2004年3月14日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，正式將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，標(biāo)志著“人權(quán)”在中國(guó)由一個(gè)政治概念提升為法律概念，標(biāo)志著尊重和保障人權(quán)從政治理念上升為人民和國(guó)家的意志。此后，歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中都對(duì)保障人權(quán)做了深刻闡述。梳理和研究報(bào)告中關(guān)于人權(quán)的表述，可以對(duì)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)發(fā)展的邏輯脈絡(luò)有更清晰的認(rèn)識(shí)。
一、中國(guó)人權(quán)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)：中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路
回望新中國(guó)成立以來的中國(guó)人權(quán)發(fā)展史，“中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路”。新中國(guó)成立以來，對(duì)人權(quán)概念政治法律地位的認(rèn)可，盡管經(jīng)歷了一個(gè)從諱言人權(quán)到糾正觀念并由黨和政府文件予以確認(rèn)的曲折歷程，但中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中一直致力于發(fā)展和保障最廣大人民的各項(xiàng)權(quán)利，取得了舉世矚目的人權(quán)成就。1991年11月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書，鮮明地樹立起中國(guó)的人權(quán)觀，系統(tǒng)地闡述了中國(guó)人權(quán)的真實(shí)情況，理直氣壯地舉起了人權(quán)旗幟。“人權(quán)”入憲之后，中國(guó)共產(chǎn)黨更加自覺地將人權(quán)發(fā)展納入中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)之中。黨的十七大修改黨章，把“尊重和保障人權(quán)”首次載入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，尊重和保障人權(quán)成為黨和國(guó)家重要的政治理念和價(jià)值目標(biāo)。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。黨的十八大報(bào)告指出，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”。黨的十九大提出，“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。2022年黨的二十大報(bào)告回顧新時(shí)代十年中國(guó)人權(quán)的發(fā)展成就，提出我國(guó)“人權(quán)得到更好保障”，并總結(jié)提出“堅(jiān)持走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們把馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。他從六個(gè)方面總結(jié)了中國(guó)人權(quán)發(fā)展主要特征和寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持尊重人民主體地位，三是堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，四是堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，五是堅(jiān)持依法保障人權(quán)，六是堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。這是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的實(shí)踐邏輯，也是中國(guó)人權(quán)實(shí)踐的行動(dòng)指南和人權(quán)理論創(chuàng)新的根本遵循，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)必須始終不渝地堅(jiān)持這一正確道路。
二、中國(guó)人權(quán)發(fā)展的內(nèi)涵維度不斷豐富：從“健康發(fā)展”到“全面發(fā)展”
隨著中國(guó)國(guó)力的不斷提升，人民群眾的生活日益改善，對(duì)于權(quán)利保障的訴求也愈發(fā)廣泛。從公民政治權(quán)利到經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，中國(guó)人權(quán)保障的廣度和深度都在不斷拓展。黨的十七大報(bào)告提出在民主法制建設(shè)領(lǐng)域“人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展”；黨的十八大提出民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步，“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”，繼而提出“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”的目標(biāo)；黨的十九大報(bào)告在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”；黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。人權(quán)事業(yè)從“健康發(fā)展”到“全面發(fā)展”的表述變遷，體現(xiàn)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷取得進(jìn)步、人權(quán)的內(nèi)涵維度不斷豐富、權(quán)利保障更加充分、所追求人權(quán)保障目標(biāo)從單一化到多維化的轉(zhuǎn)變。這是符合人權(quán)發(fā)展的歷史規(guī)律的，同時(shí)也是符合社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的。
