內(nèi)容提要：中國人權(quán)理念是中國人權(quán)發(fā)展道路的價(jià)值內(nèi)核，引領(lǐng)著中國人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展，為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了中國智慧?？v觀新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，中國人權(quán)理念的國際傳播取得了積極成果，在國際人權(quán)輿論斗爭、對外人權(quán)交流、國際人權(quán)機(jī)制變革等方面發(fā)揮著重要作用。目前也面臨著西方人權(quán)理念仍居主流且貶抑中國人權(quán)理念、中國對外人權(quán)話語體系尚未建立完善、國際傳播渠道頻遭掣肘等多方面問題。因此，新時代中國人權(quán)理念的國際傳播亟須解決短板弱項(xiàng)，優(yōu)化傳播路徑，提升國際影響力。
關(guān)鍵詞：中國人權(quán) 人權(quán)理念 國際傳播
縱觀新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，尊重和保障人權(quán)成為治國理政的一項(xiàng)重要工作，中國人權(quán)事業(yè)取得了歷史性成就，在人權(quán)保障水平顯著提升的基礎(chǔ)上，形成了意蘊(yùn)豐富的新時代中國人權(quán)理念。與此同時，隨著國際傳播能力的提升，中國人權(quán)理念日益為國際社會所認(rèn)知與接受，逐漸獲得正面輿論評價(jià)并為國際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。當(dāng)前，中國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，黨的二十大明確強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”，為更好地助力中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步貢獻(xiàn)中國智慧以解決全球人權(quán)治理赤字和推動世界人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展，系統(tǒng)全面地研究與呈現(xiàn)新時代中國人權(quán)理念國際傳播的意義、途徑等問題有著極其重要的價(jià)值。
一、新時代中國人權(quán)理念國際傳播的重要意義
中國人權(quán)理念是關(guān)于人權(quán)基本價(jià)值的理論和觀念，是中國看待與處理人權(quán)問題的標(biāo)準(zhǔn)和推動關(guān)涉人權(quán)事業(yè)的社會制度建立健全的依據(jù)。在我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，在業(yè)界百年未有之大變局下，推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的工作愈加重要與緊迫，推進(jìn)新時代中國人權(quán)理念的國際傳播對于中國與國際社會有著雙重意義。
首先，新時代中國人權(quán)理念的國際傳播是對部分西方國家污名化中國人權(quán)狀況的駁斥與回應(yīng)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過幾代人的艱苦卓絕的奮斗，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，基本解決了“挨打”“挨餓”的大問題，但“‘挨罵’問題還沒有得到根本解決”。部分西方國家炮制形形色色的“中國威脅論”，否定中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等方面取得的成就，尤其在人權(quán)問題上大做文章，不僅依托附著于美英等國霸權(quán)統(tǒng)制的國際傳播網(wǎng)絡(luò)，更打著“普世人權(quán)”“人權(quán)高于主權(quán)”等旗號，以莫須有的“罪名”無理“制裁”中國、任意干涉中國內(nèi)政。這些惡劣行徑不僅在某些具體事務(wù)中妨礙了中國的發(fā)展進(jìn)程，而且在國際人權(quán)輿論場上抹黑了中國，將中國塑造為“不講人權(quán)”“隨意踐踏人權(quán)”的霸道國家。被污名化了的中國形象削弱了一些國家及其民眾對于中國的信任感，不利于國家間、民眾之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個層面的友好往來。因此，中國要進(jìn)一步致力于推動新時代中國人權(quán)理念的國際傳播，在國際人權(quán)輿論場上擺明中國立場、闡述中國觀點(diǎn)，有理有據(jù)地傳播中國人權(quán)理念，駁斥部分西方國家的污蔑與攻擊。同時，促使國際社會認(rèn)識到人權(quán)理念的歷史性與具體性，認(rèn)識到中西人權(quán)理念存在實(shí)質(zhì)性差異，并鼓勵國際社會在承認(rèn)差異的前提下認(rèn)真對待中國人權(quán)理念，進(jìn)而了解認(rèn)知乃至理解認(rèn)同中國人權(quán)理念。
其次，加強(qiáng)新時代中國人權(quán)理念的國際傳播是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)有對內(nèi)和對外兩個面向。在國際社會中，推進(jìn)新時代中國人權(quán)理念的國際傳播是發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)的應(yīng)有之義。新時代中國人權(quán)理念是中國人權(quán)發(fā)展的基本原則和價(jià)值內(nèi)核，內(nèi)在于中國人權(quán)發(fā)展道路，引領(lǐng)與塑造著中國人權(quán)發(fā)展道路，推動著中國乃至世界人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。因此，作為中國人權(quán)發(fā)展對外面向的一部分，堅(jiān)定推動新時代中國人權(quán)理念的國際傳播是其中的必然要求。人權(quán)理念的國際傳播也可以為發(fā)展中國人權(quán)事業(yè)、走中國人權(quán)發(fā)展道路創(chuàng)造良好的國際輿論環(huán)境，贏得各國以及民眾的理解與支持，有助于在國際社會減少乃至規(guī)避客觀妨礙與莫須有的主觀指責(zé)。人權(quán)理念深刻影響著對于人權(quán)問題的理解與處理，進(jìn)而言之，有什么樣的人權(quán)理念，就有什么樣的人權(quán)建設(shè)與實(shí)際行動。因此，在人權(quán)理念這一基本價(jià)值層面上達(dá)成理解乃至存有共識，是國際社會處理若干人權(quán)問題的核心要求，也是中國堅(jiān)持走自己的人權(quán)發(fā)展道路獲得國際輿論支持的根本所在。當(dāng)前，西方人權(quán)理念在國際社會仍然占據(jù)著主流地位，左右著國際人權(quán)輿論場的整體風(fēng)向。這在一定程度上妨礙乃至阻滯了中國人權(quán)發(fā)展所需要的良好國際氛圍。從根本上解決這一問題，是堅(jiān)持走中國人權(quán)發(fā)展道路的迫切需求。
