內(nèi)容提要：2020年12月19日，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和南開大學(xué)人權(quán)研究中心共同主辦了“人權(quán)藍(lán)皮書10周年暨中國(guó)人權(quán)理念、話語(yǔ)和理論”研討會(huì)。與會(huì)專家圍繞人權(quán)藍(lán)皮書的組織、風(fēng)格和體系，中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的概念、表達(dá)和傳播，中國(guó)人權(quán)理論的范式、原理和結(jié)構(gòu)，以及中國(guó)人權(quán)道路的目標(biāo)、路徑和過程等四個(gè)主題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，并開展了熱烈的討論。
關(guān)鍵詞：人權(quán)藍(lán)皮書 人權(quán)理念 人權(quán)話語(yǔ) 人權(quán)理論
由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和南開大學(xué)人權(quán)研究中心共同主辦的“人權(quán)藍(lán)皮書10周年暨中國(guó)人權(quán)理念、話語(yǔ)和理論”研討會(huì)于2020年12月19日在線上舉行。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)及全國(guó)各人權(quán)研究機(jī)構(gòu)50余名專家學(xué)者參加了會(huì)議。此次研討會(huì)結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，將總結(jié)人權(quán)藍(lán)皮書10年來的經(jīng)驗(yàn)與探索中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系相結(jié)合，旨在推進(jìn)中國(guó)人權(quán)的話語(yǔ)創(chuàng)新和理論發(fā)展。
中宣部人權(quán)事務(wù)局局長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)秘書長(zhǎng)魯廣錦主持開幕式，中宣部副部長(zhǎng)蔣建國(guó)出席會(huì)議并講話。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原中共中央黨校副校長(zhǎng)、人權(quán)藍(lán)皮書主編李君如，南開大學(xué)副校長(zhǎng)王新生，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群分別在開幕式上致辭。
與會(huì)專家圍繞人權(quán)藍(lán)皮書的組織、風(fēng)格和體系，中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的概念、表達(dá)和傳播，中國(guó)人權(quán)理論的范式、原理和結(jié)構(gòu)，以及中國(guó)人權(quán)道路的目標(biāo)、路徑和過程等四個(gè)主題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，介紹了各自的研究成果，并開展了熱烈的討論。
一、人權(quán)藍(lán)皮書的特點(diǎn)、作用和貢獻(xiàn)
與會(huì)專家認(rèn)為，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?！吨袊?guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》(人權(quán)藍(lán)皮書)問世于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之際，反映了新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和歷史經(jīng)驗(yàn)，出版10年來，在推動(dòng)人權(quán)學(xué)術(shù)研究、理論創(chuàng)新、話語(yǔ)建構(gòu)等方面取得了積極成果，為講好中國(guó)人權(quán)故事、增進(jìn)國(guó)際社會(huì)理解發(fā)揮了重要作用。
中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原中共中央黨校副校長(zhǎng)、人權(quán)藍(lán)皮書主編李君如指出，人權(quán)藍(lán)皮書是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之際問世的，反映了新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和歷史經(jīng)驗(yàn)。人權(quán)藍(lán)皮書的編輯工作，從沒有經(jīng)驗(yàn)到積累一定經(jīng)驗(yàn)，到逐步形成這本藍(lán)皮書的特色，再到出中英文版，逐步擴(kuò)大藍(lán)皮書的影響力，經(jīng)歷了一個(gè)集體探索的過程。它力圖建立一個(gè)全面正確展示中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的具有特殊權(quán)威性的思想陣地，培育一支具有正確思想理念的研究中國(guó)人權(quán)理論和實(shí)踐的專家學(xué)者隊(duì)伍，探索形成具有中國(guó)特色的人權(quán)理論體系和話語(yǔ)體系。
南開大學(xué)副校長(zhǎng)王新生認(rèn)為，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)組織編寫的人權(quán)藍(lán)皮書客觀記錄了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的一步步發(fā)展，分析了中國(guó)在人權(quán)保障方面的各項(xiàng)法律政策及其實(shí)施情況，為不斷提高中國(guó)的人權(quán)保障水平出謀劃策。自2011年出版以來，不僅促進(jìn)了中國(guó)人權(quán)法治和政策的不斷進(jìn)步，而且促進(jìn)了中國(guó)人權(quán)理念、話語(yǔ)和理論研究的持續(xù)深入，為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書是我國(guó)人權(quán)領(lǐng)域最權(quán)威的智庫(kù)報(bào)告，向海內(nèi)外客觀展示了中國(guó)人權(quán)的狀況，向世界宣講中國(guó)人權(quán)的進(jìn)步，成為展示中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的窗口。黨和國(guó)家年度人權(quán)重要舉措和事件、人權(quán)領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題都在每年度的藍(lán)皮書中得到了及時(shí)、深入的體現(xiàn)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐穎俠在詳細(xì)梳理人權(quán)藍(lán)皮書內(nèi)容的基礎(chǔ)上指出，人權(quán)藍(lán)皮書引領(lǐng)了中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的方向，引導(dǎo)和培育了對(duì)人權(quán)的學(xué)術(shù)研究，在國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)了中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的構(gòu)建。人權(quán)藍(lán)皮書的選題契合了黨和國(guó)家重大方針政策，具有鮮明的時(shí)代特色，成為外界理解中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的重要資料來源。各篇專題報(bào)告是對(duì)中國(guó)人權(quán)法律政策的精準(zhǔn)解讀。調(diào)研報(bào)告和個(gè)案研究跟蹤了中國(guó)人權(quán)實(shí)踐的熱點(diǎn)問題，“國(guó)家人權(quán)立法”“國(guó)際人權(quán)交流與合作”等固定欄目忠實(shí)記錄了中國(guó)人權(quán)的立法和國(guó)際交流合作的歷程，“人權(quán)大事記”和“人權(quán)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)”為學(xué)習(xí)、研究中國(guó)人權(quán)發(fā)展留下了寶貴的資料。
吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任何志鵬教授認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書與人權(quán)話語(yǔ)、人權(quán)理論有一個(gè)“底”和“面”的關(guān)系。人權(quán)藍(lán)皮書并不是人權(quán)理論和話語(yǔ)本身，但它通過對(duì)人權(quán)實(shí)踐的研究為人權(quán)理論和話語(yǔ)構(gòu)建提供了基礎(chǔ)。它用事實(shí)來說話，用分析說明中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐是怎樣的，以此來支撐中國(guó)的人權(quán)理論和話語(yǔ)。它通過逐年記錄和歷史考察提供歷時(shí)性積累和縱向支撐，通過地區(qū)間和國(guó)家間比較提供橫向支撐，通過問題分析和趨勢(shì)研判提供現(xiàn)實(shí)情況與理論話語(yǔ)對(duì)接的接口。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張萬(wàn)洪教授指出，人權(quán)藍(lán)皮書以“權(quán)威、前沿、原創(chuàng)”為宗旨，對(duì)中國(guó)人權(quán)制度建設(shè)、實(shí)踐熱點(diǎn)、理論前沿和國(guó)際合作等各個(gè)方面的議題給予分析研究，不僅全景式地總結(jié)了相關(guān)年份人權(quán)事業(yè)總體的發(fā)展“路線圖”，還生動(dòng)而鮮活地體現(xiàn)了多個(gè)具體領(lǐng)域的人權(quán)新發(fā)展和新成果，反映了我國(guó)在人權(quán)理念、制度、實(shí)踐與國(guó)際合作方面的進(jìn)步。
四川大學(xué)人權(quán)研究中心主任周偉教授指出，人權(quán)藍(lán)皮書與一般的學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告、課題申請(qǐng)書和決策咨詢報(bào)告等有所區(qū)別。人權(quán)藍(lán)皮書是對(duì)中國(guó)人權(quán)發(fā)展?fàn)顩r和熱點(diǎn)問題進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)，以專家和學(xué)術(shù)的視角，針對(duì)某一領(lǐng)域的人權(quán)現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢(shì)展開分析和預(yù)測(cè)，具備權(quán)威性、前沿性、原創(chuàng)性、實(shí)證性、前瞻性、時(shí)效性等特點(diǎn)。人權(quán)藍(lán)皮書報(bào)告主要對(duì)我國(guó)人權(quán)事業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)權(quán)利方面的發(fā)展情況進(jìn)行專題分析，該報(bào)告以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)地案例研究、調(diào)查問卷結(jié)果等實(shí)證資料為基礎(chǔ)，就某項(xiàng)人權(quán)保障的最新進(jìn)展作出具體分析。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院趙樹坤教授認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書具有“第三方”特質(zhì)，它不同于人權(quán)白皮書的政府立場(chǎng)，而是站在非政府的第三方立場(chǎng)上，實(shí)現(xiàn)了人權(quán)話語(yǔ)的多元化視角。
二、中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系建設(shè)
與會(huì)專家認(rèn)為，要將構(gòu)建中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系作為崇高的政治使命，努力研究中國(guó)的基本國(guó)情(特別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人權(quán)實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn))，構(gòu)建中國(guó)特色人權(quán)理論和話語(yǔ)體系。創(chuàng)立人權(quán)新命題、新原理，應(yīng)當(dāng)以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)來構(gòu)建人權(quán)體系，以核心價(jià)值和共同價(jià)值引導(dǎo)人權(quán)話語(yǔ)體系建設(shè)，突出人民主體地位原則，彰顯人權(quán)與社會(huì)主義之間的本質(zhì)關(guān)聯(lián)，在人權(quán)整體性動(dòng)態(tài)發(fā)展中豐富人權(quán)體系。
中宣部人權(quán)事務(wù)局局長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)秘書長(zhǎng)魯廣錦在開幕式上指出，黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，我國(guó)人權(quán)理論工作者致力于探索中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的內(nèi)在邏輯，努力構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)，對(duì)我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了有力理論支撐和話語(yǔ)保障。構(gòu)建新時(shí)代人權(quán)話語(yǔ)體系，爭(zhēng)取人權(quán)話語(yǔ)權(quán)，需要匯集各方面智慧和力量，需要全方位、多層次、多角度、集思廣益，需要從中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)、獲取動(dòng)力。希望大家凝心聚力，集思廣益，努力推動(dòng)中國(guó)特色人權(quán)理論和話語(yǔ)體系不斷創(chuàng)新發(fā)展，為提升我國(guó)文化軟實(shí)力再做更大貢獻(xiàn)。
李君如在發(fā)言中提出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史唯物主義形成以生命權(quán)為邏輯起點(diǎn)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的人權(quán)理論及其自身邏輯。一旦開始進(jìn)行這樣的工作，我們形成的肯定不只是“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的理論體系”，而是整個(gè)中國(guó)特色人權(quán)理論體系和話語(yǔ)體系。這一體系類似馬斯洛需要層次理論，是人權(quán)需要層次理論和話語(yǔ)體系。底層是最基本的人權(quán)，是上面各個(gè)層次人權(quán)的基礎(chǔ)并貫穿和影響于上面各個(gè)層次的人權(quán)；上面各個(gè)層次的人權(quán)又是下面各個(gè)層次人權(quán)的保障。這一人權(quán)需要層次理論和話語(yǔ)體系，第一層次無(wú)疑是“以生命權(quán)為邏輯起點(diǎn)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”；第二層次應(yīng)該是同生存權(quán)和發(fā)展權(quán)關(guān)系最密切的“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利”；第三層次是以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)以及與此緊密相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利為基礎(chǔ)的“和平權(quán)”；第四層次是以前三個(gè)方面人權(quán)為基礎(chǔ)并保障這些人權(quán)實(shí)現(xiàn)的“公民權(quán)利和政治權(quán)利”；第五層次可能是存在于前面各個(gè)層次人權(quán)中的“數(shù)據(jù)權(quán)”，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能化的發(fā)展，這方面的人權(quán)會(huì)越來越突出；第六層次，即最大的人權(quán)，是人民的“幸福生活權(quán)”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、國(guó)際法研究所副所長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)委員柳華文研究員指出，中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是特定的歷史背景、國(guó)情基礎(chǔ)和發(fā)展任務(wù)決定的，對(duì)于人權(quán)事業(yè)的推進(jìn)有非常重要的積極的意義。中國(guó)和其他國(guó)家主張生存權(quán)和發(fā)展權(quán)并非以此為借口，只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，規(guī)避公民和政治權(quán)利，不是想以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)抵消西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)的公民和政治權(quán)利。在實(shí)現(xiàn)人權(quán)方面，任何國(guó)家都可以有自己的工作重點(diǎn)、議事日程，但首要人權(quán)的提法并不否定人權(quán)的全面性、整體性，中國(guó)制定實(shí)施的三個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃均強(qiáng)調(diào)，中國(guó)全面保障各項(xiàng)人權(quán)，堅(jiān)持依法推進(jìn)、全面推進(jìn)、漸進(jìn)推進(jìn)等原則。需要強(qiáng)調(diào)的是，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)這兩個(gè)概念是動(dòng)態(tài)的和與時(shí)俱進(jìn)的，改革開放40多年后，我們以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)的話語(yǔ)，也有與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容，我們要以全面發(fā)展人權(quán)為目標(biāo)，以發(fā)展權(quán)和生存權(quán)為首要人權(quán)，但是在更新、更高的層次上保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，內(nèi)涵更加豐富。