推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展是踐行馬克思主義“人的自由而全面發(fā)展”理論的必然要求。馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)主義社會(huì)的本質(zhì)是“每個(gè)人的自由的全面發(fā)展是一切人自由全面發(fā)展的條件”。推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。“以人權(quán)價(jià)值為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力，最終以實(shí)現(xiàn)充分人權(quán)為依歸”，“全面發(fā)展”是充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)的中國(guó)式表達(dá)。這里的“全面”至少包含了兩層含義：全面協(xié)調(diào)和全面可持續(xù)。全面協(xié)調(diào)意味著：首先，就權(quán)利主體而言，既重視中國(guó)傳統(tǒng)的集體權(quán)利維護(hù)，也重視普通個(gè)體權(quán)利的保障，同時(shí)注重特殊弱勢(shì)群體的人權(quán)保障；其次，在具體權(quán)利內(nèi)容方面，既重視政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等傳統(tǒng)人權(quán)，又重視數(shù)字人權(quán)、和諧權(quán)等新興人權(quán)；再次，在人權(quán)的保障方面，既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為物質(zhì)前提，又有社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為道德基礎(chǔ)，還有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治保障。就全面可持續(xù)而言，當(dāng)今世界，可持續(xù)發(fā)展問題是關(guān)乎整個(gè)人類社會(huì)的重要問題，亦即人與自然關(guān)系問題，沒有良好的生態(tài)自然環(huán)境，人的權(quán)利則難以為繼。黨的十七大報(bào)告首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明”理念，并將其提到實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出地位。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略決策，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫入黨章。黨的十九大報(bào)告提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，再到二十大報(bào)告提出“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的論斷，強(qiáng)調(diào)“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，中國(guó)共產(chǎn)黨建立起了人與自然和諧共生的新生態(tài)自然觀。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，既是人權(quán)的重要組成部分，又是充分實(shí)現(xiàn)其他領(lǐng)域人權(quán)、保證人權(quán)可持續(xù)的重要前提。中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代確立了“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的方針，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項(xiàng)人權(quán)保障水平。
三、中國(guó)人權(quán)發(fā)展的視野格局不斷拓展：從國(guó)家視域到世界關(guān)懷
從“人權(quán)”入憲到黨的二十大，我國(guó)的人權(quán)實(shí)踐面向不斷適應(yīng)新型的人權(quán)需求和訴求，不斷拓展人權(quán)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，人權(quán)保障的著眼點(diǎn)不斷趨向大視野、大格局，從一國(guó)擴(kuò)展到全球，致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
從十七大報(bào)告提出“始終不渝走和平發(fā)展道路”到十八大報(bào)告首次“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體”意識(shí)，“增進(jìn)人類共同利益”，再到十九大報(bào)告、二十大報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，我國(guó)愈加堅(jiān)定地致力于弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界，沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。黨的二十大報(bào)告指出：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在。萬物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各國(guó)行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。”
“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的理念是中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展思想的全球化版本。中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義政黨的胸襟與氣度，把中國(guó)發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標(biāo)系中，把自身命運(yùn)與世界各國(guó)人民命運(yùn)緊密相連，貢獻(xiàn)了全球人權(quán)治理的“中國(guó)方案”。推動(dòng)人類命運(yùn)共同體至少囊括了尊重和維護(hù)各國(guó)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)共同安全、堅(jiān)持互利共贏推動(dòng)全球發(fā)展和積極參與全球人權(quán)治理等基本內(nèi)容。有學(xué)者總結(jié)為，“對(duì)于人類和平權(quán)的認(rèn)可，對(duì)于經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展模式的倡導(dǎo)，對(duì)于建設(shè)一個(gè)具有生態(tài)效果的世界的引領(lǐng)，以及對(duì)于文化霸權(quán)的拒斥、對(duì)文化多樣性的推動(dòng)”。進(jìn)一步追尋其文化根源，人類命運(yùn)共同體思想蘊(yùn)含了中國(guó)傳統(tǒng)儒家“仁”的理念和“天下”的世界觀。儒家倡導(dǎo)“仁者以天地萬物為一體”，因而追求人與人之間、國(guó)與國(guó)之間，人與生態(tài)之間的和諧共處。儒家眼中存在“個(gè)人—家—國(guó)—天下”四位一體的互動(dòng)關(guān)系，修身、齊家、治國(guó)、平天下既層層遞進(jìn)，又關(guān)聯(lián)貫通。將個(gè)體人權(quán)與集體人權(quán)緊密聯(lián)系在一起，彰顯出中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步應(yīng)當(dāng)具有世界眼光。
