習(xí)近平總書記指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。中國共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就把為人民謀幸福、為人類謀發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，實現(xiàn)了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。人權(quán)發(fā)展是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，貫穿全面建成小康社會各個方面。在全面建成小康社會實踐中，我國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，人權(quán)保障水平大幅提升。
一
人民生活水平全面提高，生存權(quán)發(fā)展權(quán)得到有效保障。全面建成小康社會，表明我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就。目前，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元。全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由1978年的343元、134元增長至2020年的43834元和17131元。我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，貧困人口收入水平顯著提高，全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也都有了保障?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，絕對貧困全面消除。2020年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入12588元。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，生命健康權(quán)得到切實維護(hù)。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，健康中國建設(shè)加快推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和便利性不斷提升。2020年末全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)102.3萬個，衛(wèi)生技術(shù)人員1066萬人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位911萬張。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全年總診療人次78.2億人次。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改善了人民群眾的生命健康狀況。我國居民人均預(yù)期壽命從1981年的67.9歲提高到2019年的77.3歲。居民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。2020年初，面對新冠肺炎疫情，中國舉全國之力實施規(guī)?？涨暗纳缶仍〉梦錆h保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利，最終在全國范圍內(nèi)控制住疫情，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
社會救助力度不斷加大，社會保障權(quán)利日益完善。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國社會保障體系建設(shè)步伐加快，在很短時間內(nèi)建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會保障體系。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險快速發(fā)展，基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數(shù)不斷增加。截至2020年底，4.56億人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，5.42億人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。中國構(gòu)建了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助以及臨時救助為主體，以社會力量參與為補(bǔ)充的社會救助制度體系，滿足困難群眾的救助需要。
國家治理體系現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，人民享有廣泛民主權(quán)利和自由。人民代表大會制度是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度安排。在全面建成小康社會進(jìn)程中，我國社會主義民主政治實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，依法通過各種途徑和形式參與國家事務(wù)和社會事務(wù)管理，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障。人民群眾通過人民代表大會行使國家權(quán)力。以城鄉(xiāng)村（居）民自治為核心的基層民主有序發(fā)展，基層群眾自治制度基本建立，人民群眾依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。協(xié)商民主廣泛多層制度化開展，人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商不斷推進(jìn)，人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。
全面依法治國實踐不斷深化，人權(quán)法治化保障水平顯著提升。黨的十八大以來，我國全面推進(jìn)依法治國，保障人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，實行法官檢察官員額制、立案登記制、司法責(zé)任制，堅持非法證據(jù)排除規(guī)則，深化以審判為中心的訴訟制度改革，完善人民陪審員制度、律師辯護(hù)制度和法律援助制度，保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人合法權(quán)利，嚴(yán)格控制并慎用死刑，大幅減少適用死刑的罪名，防范和糾正冤假錯案，促進(jìn)司法公正，深化司法公開。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到有效保障。國家賠償制度全面實施，賠償請求人合法權(quán)益得到保障。
人身權(quán)人格權(quán)保障不斷加強(qiáng)，公民身份平等進(jìn)一步實現(xiàn)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。民法典專門設(shè)立人格權(quán)編，全面建立人格權(quán)保護(hù)體系，規(guī)定人身自由和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。司法機(jī)關(guān)切實保障人身權(quán)和人格權(quán)。掃黑除惡專項斗爭有效保障人民群眾人身權(quán)和人格權(quán)。戶籍制度改革促進(jìn)公民身份平等。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，進(jìn)一步放寬戶口遷徙政策限制，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，同時建立居住證制度，為外來人口提供更多的基本公共服務(wù)。
二
中國人權(quán)事業(yè)之所以取得如此巨大的成就，很重要的一點是因為有正確的人權(quán)理念指引。
第一，堅持黨對人權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是人權(quán)的倡導(dǎo)者和捍衛(wèi)者。黨的十五大報告明確提出“尊重和保障人權(quán)”，宣示了中國共產(chǎn)黨維護(hù)人權(quán)的堅定立場。我國把“國家尊重和保障人權(quán)”納入憲法，使保護(hù)人權(quán)成為憲法權(quán)利，并且連續(xù)制定了三期國家人權(quán)行動計劃。黨的十八大重申“人權(quán)得到切實尊重和保障”，并將其作為全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)之一。黨的十九大明確提出“加強(qiáng)人權(quán)法治保障”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人權(quán)問題，把尊重和保障人權(quán)作為國家發(fā)展核心目標(biāo)，推動我國人權(quán)持續(xù)進(jìn)步。
第二，堅持以人民為中心的人權(quán)發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，我國“奉行以人民為中心的人權(quán)理念”，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。我國人權(quán)發(fā)展的宗旨是維護(hù)人民利益。人權(quán)保障，歸根結(jié)底是對人民權(quán)利的保障。人權(quán)保障同每個人的生活息息相關(guān)，既是人民群眾極端重要的利益，也是人民幸福的基礎(chǔ)。黨和政府始終把人民利益擺在至高無上的地位，推動全面建成小康社會，發(fā)展人權(quán)事業(yè)，加強(qiáng)人權(quán)保障，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第三，堅持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則。習(xí)近平總書記指出,“人權(quán)事業(yè)必須也只能按照各國國情和人民需求加以推進(jìn)”。只有充分考慮各國特殊的價值觀標(biāo)準(zhǔn)、歷史文化傳統(tǒng)、政治制度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，根據(jù)各國國情，選擇適合本國的人權(quán)發(fā)展道路，制定符合本國實際和人民愿望的人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效實現(xiàn)普遍人權(quán)。中國堅持把人權(quán)的普遍性同中國實際相結(jié)合，立足中國仍然處于社會主義初級階段這個最大國情，主動適應(yīng)人民的發(fā)展要求，始終致力于有計劃、有步驟、分階段地推進(jìn)人權(quán)發(fā)展，才走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，實現(xiàn)了中國人權(quán)的歷史性進(jìn)步。
第四，堅持把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。我國是一個發(fā)展中國家，生存和發(fā)展始終是我國面臨的最緊迫問題。保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是我國最優(yōu)先的任務(wù)。多年來，中國始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)了人民生活從貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越，有效促進(jìn)我國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。中國立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)個人和社會的全面發(fā)展，極大提升生存權(quán)和發(fā)展權(quán)保障水平。
第五，堅持全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各項人權(quán)。中國主張各類人權(quán)相互依賴、不可分割，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利都是人權(quán)不可或缺的組成部分，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全面建成小康社會實踐中，中國既重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利，也重視發(fā)展公民權(quán)利和政治權(quán)利。黨的十八大以來，我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)各項人權(quán)全面發(fā)展。
（作者：李云龍 中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
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