北京理工大學(xué)科技與人權(quán)研究中心主任齊延平教授就人權(quán)政治化問題的討論指出，人權(quán)本身和政治、經(jīng)濟(jì)、軍事是密不可分的，人權(quán)本身就是一個(gè)國(guó)際政治的工具，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)就是國(guó)際政治的舞臺(tái)，在這個(gè)意義上，人權(quán)是政治化的。然而，問題在于西方國(guó)家主導(dǎo)的人權(quán)政治化是否公平，其標(biāo)準(zhǔn)是否正義，是否采用了多重標(biāo)準(zhǔn)，是否是西方中心主義，是否對(duì)發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)上實(shí)施了政治歧視，這才是問題的根本。
中共中央黨校李云龍教授指出，新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，中國(guó)用人權(quán)話語(yǔ)闡釋中國(guó)革命和建設(shè)歷程，用馬克思主義理論重塑人權(quán)話語(yǔ)，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取發(fā)展人權(quán)話語(yǔ)養(yǎng)分，在中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)新人權(quán)話語(yǔ)，在人權(quán)的對(duì)話和交流過程中不斷完善人權(quán)話語(yǔ)，創(chuàng)造性地發(fā)展出融通中外人權(quán)文化、遵循國(guó)際人權(quán)規(guī)范且符合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)話語(yǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面保障各項(xiàng)基本人權(quán)，創(chuàng)造性地發(fā)展出融通中外的人權(quán)話語(yǔ)。“人民”成為新時(shí)代人權(quán)話語(yǔ)的主題詞，并提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”“人權(quán)保障沒有最好，只有更好”“和平、發(fā)展等基本人權(quán)是全人類的共同價(jià)值”等一系列新的話語(yǔ)表達(dá)。中國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)體系堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)發(fā)展理念，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與公民和政治權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理。中國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)體系是對(duì)國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)的重大豐富和發(fā)展。
西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心常務(wù)副主任錢錦宇教授認(rèn)為，人權(quán)話語(yǔ)體系承載著特定國(guó)家的治理價(jià)值觀念和權(quán)利意志。中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系能否得以有效構(gòu)建，不僅關(guān)涉中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的構(gòu)建能否獲得實(shí)效，而且從根本上影響著中國(guó)能否為全球人權(quán)治理提供一種源自東方的政治資源和方案。中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系構(gòu)建，一方面是以推進(jìn)中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為背景，因?yàn)橐赝苿?dòng)以人民對(duì)美好生活的需要為中心的國(guó)內(nèi)人權(quán)話語(yǔ)體系建構(gòu)，強(qiáng)調(diào)以人民為中心，將人民幸福生活作為最大的人權(quán)；另一方面，是以全球政治經(jīng)濟(jì)秩序深度垂柳為背景，推動(dòng)構(gòu)建以人類命運(yùn)共同體為中心的國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系。
上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所所長(zhǎng)、人權(quán)研究中心主任劉杰教授指出，中國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)表達(dá)又可劃分為宣傳話語(yǔ)、政策話語(yǔ)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)三種方式。宣傳話語(yǔ)主要針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的媒體受眾，重點(diǎn)是闡釋中國(guó)黨和國(guó)家的人權(quán)立場(chǎng)和發(fā)布官方信息；政策話語(yǔ)主要運(yùn)用人權(quán)法律法規(guī)、政策措施的制訂與表述；學(xué)術(shù)話語(yǔ)則體現(xiàn)為理論分析和學(xué)術(shù)探討的話語(yǔ)表達(dá)。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、國(guó)家政策領(lǐng)域、大眾宣教領(lǐng)域、學(xué)術(shù)研究和國(guó)際人權(quán)交流領(lǐng)域都不可避免的呈現(xiàn)出不盡相同的表達(dá)方式，但為了增進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域的溝通和交流，不同表達(dá)方式應(yīng)盡量限于不同的領(lǐng)域，一個(gè)領(lǐng)域的表達(dá)方式過多地滲入另一個(gè)領(lǐng)域反而不利于傳播和溝通，甚至導(dǎo)致誤讀和歧見。
中南大學(xué)法學(xué)院黨委書記、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授提出，要以規(guī)范性力量實(shí)現(xiàn)中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的規(guī)范擴(kuò)散。規(guī)范性力量區(qū)別于霸權(quán)力量或軍事力量，強(qiáng)調(diào)通過規(guī)范方式來調(diào)整國(guó)際關(guān)系、塑造國(guó)際社會(huì)。它不是權(quán)力導(dǎo)向、利益本位，而是規(guī)則導(dǎo)向、價(jià)值本位；其本質(zhì)特征是平等合作、對(duì)話說服、求同存異、規(guī)則治理；其基本方式是行為示范、規(guī)則發(fā)展和理念引導(dǎo)。在國(guó)際秩序中，規(guī)范性力量應(yīng)具備體系影響能力、規(guī)范生成能力和規(guī)范實(shí)施能力。對(duì)外拓展人權(quán)話語(yǔ)，不僅需要人權(quán)話語(yǔ)本身具備價(jià)值共識(shí)和合理性，還需要通過主動(dòng)的規(guī)范擴(kuò)散來實(shí)現(xiàn)。對(duì)中國(guó)而言，規(guī)范擴(kuò)散意味著中國(guó)應(yīng)該在國(guó)際人權(quán)體系中將體系影響能力轉(zhuǎn)化為規(guī)范生成能力和規(guī)范實(shí)施能力。規(guī)范生成能力是指將話語(yǔ)、理念轉(zhuǎn)化為國(guó)際規(guī)則的能力；而規(guī)范實(shí)施能力就是自身遵守國(guó)際規(guī)則并保障國(guó)際規(guī)則被其他主體遵守的能力。為此，中國(guó)應(yīng)該在國(guó)際人權(quán)體系中積極設(shè)置人權(quán)議題，推動(dòng)不同類型人權(quán)議題的平衡發(fā)展；更加積極地作為決議草案的提案國(guó)，納入兼具中國(guó)特色和國(guó)際共識(shí)的人權(quán)理念和話語(yǔ)，利用人權(quán)理事會(huì)中亞非會(huì)員國(guó)的多數(shù)優(yōu)勢(shì)，使之成為國(guó)際宣言和決議；提升在國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)中的掌控力，推薦更多中國(guó)專家或觀點(diǎn)相近專家擔(dān)任人權(quán)理事會(huì)特別程序報(bào)告員，為推動(dòng)我方支持的宣言或決議轉(zhuǎn)化為人權(quán)條約奠定基礎(chǔ)；維護(hù)多邊人權(quán)體制的權(quán)威，切實(shí)履行國(guó)際人權(quán)條約實(shí)體義務(wù)和程序義務(wù)，并通過雙邊和多邊機(jī)制引導(dǎo)其他國(guó)家遵守國(guó)際人權(quán)條約。
廣州大學(xué)人權(quán)研究院劉志強(qiáng)教授分析了中國(guó)人權(quán)概念與話語(yǔ)的互構(gòu)，他認(rèn)為，人權(quán)概念與人權(quán)話語(yǔ)是相互依存的。人權(quán)話語(yǔ)是人權(quán)概念的載體，人權(quán)概念是人權(quán)話語(yǔ)的內(nèi)容。人權(quán)話語(yǔ)與人權(quán)概念的結(jié)合不是任意的，一旦固定下來，就會(huì)為人們提供導(dǎo)向。因此，人權(quán)話語(yǔ)在意義上必須接受人權(quán)概念的規(guī)約。他進(jìn)一步區(qū)分了人權(quán)話語(yǔ)與人權(quán)概念的組合型表達(dá)與聚合型表達(dá)。組合型表達(dá)是把不同類的人權(quán)話語(yǔ)進(jìn)行組合表達(dá)，聚合型表達(dá)是把相同類型、相同概念的人權(quán)話語(yǔ)結(jié)合在一起進(jìn)行表達(dá)。組合型表達(dá)是具體的、個(gè)別的、地方性的，與其所處的時(shí)空語(yǔ)境緊密相關(guān)；聚合型表達(dá)則具有抽象性和普遍性，在一定程度上脫離了具體時(shí)空語(yǔ)境的限制。如果進(jìn)行人權(quán)言說，應(yīng)當(dāng)是組合軸與聚合軸的雙向展開。如果偏向組合軸運(yùn)用就側(cè)重于人權(quán)話語(yǔ)的現(xiàn)實(shí)主義立場(chǎng)，而偏向聚合軸運(yùn)用則側(cè)重人權(quán)話語(yǔ)的規(guī)范主義立場(chǎng)。組合軸與聚合軸的運(yùn)用需要掌握交互平衡的方法，如果徹底地滑向組合軸，必然導(dǎo)致人權(quán)話語(yǔ)產(chǎn)生了“符號(hào)式出場(chǎng)”的固化形象，最終只能陷入人權(quán)能指的自我迷醉與狂歡，因此，應(yīng)當(dāng)逐漸增加聚合軸上的應(yīng)用，這就要求在人權(quán)言說過程中對(duì)人權(quán)話語(yǔ)進(jìn)行深度的詮釋，不斷去尋找其正當(dāng)性確據(jù)以及經(jīng)驗(yàn)根據(jù)，從而闡發(fā)它對(duì)于人權(quán)實(shí)現(xiàn)的意義和功能。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張萬(wàn)洪教授分析了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)中，婦女、兒童、少數(shù)民族、老年人、殘障人等群體的稱呼經(jīng)歷了從“弱勢(shì)群體”到“特殊群體”再到“特定群體”的變化。“特定群體”是指因?yàn)槠湓跈?quán)利實(shí)現(xiàn)方面的困境和特別需求而受到國(guó)家法律特別保障的群體，在實(shí)踐中是婦女、兒童、少數(shù)民族、老年人、殘障人等群體的統(tǒng)合性表達(dá)。特定群體概念因?yàn)槠淇陀^性、開放性和中立性得到廣泛的認(rèn)同。就官方表達(dá)而言，以特定群體指代婦女、兒童等群體的描述最早出現(xiàn)2015年《廣東省法律援助條例》修訂草案送審稿中。隨后，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》等人權(quán)領(lǐng)域的官方白皮書均以特定群體取代過去列舉式的表達(dá)方式。“特定群體”概念并不界定對(duì)象自身的屬性和特征，更不包含評(píng)價(jià)性的要素，而以對(duì)相關(guān)個(gè)體權(quán)利受到法律特別關(guān)注和保護(hù)這一事實(shí)的描述為側(cè)重點(diǎn)，避免預(yù)設(shè)對(duì)象特征和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而帶來的弊端，更具開放性、客觀性和中立性，反映了研究用語(yǔ)方面的規(guī)范化、精確化，也反映了權(quán)利保障理念的進(jìn)步。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院羅艷華教授指出，中國(guó)表述的一些人權(quán)理念已經(jīng)被寫入了聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的決議，成為了國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)的重要組成部分，其中包括“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”等。
中南大學(xué)人權(quán)研究中心王進(jìn)文副教授指出，人的尊嚴(yán)是由于人作為人類共同體成員的屬性所擁有的價(jià)值與尊榮。尊重與保護(hù)人的尊嚴(yán)是現(xiàn)代社會(huì)的基本共識(shí)。維護(hù)每個(gè)人的尊嚴(yán)，追求有尊嚴(yán)的幸福生活，既是國(guó)家的基本責(zé)任，也是公民的美好愿景。人權(quán)藍(lán)皮書在專題報(bào)告和調(diào)研報(bào)告等方面均呈現(xiàn)出對(duì)人的尊嚴(yán)這一現(xiàn)代法學(xué)與人權(quán)研究中的重要課題的關(guān)注。研究人的尊嚴(yán)，不單純是一項(xiàng)理念思辨的闡釋，更是一項(xiàng)實(shí)踐智慧的展開。人的尊嚴(yán)不可侵犯，包含了深刻的甚至是慘痛的歷史經(jīng)驗(yàn)的反思。應(yīng)自覺地以人的尊嚴(yán)為價(jià)值關(guān)懷，厘清人的尊嚴(yán)的思想淵源，界定人的尊嚴(yán)的法律屬性，構(gòu)想合理的人的尊嚴(yán)之本土化設(shè)計(jì)方案，推進(jìn)以人的尊嚴(yán)保護(hù)為基礎(chǔ)的國(guó)際人權(quán)合作，激活憲法上的基本權(quán)利，推進(jìn)憲法秩序的維護(hù)、權(quán)利的保障和共同體的發(fā)展，我們才能在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中促進(jìn)人的尊嚴(yán)的最大限度的實(shí)現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上為人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)作出積極貢獻(xiàn)。
三、中國(guó)人權(quán)理論的創(chuàng)新
與會(huì)專家表示，當(dāng)前，我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和更高水平的國(guó)內(nèi)人權(quán)保障需求為人權(quán)理論研究提出了更高要求，人權(quán)理論工作者應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述，堅(jiān)定中國(guó)人權(quán)自信，堅(jiān)持把以人民為中心的研究導(dǎo)向貫穿始終，立足中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐進(jìn)行理論創(chuàng)造，加快構(gòu)建體現(xiàn)中國(guó)特色、反映時(shí)代特點(diǎn)的人權(quán)理論體系和話語(yǔ)體系，為推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展、深化國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域交流合作作出更大貢獻(xiàn)。
廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳佑武教授提出，在人權(quán)基礎(chǔ)理論方面，應(yīng)當(dāng)區(qū)分人權(quán)現(xiàn)象與人權(quán)意識(shí)。人權(quán)現(xiàn)象是屬于社會(huì)存在的范疇，而人權(quán)意識(shí)是屬于社會(huì)意識(shí)的范疇。人權(quán)本身屬于人權(quán)現(xiàn)象的范疇，本身就是一種客觀存在的社會(huì)關(guān)系，不以人們的人權(quán)意志為轉(zhuǎn)移，無(wú)論是否有人權(quán)意識(shí)并不會(huì)影響人權(quán)的存在。人權(quán)現(xiàn)象是第一性的，人權(quán)現(xiàn)象對(duì)人權(quán)意識(shí)具有決定性，而人權(quán)意識(shí)只不過是人權(quán)現(xiàn)象本身的一種反映。人權(quán)意識(shí)是包括人權(quán)理念、人權(quán)情感、人權(quán)心理、人權(quán)概念、人權(quán)知識(shí)、人權(quán)思想、人權(quán)理論、人權(quán)話語(yǔ)等在內(nèi)的主觀意識(shí)形態(tài)體系，是針對(duì)人權(quán)、人權(quán)制度、人權(quán)保障實(shí)踐等客觀存在事物而言的。在人權(quán)意識(shí)形態(tài)體系之中，人權(quán)理念是所有人權(quán)意識(shí)的先導(dǎo)，是人權(quán)思想、人權(quán)理論、人權(quán)話語(yǔ)等人權(quán)意識(shí)形成的觀念基礎(chǔ)。就此意義而言，作為人權(quán)意識(shí)存在的人權(quán)理念本身對(duì)人權(quán)理論、人權(quán)話語(yǔ)具有決定作用，不同的人權(quán)理論、人權(quán)話語(yǔ)的觀念基礎(chǔ)就在于人權(quán)理念的差異。從人權(quán)意識(shí)與人權(quán)現(xiàn)象之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系來看，人權(quán)理念對(duì)應(yīng)于應(yīng)有權(quán)利及其保障實(shí)踐，是應(yīng)有權(quán)利及其保障實(shí)踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)理念是一個(gè)時(shí)代的人權(quán)“先聲”，所謂“春江水暖鴨先知”。從人權(quán)理念中，可以洞察一個(gè)時(shí)代的人權(quán)意識(shí)發(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)時(shí)代的人權(quán)事業(yè)發(fā)展走向。人權(quán)理論在所有人權(quán)意識(shí)中屬于較為成熟的意識(shí)形態(tài)。人權(quán)理論不同于人權(quán)理念、人權(quán)情感、人權(quán)心理、人權(quán)思想等人權(quán)意識(shí)形態(tài)，往往呈現(xiàn)出較為相對(duì)完整的理論體系，而且在一個(gè)較長(zhǎng)的歷史階段呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的理論狀態(tài)。人權(quán)理論是以現(xiàn)實(shí)的制度體制實(shí)踐為基礎(chǔ)，尤其是現(xiàn)有的法律制度為基礎(chǔ)，結(jié)合各國(guó)自身實(shí)際情況在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐中逐步形成。從人權(quán)意識(shí)與人權(quán)現(xiàn)象的對(duì)應(yīng)關(guān)系來看，人權(quán)理論對(duì)應(yīng)于法定權(quán)利及其保障實(shí)踐，是法定權(quán)利及其保障實(shí)踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)話語(yǔ)則是所有人權(quán)意識(shí)中最為高級(jí)的意識(shí)形態(tài)，既可以是對(duì)人權(quán)理念、人權(quán)理論等內(nèi)在的人權(quán)意識(shí)的表達(dá)，也可以是對(duì)人權(quán)本身、人權(quán)制度、人權(quán)建設(shè)、人權(quán)活動(dòng)等人權(quán)現(xiàn)象的綜合判斷。因此人權(quán)話語(yǔ)既是主觀的人權(quán)意識(shí)，又是客觀存在的人權(quán)，是主客觀相統(tǒng)一。人權(quán)話語(yǔ)本質(zhì)上以實(shí)有權(quán)利為定位，人權(quán)話語(yǔ)源自實(shí)有權(quán)利及其保障實(shí)踐，是實(shí)有權(quán)利及其保障實(shí)踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)話語(yǔ)是對(duì)人權(quán)理念、人權(quán)理論和人權(quán)話語(yǔ)自身的綜合表達(dá)，是一種更為復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行主任張永和教授對(duì)人權(quán)的開放性進(jìn)行了細(xì)致的分析。最初出現(xiàn)的是對(duì)人的關(guān)注，如古羅馬的德爾圖良所講的人的權(quán)利，中國(guó)古代對(duì)人的關(guān)注。1215年的大憲章涉及了人身權(quán)利和局限于貴族內(nèi)部的政治權(quán)利，美國(guó)獨(dú)立宣言提出了人生來平等，但它所說的“人”至少?zèng)]有包括黑人和印第安人。1718年的制憲會(huì)議涉及了言論自由，以及新聞、集會(huì)、結(jié)社自由，但還沒有提到民主權(quán)利。1789年通過的憲法修正案中增加了民主權(quán)利。《世界人權(quán)宣言》是在多文化背景下制定的，這使其能夠在完整的意義上使用人權(quán)概念。它涉及了非歧視、種族平等、爭(zhēng)取自由、民主、平等、進(jìn)步等內(nèi)容。但它并沒有包括發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)是1970年才出現(xiàn)的，1983年出現(xiàn)了生存權(quán)。由此可以看出，人權(quán)的概念是在不斷豐富的。
華中科技大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、人權(quán)法律研究院院長(zhǎng)汪習(xí)根教授提出，創(chuàng)構(gòu)人權(quán)新命題、新原理，應(yīng)當(dāng)以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)來構(gòu)建人權(quán)體系、以核心價(jià)值和共同價(jià)值導(dǎo)引人權(quán)話語(yǔ)體系建設(shè)、以人民主體地位原則揚(yáng)棄人民主權(quán)原則、彰顯人權(quán)與社會(huì)主義之間的本質(zhì)關(guān)聯(lián)、在人權(quán)整體性動(dòng)態(tài)發(fā)展中豐富人權(quán)體系。
中共中央黨校人權(quán)研究中心原主任張曉玲教授指出，人權(quán)理念是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系的原概念，研究其內(nèi)涵及特點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系、構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)話語(yǔ)體系具有重要的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會(huì)主義人權(quán)理論，形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理念，其中包括三個(gè)重要的人權(quán)理念：一是“人民權(quán)益”理念，它是中國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面權(quán)利的綜合，是集體權(quán)利和個(gè)人權(quán)利的統(tǒng)一；二是“中國(guó)夢(mèng)”理念，它是人民權(quán)益在歷史和現(xiàn)實(shí)中的展開，它把國(guó)家利益、民族利益和每個(gè)人的利益都緊緊聯(lián)系在一起，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過程，本質(zhì)上就是不斷地推動(dòng)中國(guó)人民事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程；三是“人類命運(yùn)共同體”理念，它作為我國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的核心理念，是對(duì)中國(guó)人民權(quán)益同世界各國(guó)人民權(quán)益關(guān)系的理論認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了中國(guó)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，積極參與國(guó)際人權(quán)治理，實(shí)現(xiàn)共贏共享的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)班文戰(zhàn)教授認(rèn)為，要想解決在人權(quán)理論和實(shí)踐方面的問題，無(wú)論是中國(guó)的問題還是世界的問題，都需要從觀念的層面進(jìn)行反思。人權(quán)的觀念總體來看是兩大類，一類可以說是以斗爭(zhēng)或者對(duì)抗為主導(dǎo)的，另一類則是以和諧為主導(dǎo)的。人權(quán)的理論和實(shí)踐應(yīng)當(dāng)以和諧精神和思想為指引，在尊重差異的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，他將其稱為“和諧人權(quán)觀”。和諧人權(quán)觀不是一個(gè)和諧權(quán)的問題，也不僅僅是人權(quán)與和諧的關(guān)系問題，而是和諧主導(dǎo)的人權(quán)觀，或者說它是以和諧思想和和諧精神作為基礎(chǔ)和準(zhǔn)則的人權(quán)的觀念和認(rèn)識(shí)。這種觀念和認(rèn)識(shí)一方面涵蓋了人權(quán)理論，另一方面包括了人權(quán)的實(shí)踐。其基本原則是差異性的平衡、互補(bǔ)和協(xié)調(diào)，也就是說在尊重差異的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。它需要在和諧的理念和精神的指導(dǎo)下，由全社會(huì)來共同努力，這個(gè)全社會(huì)包括在中國(guó)范圍之內(nèi)的全體社會(huì)成員，如果從世界范圍來看，就是所有的國(guó)際社會(huì)成員。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健教授闡述了“發(fā)展主義人權(quán)理論”的歷史觀、目的觀和結(jié)構(gòu)觀。在人權(quán)的歷史觀方面，發(fā)展主義人權(quán)理論認(rèn)為，人權(quán)不是一個(gè)自古以來就有或者已經(jīng)一次性建構(gòu)完成的東西，它是在特定歷史條件下社會(huì)發(fā)展形成的一種社會(huì)共識(shí)和社會(huì)規(guī)范，并會(huì)隨著歷史條件的發(fā)展而發(fā)展。產(chǎn)生人權(quán)特定歷史條件主要有三個(gè)方面：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人權(quán)意識(shí)實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)，人權(quán)規(guī)范實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)規(guī)范；二是社會(huì)交往的全球化進(jìn)程，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，人權(quán)從一種本土的意識(shí)和規(guī)范發(fā)展為全球性的普遍共識(shí)；三是第二次世界大戰(zhàn)所帶來的全球性危機(jī)，世界大戰(zhàn)使人類意識(shí)到在尊重和保障人權(quán)方面構(gòu)建全球底線共識(shí)和規(guī)范約束的迫切性。在人權(quán)的目的觀方面，人權(quán)義務(wù)論范式否認(rèn)人權(quán)的目的性，而主張人權(quán)目的論范式的人權(quán)學(xué)者也對(duì)人權(quán)的目的持有不同觀點(diǎn)，他們分別將個(gè)人自由、生存、和諧、幸?；蛎篮蒙畹茸鳛槿藱?quán)所追求的最終目的。發(fā)展主義人權(quán)理論將所有人的自由全面和諧發(fā)展作為人權(quán)所追求的最終目的，在這個(gè)意義上的發(fā)展權(quán)是人的發(fā)展權(quán)，是所有人的發(fā)展權(quán)，是所有人自由全面和諧發(fā)展的權(quán)利。它是所有其他人權(quán)的價(jià)值皈依，是其他各項(xiàng)人權(quán)功能的確定者，是化解人權(quán)間沖突的協(xié)調(diào)依據(jù)，也是檢驗(yàn)人權(quán)整體實(shí)現(xiàn)狀況的最終標(biāo)準(zhǔn)。在人權(quán)的結(jié)構(gòu)觀方面，發(fā)展主義人權(quán)理論將人的發(fā)展權(quán)作為目的性權(quán)利，將包括基本生活水準(zhǔn)權(quán)、健康權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、環(huán)境權(quán)、和平權(quán)等在內(nèi)的生存權(quán)作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)性權(quán)利，將包括工作權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、選舉權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、文化權(quán)等在內(nèi)的參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化生活的權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的手段性權(quán)利，將自主原則和包括法律人格權(quán)、不受虐待的權(quán)利、信仰自由、信息自由、遷徙自由、婚姻自由等各項(xiàng)自由權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的主體性條件，將平等原則和包括不受歧視的權(quán)利、法律面前人人平等的權(quán)利、公正審判的權(quán)利和特定群體權(quán)利等各項(xiàng)平等權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的約束性條件。全面建成小康社會(huì)使中國(guó)人民的生存權(quán)得到了更加充分的保障，也為人民自由平等地參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化生活創(chuàng)造了條件。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)所有人自由全面和諧發(fā)展，需要在鞏固和提升生存權(quán)保障水平的基礎(chǔ)上，加大參與權(quán)的保障力度，通過更有力地保障人民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化各領(lǐng)域的自由平等的參與，促進(jìn)所有人的自由全面和諧發(fā)展。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心劉明副教授闡述了對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的四重正義視角。正義的一個(gè)核心理念是保障弱勢(shì)者的權(quán)利。如果弱勢(shì)群體的弱勢(shì)地位不是由其自身所能控制的原因所致，這就應(yīng)該是正義所關(guān)切的事項(xiàng)。對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利保障的正義視角分析分為消極層面和積極層面。消極層面主要涉及避免傷害弱勢(shì)群體的正義要求，包括避免排斥的包容性正義和矯正非正義的矯正正義。包容性正義強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等，要求遵循包容性發(fā)展的原則保障弱勢(shì)群體平等參與的權(quán)利，進(jìn)而避免社會(huì)排斥。矯正正義要求矯正因歷史上的制度性或政策性不公而導(dǎo)致的不平等，并要求平衡發(fā)展。積極層面則主要涉及需要政府或其他主體積極做出某些貢獻(xiàn)以幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)權(quán)利訴求的正義要求，包括分配正義和發(fā)展型正義。分配正義強(qiáng)調(diào)資源平等，要求平等共享發(fā)展成果。發(fā)展型正義強(qiáng)調(diào)能力平等，要求社會(huì)為其成員擁有和實(shí)現(xiàn)“可行能力”創(chuàng)造必要的條件，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的自由和全面發(fā)展。對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)應(yīng)當(dāng)綜合考慮四重正義視角，采用復(fù)合平等模式。
中國(guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心朱力宇教授梳理了馬克思主義人權(quán)理論所包含的六個(gè)方面內(nèi)容。第一，認(rèn)為人權(quán)具有歷史性和發(fā)展性，不是天賦的或與生俱來的，而是歷史的產(chǎn)物；不是永恒不變的，而會(huì)隨著歷史的發(fā)展而變化。第二，認(rèn)為人權(quán)具有社會(huì)性，將人視為社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物，所謂人權(quán)無(wú)非是一定社會(huì)關(guān)系中間人應(yīng)當(dāng)享有和實(shí)際享有的權(quán)利。第三，認(rèn)為人權(quán)具有階級(jí)性，不存在超階級(jí)的人權(quán)，也不存在超國(guó)家的人權(quán)，因?yàn)槿说幕緳?quán)利和自由實(shí)際上是一定階級(jí)的意志和利益的反映，往往體現(xiàn)在一定的法律和國(guó)家制度中。第四，認(rèn)為人權(quán)具有物質(zhì)制約性。權(quán)利現(xiàn)象作為一種社會(huì)意識(shí)和上層建筑，是由一定的社會(huì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。生產(chǎn)方式中的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度，生產(chǎn)方式中的生產(chǎn)關(guān)系決定了哪些人享有人權(quán)以及享有的程度，社會(huì)物質(zhì)生活條件發(fā)展到資本主義階段，決定了近現(xiàn)代意義上的人權(quán)制度和人權(quán)思想的產(chǎn)生。第五，人權(quán)具有相同性、具體性和相對(duì)性。不同的人權(quán)文化之間是可以相互繼承和借鑒；不同時(shí)代、不同階級(jí)、不同國(guó)家的人權(quán)，其內(nèi)容又各不相同；人權(quán)不是絕對(duì)的和抽象的，而是具體的、相對(duì)的。第六，民族自決和民族平等是在每個(gè)國(guó)家的基本權(quán)利。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)孟慶濤副教授梳理了有關(guān)中國(guó)儒家思想與人權(quán)之間關(guān)系的研究。在傳統(tǒng)儒家思想有無(wú)人權(quán)的問題上，存在著文字(概念)、思維(思想、觀念)、關(guān)懷(實(shí)踐)三種判斷標(biāo)準(zhǔn)，并提出了“古無(wú)有也”“古已有也”“本無(wú)后有”三種具有代表性的觀點(diǎn)。在儒家思想與人權(quán)的關(guān)系上，學(xué)者們的觀點(diǎn)可以分為“相斥論”“相融論”“轉(zhuǎn)化論”三種主張。而在以儒家思想理念為理論資源建構(gòu)人權(quán)理論方面，以湖南大學(xué)杜鋼建教授為代表的“潮汕新儒家”提出了“仁學(xué)”人權(quán)論，該理論將“良心自由”作為出發(fā)點(diǎn)，內(nèi)容包括了人權(quán)主義、寬容主義、抵抗主義、新憲制主義和雙向法治的基本人權(quán)體系。在人權(quán)形成歷史的研究方面，研究者不僅關(guān)注到了人權(quán)觀念的“西學(xué)東漸”，而且也開始研究儒家思想的“東學(xué)西漸”對(duì)西方人權(quán)觀念形成的影響，對(duì)這種影響的研究主要集中于觀念影響和規(guī)范文本影響兩個(gè)方面。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心呂怡維博士指出，西方人權(quán)思想理論從自然法到自然權(quán)利，再到法律權(quán)利的發(fā)展過程，均是以個(gè)人的尊嚴(yán)和自由為特定內(nèi)核，這也由歐洲自身的歷史文化發(fā)展所決定。雖然在理論的應(yīng)然和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的實(shí)然之間存在差距，但是這種長(zhǎng)期沉淀而成的人權(quán)理念在西方國(guó)家已成為核心價(jià)值的重要組成部分和普遍的社會(huì)意識(shí)，短期內(nèi)也不可能被動(dòng)搖，這在新冠病毒肆虐期間表現(xiàn)的尤為明顯。中國(guó)對(duì)人權(quán)思想和理論的研究，在基本的概念、定義、思維上可能也會(huì)不自覺地受到西方話語(yǔ)的影響。如果僅僅從西方法文化中去溯源人權(quán)，形成的思維定式難免會(huì)受制于人。需要根據(jù)中華文化的傳統(tǒng)，以傳承數(shù)千年的“以民為本”思想為核心，從縱貫古今的中國(guó)視野和中國(guó)話語(yǔ)去解讀和闡釋生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的人權(quán)屬性，并思考如何將其轉(zhuǎn)化為人權(quán)保障的政策和法律。