四、中國(guó)人權(quán)發(fā)展的話語(yǔ)表達(dá)不斷成熟：從被動(dòng)回應(yīng)到主動(dòng)引領(lǐng)
在人權(quán)話語(yǔ)的表達(dá)方面，我國(guó)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，新中國(guó)成立初期到20世紀(jì)70年代末，我國(guó)因國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)需要，被動(dòng)采用回應(yīng)型的人權(quán)話語(yǔ)表達(dá)；80年代初期至新世紀(jì)更多地是采取積極融入策略，與普遍性的人權(quán)話語(yǔ)接軌；人權(quán)“入憲”后迄今，我國(guó)不斷主動(dòng)探索新形態(tài)人權(quán)發(fā)展策略，尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞尊重和保障人權(quán)發(fā)表一系列重要論述，形成了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀，形成了一整套邏輯自洽、內(nèi)容翔實(shí)、解釋力強(qiáng)的中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系。在這些重要論述中，習(xí)近平總書記提出并深入闡釋了以人民為中心的人權(quán)理念，重申生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，指出人民幸福生活是最大的人權(quán)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展、促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，積極參與全球人權(quán)治理，發(fā)出了中國(guó)尊重和保障人權(quán)的最強(qiáng)音。
在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，西方積極利用其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)外輸出人權(quán)話語(yǔ)，并且以“教師爺”自居，不斷以所謂的“人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”批評(píng)他國(guó)。我國(guó)在人權(quán)話語(yǔ)方面在國(guó)際上處于失語(yǔ)、弱勢(shì)地位，“做得多、說得少”。究其原因，在于人權(quán)話語(yǔ)建設(shè)與人權(quán)發(fā)展現(xiàn)實(shí)之間的不平衡問題比較突出，中國(guó)特色社會(huì)主義的人權(quán)話語(yǔ)體系未能有效建立起來。有學(xué)者指出，我國(guó)人權(quán)話語(yǔ)建設(shè)過程中面臨著多重張力，即：“傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間的銜接和沖突問題，國(guó)內(nèi)和國(guó)際之間的動(dòng)力和壓力問題，政治話語(yǔ)和‘去政治化’的雙向拉扯，不同社會(huì)思潮和流派之間關(guān)于塑造人權(quán)話語(yǔ)的緊張關(guān)系”。盡管人權(quán)話語(yǔ)體系的建立與完善面臨諸多壓力，但中國(guó)從始至終堅(jiān)持人權(quán)實(shí)踐的自我探索，并不斷地將人權(quán)保障的經(jīng)驗(yàn)制度化，在這一過程歸納中國(guó)人權(quán)的特色和特質(zhì)，打造易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的人權(quán)新概念、新范疇、新表述，塑造具有中國(guó)特色但又能引起全人類共鳴的人權(quán)話語(yǔ)表達(dá)，逐漸形成了自主原創(chuàng)又能進(jìn)行國(guó)際交流與互鑒、具有民族性又具有普遍性的中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系。中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)所闡明的中國(guó)人權(quán)觀，是在馬克思主義指導(dǎo)下以中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)作為方法和立場(chǎng)的人權(quán)觀，闡明了西方國(guó)家人權(quán)發(fā)展的內(nèi)在缺陷與困境，祛魅了西方中心主義的文明優(yōu)越人權(quán)話語(yǔ)，秉持“文明相容的人權(quán)觀”，調(diào)適人權(quán)普遍性和特殊性的關(guān)系，為不同文明真正實(shí)現(xiàn)人權(quán)發(fā)展、解決人權(quán)問題提供了重要參照。黨的二十大報(bào)告指出，世界各國(guó)弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。“以人民為中心”的當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀正在國(guó)際人權(quán)舞臺(tái)上日益展示其蓬勃的生命力，引領(lǐng)著國(guó)際人權(quán)議題和國(guó)際人權(quán)保障的實(shí)踐。
五、結(jié)語(yǔ)
人權(quán)的全面發(fā)展之于人類是一個(gè)需要不斷探索實(shí)踐才能接近的烏托邦，它一直面臨著諸多理想與現(xiàn)實(shí)的悖論，需要人權(quán)理論和實(shí)踐的不斷創(chuàng)新以解決面對(duì)的和將要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)的和潛在的前現(xiàn)代、現(xiàn)代和后現(xiàn)代難題。中國(guó)人權(quán)事業(yè)始終遵循著不斷將人民人權(quán)需求上升為黨和國(guó)家的政策、制度，再?gòu)捻攲尤藱?quán)設(shè)計(jì)落實(shí)到基層實(shí)踐推進(jìn)的雙向互動(dòng)、螺旋推進(jìn)的過程，在這一過程中，國(guó)家人權(quán)制度不斷完善，人民的人權(quán)實(shí)際享有不斷夯實(shí)與鞏固。中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，充分表明中國(guó)走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，開創(chuàng)了一種人類人權(quán)文明新形態(tài)，為豐富人類人權(quán)文明多樣性貢獻(xiàn)了中國(guó)力量、中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
?。ɑ瘒?guó)宇，中國(guó)人民公安大學(xué)副教授。）