最后，新時代中國人權(quán)理念的國際傳播是中國作為負(fù)責(zé)任大國，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的必然選擇。“在新中國成立，特別是改革開放以來長期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化”，在中國推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中，走出一條符合中國國情、順應(yīng)時代潮流的中國人權(quán)發(fā)展道路，形成了新時代中國人權(quán)理念。這是將馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在總結(jié)以往尊重和保障人權(quán)成功經(jīng)驗(yàn)、借鑒人類優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上形成的，具有鮮明的中國底色，集中體現(xiàn)在習(xí)近平關(guān)于尊重和保障人權(quán)的論述中。中西人權(quán)理念淵源于不同的思想傳統(tǒng)，抽象形成于不同的現(xiàn)代化實(shí)踐，其核心差異體現(xiàn)在對于個人與共同體關(guān)系，或者說是“群己”“公私”等關(guān)系的認(rèn)知上。西方人權(quán)理念根植于個人與共同體二元對立的思想傳統(tǒng)中，“權(quán)利”“人權(quán)”等被視為個人對抗國家權(quán)力的邊界、盾牌，將個人與國家對立、權(quán)利與權(quán)力對立。而中國人權(quán)理念的思想底色是“天下為公”，是和合共生。以人民為中心的核心理念，強(qiáng)調(diào)社會主義國家是人民利益的堅(jiān)實(shí)保障，權(quán)力取之于民、用之于民、保障最廣大人民的權(quán)利和利益。人權(quán)是“讓每個人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會的機(jī)會，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會”。當(dāng)前，以個人絕對權(quán)利為內(nèi)核的西方人權(quán)理念，面對世界范圍內(nèi)此起彼伏、愈加棘手深重的人權(quán)問題，捉襟見肘、無能為力；部分西方國家打著“普世人權(quán)”“人權(quán)高于主權(quán)”等旗號在世界上強(qiáng)行推廣西方人權(quán)理念，以人權(quán)之名干涉他國內(nèi)政，致使族群對立、政治極化等在世界范圍內(nèi)蔓延，人權(quán)問題愈加嚴(yán)峻，全球人權(quán)治理赤字愈加凸顯。中國基于自身歷史、現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)提出的人權(quán)理念與人權(quán)理論等，豐富了人權(quán)的包容性。在此背景下，國際社會日益重視中國人權(quán)理念、重視中國人權(quán)發(fā)展道路。因此，推進(jìn)新時代中國人權(quán)理念的國際傳播是中國作為負(fù)責(zé)任大國，積極參與全球人權(quán)治理、推動世界人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的必然選擇。這是中國的責(zé)任，更是中國的使命擔(dān)當(dāng)。
二、新時代中國人權(quán)理念的傳播現(xiàn)狀
理念作為基本的價(jià)值觀念，引領(lǐng)與塑造著個人的價(jià)值取向，也深刻影響著社會生活的精神風(fēng)貌與整體的運(yùn)轉(zhuǎn)走向。因此，中國人權(quán)理念國際傳播的目標(biāo)既要促進(jìn)各國民眾的認(rèn)知理解與認(rèn)同接受，也旨在推動國際社會人權(quán)治理的發(fā)展與完善。當(dāng)前，中國人權(quán)理念的國際傳播取得了豐碩成果，通過國際人權(quán)輿論斗爭、對外人權(quán)交流等，擴(kuò)大了其在普通民眾中的傳播廣度與深度，亦推動了國際人權(quán)機(jī)制變革，擴(kuò)大了對于全球人權(quán)治理的影響力。
(一)新時代中國人權(quán)理念國際傳播取得的成就
首先，新時代中國人權(quán)理念的國際傳播助力中國在國際人權(quán)輿論場上的斗爭，有效捍衛(wèi)了中國人權(quán)立場。人權(quán)理念的國際傳播是多層次、多維度的，積極開展國際人權(quán)輿論斗爭，是中國人權(quán)理念得以傳播的最直接、也是最及時有效的方式。國際人權(quán)輿論場是傳播中國人權(quán)理念的主戰(zhàn)場。近年來，中國積極開展國際人權(quán)輿論斗爭，通過直面一些西方國家的人權(quán)濫訴，有針對性地予以回?fù)?，加?qiáng)對重大與敏感人權(quán)事件的輿論引導(dǎo)等方式，取得了良好的效果，有力捍衛(wèi)了中國的人權(quán)立場。一方面，充分運(yùn)用國內(nèi)國際多種平臺，針對部分西方國家關(guān)于我國人權(quán)狀況的不實(shí)言論予以堅(jiān)決反擊。例如，通過外交部例行記者會直接駁斥心懷不軌者的惡意中傷，簡明有力地表明中國立場，再依托于新華社、中國日報(bào)、中國環(huán)球電視網(wǎng)等對外宣傳媒體形成傳播矩陣，全方位、多維度、多形式地闡述中國看法、發(fā)出中國聲音。與此同時，通過國內(nèi)的專家學(xué)者、社會組織等在境外媒體上、國際學(xué)術(shù)交流會議上和對外交流活動中，盡可能地發(fā)聲，就國際涉華人權(quán)議題發(fā)表觀點(diǎn)，與惡意中傷的不實(shí)言論堅(jiān)決斗爭。在這一過程中，中國堅(jiān)決反擊部分西方國家抹黑中國的涉疆政策，對其炮制的“強(qiáng)迫勞動”“種族滅絕”等荒謬言論，進(jìn)行了強(qiáng)烈駁斥；對其針對香港“反修例風(fēng)波”、港區(qū)國安法的頒布進(jìn)行的惡意炒作，進(jìn)行了有力揭露。另一方面，通過議題設(shè)置等方式主動加強(qiáng)對國際輿論的引導(dǎo)。在涉及重大、敏感的國內(nèi)外人權(quán)事件時，有關(guān)部門主動發(fā)聲，力占人權(quán)道義制高點(diǎn)。例如，國務(wù)院新聞辦公室主動發(fā)布《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》等白皮書，系統(tǒng)詳盡地闡述了新疆人權(quán)狀況，擲地有聲地回?fù)袅瞬糠治鞣絿业臒o端指責(zé)與污蔑。又如，中國人權(quán)研究會充分借助北京人權(quán)論壇、南南人權(quán)論壇等具有較高境外關(guān)注度與影響力的重大主場活動，通過專題討論，直接回應(yīng)與此相關(guān)的人權(quán)詰難，闡述中國立場。
