議中，有兩個決議即“在所有國家實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利問題”決議和“糧食權(quán)”決議都明確載入了“構(gòu)建人類命運共同體”的話語。其中，“在所有國家實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利問題”的決議指出：“決心不遺余力，促進民主和加強法治，實現(xiàn)和平、發(fā)展并尊重一切國際公認(rèn)的人權(quán)和基本自由，包括發(fā)展權(quán)；相信需要作出廣泛而持久的努力，來構(gòu)建人類命運共同體……”“糧食權(quán)”決議指出，“決心為實現(xiàn)國際社會的承諾采取新的步驟，以通過加強國際合作和團結(jié)，堅持不懈地作出努力，爭取在實現(xiàn)食物權(quán)方面取得重大進展，從而構(gòu)建人類命運共同體”。這是構(gòu)建人類命運共同體的理念首次被載入聯(lián)合國人權(quán)理事會的決議，成為國際人權(quán)話語。
(2)“發(fā)展促進人權(quán)”的理念
2017年6月22日，聯(lián)合國人權(quán)理事會通過了中國提出的題為“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”的決議。該決議反映了發(fā)展中國家的訴求和心聲，得到了廣大發(fā)展中國家的支持和擁護，獲得了70多個國家聯(lián)署。這是人權(quán)理事會歷史上第一次就發(fā)展問題通過決議。決議明確指出構(gòu)建人類命運共同體是國際社會的共同愿望，確認(rèn)了發(fā)展對享有所有人權(quán)的重大貢獻，呼吁各國實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，在人民中尋找發(fā)展動力，依靠人民推動發(fā)展，使發(fā)展造福人民。決議呼吁各國加強國際合作，全力推進可持續(xù)發(fā)展，特別是落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進全面享有人權(quán)。決議歡迎各國進一步推進發(fā)展倡議，促進伙伴關(guān)系，實現(xiàn)合作共贏和共同發(fā)展。2019年7月12日，中國提交的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”決議再次在聯(lián)合國人權(quán)理事會獲得通過。這是中國第二次提出這一重要決議，并得到了人權(quán)理事會成員的廣泛支持。這一決議重申發(fā)展對享有所有人權(quán)具有重大貢獻，實現(xiàn)人民對美好生活的向往是各國的優(yōu)先任務(wù)，呼吁各國實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，在人民中尋找發(fā)展動力，依靠人民推動發(fā)展，使發(fā)展造福人民；呼吁各國推進可持續(xù)發(fā)展，加強發(fā)展和消除貧困的國際合作。中方呼吁各方與中方一道，支持多邊主義，展現(xiàn)合作精神，將支持發(fā)展、促進人權(quán)的承諾轉(zhuǎn)化為實際行動。
(3)“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”的理念
2018年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第37屆會議通過了中國提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”決議。決議呼吁各國共同努力，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體，強調(diào)各國要堅持多邊主義，加強人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，實現(xiàn)合作共贏。2020年6月22日，聯(lián)合國人權(quán)理事會再次通過了中國提交的“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”決議。這是中國繼2018年推動人權(quán)理事會通過“在人權(quán)領(lǐng)域促進合作共贏”決議后，第二次提出這一重要倡議。決議倡導(dǎo)堅持多邊主義，呼吁構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體，強調(diào)各國應(yīng)在人權(quán)領(lǐng)域開展真誠對話與合作，分享促進和保護人權(quán)的良好做法和經(jīng)驗，加強人權(quán)技術(shù)援助和能力建設(shè)，實現(xiàn)合作共贏。
2.與聯(lián)合國人權(quán)高級專員辦公室的合作
