編者按
在聯(lián)合國人權(quán)理事會第53屆會議期間，中國人權(quán)研究會14日在日內(nèi)瓦舉辦“《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》三十年：中國探索與經(jīng)驗”主題邊會。人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者就宣言和行動綱領(lǐng)的中國實踐、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)理念、人權(quán)國際合作以及少數(shù)群體權(quán)利保障等議題展開研討。今天繼續(xù)登載與會專家的邊會發(fā)言，以饗讀者。
從發(fā)展權(quán)保障看中阿合作新篇章
西北政法大學(xué)人權(quán)研究中心講師
哈冠群
作為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的一座里程碑，世界人權(quán)大會于1993年通過《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》，闡明發(fā)展權(quán)是一項普遍且不可剝奪的人權(quán)，強調(diào)各國人民均有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治的發(fā)展?；仡欉^往三十年發(fā)展權(quán)在全球范圍內(nèi)的實踐，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，堅持發(fā)展是硬道理，堅持將人權(quán)的普遍性原則與本國實際相結(jié)合，開創(chuàng)了人類文明發(fā)展史上人權(quán)保障的新道路，反映出發(fā)展權(quán)在國際人權(quán)舞臺上的地位在日益擴大和鞏固。與此同時，中國踐行發(fā)展權(quán)的巨大成就，并非是廣大發(fā)展中國家的普遍情況，其中尤以中東地區(qū)部分阿拉伯國家的發(fā)展權(quán)缺失最具代表性。
《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》指出，實施人權(quán)原則必須考慮國家的特性和地域特征，以及不同的歷史、文化和宗教背景。因此，中東人權(quán)狀況的評判標(biāo)準(zhǔn)必須基于中東地區(qū)的發(fā)展軌跡與基本特征，而發(fā)展中國家的身份是評判當(dāng)前中東地區(qū)阿拉伯國家人權(quán)狀況的重要前提。談及發(fā)展中國家的人權(quán)評判，“發(fā)展權(quán)”無疑是最符合發(fā)展中國家客觀訴求的人權(quán)理念。這是因為冷戰(zhàn)時期發(fā)展權(quán)概念的確立過程，同時也是發(fā)展中國家尋求更好發(fā)展的過程，一方面戰(zhàn)后發(fā)展中國家步履維艱的發(fā)展歷程塑造了發(fā)展權(quán)的時代性，另一方面發(fā)展中國家倡導(dǎo)下的國際經(jīng)濟秩序改革定義了發(fā)展權(quán)的指向性。
不同于前兩代人權(quán)，發(fā)展權(quán)賦予人權(quán)以動態(tài)發(fā)展的觀念，關(guān)注公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利和文化權(quán)利在質(zhì)與量的全面提升，強調(diào)所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)。以此作為評判，回望過去三十年，廣大中東國家在發(fā)展權(quán)層面陷入失序的困境。在生命權(quán)方面，2003年至2021年，約有20.9萬伊拉克平民死于戰(zhàn)爭和暴力沖突之中；外部的軍事介入已造成敘利亞至少35萬人失去生命；在經(jīng)濟權(quán)利方面，當(dāng)前伊拉克的人均年收入無法達到1990年的水平（7050美元）；外部經(jīng)濟制裁導(dǎo)致伊朗蒙受2000億美元的經(jīng)濟損失；利比亞因制裁遭受的經(jīng)濟損失高達330億美元。在政治權(quán)利方面，伊拉克、敘利亞、利比亞等國遭遇外部國家的“強制改造”，導(dǎo)致這些國家的政治秩序和社會穩(wěn)定被打破，社會團結(jié)和國家凝聚力被摧毀。在健康權(quán)方面，伊戰(zhàn)后約2萬名伊拉克醫(yī)生逃離，大量醫(yī)療設(shè)施在戰(zhàn)火中被毀。在受教育權(quán)方面，當(dāng)前約320萬伊拉克適齡兒童失學(xué)，約5300所學(xué)校遭到嚴(yán)重破壞或被改造成避難所。
擁有平等的發(fā)展機會，共享發(fā)展成果，使每個人都得到全面發(fā)展，實現(xiàn)充分的發(fā)展權(quán)，是人類社會的理想追求。2022年9月聯(lián)合國人權(quán)理事會第51屆會議上，中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表陳旭大使指出，當(dāng)前形勢下，發(fā)展中國家實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，國際社會應(yīng)重溫《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》精神，積極推動全球發(fā)展事業(yè)，切實保障人民的發(fā)展權(quán)。
在此背景下，中阿合作的新進展彰顯出發(fā)展權(quán)保障的新視野。2022年12月中國國家主席習(xí)近平同阿拉伯六國領(lǐng)導(dǎo)人在沙特首都利雅得成功召開首屆中海峰會后，中國同阿拉伯國家在各個領(lǐng)域的交流合作都取得了長足進步。其中在能源、金融投資、創(chuàng)新科技、航天、語言文化等領(lǐng)域的合作，可謂捷報頻傳。這些成果的取得，充分說明中國國家主席習(xí)近平提出的有關(guān)合作舉措契合中國和阿拉伯國家各自發(fā)展需要，符合中國同阿拉伯國家關(guān)系發(fā)展潮流，有利于中國同阿拉伯國家進一步發(fā)揮互補優(yōu)勢、激發(fā)合作潛能，在各個領(lǐng)域開展更加廣泛、深入的合作，實現(xiàn)更高水平的互利共贏。阿拉伯國家同中國攜手推進落實首屆中海峰會成果，也體現(xiàn)了這些國家對習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議的支持，成為踐行全球發(fā)展倡議的生動實踐。
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