其次，中國持續(xù)推進(jìn)對外人權(quán)交流活動，既通過人權(quán)對話的方式，也通過實(shí)際的援助行動，書寫中國人權(quán)故事，彰顯中國人權(quán)理念；不斷擴(kuò)大朋友圈，讓中國的人權(quán)建設(shè)事業(yè)為更多人所了解，拓寬了中國人權(quán)理念的實(shí)際影響范圍。中國近些年來在人權(quán)對話交流領(lǐng)域積極行動，與美國、英國、德國、南非、馬拉西亞等國家開展人權(quán)對話、推動關(guān)于人權(quán)問題的正式與非正式磋商，就環(huán)境、婦女兒童權(quán)利、發(fā)展權(quán)、數(shù)字人權(quán)等議題進(jìn)行討論協(xié)商。這些對話主體涵蓋了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家，討論協(xié)商涉及多領(lǐng)域、多層面人權(quán)議題，成效顯著。除了政府間的溝通交流之外，我國還積極搭建國際人權(quán)學(xué)術(shù)交流平臺，鼓勵不同國家或地區(qū)的專家學(xué)者進(jìn)行溝通；積極推動建設(shè)對外人權(quán)交流的旗艦媒體，完善對外傳播體制機(jī)制，培養(yǎng)高水平傳播人才。一方面，鼓勵社會組織等民間團(tuán)體走出去，舉辦分享交流會，拓寬中國人權(quán)理念的傳播渠道與影響范圍。另一方面，通過助力其他國家和人民減貧、發(fā)展等對外援助的實(shí)際行動，推動了“以人民為中心”“在發(fā)展中保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)”“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等人權(quán)理念深入人心。多年來，中國在減貧、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域向亞洲、非洲等發(fā)展中國家援建的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、能源電力、信息通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，幫助發(fā)展中國家滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、破除發(fā)展瓶頸，在保障當(dāng)?shù)孛癖娒裆鷻?quán)利實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮了重要作用，贏得了受援國政府和人民的高度評價(jià)。中國提出“一帶一路”倡議，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開發(fā)銀行，設(shè)立絲路基金和南南合作援助基金，設(shè)立中國國際發(fā)展知識中心，設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院等，支持和幫助受援國增強(qiáng)自主發(fā)展能力，減少貧困，改善民生，保護(hù)環(huán)境，為各國人民發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更好條件。這些舉措和工作切實(shí)向國際社會傳達(dá)了中國切實(shí)維護(hù)人權(quán)的真實(shí)愿望，彰顯了以人民為中心的人權(quán)理念。
最后，中國積極參與聯(lián)合國等國際組織的人權(quán)事務(wù)，深度參與國際人權(quán)機(jī)制的建設(shè)與完善，通過支持人權(quán)條約機(jī)構(gòu)必要改革、支持參與創(chuàng)制國際人權(quán)規(guī)則等形式，推動著新時代中國人權(quán)理念的廣泛傳播。一方面，中國積極參與全球治理，在聯(lián)合國大會、人權(quán)理事會等場合提出系列倡議，明確提出“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”“堅(jiān)持在發(fā)展中促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)”等理念，推動乃至引領(lǐng)廣大發(fā)展中國家和世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。例如，習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，在國際上引起熱烈反響，先后被寫入聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國安理會等機(jī)構(gòu)的多份決議，被越來越多的國家所接受，成為推動包括全球人權(quán)治理在內(nèi)的世界未來發(fā)展的中國智慧和方案。另一方面，中國根據(jù)自己的國情和締約國的具體情況，結(jié)合國際社會人權(quán)狀況，與相關(guān)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)以及其他締約國開展建設(shè)性的工作和對話。例如，就《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》《保護(hù)所有移徙工人及其家屬權(quán)利國際公約》等重要人權(quán)文件的修改完善，提出了大量建設(shè)性意見。又如，積極推薦專家參選條約機(jī)構(gòu)委員，多名中國專家出任經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利委員會，禁止酷刑委員會，消除種族歧視委員會，消除對婦女歧視委員會，殘疾人權(quán)利委員會等聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的委員，以更直接的方式參與規(guī)則制定與決策執(zhí)行。除此之外，中國作為最早參加聯(lián)合國氣候變化大會的國家，全程參與并有效推動國際氣候談判，為《巴黎氣候變化協(xié)定》的最終通過作出了貢獻(xiàn)；中國亦積極推動聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的制定和實(shí)施，使減貧、教育、婦女兒童、殘疾人群體等人權(quán)議題中，以規(guī)則條約等形式融入了中國人權(quán)理念。
(二)新時代中國人權(quán)理念國際傳播的問題與剖析
新時代中國人權(quán)理念的國際傳播取得顯著成就的同時，也顯現(xiàn)出了一些需要關(guān)注和解決的問題。一方面，中國人權(quán)理念的國際傳播所面臨的“西強(qiáng)東弱”傳播格局未被根本改變，還存在對外傳播話語體系尚未建立、傳播渠道不完善、傳播人才欠缺等共性問題。另一方面，對外傳播中國人權(quán)理念有其特殊困境；“人權(quán)”議題的敏感性與“理念”自身的復(fù)雜性仍然深刻影響著其國際傳播的廣度與深度。在一般性因素與特殊性因素的雙重作用下，新時代中國人權(quán)理念的國際傳播主要面對著如下難題。
