1993年6月14日，包括中國在內(nèi)的180多個國家通過《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》，成為世界人權(quán)史上的一個里程碑。過去30年間，宣言激勵各國不斷探索有效促進和保護人權(quán)的道路，并取得了前所未有的進步。如今，全球人權(quán)治理又一次站在了十字路口。地緣沖突曠日持久，陣營分化愈演愈烈，南北鴻溝有增無減，氣候危機日漸逼近，加上美西方持續(xù)選擇性地將人權(quán)武器化、政治化、工具化……全球人權(quán)治理面臨多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
不同國家和地區(qū)，有不同的歷史和國情，也為各國發(fā)展人權(quán)提供了不同的路徑。什么是真正的人權(quán)？東方人權(quán)觀和西方人權(quán)觀有何不同？中國在推動國際人權(quán)發(fā)展的進程中發(fā)揮了怎樣的作用？6月14日至15日，在《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》通過30周年之際舉辦的全球人權(quán)治理高端論壇上，多名中外人士給出了他們的見解。
生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要基本人權(quán)
2021年年底，新華社就人權(quán)治理相關(guān)問題開展了一項覆蓋全球53個國家的民意調(diào)查，結(jié)果顯示，超過93%的受訪者認(rèn)為生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要基本人權(quán)。
這份調(diào)查反映了廣大海外民眾的真實心聲。“在聯(lián)合國193個成員國中，有150多個是發(fā)展中國家，人口占比高達85%。”據(jù)中國國家國際發(fā)展合作署署長羅照輝介紹，目前全球超過8億人面臨饑餓，3.5億人需要緊急人道主義救援，“對這些人和國家來說，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)當(dāng)然是最基本、最重要的人權(quán)。”
中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授、中國人權(quán)研究會理事李云龍指出，長期以來，美國和西方國家在發(fā)展中國家推行西方政治制度和價值觀念，然而，西方人權(quán)模式并沒有推動全球人權(quán)穩(wěn)定發(fā)展，多數(shù)采納這一路徑的發(fā)展中國家人權(quán)狀況甚至出現(xiàn)倒退，生存權(quán)、健康權(quán)和教育權(quán)都得不到保障，政治動蕩和地區(qū)沖突不斷，“顯然，西方人權(quán)路徑失敗了”。
與此同時，中國通過減貧保障人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的成就有目共睹。2013年至2020年，中國農(nóng)村貧困人口累計減少9899萬人，年均減貧1237萬人，貧困發(fā)生率年均下降1.3個百分點，農(nóng)村貧困人口如期全部脫貧。2022年10月，國家統(tǒng)計局發(fā)布的報告顯示，中國對全球減貧貢獻率超過七成。與會者認(rèn)為，中國的脫貧成就，對中國和世界的人權(quán)事業(yè)發(fā)展而言都是重大貢獻。
加蓬司法、掌璽、人權(quán)和性別平等部部長埃爾莉娜·達馬斯第一次來到中國，一有空她就會到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。“據(jù)我觀察，中國人民的生活狀態(tài)是很幸福的。”她告訴中青報·中青網(wǎng)記者，中國在人權(quán)領(lǐng)域的諸多成就給她留下了深刻印象。
加納駐華大使館公使阿布·歐蘇曼接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時指出，中國通過消除貧困改善了人權(quán)狀況，提升了人的尊嚴(yán)感。聯(lián)合國兒童基金會駐華代表桑愛玲表示，如今兒基會與中國的合作重點，已經(jīng)從兒童的生存需求向更高層次的需求轉(zhuǎn)變。
“中國提前實現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的脫貧目標(biāo)，為世界樹立了好榜樣，并促使其他國家重新思考實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的路徑。”贊比亞學(xué)者弗雷德里克·姆泰薩說。
中國推崇“眾生平等”理念
“中國在減貧方面的成就優(yōu)于采用西方發(fā)展模式的國家，因為這兩種模式在人權(quán)認(rèn)知上有巨大差別。”復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為指出，美國從不認(rèn)為消除貧困是人權(quán)問題，歐洲把消除貧困視為享受人權(quán)的阻礙。“作為文明古國，中國認(rèn)定消除貧困是核心人權(quán)，并付諸堅定而廣泛的實踐，因此在消除貧困方面走在了世界前列。”
美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩在中國工作、生活了30多年，走遍中國各地，對中國貧困地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山村的現(xiàn)狀有深刻了解。“真正的民主要用來解決人民想解決的問題。中國通過多種制度和渠道集納民意、制定政策，有效促進了人權(quán)發(fā)展。”在他看來，“與西方執(zhí)政黨相比，中國共產(chǎn)黨具有更重大、更廣泛的義務(wù)”。