中國與聯(lián)合國人權(quán)高專辦公室一直保持著建設(shè)性的合作關(guān)系。曾多次邀請人權(quán)高專訪華，并與高專辦簽訂了多項合作協(xié)議，還與高專辦共同舉辦人權(quán)研討會，并向高專辦捐款。自2010年起每年捐款數(shù)額從2萬美元增加到5萬美元。2011年，中國與高專辦成功合辦“中國—聯(lián)合國司法研討會”。2017年向發(fā)展權(quán)問題特別報告員捐款 10 萬美元。在2018年11月，中國代表團團長、外交部副部長樂玉成在中國參加人權(quán)理事會第三輪國別人權(quán)審議時發(fā)言承諾，中國將大力支持聯(lián)合國人權(quán)機制工作，已邀請人權(quán)高專巴切萊特女士適時訪華。未來5年，中國每年將向人權(quán)高專辦捐款80萬美元。
3.與聯(lián)合國人權(quán)特別機制的合作
中國很重視聯(lián)合國人權(quán)特別程序在國際人權(quán)領(lǐng)域的重要作用，與其保持著良好的合作關(guān)系。中國政府本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度答復(fù)聯(lián)合國人權(quán)特別程序的每一封來函，并先后邀請多個特別程序的專家或工作組來華訪問。
在2018年11月，中國代表團團長、外交部副部長樂玉成在中國參加人權(quán)理事會第三輪國別人權(quán)審議時發(fā)言披露，現(xiàn)已邀請人權(quán)理事會發(fā)展權(quán)工作組主席、老年人權(quán)利問題獨立專家、殘疾人權(quán)利問題特別報告員訪華。
表1 2010-2019年聯(lián)合國人權(quán)特別程序?qū)χ袊M行訪問的情況
4.與國際人權(quán)條約機構(gòu)的合作
對于業(yè)已加入的國際人權(quán)公約，中國非常重視對這些條約義務(wù)的履行，包括認(rèn)真撰寫履約報告，按時接受人權(quán)條約機構(gòu)的審議，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度誠懇接受國際社會提出的建設(shè)性意見，不斷改進自己在人權(quán)保護方面的工作。根據(jù)《改革開放40年中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進步》白皮書的統(tǒng)計，截至2018年8月，中國已向各條約機構(gòu)提交履約報告26次，總計39期，接受審議26次。
表2 2010-2019年中國接受國際人權(quán)條約機構(gòu)的審議情況
此外，中國還積極推薦中國專家參與國際人權(quán)條約機構(gòu)的工作。
表3 2020年中國專家在國際人權(quán)條約機構(gòu)的任職情況
二、雙邊人權(quán)合作與交流以人權(quán)對話為主
中國開展的雙邊人權(quán)合作與交流以雙邊人權(quán)對話為主，近年來雙邊人權(quán)對話的對象不斷擴大。
中國迄今已與很多國家開展了多輪次的雙邊人權(quán)對話與磋商。除了與西方發(fā)達(dá)國家的人權(quán)對話，近些年來中國也積極開展與發(fā)展中國家的人權(quán)磋商。除了面對面的對話交流，對話前后主辦方通常還會安排參觀走訪活動，可以讓與會者更直接地了解對方的真實情況。
1.中國與西方發(fā)達(dá)國家的雙邊人權(quán)對話與交流
以2017-2020年的情況為例，其間中國與西方發(fā)達(dá)國家舉行了多次人權(quán)對話。其中2017年中國與西方發(fā)達(dá)國家進行了4次雙邊人權(quán)對話。
表4 2017年中國與西方國家的雙邊人權(quán)對話情況
2018年，中國與西方發(fā)達(dá)國家也進行了4次雙邊人權(quán)對話。
表5 2018年中國與西方國家的人權(quán)對話情況
2019年4月1日，中國與歐盟在布魯塞爾舉行了第37次人權(quán)對話。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與歐盟對外行動署亞太總司副總司長帕姆帕羅尼共同主持了對話。參加對話的有中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民族事務(wù)委員會、公安部，以及歐盟對外行動署、歐盟基本權(quán)利機構(gòu)、歐盟委員會貿(mào)易總司等部門的代表，歐盟成員國的代表作為觀察員列席了會議。對話中，中歐交流的內(nèi)容包括雙方就各自人權(quán)領(lǐng)域的新進展、人權(quán)與反恐、難移民權(quán)利、國際人權(quán)合作等問題。中方重點介紹了中國特色的人權(quán)道路、理念和成就，希望歐方公正、客觀地看待中國人權(quán)狀況，在平等和相互尊重基礎(chǔ)上同中方開展人權(quán)交流和合作。中方還提出了歐方在侵犯難移民權(quán)利、種族歧視、排外主義、暴力執(zhí)法、社會貧富差距等方面存在的問題。對話后，中方代表團還走訪了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)反恐和去極端化的機構(gòu)。