其一，西方人權(quán)理念尚且居于主流地位，中國人權(quán)理念尚未被國際社會充分重視。如前所述，人權(quán)理念是關(guān)于人權(quán)基本價(jià)值的理論和觀念，其可以穩(wěn)定乃至頑固地存在于人的深層次的意識之中，引領(lǐng)著人們關(guān)于人權(quán)問題的價(jià)值選擇與價(jià)值判斷。因此，無論人們是自發(fā)或自主地?fù)碛谢蚴沁x擇某種人權(quán)理念，一經(jīng)形成便難以改變。在歷史與現(xiàn)實(shí)因素的交互影響下，西方人權(quán)理念伴隨著資本主義在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)張，先入為主地充溢于國際社會的公共空間，逐漸成為主導(dǎo)主流的人權(quán)理念。文藝復(fù)興、宗教改革等啟蒙運(yùn)動以降，西方思想家和理論家們逐漸形成了一系列復(fù)雜完整的“權(quán)利”理論。第二次世界大戰(zhàn)之后，為清算納粹的反人類暴行，需要重新認(rèn)同與推崇人的價(jià)值與尊嚴(yán)，“人權(quán)”被著重提出并成為國際社會的流行話語。西方國家的“權(quán)利”理論成為人權(quán)觀念發(fā)展與傳播的基礎(chǔ)，其總結(jié)提煉出“天賦人權(quán)”“人人乃上帝子民”“人人生而平等自由”“人權(quán)高于主權(quán)”等一系列的人權(quán)理念，逐漸為許多人所了解與接受。之后，以美國為代表的西方國家借助聯(lián)合國等國際機(jī)制，又將西方人權(quán)理念塑造為“普世”的人權(quán)理念，讓其他國家以此為標(biāo)準(zhǔn)。更直接的是，美、英等國的西方媒體控制著國際傳播網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)不斷地向全世界輸出西方人權(quán)理念。這在客觀上導(dǎo)致各國人民實(shí)際生活在美西方所構(gòu)筑的“信息繭房”與“擬態(tài)現(xiàn)實(shí)”之中，也使中國人權(quán)理念難以進(jìn)入各國民眾的視野之中，更不用說去影響乃至改變他們穩(wěn)定且頑固的深層次的價(jià)值觀。
與此同時，人權(quán)理念具有一定的排他性和差異性，也深刻影響著中國人權(quán)理念的有效傳播。中西人權(quán)理念分別植根于各自的思想傳統(tǒng)，集中體現(xiàn)了中西思想傳統(tǒng)的核心觀念。如前所述，西方人權(quán)理念以個人與共同體相對立的思想傳統(tǒng)為基調(diào)，從個人出發(fā)，強(qiáng)調(diào)限制國家權(quán)力，維護(hù)絕對意義上的個人權(quán)利；而中國人權(quán)理念以和合共生的“天下為公”的思想傳統(tǒng)為基調(diào)，否認(rèn)個人權(quán)利與國家權(quán)力的對峙對立，主張個人與國家相互依存、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。兩種人權(quán)理念各循其道，當(dāng)然存在差異分歧。當(dāng)前，由于西方人權(quán)理念居于主流的現(xiàn)實(shí)格局并未根本改變，多數(shù)民眾仍持有西方式人權(quán)理念，這也就意味著與其存在張力的中國人權(quán)理念不僅會被忽略，且面臨著被排斥與貶斥的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
其二，中國自主的對外人權(quán)話語體系尚未建立完善，對于諸多復(fù)雜的理論和現(xiàn)實(shí)問題還需要進(jìn)一步講深、講透。話語是理念的凝練與表達(dá)，人權(quán)話語是人權(quán)理念得以言說與傳播的基本要素與直接呈現(xiàn)，可以說，“人權(quán)話語和人權(quán)是一種相互建構(gòu)的關(guān)系”，“人權(quán)話語決定了什么樣的人權(quán)應(yīng)該得到肯定和倡導(dǎo)，什么樣的人權(quán)表達(dá)方式和實(shí)踐方式是合理的和正當(dāng)?shù)?rdquo;。而理念是高度抽象的價(jià)值觀，必須基于話語進(jìn)行細(xì)致入微的分析與闡釋，只有讓受眾充分地認(rèn)知與了解，在把握其基本要義的基礎(chǔ)上，才有可能進(jìn)一步被理解乃至接受。“人權(quán)保障沒有最好，只有更好”“以發(fā)展促人權(quán)”“人類命運(yùn)共同體”等表述，雖然日益在國際社會廣為傳播，但總體而言，中國尚未形成融通中外、系統(tǒng)完整的對外人權(quán)話語。這直接導(dǎo)致了中國人權(quán)話語的“邊緣化”，不僅對于他國和國際社會的人權(quán)話題的解釋力欠缺，更使得中國對事關(guān)自身人權(quán)狀況的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)和理論問題講不深、講不透，“理不屈而詞窮”，客觀上呈現(xiàn)出“失語”狀態(tài)。相較之下，西方人權(quán)話語強(qiáng)勢則宰制著人權(quán)議題的言說方式，充斥于國際輿論場，嚴(yán)重影響乃至左右著一些普通受眾對于相關(guān)問題的理解與判斷。因此，中國在國際社會的人權(quán)形象主要是被“他塑”而非“自塑”，給了西方部分無良政客、媒體等任意解讀與詬病的機(jī)會，使得中國的人權(quán)圖景愈加“污名化”，在面對無端指責(zé)時陷入了“有理說不出，說了傳不開”的尷尬境地。
當(dāng)前，我國對外人權(quán)話語主要有兩大問題。一方面，我國對外人權(quán)話語仍然缺乏融通中外的原創(chuàng)性概念群?，F(xiàn)階段，我國人權(quán)話語主要有兩個來源：一是西方創(chuàng)制的、當(dāng)前在國際社會流行的概念，二是我國對內(nèi)人權(quán)話語直接轉(zhuǎn)換為對外人權(quán)話語。前一來源是以西方人權(quán)理念為核心的表述，因此在使用“天賦人權(quán)”“人人生而自由平等”“個人權(quán)利神圣而不可侵犯”等典型的西方式人權(quán)話語時，不可避免地要在西方式人權(quán)的價(jià)值取向、規(guī)則秩序中打轉(zhuǎn)，中國自身的價(jià)值觀念無法彰顯，人權(quán)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)也無法在此框架下得到充分表達(dá)。在這一話語方式下，既有削足適履之累，也有被隨意解讀之險(xiǎn)。而后一話語方式在國際社會接受度不高，因處于不同的話語體系之中而使得中國的“原生”概念、范疇和表述缺乏與國際社會的有效融通與對接。如“脫貧攻堅(jiān)”“小康”“共同富裕”“共建共享”等話語表述，雖有著鮮明中國特色，但其表述方式較難達(dá)到廣泛傳播的效果。另一方面，我國對外人權(quán)話語缺乏中國人權(quán)理論的堅(jiān)實(shí)支撐。“中國式”人權(quán)理論是中國對外人權(quán)話語的“道”。要獲得他國公眾的理解乃至認(rèn)同，影響乃至引領(lǐng)國際人權(quán)輿論走向，僅僅通過展現(xiàn)中國人民幸福生活的狀況、宣傳中國對外援助的行動等是不夠的，還需要在敏感人權(quán)議題上有理有據(jù)地闡釋深層次的理論內(nèi)涵、展現(xiàn)思想魅力。