“西方人權(quán)模式與中國人權(quán)模式最核心的區(qū)別，是對‘眾生平等’理念的態(tài)度。”意大利民主與促進中心聯(lián)合主席米凱拉·阿里卡萊對中青報·中青網(wǎng)記者表示，“西方社會建立在‘不平等’之上。一些人是剝削者，另一些人就必須是被剝削者，如此才能推動資本主義的運行。與之相反，平等是社會主義的核心理念，是一切的基礎(chǔ)。”
“西方強調(diào)自由是最大的人權(quán)，東方強調(diào)個人不可能脫離社會孤立存在，將個人人權(quán)與集體人權(quán)有機統(tǒng)一。” 中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所副研究員白帆接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時總結(jié)道。
西方對中國漫長的歷史缺乏理解
作為《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的參與者、建設(shè)者、貢獻者，中國不但通過本國人權(quán)發(fā)展為實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出重大貢獻，為廣大發(fā)展中國家提供人權(quán)發(fā)展新范式，還積極參與全球人權(quán)治理，推動國際人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
自1971年恢復(fù)聯(lián)合國合法席位之后，中國已加入了26項重要國際人權(quán)公約。中國還先后提出“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等。以共建“一帶一路”為例，10年來，倡議為沿線國家創(chuàng)造了42萬個工作崗位，幫助近4000萬人擺脫貧困。在與會者看來，這是通往和平之路、消除貧困之路，也是實現(xiàn)人權(quán)之路。
“同為發(fā)展中國家，中國的實踐經(jīng)驗對其他發(fā)展中國家而言更有借鑒意義。”美國社會學(xué)家馬可·立文指出，共建“一帶一路”、金磚國家、亞投行等多邊機制，都是全球發(fā)展倡議理念的體現(xiàn)。
中國不但積極助力廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，也是維護世界和平的重要力量。目前，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，也是聯(lián)合國維和行動第二大出資國。“中國是推動世界人權(quán)發(fā)展事業(yè)的行動派，真正做到了以和平促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)。”新華社研究院特約研究員葉書宏說道。
“美國和西方國家對中國的妖魔化，是出于恐懼和無知。”瑞典“一帶一路”研究所所長史蒂芬·布勞爾指出，中國對政治制度的選擇和全球發(fā)展觀，是在中國悠久歷史中自然形成的，西方對這樣漫長的歷史缺乏理解。“在西方哲學(xué)觀中，人的本質(zhì)是邪惡而自私的。因此，他們不相信任何人，只相信‘叢林法則’。”
人權(quán)不是推行霸權(quán)的幌子
當(dāng)中國通過促進安全與發(fā)展來推動國際人權(quán)事業(yè)時，一些國家卻打著“人權(quán)”旗號干涉他國內(nèi)政，施行單邊霸權(quán)。英國政治評論員卡洛斯·馬丁內(nèi)斯談到，世界上許多國家都遭受過美國的軍事干預(yù)，如阿富汗、敘利亞、伊拉克等，中國卻堅持“通過對話來解決全球軍事沖突”，并為那些飽經(jīng)戰(zhàn)亂的國家提供人道主義援助。
“西方在全世界發(fā)動戰(zhàn)爭，給全人類帶來了極大的破壞。”敘利亞總統(tǒng)特別顧問布賽納·夏班說，“戰(zhàn)爭直接侵犯了我們的人權(quán)，也使我們的社會更加脆弱。”多米尼加共和國科學(xué)院院士愛德華多·佩維達說：“中國使1億多人口擺脫極端貧困，一些國家卻以‘反恐’為名剝奪生命。這些國家為什么不能為發(fā)展中國家消除貧困做些實事？”在法國《自由思想》雜志主編讓-皮埃爾·帕吉看來，西方國家越來越偏離《聯(lián)合國憲章》宗旨。“發(fā)達國家以‘人權(quán)’為借口，將一些條件強加于發(fā)展中國家，限制了它們的發(fā)展，侵犯了人權(quán)。我們迫切需要新倡議和新機遇來改變舊有的霸權(quán)規(guī)則。”
多名與會者都提到，今年3月，沙特和伊朗這對“冤家”在北京達成歷史性和解，正是中國通過和平努力維護地區(qū)安全、促進全球人權(quán)發(fā)展的生動實踐。馬來西亞前交通部長翁詩杰指出，七國集團對伊朗揮舞制裁大棒，將中國描述為“全球威脅”，中國卻促成了沙伊復(fù)交，“美國及其盟友真該好好反省自己”。
“我們正處于最差的時代，因為我們目睹了太多將人權(quán)作為‘大規(guī)模破壞性武器’的霸權(quán)行為；我們又處于最好的時代，因為我們看到了對霸權(quán)主義發(fā)起的挑戰(zhàn)。”烏干達人權(quán)委員會委員克里斯潘·卡赫盧說，“中國成功斡旋沙伊復(fù)交的事例表明，我們必須尊重各國人民選擇的人權(quán)發(fā)展道路，尊重各國根據(jù)自身國情選擇社會和政治制度。”
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