8月15日，阿富汗塔利班以破竹之勢(shì)攻入首都喀布爾，前總統(tǒng)加尼出走他國(guó)，美國(guó)外交人員倉(cāng)皇撤離。在喀布爾機(jī)場(chǎng)，數(shù)百名阿富汗民眾追逐在跑道滑行即將升空的美軍運(yùn)輸機(jī)，有的甚至藏進(jìn)飛機(jī)起落架艙而在飛機(jī)升空后墜亡。末日般絕望的場(chǎng)景令人動(dòng)容，也牽動(dòng)著全世界人們的心。德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾甚至表示阿富汗局勢(shì)是人間悲劇，西方對(duì)此負(fù)有共同責(zé)任。美國(guó)媒體甚至將之稱為美國(guó)“屈辱性的崩潰”。
喀布爾陷落，“西貢時(shí)刻”再現(xiàn)，不僅標(biāo)志著美國(guó)在發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)20年后遭遇了最徹底的失敗，也標(biāo)志著美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)高唱的“人權(quán)高于主權(quán)”論調(diào)再一次遭遇失敗。
2001年“9?11”事件發(fā)生后，美國(guó)以反恐打擊“基地”組織為名出兵阿富汗，并迅速推翻塔利班政權(quán)。2001年11月27日至12月5日，阿富汗各方代表在德國(guó)波恩舉行會(huì)議，簽署《波恩協(xié)議》，確立了阿富汗政治重建進(jìn)程框架。這一“波恩進(jìn)程”，連同2003年以后的伊拉克，都屬于美國(guó)“大中東民主計(jì)劃”的一部分，美國(guó)希望通過(guò)在這些國(guó)家大力推行美式民主制度，將他們打造為“民主國(guó)家樣板”。
根據(jù)《波恩協(xié)議》安排，戰(zhàn)后的阿富汗建立起了西方式的民主憲政體制。2004年1月，阿富汗新憲法頒布。當(dāng)年9月，阿富汗舉行首次總統(tǒng)大選，并于2009年、2014年、2019年舉行了三屆大選。但事實(shí)上，美國(guó)主導(dǎo)為阿富汗建立的這套政治體制并未考慮阿富汗的實(shí)際情況，基本是移植過(guò)來(lái)的“空中樓閣”。更有甚者，美國(guó)為實(shí)現(xiàn)其自身的政治目的，還經(jīng)常僭越自己設(shè)定的民主原則，隨意操弄阿富汗政治格局，從而導(dǎo)致阿富汗政府嚴(yán)重依賴外援，長(zhǎng)期缺乏獨(dú)立的力量根基和廣泛的政權(quán)合法性。
美國(guó)為了阿富汗的“民主大業(yè)”出錢出力，操碎了心。但美國(guó)夢(mèng)想中的“大中東民主計(jì)劃”并未如期實(shí)現(xiàn)，反倒是阿富汗內(nèi)部矛盾不斷，戰(zhàn)亂頻仍，政治僵局時(shí)有發(fā)生。僅以2019年底的第四次總統(tǒng)大選為例。在擁有3600萬(wàn)人口的阿富汗，僅有800萬(wàn)登記選民，最終參加投票的選民只有200萬(wàn)人。如此之低的投票率，以及通過(guò)這種方式舉行的總統(tǒng)選舉，自然難以談得上公信力。加尼雖以50.64%的得票率連任總統(tǒng)，但其老對(duì)手阿卜杜拉認(rèn)為選舉存在舞弊，拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果。2020年3月9日，加尼和阿卜杜拉同日宣示就任阿富汗總統(tǒng)，阿富汗政府分裂為兩個(gè)對(duì)立的政權(quán)。經(jīng)美國(guó)反復(fù)居中調(diào)停，2020年5月，加尼同阿卜杜拉簽署權(quán)力分配協(xié)議，阿卜杜拉出任新設(shè)的民族和解高級(jí)委員會(huì)主席，其團(tuán)隊(duì)成員加入內(nèi)閣。
美國(guó)為阿富汗高位嫁接來(lái)的這種民主制度，不知是否“好看”，但至少是“不好用”。它難以解決阿富汗的國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、治理腐敗等重大問(wèn)題，也難以有效解決百姓關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、民生、就業(yè)、安全等問(wèn)題。更有甚者，美軍在阿富汗的胡作非為和倒行逆施，為阿富汗帶來(lái)了嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，造成了深重的人權(quán)災(zāi)難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自美軍2001年10月進(jìn)入阿富汗以來(lái)，當(dāng)?shù)匾延?萬(wàn)多名平民被美軍打死、炸死或因美軍帶來(lái)的戰(zhàn)亂死亡，受傷人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)，約1100萬(wàn)人淪為難民。僅2021年上半年，就有1659名阿富汗平民喪生，3200多人受傷。到2020年，阿富汗的貧困率高達(dá)50%，鴉片成為阿富汗的支柱性產(chǎn)業(yè)，80%的阿富汗人表示害怕在境內(nèi)旅行，2/3的人表示因?yàn)楹ε滤嗟囊u擊而不敢投票。