?。ū疚南祰?guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：21AZD083)和中國(guó)人民公安大學(xué)委托研究專項(xiàng)課題“習(xí)近平法治思想專題研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2022FZS01)的階段性成果。）
一、中國(guó)人權(quán)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)：中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路
回望新中國(guó)成立以來的中國(guó)人權(quán)發(fā)展史，“中國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路”。新中國(guó)成立以來，對(duì)人權(quán)概念政治法律地位的認(rèn)可，盡管經(jīng)歷了一個(gè)從諱言人權(quán)到糾正觀念并由黨和政府文件予以確認(rèn)的曲折歷程，但中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中一直致力于發(fā)展和保障最廣大人民的各項(xiàng)權(quán)利，取得了舉世矚目的人權(quán)成就。1991年11月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書，鮮明地樹立起中國(guó)的人權(quán)觀，系統(tǒng)地闡述了中國(guó)人權(quán)的真實(shí)情況，理直氣壯地舉起了人權(quán)旗幟。“人權(quán)”入憲之后，中國(guó)共產(chǎn)黨更加自覺地將人權(quán)發(fā)展納入中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)之中。黨的十七大修改黨章，把“尊重和保障人權(quán)”首次載入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，尊重和保障人權(quán)成為黨和國(guó)家重要的政治理念和價(jià)值目標(biāo)。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。黨的十八大報(bào)告指出，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”。黨的十九大提出，“加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。2022年黨的二十大報(bào)告回顧新時(shí)代十年中國(guó)人權(quán)的發(fā)展成就，提出我國(guó)“人權(quán)得到更好保障”，并總結(jié)提出“堅(jiān)持走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，我們把馬克思主義人權(quán)觀同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。他從六個(gè)方面總結(jié)了中國(guó)人權(quán)發(fā)展主要特征和寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持尊重人民主體地位，三是堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，四是堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，五是堅(jiān)持依法保障人權(quán)，六是堅(jiān)持積極參與全球人權(quán)治理。這是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的實(shí)踐邏輯，也是中國(guó)人權(quán)實(shí)踐的行動(dòng)指南和人權(quán)理論創(chuàng)新的根本遵循，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)必須始終不渝地堅(jiān)持這一正確道路。
二、中國(guó)人權(quán)發(fā)展的內(nèi)涵維度不斷豐富：從“健康發(fā)展”到“全面發(fā)展”
隨著中國(guó)國(guó)力的不斷提升，人民群眾的生活日益改善，對(duì)于權(quán)利保障的訴求也愈發(fā)廣泛。從公民政治權(quán)利到經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，中國(guó)人權(quán)保障的廣度和深度都在不斷拓展。黨的十七大報(bào)告提出在民主法制建設(shè)領(lǐng)域“人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展”；黨的十八大提出民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步，“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”，繼而提出“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利”的目標(biāo)；黨的十九大報(bào)告在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”；黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。人權(quán)事業(yè)從“健康發(fā)展”到“全面發(fā)展”的表述變遷，體現(xiàn)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷取得進(jìn)步、人權(quán)的內(nèi)涵維度不斷豐富、權(quán)利保障更加充分、所追求人權(quán)保障目標(biāo)從單一化到多維化的轉(zhuǎn)變。這是符合人權(quán)發(fā)展的歷史規(guī)律的，同時(shí)也是符合社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的。
推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展是踐行馬克思主義“人的自由而全面發(fā)展”理論的必然要求。馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)主義社會(huì)的本質(zhì)是“每個(gè)人的自由的全面發(fā)展是一切人自由全面發(fā)展的條件”。推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。“以人權(quán)價(jià)值為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力，最終以實(shí)現(xiàn)充分人權(quán)為依歸”，“全面發(fā)展”是充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)的中國(guó)式表達(dá)。這里的“全面”至少包含了兩層含義：全面協(xié)調(diào)和全面可持續(xù)。