浙江理工大學(xué)法政學(xué)院李子瑾副教授分析了中國(guó)禁止歧視理念的歷史發(fā)展。中國(guó)早期的禁止歧視理念集中體現(xiàn)在公元前8世紀(jì)到公元前3世紀(jì)的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的諸子百家的平等思想當(dāng)中。其中，孔子提出在國(guó)家治理中平均分配，平等地提供教育，是一種主要基于現(xiàn)實(shí)主義的平等思想；老子認(rèn)為平等來源于天道的正當(dāng)性以及天道對(duì)損有余補(bǔ)不足的要求，是一種理想主義色彩濃厚的平等思想；墨子“兼愛”思想兼具了現(xiàn)實(shí)主義和理想主義的因素；以李悝、商鞅、韓非等為代表的法家平等思想主要體現(xiàn)在法律的平等適用方面。到了近代時(shí)期，中國(guó)禁止歧視理念與西方傳入的平等思想相互碰撞，發(fā)展出了一些更加復(fù)雜、兼容并包的平等觀念。它體現(xiàn)為康有為的“大同世界”理想，以及孫中山主張的在民族主義、民權(quán)主義和民生主義三種意義上的平等。在現(xiàn)當(dāng)代時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義平等觀念的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)文化中的大同社會(huì)平等觀念加以改造，并同中國(guó)社會(huì)發(fā)展所提出的平等要求，創(chuàng)造出更加復(fù)雜、完整、徹底、實(shí)際的禁止歧視理念，包括了權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、分配平等和國(guó)際秩序平等五個(gè)方面。
北京理工大學(xué)法學(xué)院肖君擁教授對(duì)公民安全權(quán)利進(jìn)行了探討。他將公民安全權(quán)利定義為公民有在經(jīng)濟(jì)、食品、人身、政治、健康等方面安全利益受到保障的權(quán)利。它可以進(jìn)一步區(qū)分為消極的公民安全權(quán)利和積極的公民安全權(quán)利，面對(duì)直接暴力的公民安全權(quán)利和面對(duì)間接暴力的公民安全權(quán)利。在當(dāng)今時(shí)代，公民安全權(quán)利保障面臨一些新的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括新冠疫情下海外公民安全權(quán)利遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代公民隱私安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以及人工智能所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路
與會(huì)專家對(duì)中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的形成和特點(diǎn)進(jìn)行了多角度的分析和概括。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、人權(quán)研究中心主任劉海年教授指出，中國(guó)正在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》描繪了我們國(guó)家社會(huì)主義發(fā)展的藍(lán)圖，這個(gè)藍(lán)圖貫穿于一條紅線，就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民的幸福生活，也就是保障人權(quán)。它對(duì)人權(quán)保障提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，提高人權(quán)的文化自覺，加強(qiáng)人權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。
復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任陸志安就在推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展過程中完善人權(quán)保障機(jī)制提出了自己的觀點(diǎn)。他指出，人權(quán)保障機(jī)制是人權(quán)發(fā)展的高辨識(shí)度標(biāo)識(shí)。人權(quán)的保障機(jī)制可以有狹義和廣義之分。狹義的人權(quán)保障機(jī)制更多是指救濟(jì)機(jī)制，廣義的人權(quán)保障機(jī)制可以進(jìn)一步包括其他的促進(jìn)、推進(jìn)、保障人權(quán)發(fā)展的機(jī)制，包括事先預(yù)防、事中推進(jìn)、事后救濟(jì)、全程監(jiān)督等一系列機(jī)制。針對(duì)目前人權(quán)保障機(jī)制事先預(yù)防機(jī)制不足、監(jiān)督機(jī)制不足、事后救濟(jì)機(jī)制不足的情況，需要建立人權(quán)盡責(zé)制度、人權(quán)影響評(píng)估制度，完善人權(quán)的監(jiān)督機(jī)制、救濟(jì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。
復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐賢興教授認(rèn)為中國(guó)積極的公共政策在增進(jìn)人權(quán)保障方面扮演了獨(dú)特的角色。在西方的政治傳統(tǒng)和人權(quán)話語(yǔ)體系下，并沒有給政府運(yùn)用積極的公共政策進(jìn)行人權(quán)保障預(yù)留必要的空間和位置。但是在中國(guó)獨(dú)特的政治文化下，執(zhí)政黨、國(guó)家和政府在人權(quán)保障方面可以扮演更加積極的角色，即主動(dòng)把人權(quán)擔(dān)當(dāng)作為國(guó)家的角色定位，這也是整個(gè)社會(huì)和民眾的期望。從人權(quán)保障的實(shí)踐來看，西方的人權(quán)實(shí)踐主要依賴于法律保障。中國(guó)也注重人權(quán)的法治化保障，但由于人權(quán)的立法具有滯后性和非系統(tǒng)性，因此對(duì)人權(quán)的保護(hù)和保障更多地是通過公共政策和公共行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。
東南大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)龔向和教授認(rèn)為，中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路正確處理了人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，通過人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、同步適應(yīng)以及人權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)引領(lǐng)三條路徑穩(wěn)步健康推進(jìn)。一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人權(quán)的作用，另一方面又注重發(fā)揮人權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)反作用，進(jìn)而促進(jìn)人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)。
中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院王理萬(wàn)副教授將中國(guó)人權(quán)發(fā)展進(jìn)路概括為“規(guī)劃型人權(quán)發(fā)展進(jìn)路”，它有四個(gè)特點(diǎn)：第一是自上而下的行政主導(dǎo)，由中央政府作出規(guī)劃和安排，各個(gè)部門、各個(gè)地方政府予以保障落實(shí)，立法和司法機(jī)關(guān)予以協(xié)同。第二是一體多元嵌入發(fā)展，把人權(quán)嵌入到發(fā)展議題里面，并且把人權(quán)發(fā)送的任務(wù)分配給具體職能部門去完成，實(shí)現(xiàn)人權(quán)表達(dá)契合國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃和政府部門工作職能。第三是區(qū)分輕重緩急，在人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃中確定優(yōu)先級(jí)事項(xiàng)，并且根據(jù)優(yōu)先級(jí)來確定資源的傾斜程度，保證優(yōu)先滿足。第四是設(shè)立大量合理指標(biāo)，確保國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃具有可操作性和必要發(fā)展空間。
云南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任劉紅春副教授通過分析中國(guó)制定和實(shí)施的三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃來揭示中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的特點(diǎn)。他通過分析國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容及其評(píng)估報(bào)告發(fā)現(xiàn)，逐步優(yōu)化人權(quán)保障環(huán)境，搭建人權(quán)保護(hù)的請(qǐng)求權(quán)路徑，并求切實(shí)保障人權(quán)實(shí)體權(quán)利，是人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃及其評(píng)估報(bào)告暗含的中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路機(jī)理。中國(guó)人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃及其評(píng)估報(bào)告中的言與道、學(xué)與思，暗含了人權(quán)話語(yǔ)的本土化、人權(quán)道路的制度化、人權(quán)規(guī)范的法治化、人權(quán)評(píng)估的常態(tài)化，揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的體系性建構(gòu)。它顯示中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路經(jīng)歷了從“政策宣言式”到“立法規(guī)范式”再到“行動(dòng)確定式”的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)從應(yīng)有權(quán)利走向法律權(quán)利再走向?qū)嵱袡?quán)利的過程，這是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路中外顯和內(nèi)引的底層邏輯建構(gòu)。中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的路徑搭建，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化和豐富物理環(huán)境，持續(xù)為人權(quán)保障提供物質(zhì)條件，并搭建人權(quán)保障的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，切實(shí)保障中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)道路的階段性和演進(jìn)式發(fā)展。
中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如在會(huì)議總結(jié)中指出，此次研討會(huì)層次高、水平高、共識(shí)度高，研討了人權(quán)意識(shí)、理念、話語(yǔ)、理論、規(guī)范等一系列基本范疇，闡述了馬克思主義人權(quán)理論，回溯了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中與人權(quán)相關(guān)的理念，討論了國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)與西方人權(quán)話語(yǔ)之間的關(guān)系，探討了中國(guó)特色的人權(quán)話語(yǔ)體系，總結(jié)了中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，概括了中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，意義重大，收獲很大。百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興對(duì)我們的人權(quán)研究、人權(quán)話語(yǔ)體系建構(gòu)提供了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。要抓住機(jī)遇，理性應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持歷史唯物主義的基本原理，努力研究中國(guó)的基本國(guó)情，包括中國(guó)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人權(quán)實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)踐來構(gòu)建中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系。
《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》(人權(quán)藍(lán)皮書)由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)組織編寫，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李君如擔(dān)任主編，南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健擔(dān)任副主編，工作室設(shè)在南開大學(xué)人權(quán)研究中心，自2011年至今已經(jīng)出版10卷，并出版英譯本。人權(quán)藍(lán)皮書從學(xué)術(shù)角度深入解讀我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展中的年度亮點(diǎn)和成績(jī)，提出促進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)保障的政策建議，并對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的前景做出展望。
【常健，南開大學(xué)人權(quán)研究中心（國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地）主任、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授。】
Abstract：The China Society of Human Rights Studies and the Center for the Study of Human Rights at Nankai University jointly hosted the seminar on“The 10th Anniversary of the Blue Book on Human Rights and the Chinese Human Rights Concept，Discourse and Theory”on December 19th，2020.Experts at the meeting expressed their views and discussed the organization，style and system of the Blue Book on Human Rights；the concept，expression and dissemination of the Chinese human rights discourse；the paradigm，principle and structure of the Chinese human rights theory；and the objectives，paths and development of the Chinese human rights enterprise.