2020年9月8日，中德雙方在線上舉行了第16次人權(quán)對話。中國外交部國際司司長楊濤和德國聯(lián)邦政府人權(quán)事務(wù)專員科夫勒共同主持了對話。中國最高人民法院、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、司法部以及德國外交部、經(jīng)濟部、內(nèi)政部、司法部等部門的代表參加了對話。雙方均表示，在當(dāng)前國際形勢下，必須堅持多邊主義，繼續(xù)推進聯(lián)合國在安全、發(fā)展、人權(quán)三大支柱領(lǐng)域的工作。中方對德國國內(nèi)存在的極右思潮、侵犯被羈押人權(quán)利、對警察執(zhí)法監(jiān)督不力、反恐中侵犯人權(quán)等問題表達(dá)了關(guān)切，希望德方予以重視和解決。
2.中國與發(fā)展中國家的雙邊人權(quán)磋商與交流
中國與發(fā)展中國家的雙邊人權(quán)磋商是近些年來中國開展雙邊人權(quán)交流的新進展，主要開始于2010年之后。與中國開展雙邊人權(quán)磋商的發(fā)展中國家和地區(qū)組織主要包括巴西、巴基斯坦、南非、古巴、非盟等。
2015年1月19日，中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與巴西外交部人權(quán)和社會事務(wù)司司長吉斯萊尼在巴西首都巴西利亞舉行了首次中巴人權(quán)磋商。雙方就國際人權(quán)形勢、多邊人權(quán)合作、人權(quán)高專辦等問題交換了意見。2016年12月6日，中國與巴西在北京舉行了第2次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表、國際司副司長劉華與巴西外交部人權(quán)與社會事務(wù)司司長吉斯萊尼共同主持了磋商。中國國家民族事務(wù)委員會派代表參加了磋商。雙方在磋商中就人權(quán)領(lǐng)域的新進展、國際人權(quán)形勢、多雙邊人權(quán)合作等問題交換了意見，認(rèn)為此次磋商有利于加強雙方在人權(quán)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與配合。
2016年4月12日，中國與非盟在非盟總部舉行了首次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與非盟委員會政治事務(wù)司司長卡貝萊共同主持了此次磋商。中國參與磋商的部門有國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等。非盟政治事務(wù)司主管人權(quán)、選舉、難民等事務(wù)的官員參加了磋商。雙方就各自人權(quán)觀和具體實踐、多邊人權(quán)合作、人權(quán)技術(shù)合作等方面的內(nèi)容交換了意見，并同意建立定期人權(quán)磋商機制。磋商開始之前的4月11日，中方代表團走訪了亞的斯亞貝巴大學(xué)人權(quán)中心。期間，非盟政治事務(wù)委員阿卜杜拉希會見了中方代表團。2017年10月31日，中國與非盟在北京舉行了第2次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與非盟委員會政治事務(wù)司司長卡貝萊共同主持了磋商。中國最高人民檢察院、國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)派代表參加了磋商。雙方在磋商中就中國和非洲人權(quán)領(lǐng)域新進展、國際人權(quán)形勢、多邊人權(quán)領(lǐng)域合作及人權(quán)技術(shù)合作等問題交換了意見。同日，非盟代表團還走訪了北京東四奧林匹克社區(qū)體育文化中心等地。
2016年4月14日，中國與南非在比勒陀利亞舉行了首次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與南非國際關(guān)系與合作部負(fù)責(zé)全球治理和非洲大陸事務(wù)的副總司長迪塞科共同主持了磋商。南非國際關(guān)系與合作部人權(quán)事務(wù)司司長蒙特威迪等官員參加了磋商。中方的參加者包括國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)的代表。雙方在磋商中就人權(quán)觀和人權(quán)合作等多方面的問題交換了意見，一致同意建立定期人權(quán)磋商機制。
2017年7月20日，中國與巴基斯坦在北京舉行了第3次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與巴基斯坦外交部聯(lián)合國司司長卡里爾•哈什米共同主持了磋商。雙方就各自人權(quán)新進展、國際人權(quán)形勢、多邊人權(quán)領(lǐng)域合作及雙邊人權(quán)技術(shù)合作等問題交換了意見。2018年5月10日，中國與巴基斯坦在伊斯蘭堡舉行了第4次人權(quán)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華與巴基斯坦外交部聯(lián)合國司司長卡里爾•哈什米共同主持了此次磋商。中巴雙方就國際人權(quán)形勢、國際人權(quán)合作及雙邊人權(quán)技術(shù)合作等問題交換了意見。磋商期間，中方代表團還走訪了巴基斯坦人權(quán)部，同巴人權(quán)部常秘阿迦就人權(quán)保障實踐進行了交流。