全面協(xié)調(diào)意味著：首先，就權(quán)利主體而言，既重視中國(guó)傳統(tǒng)的集體權(quán)利維護(hù)，也重視普通個(gè)體權(quán)利的保障，同時(shí)注重特殊弱勢(shì)群體的人權(quán)保障；其次，在具體權(quán)利內(nèi)容方面，既重視政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等傳統(tǒng)人權(quán)，又重視數(shù)字人權(quán)、和諧權(quán)等新興人權(quán)；再次，在人權(quán)的保障方面，既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為物質(zhì)前提，又有社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為道德基礎(chǔ)，還有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治保障。就全面可持續(xù)而言，當(dāng)今世界，可持續(xù)發(fā)展問題是關(guān)乎整個(gè)人類社會(huì)的重要問題，亦即人與自然關(guān)系問題，沒有良好的生態(tài)自然環(huán)境，人的權(quán)利則難以為繼。黨的十七大報(bào)告首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明”理念，并將其提到實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出地位。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略決策，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫入黨章。黨的十九大報(bào)告提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，再到二十大報(bào)告提出“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的論斷，強(qiáng)調(diào)“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，中國(guó)共產(chǎn)黨建立起了人與自然和諧共生的新生態(tài)自然觀。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，既是人權(quán)的重要組成部分，又是充分實(shí)現(xiàn)其他領(lǐng)域人權(quán)、保證人權(quán)可持續(xù)的重要前提。中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代確立了“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的方針，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項(xiàng)人權(quán)保障水平。
三、中國(guó)人權(quán)發(fā)展的視野格局不斷拓展：從國(guó)家視域到世界關(guān)懷
從“人權(quán)”入憲到黨的二十大，我國(guó)的人權(quán)實(shí)踐面向不斷適應(yīng)新型的人權(quán)需求和訴求，不斷拓展人權(quán)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，人權(quán)保障的著眼點(diǎn)不斷趨向大視野、大格局，從一國(guó)擴(kuò)展到全球，致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
從十七大報(bào)告提出“始終不渝走和平發(fā)展道路”到十八大報(bào)告首次“倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體”意識(shí)，“增進(jìn)人類共同利益”，再到十九大報(bào)告、二十大報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，我國(guó)愈加堅(jiān)定地致力于弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，踐行真正多邊主義，積極參與包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界，沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。黨的二十大報(bào)告指出：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在。萬物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各國(guó)行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。”
“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的理念是中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展思想的全球化版本。中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義政黨的胸襟與氣度，把中國(guó)發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標(biāo)系中，把自身命運(yùn)與世界各國(guó)人民命運(yùn)緊密相連，貢獻(xiàn)了全球人權(quán)治理的“中國(guó)方案”。推動(dòng)人類命運(yùn)共同體至少囊括了尊重和維護(hù)各國(guó)國(guó)家主權(quán)、維護(hù)共同安全、堅(jiān)持互利共贏推動(dòng)全球發(fā)展和積極參與全球人權(quán)治理等基本內(nèi)容。有學(xué)者總結(jié)為，“對(duì)于人類和平權(quán)的認(rèn)可，對(duì)于經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展模式的倡導(dǎo)，對(duì)于建設(shè)一個(gè)具有生態(tài)效果的世界的引領(lǐng)，以及對(duì)于文化霸權(quán)的拒斥、對(duì)文化多樣性的推動(dòng)”。進(jìn)一步追尋其文化根源，人類命運(yùn)共同體思想蘊(yùn)含了中國(guó)傳統(tǒng)儒家“仁”的理念和“天下”的世界觀。儒家倡導(dǎo)“仁者以天地萬物為一體”，因而追求人與人之間、國(guó)與國(guó)之間，人與生態(tài)之間的和諧共處。儒家眼中存在“個(gè)人—家—國(guó)—天下”四位一體的互動(dòng)關(guān)系，修身、齊家、治國(guó)、平天下既層層遞進(jìn)，又關(guān)聯(lián)貫通。將個(gè)體人權(quán)與集體人權(quán)緊密聯(lián)系在一起，彰顯出中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步應(yīng)當(dāng)具有世界眼光。
四、中國(guó)人權(quán)發(fā)展的話語(yǔ)表達(dá)不斷成熟：從被動(dòng)回應(yīng)到主動(dòng)引領(lǐng)