Keywords：Blue Book on Human Rights；Human Rights Concept；Human Rights Discourse；Human Rights Theory
關(guān)鍵詞：人權(quán)藍(lán)皮書 人權(quán)理念 人權(quán)話語(yǔ) 人權(quán)理論
由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和南開大學(xué)人權(quán)研究中心共同主辦的“人權(quán)藍(lán)皮書10周年暨中國(guó)人權(quán)理念、話語(yǔ)和理論”研討會(huì)于2020年12月19日在線上舉行。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)及全國(guó)各人權(quán)研究機(jī)構(gòu)50余名專家學(xué)者參加了會(huì)議。此次研討會(huì)結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，將總結(jié)人權(quán)藍(lán)皮書10年來的經(jīng)驗(yàn)與探索中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系相結(jié)合，旨在推進(jìn)中國(guó)人權(quán)的話語(yǔ)創(chuàng)新和理論發(fā)展。
中宣部人權(quán)事務(wù)局局長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)秘書長(zhǎng)魯廣錦主持開幕式，中宣部副部長(zhǎng)蔣建國(guó)出席會(huì)議并講話。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原中共中央黨校副校長(zhǎng)、人權(quán)藍(lán)皮書主編李君如，南開大學(xué)副校長(zhǎng)王新生，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群分別在開幕式上致辭。
與會(huì)專家圍繞人權(quán)藍(lán)皮書的組織、風(fēng)格和體系，中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的概念、表達(dá)和傳播，中國(guó)人權(quán)理論的范式、原理和結(jié)構(gòu)，以及中國(guó)人權(quán)道路的目標(biāo)、路徑和過程等四個(gè)主題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，介紹了各自的研究成果，并開展了熱烈的討論。
一、人權(quán)藍(lán)皮書的特點(diǎn)、作用和貢獻(xiàn)
與會(huì)專家認(rèn)為，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?！吨袊?guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》(人權(quán)藍(lán)皮書)問世于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之際，反映了新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和歷史經(jīng)驗(yàn)，出版10年來，在推動(dòng)人權(quán)學(xué)術(shù)研究、理論創(chuàng)新、話語(yǔ)建構(gòu)等方面取得了積極成果，為講好中國(guó)人權(quán)故事、增進(jìn)國(guó)際社會(huì)理解發(fā)揮了重要作用。
中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原中共中央黨校副校長(zhǎng)、人權(quán)藍(lán)皮書主編李君如指出，人權(quán)藍(lán)皮書是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之際問世的，反映了新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程和歷史經(jīng)驗(yàn)。人權(quán)藍(lán)皮書的編輯工作，從沒有經(jīng)驗(yàn)到積累一定經(jīng)驗(yàn)，到逐步形成這本藍(lán)皮書的特色，再到出中英文版，逐步擴(kuò)大藍(lán)皮書的影響力，經(jīng)歷了一個(gè)集體探索的過程。它力圖建立一個(gè)全面正確展示中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的具有特殊權(quán)威性的思想陣地，培育一支具有正確思想理念的研究中國(guó)人權(quán)理論和實(shí)踐的專家學(xué)者隊(duì)伍，探索形成具有中國(guó)特色的人權(quán)理論體系和話語(yǔ)體系。
南開大學(xué)副校長(zhǎng)王新生認(rèn)為，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)組織編寫的人權(quán)藍(lán)皮書客觀記錄了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的一步步發(fā)展，分析了中國(guó)在人權(quán)保障方面的各項(xiàng)法律政策及其實(shí)施情況，為不斷提高中國(guó)的人權(quán)保障水平出謀劃策。自2011年出版以來，不僅促進(jìn)了中國(guó)人權(quán)法治和政策的不斷進(jìn)步，而且促進(jìn)了中國(guó)人權(quán)理念、話語(yǔ)和理論研究的持續(xù)深入，為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書是我國(guó)人權(quán)領(lǐng)域最權(quán)威的智庫(kù)報(bào)告，向海內(nèi)外客觀展示了中國(guó)人權(quán)的狀況，向世界宣講中國(guó)人權(quán)的進(jìn)步，成為展示中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的窗口。黨和國(guó)家年度人權(quán)重要舉措和事件、人權(quán)領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題都在每年度的藍(lán)皮書中得到了及時(shí)、深入的體現(xiàn)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐穎俠在詳細(xì)梳理人權(quán)藍(lán)皮書內(nèi)容的基礎(chǔ)上指出，人權(quán)藍(lán)皮書引領(lǐng)了中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的方向，引導(dǎo)和培育了對(duì)人權(quán)的學(xué)術(shù)研究，在國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)了中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的構(gòu)建。人權(quán)藍(lán)皮書的選題契合了黨和國(guó)家重大方針政策，具有鮮明的時(shí)代特色，成為外界理解中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的重要資料來源。各篇專題報(bào)告是對(duì)中國(guó)人權(quán)法律政策的精準(zhǔn)解讀。調(diào)研報(bào)告和個(gè)案研究跟蹤了中國(guó)人權(quán)實(shí)踐的熱點(diǎn)問題，“國(guó)家人權(quán)立法”“國(guó)際人權(quán)交流與合作”等固定欄目忠實(shí)記錄了中國(guó)人權(quán)的立法和國(guó)際交流合作的歷程，“人權(quán)大事記”和“人權(quán)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)”為學(xué)習(xí)、研究中國(guó)人權(quán)發(fā)展留下了寶貴的資料。
吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任何志鵬教授認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書與人權(quán)話語(yǔ)、人權(quán)理論有一個(gè)“底”和“面”的關(guān)系。人權(quán)藍(lán)皮書并不是人權(quán)理論和話語(yǔ)本身，但它通過對(duì)人權(quán)實(shí)踐的研究為人權(quán)理論和話語(yǔ)構(gòu)建提供了基礎(chǔ)。它用事實(shí)來說話，用分析說明中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐是怎樣的，以此來支撐中國(guó)的人權(quán)理論和話語(yǔ)。它通過逐年記錄和歷史考察提供歷時(shí)性積累和縱向支撐，通過地區(qū)間和國(guó)家間比較提供橫向支撐，通過問題分析和趨勢(shì)研判提供現(xiàn)實(shí)情況與理論話語(yǔ)對(duì)接的接口。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張萬(wàn)洪教授指出，人權(quán)藍(lán)皮書以“權(quán)威、前沿、原創(chuàng)”為宗旨，對(duì)中國(guó)人權(quán)制度建設(shè)、實(shí)踐熱點(diǎn)、理論前沿和國(guó)際合作等各個(gè)方面的議題給予分析研究，不僅全景式地總結(jié)了相關(guān)年份人權(quán)事業(yè)總體的發(fā)展“路線圖”，還生動(dòng)而鮮活地體現(xiàn)了多個(gè)具體領(lǐng)域的人權(quán)新發(fā)展和新成果，反映了我國(guó)在人權(quán)理念、制度、實(shí)踐與國(guó)際合作方面的進(jìn)步。
四川大學(xué)人權(quán)研究中心主任周偉教授指出，人權(quán)藍(lán)皮書與一般的學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告、課題申請(qǐng)書和決策咨詢報(bào)告等有所區(qū)別。人權(quán)藍(lán)皮書是對(duì)中國(guó)人權(quán)發(fā)展?fàn)顩r和熱點(diǎn)問題進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)，以專家和學(xué)術(shù)的視角，針對(duì)某一領(lǐng)域的人權(quán)現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢(shì)展開分析和預(yù)測(cè)，具備權(quán)威性、前沿性、原創(chuàng)性、實(shí)證性、前瞻性、時(shí)效性等特點(diǎn)。人權(quán)藍(lán)皮書報(bào)告主要對(duì)我國(guó)人權(quán)事業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)權(quán)利方面的發(fā)展情況進(jìn)行專題分析，該報(bào)告以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)地案例研究、調(diào)查問卷結(jié)果等實(shí)證資料為基礎(chǔ)，就某項(xiàng)人權(quán)保障的最新進(jìn)展作出具體分析。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院趙樹坤教授認(rèn)為，人權(quán)藍(lán)皮書具有“第三方”特質(zhì)，它不同于人權(quán)白皮書的政府立場(chǎng)，而是站在非政府的第三方立場(chǎng)上，實(shí)現(xiàn)了人權(quán)話語(yǔ)的多元化視角。
二、中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系建設(shè)
與會(huì)專家認(rèn)為，要將構(gòu)建中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系作為崇高的政治使命，努力研究中國(guó)的基本國(guó)情(特別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人權(quán)實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn))，構(gòu)建中國(guó)特色人權(quán)理論和話語(yǔ)體系。創(chuàng)立人權(quán)新命題、新原理，應(yīng)當(dāng)以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)來構(gòu)建人權(quán)體系，以核心價(jià)值和共同價(jià)值引導(dǎo)人權(quán)話語(yǔ)體系建設(shè)，突出人民主體地位原則，彰顯人權(quán)與社會(huì)主義之間的本質(zhì)關(guān)聯(lián)，在人權(quán)整體性動(dòng)態(tài)發(fā)展中豐富人權(quán)體系。
中宣部人權(quán)事務(wù)局局長(zhǎng)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)秘書長(zhǎng)魯廣錦在開幕式上指出，黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，我國(guó)人權(quán)理論工作者致力于探索中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論的內(nèi)在邏輯，努力構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展要求的中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)，對(duì)我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了有力理論支撐和話語(yǔ)保障。構(gòu)建新時(shí)代人權(quán)話語(yǔ)體系，爭(zhēng)取人權(quán)話語(yǔ)權(quán)，需要匯集各方面智慧和力量，需要全方位、多層次、多角度、集思廣益，需要從中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)、獲取動(dòng)力。希望大家凝心聚力，集思廣益，努力推動(dòng)中國(guó)特色人權(quán)理論和話語(yǔ)體系不斷創(chuàng)新發(fā)展，為提升我國(guó)文化軟實(shí)力再做更大貢獻(xiàn)。
李君如在發(fā)言中提出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史唯物主義形成以生命權(quán)為邏輯起點(diǎn)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的人權(quán)理論及其自身邏輯。一旦開始進(jìn)行這樣的工作，我們形成的肯定不只是“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的理論體系”，而是整個(gè)中國(guó)特色人權(quán)理論體系和話語(yǔ)體系。這一體系類似馬斯洛需要層次理論，是人權(quán)需要層次理論和話語(yǔ)體系。底層是最基本的人權(quán)，是上面各個(gè)層次人權(quán)的基礎(chǔ)并貫穿和影響于上面各個(gè)層次的人權(quán)；上面各個(gè)層次的人權(quán)又是下面各個(gè)層次人權(quán)的保障。這一人權(quán)需要層次理論和話語(yǔ)體系，第一層次無(wú)疑是“以生命權(quán)為邏輯起點(diǎn)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”；第二層次應(yīng)該是同生存權(quán)和發(fā)展權(quán)關(guān)系最密切的“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利”；第三層次是以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)以及與此緊密相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利為基礎(chǔ)的“和平權(quán)”；第四層次是以前三個(gè)方面人權(quán)為基礎(chǔ)并保障這些人權(quán)實(shí)現(xiàn)的“公民權(quán)利和政治權(quán)利”；第五層次可能是存在于前面各個(gè)層次人權(quán)中的“數(shù)據(jù)權(quán)”，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能化的發(fā)展，這方面的人權(quán)會(huì)越來越突出；第六層次，即最大的人權(quán)，是人民的“幸福生活權(quán)”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、國(guó)際法研究所副所長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)委員柳華文研究員指出，中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是特定的歷史背景、國(guó)情基礎(chǔ)和發(fā)展任務(wù)決定的，對(duì)于人權(quán)事業(yè)的推進(jìn)有非常重要的積極的意義。中國(guó)和其他國(guó)家主張生存權(quán)和發(fā)展權(quán)并非以此為借口，只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，規(guī)避公民和政治權(quán)利，不是想以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)抵消西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)的公民和政治權(quán)利。在實(shí)現(xiàn)人權(quán)方面，任何國(guó)家都可以有自己的工作重點(diǎn)、議事日程，但首要人權(quán)的提法并不否定人權(quán)的全面性、整體性，中國(guó)制定實(shí)施的三個(gè)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃均強(qiáng)調(diào)，中國(guó)全面保障各項(xiàng)人權(quán)，堅(jiān)持依法推進(jìn)、全面推進(jìn)、漸進(jìn)推進(jìn)等原則。需要強(qiáng)調(diào)的是，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)這兩個(gè)概念是動(dòng)態(tài)的和與時(shí)俱進(jìn)的，改革開放40多年后，我們以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)的話語(yǔ)，也有與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容，我們要以全面發(fā)展人權(quán)為目標(biāo)，以發(fā)展權(quán)和生存權(quán)為首要人權(quán)，但是在更新、更高的層次上保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，內(nèi)涵更加豐富。