2018年8月31日，中國與俄羅斯在北京舉行了第11次多邊人權(quán)事務(wù)磋商。中國外交部人權(quán)事務(wù)特別代表劉華和俄羅斯外交部人道主義合作與人權(quán)局局長阿里吳迪諾夫共同主持了磋商。期間雙方就國際人權(quán)形勢及多邊人權(quán)合作等問題交換了意見。
中國開展的雙邊人權(quán)對話與磋商取得了積極的成效，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在：一是增加了相互理解，開辟了交流渠道，與對話伙伴達(dá)成了很多共識，一定程度上減少了道聽途說和妄自揣測所產(chǎn)生的影響。二是推動了雙方的人權(quán)進步。雙方可以面對面地交流彼此人權(quán)保障的成功做法，共同探討存在的問題，相互借鑒，取長補短。三是體現(xiàn)了中國開放的姿態(tài)。但人權(quán)對話并非一帆風(fēng)順，與西方發(fā)達(dá)國家的對話經(jīng)常與斗爭相伴。一些西方人士仍然延續(xù)冷戰(zhàn)思維，在對話過程中提出不切實際的要求，希望借機迫使中方按照他們的想法和模式去做，甚至壓中國改旗易幟，否則就認(rèn)為與中國的人權(quán)對話成果有限。中方在對話中一直強調(diào)平等相待，相互尊重的原則，對西方的誤解一直積極地做增信釋疑的工作。同時，中方堅決反對那種借對話施壓的做法，要敦促有關(guān)國家官員端正對話態(tài)度，推動其客觀看待對話成果和中國的人權(quán)狀況。
表6 中國開展雙邊人權(quán)對話與交流的總體情況
三、人權(quán)社會組織發(fā)揮的作用越來越大
除了開展官方層面的多邊和雙邊人權(quán)合作與交流，中國政府還鼓勵人權(quán)社會組織積極參與國際人權(quán)交流，使得人權(quán)社會組織在國際人權(quán)交流中發(fā)揮的作用越來越大。中國人權(quán)社會組織也不斷創(chuàng)新對外交流方式，成為國際社會了解中國人權(quán)理念和人權(quán)狀況的重要渠道。其中，以中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會為代表的人權(quán)社會組織在國際人權(quán)交流方面表現(xiàn)非?；钴S。
中國人權(quán)社會組織參與國際人權(quán)交流的方式主要包括以下幾種。
1.主辦國際人權(quán)論壇和人權(quán)研討會
中國人權(quán)研究會是中國人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)最大的全國性學(xué)術(shù)團體。自2008-2018年，中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會已經(jīng)在北京主辦了九屆“北京人權(quán)論壇”第一屆、第二屆和第三屆“北京人權(quán)論壇”由中國人權(quán)研究會主辦。第四屆至第八屆“北京人權(quán)論壇”和“2018•北京人權(quán)論壇”由中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會共同主辦。，產(chǎn)生了很大的國際影響力。
表7 九屆“北京人權(quán)論壇”情況
此外，中國人權(quán)發(fā)展基金會還利用自己的優(yōu)勢，與國外的基金會、相關(guān)機構(gòu)和國內(nèi)省市的有關(guān)部門合作，就一些雙邊和專業(yè)領(lǐng)域的人權(quán)問題舉行了多次國際研討會和論壇，如中國人權(quán)發(fā)展基金會與中國國際交流協(xié)會、德國弗里德里希•艾伯特基金會共同主辦了十一屆中德人權(quán)研討會和三屆中德人權(quán)發(fā)展論壇(2017-2019)，中國人權(quán)發(fā)展基金會還與美國美中關(guān)系全國委員會共同主辦了九屆中美司法與人權(quán)研討會，中國人權(quán)發(fā)展基金會還主辦了三屆“人權(quán)文博國際研討會”。
2.積極參加聯(lián)合國人權(quán)理事會的相關(guān)會議并舉辦主題邊會
中國人權(quán)社會組織不斷創(chuàng)新參與國際人權(quán)交流的方式，不僅積極參加聯(lián)合國人權(quán)理事會的會議，而且自2017年開始在參會期間多次舉辦或參與舉辦內(nèi)容豐富多彩的人權(quán)主題邊會，對于促進國際人權(quán)交流發(fā)揮了重要作用。
表8 2017-2019年中國人權(quán)社會組織在聯(lián)合國萬國宮舉辦人權(quán)主題邊會情況
2020年受新冠疫情影響，中國人權(quán)社會組織實地參加聯(lián)合國人權(quán)理事會會議和主辦主題邊會遇到了困難。在這種情況下，中國人權(quán)社會組織不斷創(chuàng)新國際交流方式，主辦了多次視頻主題邊會和國際視頻人權(quán)研討會。其中僅中國人權(quán)研究會就連續(xù)主辦了八次系列視頻國際人權(quán)研討會，產(chǎn)生了重要的國際反響。
