黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)人權(quán)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出了一系列有關(guān)中國(guó)人權(quán)發(fā)展的新觀點(diǎn)和新論述，是對(duì)馬克思主義人權(quán)理論的創(chuàng)新發(fā)展，具有重要理論意義和實(shí)踐價(jià)值。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)人權(quán)的重要論述，對(duì)于我們堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。
從我國(guó)國(guó)情和人民要求出發(fā)推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展
自由、民主、人權(quán)、公平、正義等這些價(jià)值觀念都不是抽象的，都是有具體的社會(huì)政治內(nèi)容的，也是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的變化而變化的。人權(quán)是歷史地產(chǎn)生的，人權(quán)作為一種價(jià)值理念并非客觀不變，而是與特定的文化、歷史傳統(tǒng)和社會(huì)習(xí)俗相關(guān)聯(lián)。在不同社會(huì)條件下，人們對(duì)人權(quán)存在不同的認(rèn)識(shí)和解釋，不可能存在普遍不變的人權(quán)理念。
同時(shí)，世界是多向度發(fā)展的，實(shí)現(xiàn)人權(quán)的道路是豐富多樣的，并不存在放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展模式。習(xí)近平總書(shū)記指出，“民主和人權(quán)是人類共同追求，同時(shí)必須尊重各國(guó)人民自主選擇本國(guó)發(fā)展道路的權(quán)利”。不論發(fā)展到什么階段，我們的人權(quán)事業(yè)都要按照我國(guó)國(guó)情和人民要求來(lái)發(fā)展。中國(guó)選擇什么樣的人權(quán)發(fā)展道路和保障模式，既取決于中國(guó)的特定國(guó)情，也要考慮中國(guó)人民的人權(quán)訴求。我們黨堅(jiān)持把人權(quán)普遍性原則同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，從我國(guó)國(guó)情和人民要求出發(fā)推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的人權(quán)。
以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)
1991年中國(guó)發(fā)布的第一部人權(quán)白皮書(shū)指出，生存權(quán)是中國(guó)人民長(zhǎng)期爭(zhēng)取的首要人權(quán)，中國(guó)政府重視維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家、民族和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和政治的發(fā)展權(quán)。伴隨改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大進(jìn)步，人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)享有水平不斷提高。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，賦予發(fā)展權(quán)更為豐富的內(nèi)涵，推動(dòng)發(fā)展權(quán)更好地實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展之于人權(quán)的重要意義，是中國(guó)取得巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和人權(quán)成就的重要原因。
在國(guó)際舞臺(tái)上，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展與發(fā)展權(quán)的重要意義。在2015年聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出，“唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展之于人權(quán)保護(hù)的重要意義，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同走出一條公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路。在日內(nèi)瓦《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨發(fā)言中，他再次提出國(guó)家間的共同繁榮與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展權(quán)話語(yǔ)突破了西方主流人權(quán)話語(yǔ)體系的歷史局限，極大提升了中國(guó)的國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)權(quán)。
在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中加強(qiáng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)制度保障
如果說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是人權(quán)進(jìn)步的基礎(chǔ)性工程，法治建設(shè)則為中國(guó)人權(quán)發(fā)展提供了制度保障。法治不僅將人權(quán)從應(yīng)有權(quán)利確認(rèn)為法定權(quán)利，更為法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)權(quán)利提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，以國(guó)家強(qiáng)制力的方式保證人權(quán)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將法治建設(shè)提到空前高度，其中，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面依法治國(guó)所提出的一系列重要論述，蘊(yùn)含著豐富的“法治保障人權(quán)”思想。
在依憲治國(guó)中全面落實(shí)尊重和保障人權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。”“只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。”這些重要論述，深刻揭示了憲法實(shí)施與尊重和保障人權(quán)之間的緊密聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)了在依憲治國(guó)中全面落實(shí)尊重和保障人權(quán)的重要意義。
切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)的司法保障。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。習(xí)近平總書(shū)記就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》起草情況向全會(huì)做說(shuō)明時(shí)，三次提到人權(quán)司法保障問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)人權(quán)司法保障提出了一系列要求，有力推動(dòng)了中國(guó)人權(quán)司法保障事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
在強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督中推進(jìn)人權(quán)保障。腐敗是現(xiàn)代人權(quán)的敵人，所有類型和形式的腐敗都損害各類人權(quán)，保障人權(quán)必須反腐敗。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣、決心和力度展開(kāi)反腐工作。在如何限制權(quán)力以反對(duì)腐敗的問(wèn)題上，明確提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，要求加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念推進(jìn)人權(quán)的全球治理
2017年1月，習(xí)近平總書(shū)記在日內(nèi)瓦發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨發(fā)言，提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，關(guān)鍵在行動(dòng)”，“國(guó)際社會(huì)要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力”。之后，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念相繼被載入聯(lián)合國(guó)決議、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)決議，成為國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系的重要組成部分。
人類命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)每個(gè)國(guó)家不論強(qiáng)弱，都是國(guó)際社會(huì)的平等成員與全球治理的平等參與者，在人權(quán)問(wèn)題上，各國(guó)之間應(yīng)平等交流，相互借鑒，和諧共生，尊重每個(gè)國(guó)家的人權(quán)保障實(shí)踐，而不應(yīng)以人權(quán)的名義干涉他國(guó)內(nèi)政。人類命運(yùn)共同體理念強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展權(quán)的重要意義，指明了國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)安全穩(wěn)定的環(huán)境，倡導(dǎo)通過(guò)國(guó)家間相互尊重相互幫助實(shí)現(xiàn)共同繁榮是人權(quán)全球治理的重要保證。人類命運(yùn)共同體理念號(hào)召全人類攜手面對(duì)共同的人權(quán)挑戰(zhàn)，主張國(guó)與國(guó)之間的連帶而非對(duì)抗關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在國(guó)際氣候變化、人類共同發(fā)展問(wèn)題上加強(qiáng)合作有利于全球生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中，中國(guó)堅(jiān)持弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。
（作者：付子堂，系西南政法大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)）
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