北京理工大學(xué)科技與人權(quán)研究中心主任齊延平教授就人權(quán)政治化問題的討論指出，人權(quán)本身和政治、經(jīng)濟(jì)、軍事是密不可分的，人權(quán)本身就是一個(gè)國(guó)際政治的工具，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)就是國(guó)際政治的舞臺(tái)，在這個(gè)意義上，人權(quán)是政治化的。然而，問題在于西方國(guó)家主導(dǎo)的人權(quán)政治化是否公平，其標(biāo)準(zhǔn)是否正義，是否采用了多重標(biāo)準(zhǔn)，是否是西方中心主義，是否對(duì)發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)上實(shí)施了政治歧視，這才是問題的根本。
中共中央黨校李云龍教授指出，新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，中國(guó)用人權(quán)話語(yǔ)闡釋中國(guó)革命和建設(shè)歷程，用馬克思主義理論重塑人權(quán)話語(yǔ)，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取發(fā)展人權(quán)話語(yǔ)養(yǎng)分，在中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)新人權(quán)話語(yǔ)，在人權(quán)的對(duì)話和交流過程中不斷完善人權(quán)話語(yǔ)，創(chuàng)造性地發(fā)展出融通中外人權(quán)文化、遵循國(guó)際人權(quán)規(guī)范且符合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)話語(yǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面保障各項(xiàng)基本人權(quán)，創(chuàng)造性地發(fā)展出融通中外的人權(quán)話語(yǔ)。“人民”成為新時(shí)代人權(quán)話語(yǔ)的主題詞，并提出了“人民幸福生活是最大的人權(quán)”“人權(quán)保障沒有最好，只有更好”“和平、發(fā)展等基本人權(quán)是全人類的共同價(jià)值”等一系列新的話語(yǔ)表達(dá)。中國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)體系堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)發(fā)展理念，堅(jiān)持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與公民和政治權(quán)利，推動(dòng)形成更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理。中國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)體系是對(duì)國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)的重大豐富和發(fā)展。
西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心常務(wù)副主任錢錦宇教授認(rèn)為，人權(quán)話語(yǔ)體系承載著特定國(guó)家的治理價(jià)值觀念和權(quán)利意志。中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系能否得以有效構(gòu)建，不僅關(guān)涉中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的構(gòu)建能否獲得實(shí)效，而且從根本上影響著中國(guó)能否為全球人權(quán)治理提供一種源自東方的政治資源和方案。中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系構(gòu)建，一方面是以推進(jìn)中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為背景，因?yàn)橐赝苿?dòng)以人民對(duì)美好生活的需要為中心的國(guó)內(nèi)人權(quán)話語(yǔ)體系建構(gòu)，強(qiáng)調(diào)以人民為中心，將人民幸福生活作為最大的人權(quán)；另一方面，是以全球政治經(jīng)濟(jì)秩序深度垂柳為背景，推動(dòng)構(gòu)建以人類命運(yùn)共同體為中心的國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系。
上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所所長(zhǎng)、人權(quán)研究中心主任劉杰教授指出，中國(guó)的人權(quán)話語(yǔ)表達(dá)又可劃分為宣傳話語(yǔ)、政策話語(yǔ)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)三種方式。宣傳話語(yǔ)主要針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的媒體受眾，重點(diǎn)是闡釋中國(guó)黨和國(guó)家的人權(quán)立場(chǎng)和發(fā)布官方信息；政策話語(yǔ)主要運(yùn)用人權(quán)法律法規(guī)、政策措施的制訂與表述；學(xué)術(shù)話語(yǔ)則體現(xiàn)為理論分析和學(xué)術(shù)探討的話語(yǔ)表達(dá)。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、國(guó)家政策領(lǐng)域、大眾宣教領(lǐng)域、學(xué)術(shù)研究和國(guó)際人權(quán)交流領(lǐng)域都不可避免的呈現(xiàn)出不盡相同的表達(dá)方式，但為了增進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域的溝通和交流，不同表達(dá)方式應(yīng)盡量限于不同的領(lǐng)域，一個(gè)領(lǐng)域的表達(dá)方式過多地滲入另一個(gè)領(lǐng)域反而不利于傳播和溝通，甚至導(dǎo)致誤讀和歧見。
中南大學(xué)法學(xué)院黨委書記、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響教授提出，要以規(guī)范性力量實(shí)現(xiàn)中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)的規(guī)范擴(kuò)散。規(guī)范性力量區(qū)別于霸權(quán)力量或軍事力量，強(qiáng)調(diào)通過規(guī)范方式來調(diào)整國(guó)際關(guān)系、塑造國(guó)際社會(huì)。它不是權(quán)力導(dǎo)向、利益本位，而是規(guī)則導(dǎo)向、價(jià)值本位；其本質(zhì)特征是平等合作、對(duì)話說服、求同存異、規(guī)則治理；其基本方式是行為示范、規(guī)則發(fā)展和理念引導(dǎo)。在國(guó)際秩序中，規(guī)范性力量應(yīng)具備體系影響能力、規(guī)范生成能力和規(guī)范實(shí)施能力。對(duì)外拓展人權(quán)話語(yǔ)，不僅需要人權(quán)話語(yǔ)本身具備價(jià)值共識(shí)和合理性，還需要通過主動(dòng)的規(guī)范擴(kuò)散來實(shí)現(xiàn)。對(duì)中國(guó)而言，規(guī)范擴(kuò)散意味著中國(guó)應(yīng)該在國(guó)際人權(quán)體系中將體系影響能力轉(zhuǎn)化為規(guī)范生成能力和規(guī)范實(shí)施能力。規(guī)范生成能力是指將話語(yǔ)、理念轉(zhuǎn)化為國(guó)際規(guī)則的能力；而規(guī)范實(shí)施能力就是自身遵守國(guó)際規(guī)則并保障國(guó)際規(guī)則被其他主體遵守的能力。為此，中國(guó)應(yīng)該在國(guó)際人權(quán)體系中積極設(shè)置人權(quán)議題，推動(dòng)不同類型人權(quán)議題的平衡發(fā)展；更加積極地作為決議草案的提案國(guó)，納入兼具中國(guó)特色和國(guó)際共識(shí)的人權(quán)理念和話語(yǔ)，利用人權(quán)理事會(huì)中亞非會(huì)員國(guó)的多數(shù)優(yōu)勢(shì)，使之成為國(guó)際宣言和決議；提升在國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)中的掌控力，推薦更多中國(guó)專家或觀點(diǎn)相近專家擔(dān)任人權(quán)理事會(huì)特別程序報(bào)告員，為推動(dòng)我方支持的宣言或決議轉(zhuǎn)化為人權(quán)條約奠定基礎(chǔ)；維護(hù)多邊人權(quán)體制的權(quán)威，切實(shí)履行國(guó)際人權(quán)條約實(shí)體義務(wù)和程序義務(wù)，并通過雙邊和多邊機(jī)制引導(dǎo)其他國(guó)家遵守國(guó)際人權(quán)條約。
廣州大學(xué)人權(quán)研究院劉志強(qiáng)教授分析了中國(guó)人權(quán)概念與話語(yǔ)的互構(gòu)，他認(rèn)為，人權(quán)概念與人權(quán)話語(yǔ)是相互依存的。人權(quán)話語(yǔ)是人權(quán)概念的載體，人權(quán)概念是人權(quán)話語(yǔ)的內(nèi)容。人權(quán)話語(yǔ)與人權(quán)概念的結(jié)合不是任意的，一旦固定下來，就會(huì)為人們提供導(dǎo)向。因此，人權(quán)話語(yǔ)在意義上必須接受人權(quán)概念的規(guī)約。他進(jìn)一步區(qū)分了人權(quán)話語(yǔ)與人權(quán)概念的組合型表達(dá)與聚合型表達(dá)。組合型表達(dá)是把不同類的人權(quán)話語(yǔ)進(jìn)行組合表達(dá)，聚合型表達(dá)是把相同類型、相同概念的人權(quán)話語(yǔ)結(jié)合在一起進(jìn)行表達(dá)。組合型表達(dá)是具體的、個(gè)別的、地方性的，與其所處的時(shí)空語(yǔ)境緊密相關(guān)；聚合型表達(dá)則具有抽象性和普遍性，在一定程度上脫離了具體時(shí)空語(yǔ)境的限制。如果進(jìn)行人權(quán)言說，應(yīng)當(dāng)是組合軸與聚合軸的雙向展開。如果偏向組合軸運(yùn)用就側(cè)重于人權(quán)話語(yǔ)的現(xiàn)實(shí)主義立場(chǎng)，而偏向聚合軸運(yùn)用則側(cè)重人權(quán)話語(yǔ)的規(guī)范主義立場(chǎng)。組合軸與聚合軸的運(yùn)用需要掌握交互平衡的方法，如果徹底地滑向組合軸，必然導(dǎo)致人權(quán)話語(yǔ)產(chǎn)生了“符號(hào)式出場(chǎng)”的固化形象，最終只能陷入人權(quán)能指的自我迷醉與狂歡，因此，應(yīng)當(dāng)逐漸增加聚合軸上的應(yīng)用，這就要求在人權(quán)言說過程中對(duì)人權(quán)話語(yǔ)進(jìn)行深度的詮釋，不斷去尋找其正當(dāng)性確據(jù)以及經(jīng)驗(yàn)根據(jù)，從而闡發(fā)它對(duì)于人權(quán)實(shí)現(xiàn)的意義和功能。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張萬(wàn)洪教授分析了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)中，婦女、兒童、少數(shù)民族、老年人、殘障人等群體的稱呼經(jīng)歷了從“弱勢(shì)群體”到“特殊群體”再到“特定群體”的變化。“特定群體”是指因?yàn)槠湓跈?quán)利實(shí)現(xiàn)方面的困境和特別需求而受到國(guó)家法律特別保障的群體，在實(shí)踐中是婦女、兒童、少數(shù)民族、老年人、殘障人等群體的統(tǒng)合性表達(dá)。特定群體概念因?yàn)槠淇陀^性、開放性和中立性得到廣泛的認(rèn)同。就官方表達(dá)而言，以特定群體指代婦女、兒童等群體的描述最早出現(xiàn)2015年《廣東省法律援助條例》修訂草案送審稿中。隨后，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》《中國(guó)的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步》等人權(quán)領(lǐng)域的官方白皮書均以特定群體取代過去列舉式的表達(dá)方式。“特定群體”概念并不界定對(duì)象自身的屬性和特征，更不包含評(píng)價(jià)性的要素，而以對(duì)相關(guān)個(gè)體權(quán)利受到法律特別關(guān)注和保護(hù)這一事實(shí)的描述為側(cè)重點(diǎn)，避免預(yù)設(shè)對(duì)象特征和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而帶來的弊端，更具開放性、客觀性和中立性，反映了研究用語(yǔ)方面的規(guī)范化、精確化，也反映了權(quán)利保障理念的進(jìn)步。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院羅艷華教授指出，中國(guó)表述的一些人權(quán)理念已經(jīng)被寫入了聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的決議，成為了國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)的重要組成部分，其中包括“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“發(fā)展促進(jìn)人權(quán)”“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”等。
中南大學(xué)人權(quán)研究中心王進(jìn)文副教授指出，人的尊嚴(yán)是由于人作為人類共同體成員的屬性所擁有的價(jià)值與尊榮。尊重與保護(hù)人的尊嚴(yán)是現(xiàn)代社會(huì)的基本共識(shí)。維護(hù)每個(gè)人的尊嚴(yán)，追求有尊嚴(yán)的幸福生活，既是國(guó)家的基本責(zé)任，也是公民的美好愿景。人權(quán)藍(lán)皮書在專題報(bào)告和調(diào)研報(bào)告等方面均呈現(xiàn)出對(duì)人的尊嚴(yán)這一現(xiàn)代法學(xué)與人權(quán)研究中的重要課題的關(guān)注。研究人的尊嚴(yán)，不單純是一項(xiàng)理念思辨的闡釋，更是一項(xiàng)實(shí)踐智慧的展開。人的尊嚴(yán)不可侵犯，包含了深刻的甚至是慘痛的歷史經(jīng)驗(yàn)的反思。應(yīng)自覺地以人的尊嚴(yán)為價(jià)值關(guān)懷，厘清人的尊嚴(yán)的思想淵源，界定人的尊嚴(yán)的法律屬性，構(gòu)想合理的人的尊嚴(yán)之本土化設(shè)計(jì)方案，推進(jìn)以人的尊嚴(yán)保護(hù)為基礎(chǔ)的國(guó)際人權(quán)合作，激活憲法上的基本權(quán)利，推進(jìn)憲法秩序的維護(hù)、權(quán)利的保障和共同體的發(fā)展，我們才能在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中促進(jìn)人的尊嚴(yán)的最大限度的實(shí)現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上為人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)作出積極貢獻(xiàn)。
三、中國(guó)人權(quán)理論的創(chuàng)新
與會(huì)專家表示，當(dāng)前，我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和更高水平的國(guó)內(nèi)人權(quán)保障需求為人權(quán)理論研究提出了更高要求，人權(quán)理論工作者應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述，堅(jiān)定中國(guó)人權(quán)自信，堅(jiān)持把以人民為中心的研究導(dǎo)向貫穿始終，立足中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐進(jìn)行理論創(chuàng)造，加快構(gòu)建體現(xiàn)中國(guó)特色、反映時(shí)代特點(diǎn)的人權(quán)理論體系和話語(yǔ)體系，為推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展、深化國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域交流合作作出更大貢獻(xiàn)。
廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳佑武教授提出，在人權(quán)基礎(chǔ)理論方面，應(yīng)當(dāng)區(qū)分人權(quán)現(xiàn)象與人權(quán)意識(shí)。人權(quán)現(xiàn)象是屬于社會(huì)存在的范疇，而人權(quán)意識(shí)是屬于社會(huì)意識(shí)的范疇。人權(quán)本身屬于人權(quán)現(xiàn)象的范疇，本身就是一種客觀存在的社會(huì)關(guān)系，不以人們的人權(quán)意志為轉(zhuǎn)移，無(wú)論是否有人權(quán)意識(shí)并不會(huì)影響人權(quán)的存在。人權(quán)現(xiàn)象是第一性的，人權(quán)現(xiàn)象對(duì)人權(quán)意識(shí)具有決定性，而人權(quán)意識(shí)只不過是人權(quán)現(xiàn)象本身的一種反映。人權(quán)意識(shí)是包括人權(quán)理念、人權(quán)情感、人權(quán)心理、人權(quán)概念、人權(quán)知識(shí)、人權(quán)思想、人權(quán)理論、人權(quán)話語(yǔ)等在內(nèi)的主觀意識(shí)形態(tài)體系，是針對(duì)人權(quán)、人權(quán)制度、人權(quán)保障實(shí)踐等客觀存在事物而言的。在人權(quán)意識(shí)形態(tài)體系之中，人權(quán)理念是所有人權(quán)意識(shí)的先導(dǎo)，是人權(quán)思想、人權(quán)理論、人權(quán)話語(yǔ)等人權(quán)意識(shí)形成的觀念基礎(chǔ)。就此意義而言，作為人權(quán)意識(shí)存在的人權(quán)理念本身對(duì)人權(quán)理論、人權(quán)話語(yǔ)具有決定作用，不同的人權(quán)理論、人權(quán)話語(yǔ)的觀念基礎(chǔ)就在于人權(quán)理念的差異。從人權(quán)意識(shí)與人權(quán)現(xiàn)象之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系來看，人權(quán)理念對(duì)應(yīng)于應(yīng)有權(quán)利及其保障實(shí)踐，是應(yīng)有權(quán)利及其保障實(shí)踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)理念是一個(gè)時(shí)代的人權(quán)“先聲”，所謂“春江水暖鴨先知”。從人權(quán)理念中，可以洞察一個(gè)時(shí)代的人權(quán)意識(shí)發(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)時(shí)代的人權(quán)事業(yè)發(fā)展走向。人權(quán)理論在所有人權(quán)意識(shí)中屬于較為成熟的意識(shí)形態(tài)。人權(quán)理論不同于人權(quán)理念、人權(quán)情感、人權(quán)心理、人權(quán)思想等人權(quán)意識(shí)形態(tài)，往往呈現(xiàn)出較為相對(duì)完整的理論體系，而且在一個(gè)較長(zhǎng)的歷史階段呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的理論狀態(tài)。人權(quán)理論是以現(xiàn)實(shí)的制度體制實(shí)踐為基礎(chǔ)，尤其是現(xiàn)有的法律制度為基礎(chǔ)，結(jié)合各國(guó)自身實(shí)際情況在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐中逐步形成。從人權(quán)意識(shí)與人權(quán)現(xiàn)象的對(duì)應(yīng)關(guān)系來看，人權(quán)理論對(duì)應(yīng)于法定權(quán)利及其保障實(shí)踐，是法定權(quán)利及其保障實(shí)踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)話語(yǔ)則是所有人權(quán)意識(shí)中最為高級(jí)的意識(shí)形態(tài)，既可以是對(duì)人權(quán)理念、人權(quán)理論等內(nèi)在的人權(quán)意識(shí)的表達(dá)，也可以是對(duì)人權(quán)本身、人權(quán)制度、人權(quán)建設(shè)、人權(quán)活動(dòng)等人權(quán)現(xiàn)象的綜合判斷。因此人權(quán)話語(yǔ)既是主觀的人權(quán)意識(shí)，又是客觀存在的人權(quán)，是主客觀相統(tǒng)一。人權(quán)話語(yǔ)本質(zhì)上以實(shí)有權(quán)利為定位，人權(quán)話語(yǔ)源自實(shí)有權(quán)利及其保障實(shí)踐，是實(shí)有權(quán)利及其保障實(shí)踐在人們頭腦中的映像。人權(quán)話語(yǔ)是對(duì)人權(quán)理念、人權(quán)理論和人權(quán)話語(yǔ)自身的綜合表達(dá)，是一種更為復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行主任張永和教授對(duì)人權(quán)的開放性進(jìn)行了細(xì)致的分析。最初出現(xiàn)的是對(duì)人的關(guān)注，如古羅馬的德爾圖良所講的人的權(quán)利，中國(guó)古代對(duì)人的關(guān)注。1215年的大憲章涉及了人身權(quán)利和局限于貴族內(nèi)部的政治權(quán)利，美國(guó)獨(dú)立宣言提出了人生來平等，但它所說的“人”至少?zèng)]有包括黑人和印第安人。1718年的制憲會(huì)議涉及了言論自由，以及新聞、集會(huì)、結(jié)社自由，但還沒有提到民主權(quán)利。1789年通過的憲法修正案中增加了民主權(quán)利。《世界人權(quán)宣言》是在多文化背景下制定的，這使其能夠在完整的意義上使用人權(quán)概念。它涉及了非歧視、種族平等、爭(zhēng)取自由、民主、平等、進(jìn)步等內(nèi)容。但它并沒有包括發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)是1970年才出現(xiàn)的，1983年出現(xiàn)了生存權(quán)。由此可以看出，人權(quán)的概念是在不斷豐富的。
華中科技大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、人權(quán)法律研究院院長(zhǎng)汪習(xí)根教授提出，創(chuàng)構(gòu)人權(quán)新命題、新原理，應(yīng)當(dāng)以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)來構(gòu)建人權(quán)體系、以核心價(jià)值和共同價(jià)值導(dǎo)引人權(quán)話語(yǔ)體系建設(shè)、以人民主體地位原則揚(yáng)棄人民主權(quán)原則、彰顯人權(quán)與社會(huì)主義之間的本質(zhì)關(guān)聯(lián)、在人權(quán)整體性動(dòng)態(tài)發(fā)展中豐富人權(quán)體系。
中共中央黨校人權(quán)研究中心原主任張曉玲教授指出，人權(quán)理念是中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系的原概念，研究其內(nèi)涵及特點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理論體系、構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)話語(yǔ)體系具有重要的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展中，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會(huì)主義人權(quán)理論，形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)理念，其中包括三個(gè)重要的人權(quán)理念：一是“人民權(quán)益”理念，它是中國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面權(quán)利的綜合，是集體權(quán)利和個(gè)人權(quán)利的統(tǒng)一；二是“中國(guó)夢(mèng)”理念，它是人民權(quán)益在歷史和現(xiàn)實(shí)中的展開，它把國(guó)家利益、民族利益和每個(gè)人的利益都緊緊聯(lián)系在一起，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的過程，本質(zhì)上就是不斷地推動(dòng)中國(guó)人民事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程；三是“人類命運(yùn)共同體”理念，它作為我國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系的核心理念，是對(duì)中國(guó)人民權(quán)益同世界各國(guó)人民權(quán)益關(guān)系的理論認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了中國(guó)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，積極參與國(guó)際人權(quán)治理，實(shí)現(xiàn)共贏共享的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)班文戰(zhàn)教授認(rèn)為，要想解決在人權(quán)理論和實(shí)踐方面的問題，無(wú)論是中國(guó)的問題還是世界的問題，都需要從觀念的層面進(jìn)行反思。人權(quán)的觀念總體來看是兩大類，一類可以說是以斗爭(zhēng)或者對(duì)抗為主導(dǎo)的，另一類則是以和諧為主導(dǎo)的。人權(quán)的理論和實(shí)踐應(yīng)當(dāng)以和諧精神和思想為指引，在尊重差異的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，他將其稱為“和諧人權(quán)觀”。和諧人權(quán)觀不是一個(gè)和諧權(quán)的問題，也不僅僅是人權(quán)與和諧的關(guān)系問題，而是和諧主導(dǎo)的人權(quán)觀，或者說它是以和諧思想和和諧精神作為基礎(chǔ)和準(zhǔn)則的人權(quán)的觀念和認(rèn)識(shí)。這種觀念和認(rèn)識(shí)一方面涵蓋了人權(quán)理論，另一方面包括了人權(quán)的實(shí)踐。其基本原則是差異性的平衡、互補(bǔ)和協(xié)調(diào)，也就是說在尊重差異的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。它需要在和諧的理念和精神的指導(dǎo)下，由全社會(huì)來共同努力，這個(gè)全社會(huì)包括在中國(guó)范圍之內(nèi)的全體社會(huì)成員，如果從世界范圍來看，就是所有的國(guó)際社會(huì)成員。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健教授闡述了“發(fā)展主義人權(quán)理論”的歷史觀、目的觀和結(jié)構(gòu)觀。在人權(quán)的歷史觀方面，發(fā)展主義人權(quán)理論認(rèn)為，人權(quán)不是一個(gè)自古以來就有或者已經(jīng)一次性建構(gòu)完成的東西，它是在特定歷史條件下社會(huì)發(fā)展形成的一種社會(huì)共識(shí)和社會(huì)規(guī)范，并會(huì)隨著歷史條件的發(fā)展而發(fā)展。產(chǎn)生人權(quán)特定歷史條件主要有三個(gè)方面：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人權(quán)意識(shí)實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)，人權(quán)規(guī)范實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)規(guī)范；二是社會(huì)交往的全球化進(jìn)程，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，人權(quán)從一種本土的意識(shí)和規(guī)范發(fā)展為全球性的普遍共識(shí)；三是第二次世界大戰(zhàn)所帶來的全球性危機(jī)，世界大戰(zhàn)使人類意識(shí)到在尊重和保障人權(quán)方面構(gòu)建全球底線共識(shí)和規(guī)范約束的迫切性。在人權(quán)的目的觀方面，人權(quán)義務(wù)論范式否認(rèn)人權(quán)的目的性，而主張人權(quán)目的論范式的人權(quán)學(xué)者也對(duì)人權(quán)的目的持有不同觀點(diǎn)，他們分別將個(gè)人自由、生存、和諧、幸?；蛎篮蒙畹茸鳛槿藱?quán)所追求的最終目的。發(fā)展主義人權(quán)理論將所有人的自由全面和諧發(fā)展作為人權(quán)所追求的最終目的，在這個(gè)意義上的發(fā)展權(quán)是人的發(fā)展權(quán)，是所有人的發(fā)展權(quán)，是所有人自由全面和諧發(fā)展的權(quán)利。它是所有其他人權(quán)的價(jià)值皈依，是其他各項(xiàng)人權(quán)功能的確定者，是化解人權(quán)間沖突的協(xié)調(diào)依據(jù)，也是檢驗(yàn)人權(quán)整體實(shí)現(xiàn)狀況的最終標(biāo)準(zhǔn)。在人權(quán)的結(jié)構(gòu)觀方面，發(fā)展主義人權(quán)理論將人的發(fā)展權(quán)作為目的性權(quán)利，將包括基本生活水準(zhǔn)權(quán)、健康權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、環(huán)境權(quán)、和平權(quán)等在內(nèi)的生存權(quán)作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)性權(quán)利，將包括工作權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、選舉權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、文化權(quán)等在內(nèi)的參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化生活的權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的手段性權(quán)利，將自主原則和包括法律人格權(quán)、不受虐待的權(quán)利、信仰自由、信息自由、遷徙自由、婚姻自由等各項(xiàng)自由權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的主體性條件，將平等原則和包括不受歧視的權(quán)利、法律面前人人平等的權(quán)利、公正審判的權(quán)利和特定群體權(quán)利等各項(xiàng)平等權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的約束性條件。全面建成小康社會(huì)使中國(guó)人民的生存權(quán)得到了更加充分的保障，也為人民自由平等地參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化生活創(chuàng)造了條件。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)所有人自由全面和諧發(fā)展，需要在鞏固和提升生存權(quán)保障水平的基礎(chǔ)上，加大參與權(quán)的保障力度，通過更有力地保障人民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化各領(lǐng)域的自由平等的參與，促進(jìn)所有人的自由全面和諧發(fā)展。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心劉明副教授闡述了對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的四重正義視角。正義的一個(gè)核心理念是保障弱勢(shì)者的權(quán)利。如果弱勢(shì)群體的弱勢(shì)地位不是由其自身所能控制的原因所致，這就應(yīng)該是正義所關(guān)切的事項(xiàng)。對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利保障的正義視角分析分為消極層面和積極層面。消極層面主要涉及避免傷害弱勢(shì)群體的正義要求，包括避免排斥的包容性正義和矯正非正義的矯正正義。包容性正義強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等，要求遵循包容性發(fā)展的原則保障弱勢(shì)群體平等參與的權(quán)利，進(jìn)而避免社會(huì)排斥。矯正正義要求矯正因歷史上的制度性或政策性不公而導(dǎo)致的不平等，并要求平衡發(fā)展。積極層面則主要涉及需要政府或其他主體積極做出某些貢獻(xiàn)以幫助弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)權(quán)利訴求的正義要求，包括分配正義和發(fā)展型正義。分配正義強(qiáng)調(diào)資源平等，要求平等共享發(fā)展成果。發(fā)展型正義強(qiáng)調(diào)能力平等，要求社會(huì)為其成員擁有和實(shí)現(xiàn)“可行能力”創(chuàng)造必要的條件，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的自由和全面發(fā)展。對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)應(yīng)當(dāng)綜合考慮四重正義視角，采用復(fù)合平等模式。
中國(guó)人民大學(xué)人權(quán)研究中心朱力宇教授梳理了馬克思主義人權(quán)理論所包含的六個(gè)方面內(nèi)容。第一，認(rèn)為人權(quán)具有歷史性和發(fā)展性，不是天賦的或與生俱來的，而是歷史的產(chǎn)物；不是永恒不變的，而會(huì)隨著歷史的發(fā)展而變化。第二，認(rèn)為人權(quán)具有社會(huì)性，將人視為社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物，所謂人權(quán)無(wú)非是一定社會(huì)關(guān)系中間人應(yīng)當(dāng)享有和實(shí)際享有的權(quán)利。第三，認(rèn)為人權(quán)具有階級(jí)性，不存在超階級(jí)的人權(quán)，也不存在超國(guó)家的人權(quán)，因?yàn)槿说幕緳?quán)利和自由實(shí)際上是一定階級(jí)的意志和利益的反映，往往體現(xiàn)在一定的法律和國(guó)家制度中。第四，認(rèn)為人權(quán)具有物質(zhì)制約性。權(quán)利現(xiàn)象作為一種社會(huì)意識(shí)和上層建筑，是由一定的社會(huì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。生產(chǎn)方式中的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度，生產(chǎn)方式中的生產(chǎn)關(guān)系決定了哪些人享有人權(quán)以及享有的程度，社會(huì)物質(zhì)生活條件發(fā)展到資本主義階段，決定了近現(xiàn)代意義上的人權(quán)制度和人權(quán)思想的產(chǎn)生。第五，人權(quán)具有相同性、具體性和相對(duì)性。不同的人權(quán)文化之間是可以相互繼承和借鑒；不同時(shí)代、不同階級(jí)、不同國(guó)家的人權(quán)，其內(nèi)容又各不相同；人權(quán)不是絕對(duì)的和抽象的，而是具體的、相對(duì)的。第六，民族自決和民族平等是在每個(gè)國(guó)家的基本權(quán)利。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副院長(zhǎng)孟慶濤副教授梳理了有關(guān)中國(guó)儒家思想與人權(quán)之間關(guān)系的研究。在傳統(tǒng)儒家思想有無(wú)人權(quán)的問題上，存在著文字(概念)、思維(思想、觀念)、關(guān)懷(實(shí)踐)三種判斷標(biāo)準(zhǔn)，并提出了“古無(wú)有也”“古已有也”“本無(wú)后有”三種具有代表性的觀點(diǎn)。在儒家思想與人權(quán)的關(guān)系上，學(xué)者們的觀點(diǎn)可以分為“相斥論”“相融論”“轉(zhuǎn)化論”三種主張。而在以儒家思想理念為理論資源建構(gòu)人權(quán)理論方面，以湖南大學(xué)杜鋼建教授為代表的“潮汕新儒家”提出了“仁學(xué)”人權(quán)論，該理論將“良心自由”作為出發(fā)點(diǎn)，內(nèi)容包括了人權(quán)主義、寬容主義、抵抗主義、新憲制主義和雙向法治的基本人權(quán)體系。在人權(quán)形成歷史的研究方面，研究者不僅關(guān)注到了人權(quán)觀念的“西學(xué)東漸”，而且也開始研究儒家思想的“東學(xué)西漸”對(duì)西方人權(quán)觀念形成的影響，對(duì)這種影響的研究主要集中于觀念影響和規(guī)范文本影響兩個(gè)方面。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心呂怡維博士指出，西方人權(quán)思想理論從自然法到自然權(quán)利，再到法律權(quán)利的發(fā)展過程，均是以個(gè)人的尊嚴(yán)和自由為特定內(nèi)核，這也由歐洲自身的歷史文化發(fā)展所決定。雖然在理論的應(yīng)然和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的實(shí)然之間存在差距，但是這種長(zhǎng)期沉淀而成的人權(quán)理念在西方國(guó)家已成為核心價(jià)值的重要組成部分和普遍的社會(huì)意識(shí)，短期內(nèi)也不可能被動(dòng)搖，這在新冠病毒肆虐期間表現(xiàn)的尤為明顯。中國(guó)對(duì)人權(quán)思想和理論的研究，在基本的概念、定義、思維上可能也會(huì)不自覺地受到西方話語(yǔ)的影響。如果僅僅從西方法文化中去溯源人權(quán)，形成的思維定式難免會(huì)受制于人。需要根據(jù)中華文化的傳統(tǒng)，以傳承數(shù)千年的“以民為本”思想為核心，從縱貫古今的中國(guó)視野和中國(guó)話語(yǔ)去解讀和闡釋生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的人權(quán)屬性，并思考如何將其轉(zhuǎn)化為人權(quán)保障的政策和法律。