美國(guó)這種“唯我獨(dú)尊、寧負(fù)天下”的霸權(quán)行徑，對(duì)阿富汗造成深重災(zāi)難的同時(shí)，也讓自己不堪重負(fù)。20年來(lái)，美國(guó)深陷“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，近2500名美軍士兵在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)喪生，數(shù)萬(wàn)名美國(guó)軍人和軍隊(duì)服務(wù)商受傷，戰(zhàn)爭(zhēng)耗資超2萬(wàn)億美元。而這一切，連同美國(guó)花費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億美元訓(xùn)練和裝備的逾30萬(wàn)阿政府軍人，都未能給阿富汗帶來(lái)和平與安寧。這種無(wú)底洞式的投入，也成了美國(guó)不得不甩掉的“包袱”和夢(mèng)魘。美國(guó)總統(tǒng)拜登不得不承認(rèn)：“從來(lái)就沒(méi)有什么撤出美軍的好時(shí)機(jī)，美國(guó)持續(xù)的軍事介入最終是無(wú)法撐起阿富汗政府的。”
阿富汗這個(gè)身處世界島中心的貧瘠國(guó)度，1747年從波斯帝國(guó)獨(dú)立形成統(tǒng)一國(guó)家，1838年以來(lái)先后三次遭英國(guó)入侵。自那時(shí)起，阿富汗一次次成為大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，也一次次成為了大國(guó)的墳?zāi)?。近幾十年?lái)，先后經(jīng)歷了蘇聯(lián)入侵、軍閥混戰(zhàn)、塔利班崛起、美國(guó)反恐等階段，阿富汗的政治也先后經(jīng)歷君主立憲、威權(quán)共和、極左政權(quán)、神權(quán)政治和美式民主等階段。因?yàn)樽诮虡O端主義和大國(guó)角力等因素的長(zhǎng)期影響，阿富汗始終未能找到一條適合自身的發(fā)展道路，也始終未能進(jìn)行有效的國(guó)家建構(gòu)。在這種情況下，美國(guó)一廂情愿地將西方制度移植進(jìn)來(lái)，最終也只能以失敗告終。
行文至此，不禁讓人想起習(xí)近平總書(shū)記振聾發(fā)聵的話：“找到一條正確的道路多么不容易”“我們能照誰(shuí)的模式辦？誰(shuí)又能指手畫(huà)腳告訴我們?cè)撛趺崔k”“照搬他國(guó)的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫(huà)虎不成反類犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉”。可以說(shuō)，一個(gè)國(guó)家走什么樣的發(fā)展道路，只能取決于自身的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，只能經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展的、漸進(jìn)的、內(nèi)生性演化得來(lái)，而決不可能照搬別國(guó)模式，更不可能靠別國(guó)一夜之間高位嫁接而來(lái)。
2017年5月，筆者曾出訪阿富汗。在喀布爾抬頭仰望天空，可以看見(jiàn)一個(gè)很大的飛艇，不論白天晚上，始終一動(dòng)不動(dòng)。據(jù)了解，那是美國(guó)人的監(jiān)視器，在喀布爾全市有4-5個(gè)。在這么一個(gè)監(jiān)視器的注視下，喀布爾上至政府、軍隊(duì)的一舉一動(dòng)，下至普通百姓的日常生活，哪怕人們手機(jī)里的一張圖片，都被看得一清二楚。訪問(wèn)中，通過(guò)與阿各界的廣泛接觸，我們也強(qiáng)烈感受到阿社會(huì)各界希望積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，希望積極開(kāi)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的愿望，也感受到他們對(duì)和平安寧、對(duì)美好生活的強(qiáng)烈渴望。
喀布爾陷落，“西貢時(shí)刻”再現(xiàn)，不僅再次印證了一切帝國(guó)主義都是“紙老虎”，也印證了帝國(guó)主義的民主制度也同樣是“紙老虎”。窮兵黷武的超級(jí)大國(guó)，終究沒(méi)能擺脫阿富汗“帝國(guó)墳場(chǎng)”的魔咒。現(xiàn)在“紙老虎”跑了，塔利班來(lái)了。無(wú)論如何，飽經(jīng)戰(zhàn)亂40多年的阿富汗都將翻開(kāi)歷史新的一頁(yè)，阿富汗的百姓也可以對(duì)未來(lái)有更多的期許。
哲人有言，重大的歷史事件都會(huì)發(fā)生兩次，一次是悲劇，一次是喜劇。但這一點(diǎn)在美國(guó)身上似乎看不出來(lái)。從西貢撤離到西貢再現(xiàn)，從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)到敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)一次次通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)制造人間悲劇，也一次次遭遇可恥的失敗而令西方民主制度蒙羞。只是不知道，經(jīng)此一役，已經(jīng)進(jìn)入霸權(quán)衰落快車道的美國(guó)，是否還熱衷于民主輸出和民主改造，是否還執(zhí)念于以人權(quán)為借口干涉別國(guó)內(nèi)政？
?。ㄗ髡撸糊R明杰 中國(guó)人權(quán)研究會(huì)研究人員、博士）
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