在人權(quán)話語(yǔ)的表達(dá)方面，我國(guó)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，新中國(guó)成立初期到20世紀(jì)70年代末，我國(guó)因國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)需要，被動(dòng)采用回應(yīng)型的人權(quán)話語(yǔ)表達(dá)；80年代初期至新世紀(jì)更多地是采取積極融入策略，與普遍性的人權(quán)話語(yǔ)接軌；人權(quán)“入憲”后迄今，我國(guó)不斷主動(dòng)探索新形態(tài)人權(quán)發(fā)展策略，尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞尊重和保障人權(quán)發(fā)表一系列重要論述，形成了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀，形成了一整套邏輯自洽、內(nèi)容翔實(shí)、解釋力強(qiáng)的中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系。在這些重要論述中，習(xí)近平總書記提出并深入闡釋了以人民為中心的人權(quán)理念，重申生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，指出人民幸福生活是最大的人權(quán)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展、促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，積極參與全球人權(quán)治理，發(fā)出了中國(guó)尊重和保障人權(quán)的最強(qiáng)音。
在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，西方積極利用其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)外輸出人權(quán)話語(yǔ)，并且以“教師爺”自居，不斷以所謂的“人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”批評(píng)他國(guó)。我國(guó)在人權(quán)話語(yǔ)方面在國(guó)際上處于失語(yǔ)、弱勢(shì)地位，“做得多、說得少”。究其原因，在于人權(quán)話語(yǔ)建設(shè)與人權(quán)發(fā)展現(xiàn)實(shí)之間的不平衡問題比較突出，中國(guó)特色社會(huì)主義的人權(quán)話語(yǔ)體系未能有效建立起來。有學(xué)者指出，我國(guó)人權(quán)話語(yǔ)建設(shè)過程中面臨著多重張力，即：“傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間的銜接和沖突問題，國(guó)內(nèi)和國(guó)際之間的動(dòng)力和壓力問題，政治話語(yǔ)和‘去政治化’的雙向拉扯，不同社會(huì)思潮和流派之間關(guān)于塑造人權(quán)話語(yǔ)的緊張關(guān)系”。盡管人權(quán)話語(yǔ)體系的建立與完善面臨諸多壓力，但中國(guó)從始至終堅(jiān)持人權(quán)實(shí)踐的自我探索，并不斷地將人權(quán)保障的經(jīng)驗(yàn)制度化，在這一過程歸納中國(guó)人權(quán)的特色和特質(zhì)，打造易于為國(guó)際社會(huì)所理解和接受的人權(quán)新概念、新范疇、新表述，塑造具有中國(guó)特色但又能引起全人類共鳴的人權(quán)話語(yǔ)表達(dá)，逐漸形成了自主原創(chuàng)又能進(jìn)行國(guó)際交流與互鑒、具有民族性又具有普遍性的中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)體系。中國(guó)人權(quán)話語(yǔ)所闡明的中國(guó)人權(quán)觀，是在馬克思主義指導(dǎo)下以中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)作為方法和立場(chǎng)的人權(quán)觀，闡明了西方國(guó)家人權(quán)發(fā)展的內(nèi)在缺陷與困境，祛魅了西方中心主義的文明優(yōu)越人權(quán)話語(yǔ)，秉持“文明相容的人權(quán)觀”，調(diào)適人權(quán)普遍性和特殊性的關(guān)系，為不同文明真正實(shí)現(xiàn)人權(quán)發(fā)展、解決人權(quán)問題提供了重要參照。黨的二十大報(bào)告指出，世界各國(guó)弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)。“以人民為中心”的當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀正在國(guó)際人權(quán)舞臺(tái)上日益展示其蓬勃的生命力，引領(lǐng)著國(guó)際人權(quán)議題和國(guó)際人權(quán)保障的實(shí)踐。
五、結(jié)語(yǔ)
人權(quán)的全面發(fā)展之于人類是一個(gè)需要不斷探索實(shí)踐才能接近的烏托邦，它一直面臨著諸多理想與現(xiàn)實(shí)的悖論，需要人權(quán)理論和實(shí)踐的不斷創(chuàng)新以解決面對(duì)的和將要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)的和潛在的前現(xiàn)代、現(xiàn)代和后現(xiàn)代難題。中國(guó)人權(quán)事業(yè)始終遵循著不斷將人民人權(quán)需求上升為黨和國(guó)家的政策、制度，再?gòu)捻攲尤藱?quán)設(shè)計(jì)落實(shí)到基層實(shí)踐推進(jìn)的雙向互動(dòng)、螺旋推進(jìn)的過程，在這一過程中，國(guó)家人權(quán)制度不斷完善，人民的人權(quán)實(shí)際享有不斷夯實(shí)與鞏固。中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，充分表明中國(guó)走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，開創(chuàng)了一種人類人權(quán)文明新形態(tài)，為豐富人類人權(quán)文明多樣性貢獻(xiàn)了中國(guó)力量、中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
?。ɑ瘒?guó)宇，中國(guó)人民公安大學(xué)副教授。）
?。ū疚南祰?guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：21AZD083)和中國(guó)人民公安大學(xué)委托研究專項(xiàng)課題“習(xí)近平法治思想專題研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2022FZS01)的階段性成果。）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)