浙江理工大學(xué)法政學(xué)院李子瑾副教授分析了中國(guó)禁止歧視理念的歷史發(fā)展。中國(guó)早期的禁止歧視理念集中體現(xiàn)在公元前8世紀(jì)到公元前3世紀(jì)的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的諸子百家的平等思想當(dāng)中。其中，孔子提出在國(guó)家治理中平均分配，平等地提供教育，是一種主要基于現(xiàn)實(shí)主義的平等思想；老子認(rèn)為平等來源于天道的正當(dāng)性以及天道對(duì)損有余補(bǔ)不足的要求，是一種理想主義色彩濃厚的平等思想；墨子“兼愛”思想兼具了現(xiàn)實(shí)主義和理想主義的因素；以李悝、商鞅、韓非等為代表的法家平等思想主要體現(xiàn)在法律的平等適用方面。到了近代時(shí)期，中國(guó)禁止歧視理念與西方傳入的平等思想相互碰撞，發(fā)展出了一些更加復(fù)雜、兼容并包的平等觀念。它體現(xiàn)為康有為的“大同世界”理想，以及孫中山主張的在民族主義、民權(quán)主義和民生主義三種意義上的平等。在現(xiàn)當(dāng)代時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義平等觀念的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)文化中的大同社會(huì)平等觀念加以改造，并同中國(guó)社會(huì)發(fā)展所提出的平等要求，創(chuàng)造出更加復(fù)雜、完整、徹底、實(shí)際的禁止歧視理念，包括了權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、分配平等和國(guó)際秩序平等五個(gè)方面。
北京理工大學(xué)法學(xué)院肖君擁教授對(duì)公民安全權(quán)利進(jìn)行了探討。他將公民安全權(quán)利定義為公民有在經(jīng)濟(jì)、食品、人身、政治、健康等方面安全利益受到保障的權(quán)利。它可以進(jìn)一步區(qū)分為消極的公民安全權(quán)利和積極的公民安全權(quán)利，面對(duì)直接暴力的公民安全權(quán)利和面對(duì)間接暴力的公民安全權(quán)利。在當(dāng)今時(shí)代，公民安全權(quán)利保障面臨一些新的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括新冠疫情下海外公民安全權(quán)利遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代公民隱私安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以及人工智能所帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路
與會(huì)專家對(duì)中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的形成和特點(diǎn)進(jìn)行了多角度的分析和概括。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、人權(quán)研究中心主任劉海年教授指出，中國(guó)正在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》描繪了我們國(guó)家社會(huì)主義發(fā)展的藍(lán)圖，這個(gè)藍(lán)圖貫穿于一條紅線，就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民的幸福生活，也就是保障人權(quán)。它對(duì)人權(quán)保障提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，提高人權(quán)的文化自覺，加強(qiáng)人權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。
復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任陸志安就在推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展過程中完善人權(quán)保障機(jī)制提出了自己的觀點(diǎn)。他指出，人權(quán)保障機(jī)制是人權(quán)發(fā)展的高辨識(shí)度標(biāo)識(shí)。人權(quán)的保障機(jī)制可以有狹義和廣義之分。狹義的人權(quán)保障機(jī)制更多是指救濟(jì)機(jī)制，廣義的人權(quán)保障機(jī)制可以進(jìn)一步包括其他的促進(jìn)、推進(jìn)、保障人權(quán)發(fā)展的機(jī)制，包括事先預(yù)防、事中推進(jìn)、事后救濟(jì)、全程監(jiān)督等一系列機(jī)制。針對(duì)目前人權(quán)保障機(jī)制事先預(yù)防機(jī)制不足、監(jiān)督機(jī)制不足、事后救濟(jì)機(jī)制不足的情況，需要建立人權(quán)盡責(zé)制度、人權(quán)影響評(píng)估制度，完善人權(quán)的監(jiān)督機(jī)制、救濟(jì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。
復(fù)旦大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐賢興教授認(rèn)為中國(guó)積極的公共政策在增進(jìn)人權(quán)保障方面扮演了獨(dú)特的角色。在西方的政治傳統(tǒng)和人權(quán)話語(yǔ)體系下，并沒有給政府運(yùn)用積極的公共政策進(jìn)行人權(quán)保障預(yù)留必要的空間和位置。但是在中國(guó)獨(dú)特的政治文化下，執(zhí)政黨、國(guó)家和政府在人權(quán)保障方面可以扮演更加積極的角色，即主動(dòng)把人權(quán)擔(dān)當(dāng)作為國(guó)家的角色定位，這也是整個(gè)社會(huì)和民眾的期望。從人權(quán)保障的實(shí)踐來看，西方的人權(quán)實(shí)踐主要依賴于法律保障。中國(guó)也注重人權(quán)的法治化保障，但由于人權(quán)的立法具有滯后性和非系統(tǒng)性，因此對(duì)人權(quán)的保護(hù)和保障更多地是通過公共政策和公共行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。
東南大學(xué)人權(quán)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)龔向和教授認(rèn)為，中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路正確處理了人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，通過人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、同步適應(yīng)以及人權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)引領(lǐng)三條路徑穩(wěn)步健康推進(jìn)。一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人權(quán)的作用，另一方面又注重發(fā)揮人權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)反作用，進(jìn)而促進(jìn)人權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)。
中國(guó)政法大學(xué)人權(quán)研究院王理萬(wàn)副教授將中國(guó)人權(quán)發(fā)展進(jìn)路概括為“規(guī)劃型人權(quán)發(fā)展進(jìn)路”，它有四個(gè)特點(diǎn)：第一是自上而下的行政主導(dǎo)，由中央政府作出規(guī)劃和安排，各個(gè)部門、各個(gè)地方政府予以保障落實(shí)，立法和司法機(jī)關(guān)予以協(xié)同。第二是一體多元嵌入發(fā)展，把人權(quán)嵌入到發(fā)展議題里面，并且把人權(quán)發(fā)送的任務(wù)分配給具體職能部門去完成，實(shí)現(xiàn)人權(quán)表達(dá)契合國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃和政府部門工作職能。第三是區(qū)分輕重緩急，在人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃中確定優(yōu)先級(jí)事項(xiàng)，并且根據(jù)優(yōu)先級(jí)來確定資源的傾斜程度，保證優(yōu)先滿足。第四是設(shè)立大量合理指標(biāo)，確保國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃具有可操作性和必要發(fā)展空間。
云南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任劉紅春副教授通過分析中國(guó)制定和實(shí)施的三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃來揭示中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的特點(diǎn)。他通過分析國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容及其評(píng)估報(bào)告發(fā)現(xiàn)，逐步優(yōu)化人權(quán)保障環(huán)境，搭建人權(quán)保護(hù)的請(qǐng)求權(quán)路徑，并求切實(shí)保障人權(quán)實(shí)體權(quán)利，是人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃及其評(píng)估報(bào)告暗含的中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路機(jī)理。中國(guó)人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃及其評(píng)估報(bào)告中的言與道、學(xué)與思，暗含了人權(quán)話語(yǔ)的本土化、人權(quán)道路的制度化、人權(quán)規(guī)范的法治化、人權(quán)評(píng)估的常態(tài)化，揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的體系性建構(gòu)。它顯示中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路經(jīng)歷了從“政策宣言式”到“立法規(guī)范式”再到“行動(dòng)確定式”的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)從應(yīng)有權(quán)利走向法律權(quán)利再走向?qū)嵱袡?quán)利的過程，這是中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路中外顯和內(nèi)引的底層邏輯建構(gòu)。中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的路徑搭建，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化和豐富物理環(huán)境，持續(xù)為人權(quán)保障提供物質(zhì)條件，并搭建人權(quán)保障的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，切實(shí)保障中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)道路的階段性和演進(jìn)式發(fā)展。
中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原中共中央黨校副校長(zhǎng)李君如在會(huì)議總結(jié)中指出，此次研討會(huì)層次高、水平高、共識(shí)度高，研討了人權(quán)意識(shí)、理念、話語(yǔ)、理論、規(guī)范等一系列基本范疇，闡述了馬克思主義人權(quán)理論，回溯了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中與人權(quán)相關(guān)的理念，討論了國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)與西方人權(quán)話語(yǔ)之間的關(guān)系，探討了中國(guó)特色的人權(quán)話語(yǔ)體系，總結(jié)了中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，概括了中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，意義重大，收獲很大。百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興對(duì)我們的人權(quán)研究、人權(quán)話語(yǔ)體系建構(gòu)提供了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。要抓住機(jī)遇，理性應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持歷史唯物主義的基本原理，努力研究中國(guó)的基本國(guó)情，包括中國(guó)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人權(quán)實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)實(shí)踐來構(gòu)建中國(guó)特色人權(quán)話語(yǔ)體系。
《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告》(人權(quán)藍(lán)皮書)由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)組織編寫，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李君如擔(dān)任主編，南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健擔(dān)任副主編，工作室設(shè)在南開大學(xué)人權(quán)研究中心，自2011年至今已經(jīng)出版10卷，并出版英譯本。人權(quán)藍(lán)皮書從學(xué)術(shù)角度深入解讀我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展中的年度亮點(diǎn)和成績(jī)，提出促進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)保障的政策建議，并對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的前景做出展望。
【常健，南開大學(xué)人權(quán)研究中心（國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地）主任、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授。】
Abstract：The China Society of Human Rights Studies and the Center for the Study of Human Rights at Nankai University jointly hosted the seminar on“The 10th Anniversary of the Blue Book on Human Rights and the Chinese Human Rights Concept，Discourse and Theory”on December 19th，2020.Experts at the meeting expressed their views and discussed the organization，style and system of the Blue Book on Human Rights；the concept，expression and dissemination of the Chinese human rights discourse；the paradigm，principle and structure of the Chinese human rights theory；and the objectives，paths and development of the Chinese human rights enterprise.
Keywords：Blue Book on Human Rights；Human Rights Concept；Human Rights Discourse；Human Rights Theory
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)