黨的十八大以來，中國人權(quán)理論的研究雖取得了大量成果，但仍需進(jìn)一步發(fā)展完善，還要繼續(xù)為“中國式”對外人權(quán)話語的建構(gòu)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其三，新時代中國人權(quán)理念得以推廣的國際傳播渠道頻遭掣肘，其部分傳播內(nèi)容與形式也顯得有些“水土不服”。一方面，中國的國際傳播渠道頻遭美國等一些西方國家掣肘，“借船出海”效果不彰，“造船出海”困難重重，還缺乏有廣泛國際影響力的平臺進(jìn)行持續(xù)傳播。當(dāng)前，借助現(xiàn)有國際知名媒體傳播中國人權(quán)理念的“借船出海”存在一定的困難，主要是因?yàn)槊绹拿缆?lián)社和合眾社、英國的路透社、法國的法新社等世界四大通訊社，BBC、CNN、ABC、CBC 等電視平臺，F(xiàn)acebook、Twitter、Instagram、Snapchat等社交網(wǎng)絡(luò)媒體……構(gòu)筑了以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家的龐大宣傳系統(tǒng)，壟斷著國際傳播網(wǎng)絡(luò)。而國際現(xiàn)行的傳播網(wǎng)絡(luò)盤根錯節(jié)、錯綜復(fù)雜，短時間內(nèi)難以改變與突破。中國在致力于打造自身發(fā)聲平臺的同時，可以戰(zhàn)術(shù)性地借助現(xiàn)有傳播網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人權(quán)理念的傳播。但是應(yīng)該看到，上述平臺是為所屬國的政治力量所左右的，既對中國人權(quán)狀況持有嚴(yán)重偏見，也會為博取眼球而高調(diào)炒作敏感性極強(qiáng)的人權(quán)議題，因此存在著任意裁剪、曲意理解中國聲音的可能。就主動打造中國自己的對外傳播媒體的“造船出海”而言，中國致力打造自主發(fā)聲渠道，取得重大突破成就的同時，仍面臨著一些問題，實(shí)際效果并不樂觀。一是對外傳播的自主媒體原創(chuàng)性較弱，尤其在重大涉華人權(quán)事件報(bào)道和國際人權(quán)狀況報(bào)道中的首發(fā)率、自采率不高；中國聲音有時處于“后發(fā)”甚至“不發(fā)”的失語狀態(tài)。二是對外傳播的媒體網(wǎng)站、APPs，以及在Twitter、Facebook、Instagram 等社交媒體的賬號等關(guān)注用戶較少、信息關(guān)注度不高；發(fā)布的信息、觀點(diǎn)等留言較少、話題量較少。
另一方面，抽象的中國人權(quán)理念沒有很好地轉(zhuǎn)化為通俗易懂的、“對方想聽的”和“我們想說的”人權(quán)故事，傳播內(nèi)容與形式有待改進(jìn)。當(dāng)前，中國主要通過發(fā)布《為人民謀幸福：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》(人權(quán)白皮書)、《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》等白皮書，制作《走向光明》《廢奴》等紀(jì)錄片，以及編寫人權(quán)專題圖書等，向國際社會傳播中國人權(quán)理念。這在某種程度上只能進(jìn)行小范圍的傳播，無法產(chǎn)生大范圍的影響。具體而言，一是傳播內(nèi)容具有高度政治屬性，加之人權(quán)問題的敏感性，多被國外某些受眾視為意識形態(tài)的片面宣傳而無法被國際社會重視其真實(shí)價(jià)值。與此同時，傳播內(nèi)容多為中國人權(quán)事業(yè)所取得的成就，容易產(chǎn)生片面的認(rèn)知。二是傳播形式偏于正式嚴(yán)肅，只能吸引少部分人的注意，不太適合茶余飯后的分享，在一定程度上削弱了民眾間口口相傳的可能性；再者，形式上多偏向宏大敘事，相對缺少運(yùn)用細(xì)膩的筆觸描繪普通群眾的衣食住行，訴說普通群眾的人權(quán)故事。
其四，新時代中國人權(quán)理念的國際傳播面臨人才短缺，各方傳播力量缺乏互通聯(lián)動的不利情況。國際傳播是一項(xiàng)需要在具體實(shí)踐中不斷磨練的能力，是一項(xiàng)久久為功的事業(yè)。況且，“人權(quán)”議題具有高度敏感性與復(fù)雜性，是國際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)于人權(quán)問題的國際傳播更加棘手。“人權(quán)理念”屬于內(nèi)在于人的高層次理論，具有引領(lǐng)的作用和穩(wěn)定的特征。因此，關(guān)于人權(quán)理念的國際傳播是難上加難，是一份高度精深的工作，需要經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練、理論扎實(shí)且資歷豐富的專業(yè)人士進(jìn)行。然而，正如習(xí)近平總書記指出的：“應(yīng)該承認(rèn)，對國際話語權(quán)的掌握和運(yùn)用，我們總的是生手，在很多場合還是人云亦云，甚至存在舍己蕓人現(xiàn)象。”。中國在政治理念上尊重和保障人權(quán)，也始終從戰(zhàn)略高度重視對外展現(xiàn)中國的人權(quán)狀況、傳播中國人權(quán)理念。但是，對內(nèi)講得多、對外講得少。中國也缺乏通過系統(tǒng)培養(yǎng)通曉國際規(guī)則、會講中國人權(quán)故事的人才。
同時，由于現(xiàn)有的對外人權(quán)傳播力量的相對失聲與乏于聯(lián)動，在一定程度上也折損了新時代中國人權(quán)理念國際傳播的有效性，不利于影響國際人權(quán)輿論走向和傳播中國人權(quán)理念。美英等西方國家炮制中國人權(quán)狀況的偽命題時，往往先由政府決策部門確定核心觀點(diǎn)，政客、固定新聞發(fā)言人等率先發(fā)聲，CNN、ABC等具有強(qiáng)大國際影響力的西方主流媒體進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳報(bào)道，再由服務(wù)于政府、財(cái)團(tuán)等具有國際威望的高端智庫、知名大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)配合發(fā)布研究報(bào)告，在短時間內(nèi)形成強(qiáng)大的輿論攻擊波。中國則缺乏西方社會那種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)化地制造輿論的方式。近年來，我國相關(guān)政府部門、智庫、媒體、高校、企業(yè)、民間團(tuán)體乃至民間涌現(xiàn)出的公眾人物，其對外傳播能力有了很大提升，能夠就涉華人權(quán)議題發(fā)表評論，或者自主傳播中國的人權(quán)理念，但各方力量在一些情況下仍存在分散發(fā)聲等問題。這在某種程度上削弱了中國聲音在國際社會的力量，較難形成大規(guī)模的輿論聲勢。
