在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記代表黨和人民向全世界莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。”小康社會的全面建成，標(biāo)志著中華民族偉大復(fù)興中國夢邁出關(guān)鍵一步，也同時宣告中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進入了新階段?！秶胰藱?quán)行動計劃（2021-2025）》是中國制定實施的第四期國家人權(quán)行動計劃，也是中國共產(chǎn)黨和中國政府對貫徹尊重和保障人權(quán)憲法原則、推進新時代人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。
中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展新方位：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家
近代以來的歷史是中國人民為了生存、尊嚴(yán)和人權(quán)而砥礪前行的不屈歷程。今天，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。全面建成小康社會目標(biāo)如期完成，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，為促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展提供了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更加完善的制度保障和更為良好的環(huán)境條件。中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的新方位正是建立在這一歷史性成就和歷史性變革基礎(chǔ)之上的。新一期國家人權(quán)行動計劃既立足階段性目標(biāo)，又著眼長遠性愿景。全面建成社會主義現(xiàn)代化國家第一階段目標(biāo)強調(diào)人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，人民生活更為寬裕、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)、全體人民共同富裕邁出堅實步伐等內(nèi)容；第二階段目標(biāo)則包括了全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)、人民將享有更加幸福安康的生活等承諾。新一期國家人權(quán)行動計劃的實施本身就是實現(xiàn)上述目標(biāo)的具體舉措。
中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的新目標(biāo)：全體人民的自由全面共同發(fā)展
在人權(quán)價值取向上，奉行人的“自由全面共同發(fā)展”，堅持公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展；在人權(quán)主體上，尊奉“全體人民”主體觀，堅持人民至上，是新時代中國特色社會主義人權(quán)理念的顯著特征，其奠基于中國源遠流長的歷史、文化和哲學(xué)之上，成型于中國從站起來、富起來到強起來的偉大實踐探索之中。面向新征程，中國堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民幸福生活是最大的人權(quán)，將促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決人民群眾急難愁盼問題，使全體人民的各項人權(quán)得到更高水平的保障，不斷增強人民對于人權(quán)保障的獲得感、幸福感、安全感。發(fā)展不平衡不充分問題是人權(quán)發(fā)展的最大瓶頸，急難愁盼問題是現(xiàn)階段人權(quán)事業(yè)的最大短板。新一期國家人權(quán)行動計劃聚焦上述問題，將滿足人民對人權(quán)保障的新需求作為奮斗目標(biāo)，搭建起了未來五年中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的整體框架，規(guī)劃了實現(xiàn)全體人民自由全面共同發(fā)展的具體舉措、政策配套和法律完善路線圖。站在全人類視角，立足人類命運共同體理念，全球人權(quán)事業(yè)需要世界各國合作協(xié)力、共同推進，推動形成更加公平公正合理包容的全球人權(quán)治理體系。新一期國家人權(quán)行動計劃特別細化了深度參與聯(lián)合國人權(quán)機制建設(shè)和積極參與全球人權(quán)治理的舉措，體現(xiàn)了負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的新路徑：依法務(wù)實平等智慧推進
人權(quán)新需求不斷涌現(xiàn)，人權(quán)工作千頭萬緒，全面推進人權(quán)事業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。依法推進、平等推進是國家人權(quán)行動計劃一以貫之的基本原則。法治是人類文明進步的重要標(biāo)志，是治國理政的基本方式，是人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展成敗的命脈所在，其具有固人權(quán)根本、穩(wěn)人權(quán)預(yù)期、利人權(quán)長遠之功效。新一期國家人權(quán)行動計劃與《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》等有效銜接，強調(diào)加強人權(quán)法治保障，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展堅持務(wù)實推進原則，就是要從中國實際出發(fā)，立足我國人權(quán)事業(yè)基本態(tài)勢，聚焦人民在人權(quán)領(lǐng)域的急難愁盼需求，注重實效，穩(wěn)中求進，固人權(quán)根本，補人權(quán)短板，強人權(quán)弱項。人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展堅持合力推進原則，就是要充分發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢、道路優(yōu)勢，在黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)下，要求國家有關(guān)機關(guān)分工配合，共擔(dān)尊重保障促進人權(quán)之責(zé)，要求各團體、企事業(yè)單位切實履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，共同推進人權(quán)事業(yè)進步。特別值得關(guān)注的是，國家人權(quán)行動計劃首次確立了智慧推進原則。新一期國家人權(quán)行動計劃的實施，面臨經(jīng)濟社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化正向縱深急劇發(fā)展的時代背景，人權(quán)事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，也迎來了新的機遇。無論是傳統(tǒng)技術(shù)，還是現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)，都具有雙刃劍作用。本期計劃將這一問題納入視野之中，一方面規(guī)劃了應(yīng)對人權(quán)新挑戰(zhàn)、防范人權(quán)新風(fēng)險、救濟人權(quán)新侵害的法律政策措施，另一方面又強調(diào)要發(fā)揮智慧技術(shù)在人權(quán)領(lǐng)域的作用，以破解傳統(tǒng)社會人權(quán)保障領(lǐng)域的種種固有難題，力求中國人權(quán)事業(yè)在新時代行穩(wěn)致遠。
（作者：齊延平，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
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