編者按
聯合國人權理事會第53屆會議于6月19日至7月14日在日內瓦召開。會前，中國人權研究會向大會提交5篇書面發(fā)言，主題涉及新時代中國促進性別平等與婦女發(fā)展的實踐與經驗、新時代西藏人權事業(yè)發(fā)展的經驗和成效、從多方面看當今西藏宗教發(fā)展現狀、少數民族語言文字的保護和現代化發(fā)展、合作打擊恐怖主義是對人權的最好保障等。從今天開始，將逐篇登載發(fā)言，以饗讀者。
婦女權益是基本人權，婦女權益保障是中國人權事業(yè)發(fā)展的重要部分。第四次世界婦女大會通過的《北京宣言》和《行動綱領》為全球性別平等和婦女發(fā)展制定了藍圖。中共二十大報告明確提出“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”，為新時代中國婦女事業(yè)發(fā)展指明方向。長期以來，中國堅持把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，高度重視婦女權益的制度保障，持續(xù)促進男女平等與婦女全面發(fā)展，在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，充分彰顯出中國特色人權道路促進男女平等與保障婦女權益的實踐優(yōu)勢。
一、立法促進性別平等與婦女全面發(fā)展
中國堅持男女平等的憲法原則和基本國策，建立了完善的法律法規(guī)體系，為保障婦女參與政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面權益提供了強有力的立法支撐。如《憲法》《民法典》《勞動法》《人口與計劃生育法》《反家庭暴力法》《就業(yè)促進法》等法律明確規(guī)定婦女享有與男性平等的權益。此外，中國制定了專門保障婦女權益的《婦女權益保障法》和《女職工勞動保護特別規(guī)定》，從法律法規(guī)層面為婦女發(fā)展創(chuàng)造有利條件，持續(xù)實施《中國婦女發(fā)展綱要》《國家人權行動計劃》，促進中國婦女事業(yè)高質量發(fā)展。
二、加強保護婦女依法享有的權益
中國強調應結合婦女自身特點，在醫(yī)療保健和健康檢查、公共設施配建、生育服務保障、預防和處置性騷擾、參與決策和管理、消除就業(yè)性別歧視等諸多方面，根據婦女特點提供保護措施。
一是，滿足婦女生育方面的特殊需求。2021年起，中國進一步實施母嬰安全行動計劃，向孕產婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務；為滿足哺乳期女性的特殊需求，明確公共場所母嬰設施配置推薦標準。二是，保障女童平等接受義務教育的權利。中國在基礎教育領域基本消除了性別差距，小學學齡女童凈入學率和小學學齡男童凈入學率均達到99.9%。三是，增強對婦女勞動權益的保障。2023年新修訂的《婦女權益保障法》明確規(guī)定就業(yè)性別歧視的情形，將招聘、錄取、晉職、晉級、評聘專業(yè)技術職稱和職務、培訓、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍，并建立就業(yè)歧視聯合討論和侵害婦女平等就業(yè)權檢察公益訴訟制度。四是，鼓勵支持婦女參與決策和管理。比如加強培養(yǎng)選拔女干部工作，促進女性參與企業(yè)決策管理、基層社會治理、社會組織管理等。五是，推動婦女走向共同富裕。中國積極致力于貧困婦女脫貧發(fā)展，在中國近1億農村脫貧人口中，婦女約占一半，促進包括婦女在內的全體人民共同富裕。六是，激發(fā)在科技創(chuàng)新中的女性力量。
2021年中國相關部門印發(fā)《關于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》，為女性科技人才創(chuàng)造更好的環(huán)境。2021年，中國是全球國際專利（PCT）女性申請人的最大來源地。2022年，中國女性發(fā)明者所占比例為24%，高于全球平均水平。
三、中國婦女權益保障面臨的主要挑戰(zhàn)與建議
第一，在教育方面，中國女性教育取得巨大成效，但欠發(fā)達地區(qū)和農村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的機會與權利仍需重點保障。第二，在生育權與工作權方面，中國大力發(fā)展托育服務，幫助生育女性平衡家庭與工作，但當前嬰幼兒托育服務，尚不能滿足大多數女性就業(yè)與生育的需求，應加速提升托育服務效能。
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