值得注意的是，在更深層面的溝通互動中，中國人權(quán)理論與人權(quán)實(shí)踐還存在“脫鉤”現(xiàn)象，理論工作者與實(shí)務(wù)工作者交流不夠充分。從事人權(quán)具體實(shí)務(wù)的工作者，無法及時或不具備相關(guān)能力以總結(jié)人權(quán)活動實(shí)踐中可以凝練成具有傳播價(jià)值的人權(quán)概念、命題等；而沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，但具備理論素養(yǎng)、話語表達(dá)能力的理論工作者，可能囿于從概念到概念的純邏輯推理的自洽，不能很好地反映現(xiàn)實(shí)狀況，凝練出真正富有解釋力的原創(chuàng)性中國人權(quán)的理論闡釋。這既不利于中國人權(quán)理念的進(jìn)一步提煉與完善、詮釋與傳播，更不利于不同領(lǐng)域的人權(quán)工作者形成合力，在國際社會上協(xié)同傳播具有信服力的新時代中國人權(quán)理念。
三、新時代中國人權(quán)理念國際傳播的擴(kuò)展方式
回顧近十年中國人權(quán)理念的傳播歷程可以看到，國際社會對于中國人權(quán)理念的關(guān)注與了解日益增長，但總體而言，如前所述，中國人權(quán)理念在國際人權(quán)輿論場上仍處于邊緣地位，未獲得國際社會的充分理解與接受，面臨著諸多傳播困境，人權(quán)理念的國際傳播道阻且長、任重道遠(yuǎn)。因此，中國人權(quán)理念的國際傳播亟須解決短板弱項(xiàng)，優(yōu)化傳播路徑，提升國際影響力。
(一)堅(jiān)持走中國人權(quán)發(fā)展道路，堅(jiān)定不移傳播中國人權(quán)理念
堅(jiān)持走中國人權(quán)發(fā)展道路是中國所需要的，也是世界所需要的。對于中國自身而言，中國人權(quán)發(fā)展道路是推動中國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的必由之路。在中國式現(xiàn)代化的理論指導(dǎo)與實(shí)踐過程中，中國走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。適合的才是最好的，不然只能是食洋不化、削足適履，不僅不能事半功倍，甚至是事倍功半、事倍無功?，F(xiàn)在，中國開啟了全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，亟須在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識到做好人權(quán)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持走中國人權(quán)發(fā)展道路，將推動人權(quán)事業(yè)的全面健康發(fā)展，統(tǒng)籌于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)之中。
中國人權(quán)發(fā)展道路對于推動世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展也極富啟發(fā)意義。正如日本漢學(xué)家溝口雄三所言，中國是“作為方法的中國”，是有別于西方道路、西方經(jīng)驗(yàn)的另一條道路、另一種可能性，“以中國為方法的世界，就是把中國作為構(gòu)成要素之一，把歐洲也作為構(gòu)成要素之一的多元的世界”，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)在“被相對化了的多元性的原理之上，創(chuàng)造出更高層次的世界圖景”。中國人權(quán)道路迥然有別于西方，不能非此即彼地推行所謂唯一正確的人權(quán)發(fā)展道路，而是要各美其美、美美與共，倡導(dǎo)向著包容并存的世界圖景發(fā)展的人權(quán)道路。
中國人權(quán)理念是中國人權(quán)道路的基本價(jià)值遵循，引領(lǐng)著中國人權(quán)道路的發(fā)展。堅(jiān)持走中國人權(quán)道路必須堅(jiān)持中國人權(quán)理念，堅(jiān)定不移地傳播中國人權(quán)理念。中國人權(quán)理念的國際傳播有助于為中國人權(quán)發(fā)展道路的推進(jìn)營造良好的國際輿論環(huán)境，贏得國際社會的理解與支持。中國人權(quán)理念的國際傳播也有助于全球人權(quán)發(fā)展，尤其是廣大發(fā)展中國家人權(quán)事業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，其人權(quán)理念更體現(xiàn)與代表了廣大發(fā)展中國家的利益訴求與理想目標(biāo)，有助于更多的在貧困線上掙扎的人民維護(hù)其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。
(二)積極開展國際人權(quán)輿論斗爭，總結(jié)和傳播中國人權(quán)經(jīng)驗(yàn)
新時代中國人權(quán)理念傳播，既要積極開展國際人權(quán)輿論斗爭，旗幟鮮明地駁斥不實(shí)涉華輿論；更要加強(qiáng)對外人權(quán)話語體系建設(shè)，凝練融通中外的原創(chuàng)性人權(quán)概念，建設(shè)并完善中國式人權(quán)話語體系，講好中國人權(quán)故事。
增強(qiáng)論戰(zhàn)能力，駁斥部分西方政客、媒體等炮制的不實(shí)涉華人權(quán)輿論，是做好中國人權(quán)理念傳播的直接途徑。要贏得國際人權(quán)輿論戰(zhàn)，獲得國際社會廣泛理解與支持，既需要平臺與技術(shù)支持，構(gòu)筑四通八達(dá)的傳播網(wǎng)絡(luò)，也需要人才支撐，需要輿論領(lǐng)袖堅(jiān)定有力地發(fā)聲。一方面，要致力于建設(shè)我國對外傳播旗艦媒體，傾力支持打造跨國界、跨區(qū)域、有影響力的新型傳媒，努力改變以美、英等國為首的西方媒介帝國的壟斷。其一，加大對外宣傳的資金投入。對外宣傳是一項(xiàng)大投入的工程，要求大量資源的投入。以往，中國在外宣事業(yè)上“采取的是細(xì)水長流、‘撒胡椒面’式的投入方式”，其發(fā)展空間受到一定限制。面向未來，需要進(jìn)一步增加對國際傳播事業(yè)的資金等資源方面的集中投入支持。其二，進(jìn)一步改革體制機(jī)制，優(yōu)化對外傳播的布局格局。長期以來，官方主導(dǎo)的外宣工作分散于不同機(jī)構(gòu)中，而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展以及媒體的進(jìn)一步融合，近年來我國開始系統(tǒng)整合分散資源，如建立中國國際電視臺(中國環(huán)球電視網(wǎng)，英文簡稱CGTN)等措施，外宣資源能夠有效整合以集中發(fā)力，但仍須繼續(xù)深化改革，以充分調(diào)度各方外宣資源。其三，引進(jìn)與培育通曉當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、流行元素等的記者、主持人，選取當(dāng)?shù)厥鼙娪行枨?、感興趣的人權(quán)議題與形式加以報(bào)道宣傳。其四，充分借鑒成功媒介傳播的經(jīng)驗(yàn)。除了向傳統(tǒng)老牌的時代華納、新聞集團(tuán)等傳媒巨頭學(xué)習(xí)，除了發(fā)展可自控的旗艦媒體，亦要深化與國際傳播媒體的交流合作，“探索媒體公共外交方法，用好媒體合作論壇，構(gòu)建國際化、區(qū)域化媒體合作機(jī)制”。