3.組團出訪交流
組團出訪也是2010-2020年中國人權(quán)社會組織進行國際人權(quán)交流的重要方式。期間，中國人權(quán)研究會已組團出訪過美國、英國、法國、德國、奧地利、比利時、歐盟、冰島、荷蘭、瑞士、意大利、西班牙、澳大利亞、新西蘭、摩洛哥、埃及、澳大利亞、南非、新加坡等國家，積極主動地與這些國家的各界人士進行人權(quán)交流。中國人權(quán)發(fā)展基金會也組團出訪過多個國家。受新冠疫情影響，2020年出訪交流中斷。
表9 中國人權(quán)研究會出訪情況(2010-2019年)
表10 中國人權(quán)發(fā)展基金會出訪情況(2010-2019年)
除了中國人權(quán)研究會和中國人權(quán)發(fā)展基金會等人權(quán)社會組織，中國的許多人權(quán)學(xué)術(shù)機構(gòu)(如國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地和分布在全國高校和研究院所的人權(quán)研究中心)也在廣泛開展各種形式的國際人權(quán)交流，包括參加人權(quán)方面的國際學(xué)術(shù)會議，邀請國外人權(quán)學(xué)者來華講學(xué)，到國外講授人權(quán)方面的課程和講座，在國外開展人權(quán)專題問題的研究，與國外人權(quán)學(xué)者開展人權(quán)領(lǐng)域的合作研究，與聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)合作開展各種研究和培訓(xùn)工作等。它們也為中國的國際人權(quán)交流做出了重要的貢獻。
?。_艷華，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授，中國人權(quán)研究會理事。）
Abstract:China's international human rights cooperation and exchanges from 2010 to 2020 have the following main characteristics：China's cooperation with UN multilateral human rights institutions is the main part of China's international human rights cooperation and exchanges.China has been deeply involved in cooperation with UN multilateral human rights agencies and is playing a more and more important role in them.Bilateral human rights dialogue is the main focus of China's bilateral human rights cooperation and exchanges，and in recent years the objects of the human rights dialogue have been expanding.In addition to the official level of multilateral and bilateral human rights cooperation and exchanges，the Chinese government also encourages human rights organizations to actively participate in the international human rights exchanges and makes those organizations play an increasingly important role in international human rights exchanges.The Chinese human rights organizations also develop innovative ways for international human rights exchanges and become an important channel for the international community to understand the ideas and situation of human rights protection in China.
Keywords：China；International Human Rights Cooperation；International Human Rights Exchanges
(責(zé)任編輯 劉更銀)
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