另一方面，需要聚攏與培育一批對國際社會有影響力的各領(lǐng)域輿論領(lǐng)袖。一則，可以廣泛結(jié)交對中國友好的政要、學(xué)者、企業(yè)家、作家、運(yùn)動員、演藝工作者等，鼓勵其在國際主流媒體發(fā)聲、在國際重要會議及其論壇等為中國人權(quán)狀況“正名”，通過他們在國際社會傳播關(guān)于中國人權(quán)現(xiàn)狀的真實(shí)情況與對于中國人權(quán)理念的客觀認(rèn)知與評價(jià)；二則，需要精心發(fā)掘與培育一批“中國隊(duì)伍”，為在人權(quán)議題上有發(fā)聲能力的中國輿論領(lǐng)袖的成長與發(fā)揮作用提供鍛煉的資源與平臺。與此同時，國際人權(quán)輿論戰(zhàn)在某種程度上是應(yīng)對當(dāng)前局勢的被動之舉。理念作為高層次的、基本的價(jià)值觀念，其接受與塑造需要情感、理論等多維發(fā)力，是一個靜水流深的過程，需要綿綿用力，久久為功。持之以恒地從正面講述中國人權(quán)故事，以達(dá)到潤物無聲的效果，是提升中國人權(quán)理念國際影響力的根本路徑，而建設(shè)完善中國對外人權(quán)話語體系是講好中國人權(quán)故事的前提基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，“要依托我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的生動實(shí)踐，提煉原創(chuàng)性概念，發(fā)展我國人權(quán)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系”。對外人權(quán)話語體系是以中國自主建構(gòu)的人權(quán)理論為支撐的中國表達(dá)，“話語的背后是思想、是‘道’。不要為了講故事而講故事，要‘道’貫通于故事之中，通過引人入勝的方式啟人入‘道’，通過循循善誘的方式讓人悟‘道’。要加強(qiáng)對外話語體系建設(shè)，用中國理論闡釋中國經(jīng)驗(yàn)，用中國實(shí)踐升華中國理論，更加鮮明地展現(xiàn)中國思想，更加響亮地提出中國主張”。
(三)更精準(zhǔn)錨定受眾，豐富傳播內(nèi)容和形式，提高傳播的效果
人權(quán)理念體現(xiàn)著鮮明的利益訴求，擁有共同利益訴求的受眾在情感、理論等各個方面更容易接受相關(guān)人權(quán)理念。因而要找準(zhǔn)受眾，力圖以最少的資源獲得最大傳播效果；同時，要有區(qū)別地對待不同受眾群體，精準(zhǔn)施策，以最合適的內(nèi)容與方式進(jìn)行傳播。
從文化傳統(tǒng)角度來看，處在同一文化圈層的人更容易理解彼此的理念信念。長期受儒家文化影響的東亞、東南亞等的國家或地區(qū)的民眾，相較于浸潤于基督教文化、伊斯蘭文化等的國家或地區(qū)的民眾更容易理解新時代中國人權(quán)理念。從國家發(fā)展程度來看，以美、英等為代表的處于北美、西歐等地區(qū)的發(fā)達(dá)國家，與以中國、新加坡等為代表的非西方國家，對于全球人權(quán)治理有著不同的利益訴求。前者大多以人權(quán)之名無端指責(zé)乃至干涉中國內(nèi)政，后者因與中國有著抗擊殖民侵略、爭取自由解放的共同歷史記憶，以及同為發(fā)展中國家，在人權(quán)問題上更容易達(dá)成共識，有著更多共同的利益訴求；相較之下，在情感與認(rèn)知層面也更容易接受中國人權(quán)理念?；谖幕瘋鹘y(tǒng)與國家發(fā)展程度上的共同考量，中國應(yīng)當(dāng)在亞非拉地區(qū)投放更多的傳播資源，大力宣傳新時代中國人權(quán)理念，獲得廣大發(fā)展中國家的堅(jiān)定支持。首先，政府等相關(guān)部門應(yīng)加大與亞非拉地區(qū)的人權(quán)交流活動，增強(qiáng)政府、政黨之間的互動，開展人權(quán)領(lǐng)域的高層次對話等；其次，充分利用我國媒體資源，在亞非拉等地區(qū)拓展媒體傳播渠道，挖掘一手人權(quán)故事素材；再次，借助“一帶一路”、亞投行等平臺加大與亞非拉地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，敦促中國企業(yè)樹立人權(quán)理念傳播意識，展現(xiàn)中國良好形象，獲得當(dāng)?shù)孛癖娭С?；?fù)次，推動中國出口影視作品、書籍刊物等，以多樣化平臺增進(jìn)亞非拉國家的了解與認(rèn)可；最后，培育大量熟悉亞非拉地區(qū)風(fēng)土人情、習(xí)俗觀念等的國際傳播人才，服務(wù)于加強(qiáng)我國國際話語權(quán)的迫切需要。
從微觀層面的受眾角色來看，受眾可分為有政府、媒體、智庫、高校、企業(yè)、非政府組織、普通公眾等。一直以來，官方、半官方所主導(dǎo)的國際傳播都主張通過影響“有影響力的人”去影響國際社會。這些有影響力的人通常是傳統(tǒng)的建制派精英——政要、智庫研究員、專家學(xué)者、知名媒體人士、企業(yè)家等。通過與他們建立良好關(guān)系，影響涉華人權(quán)輿論的走向。但傳統(tǒng)的建制派精英多附著于政府與跨國資本，服務(wù)于主權(quán)國家與跨國資本的利益，對于中國的態(tài)度反復(fù)無常且以負(fù)面為主。當(dāng)前，普通民眾的訴求愈加成為影響一國政策調(diào)整的重要因素。因此，做好國際社會中針對普通民眾的人權(quán)議題對外宣傳，是中國應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的課題。最重要的是在網(wǎng)絡(luò)空間中取得優(yōu)勢，積極參與乃至主導(dǎo)新一輪通信技術(shù)革命，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域力爭上游，影響塑造網(wǎng)絡(luò)空間，把握網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定的參與權(quán)乃至主導(dǎo)權(quán)。
(四)統(tǒng)籌各方力量，培養(yǎng)行家里手，形成國際人權(quán)傳播的合力
國際傳播是一門精深的學(xué)問，要做好這項(xiàng)事業(yè)需要通曉國際規(guī)則、熟稔傳播藝術(shù)的專門人才；新時代中國人權(quán)理念的國際傳播更因其敏感性和復(fù)雜性而更加棘手，亟須一大批專業(yè)人才。與此同時，要著重喚醒個人與社會組織的整體意識，自覺承擔(dān)起對外傳播人權(quán)理念的責(zé)任與義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各方有生力量，聯(lián)動發(fā)力，形成對外人權(quán)理念傳播合力，構(gòu)筑對外人權(quán)傳播矩陣。
一方面，著重培養(yǎng)國際人權(quán)傳播領(lǐng)域的行家里手，造就一大批“理論扎實(shí)、學(xué)術(shù)精湛、熟悉國際規(guī)則、會講中國人權(quán)故事的高端人權(quán)專家”。為此要完善人才培養(yǎng)的體制機(jī)制。一是優(yōu)化學(xué)科設(shè)置。根據(jù)黨的十八大報(bào)告的相關(guān)要求，國家開始大力支持人權(quán)教育和研究，先后在廣州大學(xué)、南開大學(xué)、中國人民大學(xué)等14所高校設(shè)立了人權(quán)研究中心與教育基地，培養(yǎng)了大批專精的人權(quán)研究人才，但在國際傳播、跨文化傳播的素養(yǎng)上有所不足；而具備一定語言能力、傳播能力的人才往往側(cè)重于翻譯、播音主持等方面，缺乏扎實(shí)的人權(quán)理論基礎(chǔ)。因此，要打破學(xué)科壁壘，培養(yǎng)跨學(xué)科的具備綜合素質(zhì)的人才。二是理論與實(shí)踐并重。學(xué)校應(yīng)與直接從事國際傳播或者有涉外業(yè)務(wù)的政府機(jī)關(guān)、企業(yè)等建立合作關(guān)系，在校學(xué)生除了完成理論學(xué)習(xí)外，也需要到相關(guān)部門、企業(yè)等從事實(shí)務(wù)工作，并將此機(jī)制流程化、常態(tài)化。更可以采取“學(xué)業(yè)導(dǎo)師+業(yè)界導(dǎo)師”的制度，有針對性地提升學(xué)生綜合素質(zhì)。三是整合優(yōu)勢資源，通過舉辦主場國際會議論壇等，與聯(lián)合國等國際組織，尤其是與人權(quán)領(lǐng)域相關(guān)的人權(quán)高專辦、難民署、兒童基金會等機(jī)構(gòu)，建立合作機(jī)制并向其推薦實(shí)習(xí)人員等方式，全方位多層次地鍛煉國際人權(quán)傳播人才。
另一方面，統(tǒng)籌各方有生力量，聯(lián)動發(fā)力，形成新時代中國人權(quán)理念傳播合力，構(gòu)筑對外人權(quán)傳播矩陣。首先，要提高個人與社會的整體意識，呼吁全社會參與到對外人權(quán)傳播的事業(yè)中，樹立“每個人都是宣傳員”的意識。在此基礎(chǔ)上不同傳播主體需要厘清定位，樹立互相配合、協(xié)同發(fā)聲的意識。其次，“明確‘政府主導(dǎo)、媒體先行、外圍配合’的國際傳播架構(gòu)，重點(diǎn)為各主體牽線搭橋，形成聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合”。針對國內(nèi)外普遍關(guān)注的重大人權(quán)議題主動設(shè)置議程，由政府相關(guān)部門牽頭召開討論會議，根據(jù)國內(nèi)國際社會現(xiàn)實(shí)關(guān)注商定主題并明確口徑，召開新聞發(fā)布會進(jìn)行吹風(fēng)；媒體則以新聞頻道、廣播等媒介向世界各地提供一手人權(quán)通訊，擴(kuò)大中國人權(quán)理念的覆蓋范圍；高校、智庫等研究機(jī)構(gòu)根據(jù)人權(quán)議題的方向進(jìn)行深入分析解讀，設(shè)立研究基金、擬訂研究項(xiàng)目、召開學(xué)術(shù)會議等；相關(guān)群團(tuán)組織與國外對口組織建立緊密聯(lián)系；出海企業(yè)在商貿(mào)活動之余可以搭建人權(quán)理念交流平臺，在具體實(shí)踐中深化民眾對中國人權(quán)理念的理解；普通公眾既可以通過互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒在海內(nèi)外輿論場針對人權(quán)問題發(fā)聲評論，亦可以通過人際交往方式傳播中國人權(quán)理念。最后，在常規(guī)的對外人權(quán)傳播中，政府依然要發(fā)揮主導(dǎo)作用，定期召開媒體、智庫、高校、企業(yè)、輿論領(lǐng)袖等國際傳播代表吹風(fēng)會，并形成常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)不同國際傳播主體的溝通交流，并引導(dǎo)其領(lǐng)會中央精神，與中國人權(quán)理念國際傳播的大政方針保持高度一致。除此之外，在媒體、企業(yè)等國際傳播主體內(nèi)部，還要形成常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，設(shè)置專門部門與崗位定點(diǎn)、定時聯(lián)系溝通，“定期共享資源、對接訴求，做到國際傳播有的放矢”。
（劉建軍，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，教育部長江學(xué)者特聘教授；王婷婷，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。）
Abstract：The Chinese concept of human rights serves as the core value of China's path of human rights development，guiding the comprehensive advancement of China's human rights cause and providing Chinese wisdom for the development of human rights cause worldwide.Throughout the development process of China's human rights cause in the new era，the international communication of the Chinese concept of human rights has achieved positive results and played an essential role in the international human rights discourse struggle，external exchanges on human rights，and the transformation of international human rights mechanisms.However，it also faces challenges such as the dominance of Western human rights concepts，the marginalization of the Chinese concept of human rights，the incomplete establishment of China's external discourse system on human rights，and constraints on international communication channels.Therefore，in the new era，it is crucial to address the weaknesses in the international communication of the Chinese concept of human rights，optimize communication channels，and enhance its international influence.
Keywords：Chinese Human Rights；Concept of Human Rights；International Communication
(責(zé)任編輯 朱力宇)
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